ps2017-013-02-001-070.u1.p1.s1
| 70. |
ps2017-013-02-001-070.u1.p1.s2
| Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk [13](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=13&O=8)/ - třetí čtení |
ps2017-013-02-001-070.u1.p2.s1
| Prosím, aby místo u stolku zpravodajů zaujal za navrhovatele místopředseda vlády a ministr životního prostředí Richard Brabec a po dohodě zpravodajka garančního výboru paní poslankyně Fialová, která je připravena zastoupit paní poslankyni Pekarovou Adamovou. |
ps2017-013-02-001-070.u1.p2.s2
| Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku [13](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=13&O=8)/7, který byl doručen dne 11. dubna 2018. |
ps2017-013-02-001-070.u1.p2.s3
| Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk [13](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=13&O=8)/8. |
ps2017-013-02-001-070.u1.p3.s1
| Ptám se pana navrhovatele, zda má zájem o vystoupení před zahájením rozpravy. |
ps2017-013-02-001-070.u1.p3.s2
| Má zájem. |
ps2017-013-02-001-070.u1.p3.s3
| Já bych vás opravdu všechny poprosil, i ty, co diskutují přímo před řečnickým pultem, vážení kolegové, jestli mě vnímáte! |
ps2017-013-02-001-070.u1.p3.s4
| Děkujeme. |
ps2017-013-02-001-070.u1.p3.s5
| Je-li potřeba něco probrat, v předsálí je spousta místa. |
ps2017-013-02-001-070.u1.p3.s6
| Děkuji. |
ps2017-013-02-001-070.u1.p3.s7
| Tak, pane ministře, máte slovo. |
ps2017-013-02-001-070.u2.p1.s1
| Děkuji. |
ps2017-013-02-001-070.u2.p1.s2
| Dobré ráno. |
ps2017-013-02-001-070.u2.p1.s3
| Vážený pane předsedající, děkuji, že jste se mě zastal. |
ps2017-013-02-001-070.u2.p2.s1
| Já bych chtěl především poděkovat za to, že jsme ten bod neodsunuli. |
ps2017-013-02-001-070.u2.p2.s2
| Ono zase v pátek by blokoval jiné body. |
ps2017-013-02-001-070.u2.p2.s3
| A děkuji tímto i paní kolegyni Fialové, že se takto vstřícně postavila k výzvě převzít zpravodajku. |
ps2017-013-02-001-070.u2.p2.s4
| Já si myslím, že i hlasovací procedura, tak jak byla navržena garančním výborem, tedy výborem pro životní prostředí, není tak úplně složitá. |
ps2017-013-02-001-070.u2.p2.s5
| Nicméně mi dovolte na úvod jenom několik poznámek a určité shrnutí. |
ps2017-013-02-001-070.u2.p3.s1
| Tato novela zákona o ochraně ovzduší je původně transpoziční novelou, kde se zahrnují určité požadavky obsažené ve dvou evropských směrnicích, které se týkají metod výpočtu a požadavků na podávání zpráv z hlediska jakosti benzinu a motorové nafty... |
ps2017-013-02-001-070.u3.p1.s1
| Ano, já také slyším opět nadměrný hluk. |
ps2017-013-02-001-070.u3.p1.s2
| Poprosím všechny, zda by byla možnost, aby vás pan ministr nemusel překřikovat. |
ps2017-013-02-001-070.u3.p1.s3
| Děkuji za klid. |
ps2017-013-02-001-070.u4.p1.s1
| Já jsem s tím srovnán, pane předsedající. |
ps2017-013-02-001-070.u4.p1.s2
| To je trošku, jako kdybych uváděl zákon v těch - |
ps2017-013-02-001-070.u5.p1.s1
| Ale my si vás tak nevychutnáme, pane ministře. |
ps2017-013-02-001-070.u5.p1.s2
| Tak bych opravdu poprosil o klid v sále. |
ps2017-013-02-001-070.u5.p1.s3
| Děkuji. |
ps2017-013-02-001-070.u6.p1.s1
| Děkuji. |
ps2017-013-02-001-070.u6.p1.s2
| Opravdu velmi stručně. |
ps2017-013-02-001-070.u6.p1.s3
| Jedná se o to, že dodavatelům motorového benzinu a motorové nafty návrh umožní do minimálního povinného podílu biopaliv dvojnásobně zohlednit množství biopaliv, která jsou vyrobená z použitého kuchyňského oleje, kafilerních tuků a pokročilých biopaliv, což je určitě i v zájmu snižování procenta biopaliv vyrobených v první generaci, tedy těch potravinářských biopaliv. |
ps2017-013-02-001-070.u6.p1.s4
| Rovněž je možno do povinného snížení emisních skleníkových plynů zohlednit také zemní plyn či zkapalněný ropný plyn a čistá a vysokoprocentní paliva. |
ps2017-013-02-001-070.u6.p1.s5
| V neposlední řadě se mění způsob sankce za nesplnění povinností snížení emisí skleníkových plynů tak, aby byl spravedlivější. |
ps2017-013-02-001-070.u6.p2.s1
| Nicméně v rámci projednávání k tomu přibyla ještě celá řada pozměňovacích návrhů. |
ps2017-013-02-001-070.u6.p2.s2
| Já se k nim případně vyjádřím určitě v rámci diskuze, ale dovolte mi jenom obecnou poznámku. |
ps2017-013-02-001-070.u6.p2.s3
| Uplatněné pozměňovací návrhy se týkají nejenom oblasti biopaliv a podpory snižování emisí skleníkových plynů v dopravě, ale i dalších oblastí. |
ps2017-013-02-001-070.u6.p2.s4
| Na znění některých z nich Ministerstvo životního prostředí aktivně spolupracovalo s předkladateli a k tomu nás vedlo vícero důvodů, protože víte, že tady byla debata o tom, kdo vlastně stojí za těmi pozměňovacími návrhy. |
ps2017-013-02-001-070.u6.p3.s1
| Ten hlavní důvod, a to bych chtěl zdůraznit, je fakt, že do Poslanecké sněmovny byla tato novela zákona o ochraně ovzduší předložena již na podzim roku 2016, tedy v předchozím volebním období, ale nepodařilo se ji doprojednat a pro její urychlené přijetí v novém volebním období z důvodu již zahájeného infringementu ze strany Evropské komise vláda materiál schválila a opětovně předložila nové Poslanecké sněmovně v totožném znění, tedy bez opakování meziresortu. |
ps2017-013-02-001-070.u6.p3.s2
| Z toho důvodu nemohla být zohledněna úprava několika otázek, které, jak se později ukázalo, bylo žádoucí řešit. |
ps2017-013-02-001-070.u6.p3.s3
| To znamená, to je důvod, proč se Ministerstvo životního prostředí aktivně podílelo na některých pozměňovacích návrzích. |
ps2017-013-02-001-070.u6.p4.s1
| To asi jako úvod do té poměrně vzrušené diskuze úplně stačí. |
ps2017-013-02-001-070.u6.p4.s2
| Děkuji za pozornost. |
ps2017-013-02-001-070.u7.p1.s1
| Já vám děkuji, pane ministře, i za vaši trpělivost. |
ps2017-013-02-001-070.u7.p1.s2
| Znovu poprosím kolegy, kteří mají co projednávat, ať si to jdou projednat do předsálí a neruší řečníky. |
ps2017-013-02-001-070.u7.p1.s3
| Tak. |
ps2017-013-02-001-070.u7.p2.s1
| Otevírám rozpravu, do které se přihlásila jako první paní poslankyně Fialová, které tímto dávám slovo. |
ps2017-013-02-001-070.u7.p2.s2
| Prosím máte slovo. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p1.s1
| Dobrý den, vážený pane předsedo, milé kolegyně a kolegové, vážená vládo. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p1.s2
| Dovolte mi, abych se vyjádřila k samotnému zákonu o ovzduší a k jeho předloženým změnám. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p2.s1
| Jak už bylo řečeno v úvodním slově pana ministra, důvodem předložené změny zákona o ovzduší byla potřeba transpozice evropské legislativy ve vztahu k množství přimíchávání biosložek do paliv a upřesnění metody výpočtu pro produkci emisí skleníkových plynů. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p2.s2
| Otevření takto citlivého zákona vždy vede k možnosti navrhnout změny i v jiné části zákona. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p2.s3
| V tomto případě jsem i já využila možnost a předložila jsem hned několik pozměňovacích návrhů po konzultaci s Ministerstvem životního prostředí v oblastech, které jsem vnímala jako palčivé, ať už s dopady na města, obce a zejména naše spoluobčany. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p2.s4
| Zmíním se tedy o dvou nejzávažnějších. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p3.s1
| Prvním z nich je dopad do peněženek našich občanů, kteří mají povinnost provádět revizi kotlů. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p3.s2
| Na základě seznamu určených osob evidovaných u Ministerstva životního prostředí již nebude docházet k předražování této služby, kterému jsme přihlíželi v minulých letech. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p3.s3
| Návrh nastavuje mechanismus, kdy a jak se obracet na osoby oprávněné k provádění revizí ve svém nejbližším okolí, a stanovuje nejvyšší možný finanční limit, za který lze službu provést. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p3.s4
| Další podstatnou změnou je prodloužení intervalu revize z dvouletého na tříleté období. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p3.s5
| Pokud tedy dojde ke schválení zákona jako celku, včetně tohoto pozměňovacího návrhu, nedojde k hektickému shánění služby koncem tohoto roku. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p4.s1
| Druhým dopadem je změna při stanovení programu na zlepšování kvality ovzduší pro kraje. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p4.s2
| Důvodem předložení je zrušení některých částí soudem v samotných programech. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p4.s3
| Programy nebyly závazné a nebyla možnost jejich vymáhání. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p4.s4
| Pokud doopravdy chceme zlepšit kvalitu ovzduší v našich městech, musí docházet k celému souhrnu opatření, která povedou ke kýženému efektu. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p4.s5
| Změna se dotkne převážně měst a obcí, které budou stanovovat harmonogram prací k navrženým opatřením. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p4.s6
| Tím, že bude vycházet program zlepšování kvality ovzduší ve Věstníku Ministerstva životního prostředí, bude více závazný a vedení města bude muset plánovat své rozpočty v kontextu na stanovená opatření. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p4.s7
| Většina starostů, pokud bude mít na výběr, zda postaví nové dětské hřiště, nebo zamete silnici místo dvakrát za rok čtyřikrát za rok, raději sáhne po výstavbě dětského hřiště, a to nejen z politicky kladných bodů u svých občanů, ale i třeba z důvodu tlaku a potřeby rozvojových míst své obce. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p5.s1
| Často byl zmiňován argument, že nebude mít možnost veřejnost vstupovat do celého procesu. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p5.s2
| Toto tvrzení musím vyvrátit. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p5.s3
| Každý plán prochází procesem SEA, posuzování vlivu koncepcí na životní prostředí, kde je pevně zakotvena účast veřejnosti. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p6.s1
| Byla jsem nařčena, že jsem na pozměňovacích návrzích spolupracovala s Ministerstvem životního prostředí. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p6.s2
| Mně osobně to přijde logické, pokud mají být změny správně uchopitelné pro jejich aplikaci v praxi. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p7.s1
| Při druhém čtení se paní poslankyně Balcarová vyjádřila, že je spoluautorkou svého pozměňovacího návrhu týkajícího se nemožnosti udělování výjimek pro emisní limity dle technologií BAT. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p7.s2
| Ptám se tedy prostřednictvím pana předsedajícího, kdo je tím jejím spoluautorem. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p7.s3
| Dovolím si zde polemizovat, zda se jedná o aktivistické společnosti Hnutí DUHA a Greenpeace. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p7.s4
| Pokud ano, tak budu pevně doufat, že jejich hlavním důvodem pro prosazování této změny je skutečně zájem o zlepšení stavu ovzduší v České republice a zdraví obyvatel. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p7.s5
| Při druhém čtení jsem zde uváděla důvody a případné dopady, které logicky navádějí k nepodpoře tohoto pozměňovacího návrhu. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p8.s1
| K samotné problematice byly uspořádány dva semináře. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p8.s2
| Jsem velice ráda, že o tuto problematiku je takový zájem. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p8.s3
| Vyvolaly debaty o tom, jak efektivně zacílit a dojít ke zlepšení stavu ovzduší v naší republice. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p8.s4
| První z nich byl věnován legislativě a dopadu na lidské zdraví. |
ps2017-013-02-001-070.u8.p8.s5
| Byla jsem velkým kritikem z důvodu, že seminář byl cílen na podporu zrušení výjimek bez možnosti vyjádření druhé strany, kterou je průmysl, energetika, teplárenství, správci rozvodných sítí a další. |
ps2017-013-02-001-070.u9.p1.s1
| Omlouvám se. |
ps2017-013-02-001-070.u9.p1.s2
| Já bych opravdu prosil ty diskutující, aby aspoň nestáli před pultíkem řečníka. |
ps2017-013-02-001-070.u9.p1.s3
| Opravdu to velmi ruší. |
ps2017-013-02-001-070.u9.p1.s4
| Nerad bych jmenoval. |
ps2017-013-02-001-070.u9.p1.s5
| Děkuji. |
ps2017-013-02-001-070.u10.p1.s1
| Nebudu zde polemizovat o tom, zda stav ovzduší má, nebo nemá dopad na lidské zdraví. |
ps2017-013-02-001-070.u10.p1.s2
| Ale argumentace na zrušení udělení výjimek založená na statistice úmrtí v postižených regionech mi nepřipadá moc férová. |
ps2017-013-02-001-070.u10.p1.s3
| Od roku 1990 došlo k výraznému snížení všech znečišťujících látek v ovzduší, proto bych jako pádný argument akceptovala výzkum výskytu a závažnosti respiračních onemocnění u osob narozených po roce 2000 a ve srovnání všech regionů. |
ps2017-013-02-001-070.u10.p1.s4
| Argumenty založené na domněnkách bez vyčísleného efektu dopadu na zlepšení stavu ovzduší považuji za velmi chabé. |
ps2017-013-02-001-070.u10.p2.s1
| Druhý seminář dal prostor se vyjádřit zástupcům průmyslu, Svazu měst a obcí, Ministerstva životního prostředí, ČEPS, Ministerstva průmyslu a obchodu a Teplárenskému sdružení. |
ps2017-013-02-001-070.u10.p2.s2
| Debata k dané problematice byla bohatá, včetně zástupců Greenpeace. |
ps2017-013-02-001-070.u10.p2.s3
| Seminář se uskutečnil v pondělí 21. 5., a protože ze strany poslanců byla účast skromná, ráda bych vás zde seznámila s poznatky a fakty z jednotlivých bloků. |
ps2017-013-02-001-070.u10.p3.s1
| Ministerstvo životního prostředí představilo ukotvení BAT v české legislativě. |
ps2017-013-02-001-070.u10.p3.s2
| V případě zrušení výjimek musí dojít k novelizaci zákona o integrované prevenci. |
ps2017-013-02-001-070.u10.p3.s3
| Orgánem, který uděluje výjimky dle zákona o integrované prevenci, je příslušný krajský úřad a odvolacím orgánem je pak Ministerstvo životního prostředí. |
ps2017-013-02-001-070.u10.p3.s4
| Případné výjimky se stanovují jen na určité období. |
ps2017-013-02-001-070.u10.p3.s5
| Provozovatel, který o tyto výjimky žádá, musí dokladovat, že nedojde k závažnému znečištění životního prostředí, celkově bude dosaženo vysoké úrovně ochrany životního prostředí. |
ps2017-013-02-001-070.u10.p3.s6
| Dosažení úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami popsanými v závěrech o BAT by vedlo k nákladům, jejichž výše by nebyla přiměřená přínosům pro životní prostředí, a to z důvodu zeměpisné polohy daného zařízení, nebo místních podmínek životního prostředí, nebo technické charakteristiky daného zařízení. |
ps2017-013-02-001-070.u10.p3.s7
| Každá udělená výjimka se bere jako velká změna integrovaného povolení, kde se může vyjádřit veřejnost, a tím pádem je i soudně přezkoumatelná. |