ps2013-057-06-002-261.u1.p1.s1
261 . ps2013-057-06-002-261.u1.p1.s2
Návrh poslanců Martina Plíška , Jana Chvojky , Marka Bendy a Radka Vondráčka na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 85 / 1996 Sb . , o advokacii , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 853 / - třetí čtení ps2013-057-06-002-261.u1.p2.s1
Místo u stolku zpravodajů už zaujali zástupce navrhovatelů pan poslanec Martin Plíšek a zpravodaj garančního výboru , tedy ústavněprávního výboru , poslanec Jeroným Tejc . ps2013-057-06-002-261.u1.p2.s2
Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 853 / 3 , který vám byl doručen 28 . dubna letošního roku . ps2013-057-06-002-261.u1.p2.s3
Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 853 / 4 . ps2013-057-06-002-261.u1.p3.s1
Ptám se zástupce navrhovatelů , zda má zájem vystoupit před otevřením rozpravy . ps2013-057-06-002-261.u1.p3.s2
Je tomu tak . ps2013-057-06-002-261.u1.p3.s3
Slova se ujme pan poslanec Martin Plíšek . ps2013-057-06-002-261.u1.p3.s4
Máte slovo . ps2013-057-06-002-261.u2.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , děkuji za slovo . ps2013-057-06-002-261.u2.p1.s2
Milé kolegyně , vážení kolegové , dovolte , abych krátce ve třetím čtení připomněl jednak základní obsah novely zákona o advokacii , která byla předložena poslanci napříč politickým spektrem . ps2013-057-06-002-261.u2.p1.s3
Návrh obsahuje , řekněme , dva základní okruhy problémů . ps2013-057-06-002-261.u2.p1.s4
Zpřesňuje a upravuje se samotná advokátní zkouška a zároveň se zpřesňují některé podmínky pro školení koncipientů ze strany advokátů . ps2013-057-06-002-261.u2.p1.s5
Také se posiluje kárná odpovědnost advokátů , kdy se tedy mezi ty sankční , kontrolní a kárné nástroje České advokátní komory doplňuje přímo do zákona možnost zabavit podpisovou knihu advokáta v případě , že se dopustí provinění , poruší zákon nebo stavovský předpis , a dále může Česká advokátní komora pozastavit výkon advokacie . ps2013-057-06-002-261.u2.p2.s1
Garanční výbor projednal tento návrh . ps2013-057-06-002-261.u2.p2.s2
Já podporuji pozměňovací návrhy , které přijal ústavněprávní výbor . ps2013-057-06-002-261.u2.p2.s3
Zmíním ty , které jsou podstatné . ps2013-057-06-002-261.u2.p2.s4
Jsou to pozměňovací návrhy , které vedou k určitému zmírnění té původní verze , která se týká počtu koncipientů , které může advokát školit , včetně délky jeho praxe , kdy může školit . ps2013-057-06-002-261.u2.p2.s5
Je tam také důležitá garance časové lhůty pro pozvání k advokátní zkoušce a zároveň zákon na základě pozměňovacího návrhu ústavněprávního výboru by tedy zastropoval poplatek za advokátní zkoušku , to znamená , stanovil jeho maximální výši . ps2013-057-06-002-261.u2.p2.s6
K tomu také směřovaly některé pozměňovací návrhy , takže jenom upozorňuji , že výbor si již toto osvojil . ps2013-057-06-002-261.u2.p3.s1
Ústavněprávní výbor se také shodl na potřebě upravit neoprávněné poskytování právních služeb , kterého jsme často svědky . ps2013-057-06-002-261.u2.p3.s2
Současná úprava , kdy na jedné straně máme trestněprávní sankci a na druhé straně možnost postihnout toto nekalé jednání cestou živnostenského zákona , ukazuje , že není funkční . ps2013-057-06-002-261.u2.p3.s3
Proto se tedy zavádí nový správní delikt neoprávněné poskytování právních služeb , tak jako je tomu v některých evropských zemích . ps2013-057-06-002-261.u2.p4.s1
A poslední věc . ps2013-057-06-002-261.u2.p4.s2
Tady chci za předkladatele zmínit určitou vstřícnost k tomu , protože Ministerstvo spravedlnosti a vláda bohužel včas do Poslanecké sněmovny nepředložily potřebný zákon o bezplatné právní pomoci , tak jsme jako předkladatelé tohoto zákona nabídli možnost upravit bezplatnou právní pomoc v tomto návrhu . ps2013-057-06-002-261.u2.p4.s3
Bylo to na základě jednání také s Českou advokátní komorou , která ji bude poskytovat , ale samozřejmě i s Ministerstvem spravedlnosti . ps2013-057-06-002-261.u2.p4.s4
Došli jsme k jakési kompromisní variantě pro určitý typ řízení , těch , která jsou na základě jednání občana se státní mocí , to znamená zejména tedy u Nejvyššího správního soudu , případně Ústavního soudu . ps2013-057-06-002-261.u2.p4.s5
Ta bezplatná právní pomoc samozřejmě musí nějakou dobu zafungovat . ps2013-057-06-002-261.u2.p4.s6
Je možné , že v budoucnu se ještě upraví . ps2013-057-06-002-261.u2.p4.s7
Pro mě je samozřejmě důležité , že je tam také určitá spoluúčast klienta , kterému je bezplatná právní pomoc poskytována , protože musíme také sledovat náklady ze státního rozpočtu . ps2013-057-06-002-261.u2.p4.s8
Takže za předkladatele říkám , že pozměňovací návrh , který předložila kolegyně Válková , je přijatelný a je určitým kompromisem a že je dobře , že v rámci tohoto tisku bude bezplatná právní pomoc rozšířena . ps2013-057-06-002-261.u2.p5.s1
Chci také závěrem ještě jednou konstatovat , že na tomto zákoně došlo k dohodě poslanců napříč politických spektrem a téměř všechny pozměňovací návrhy , až na jeden , který se týká určité modifikace bezplatné právní pomoci , za předkladatele podporuji . ps2013-057-06-002-261.u2.p5.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-057-06-002-261.u3.p1.s1
Děkuji zástupci předkladatelů a otevírám rozpravu , do které mám přihlášku pana poslance Zdeňka Ondráčka . ps2013-057-06-002-261.u3.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-057-06-002-261.u4.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-057-06-002-261.u4.p1.s2
Vážení páni ministři , kolegyně a kolegové , dovolte mi , abych se krátce vyjádřil k tomuto materiálu a k pozměňovacímu návrhu , který je pod písmenem d ) , o kterém zde hovořil zástupce předkladatelů Martin Plíšek . ps2013-057-06-002-261.u4.p1.s3
V podstatě shrnul , jak celý tento materiál a celý návrh novely zákona vznikal . ps2013-057-06-002-261.u4.p2.s1
Chtěl bych zde říci , že bezplatná právní pomoc je jedním z bodů , který měli kolegyně a kolegové z klubu KSČM ve svém volebním programu , a předložili jsme tento zákon sem do Poslanecké sněmovny hned na začátku volebního období . ps2013-057-06-002-261.u4.p2.s2
Vládní koalice nám však neumožnila jeho projednání a více než dva roky byl tento návrh zde zaparkován , přičemž vláda sama řekla , že bezplatná právní pomoc je také jednou z priorit této koaliční vlády . ps2013-057-06-002-261.u4.p2.s3
Bohužel jsme čekali dlouhé tři roky , než byla vláda schopna jakoukoliv úpravu této oblasti předložit , a nového zákona z dílny Ministerstva spravedlnosti jsme se vlastně ani nedočkali . ps2013-057-06-002-261.u4.p3.s1
Na jednom jednání ústavněprávního výboru , kde se projednával právě náš poslanecký návrh o bezplatné právní pomoci , jsme se s Ministerstvem spravedlnosti a s předkladateli tohoto materiálu , skupinou poslanců , dohodli na určitém postupu . ps2013-057-06-002-261.u4.p3.s2
Ministerstvo spravedlnosti předložilo již připravený materiál , který si osvojila paní profesorka Válková a který předložila , je pozměňovací návrh pod písmenem C . ps2013-057-06-002-261.u4.p3.s3
V rámci diskuse , kterou jsme s paní profesorkou a s předkladateli vedli o tom , jestli ten návrh je dostatečně široký , či nikoliv , bylo zde předloženo v rámci druhého čtení ještě rozšiřující znění toho paragrafu . . . 18 , ne . . . (Napovídá poslankyně Válková.) 23 , děkuji - ve kterém jsme právě doplnili , že by bezplatná právní pomoc byla poskytována také v řízení před Nejvyšším soudem , Nejvyšším správní soudem a v občanském soudním řízení podle části páté u krajských soudů . ps2013-057-06-002-261.u4.p3.s4
Je to ten materiál , který je rozšířen . ps2013-057-06-002-261.u4.p4.s1
Stanovisko Ministerstva spravedlnosti , které původně tento materiál zpracovalo a které z něho ucuklo těsně předtím , než paní profesorka Válková předložila svůj materiál pod písmenem C , říká , že to je nadbytečné , protože ta právní pomoc u těch tří řízení , to znamená před Nejvyšším soudem , řízení před Nejvyšším správním soudem a řízení před krajskými soudy podle části páté občanského soudního řádu je v současné právní úpravně již obsažená , a to konkrétně v občanském soudním řádu , soudním řádu správním a v trestním řádu . ps2013-057-06-002-261.u4.p5.s1
Mým záměrem jako předkladatele bylo ujednotit bezplatnou právní pomoc u všech typů řízení , které je možné mít v zákoně o advokacii . ps2013-057-06-002-261.u4.p5.s2
Takto , pokud bude občan požadovat bezplatnou právní pomoc v řízení před orgány veřejné správy , popř . v řízení před Ústavním soudem , bude se obracet přímo na Česku advokátní komoru . ps2013-057-06-002-261.u4.p5.s3
Pokud tak bude chtít učinit v řízení před Nejvyšším soudem , bude muset požádat soud podle občanského soudního řádu , bude - li chtít žádat o bezplatnou právní pomoc v řízení před Nejvyšším správním soudem , bude muset požádat znovu soud v rámci soudního řádu správního , a pokud bude vést spor občanskoprávní podle části páté občanského soudního řádu , tzn . ve věcech , bude muset požádat soud podle řádu trestního . ps2013-057-06-002-261.u4.p6.s1
Přijde nám to nelogické a myslím si , že občan není dostatečně právně vzdělán na to , aby hledal , v kterém řízení , nebo vůbec v řízení , které vede , aby hledal , na koho se má obrátit , aby mu byla poskytnuta právní pomoc . ps2013-057-06-002-261.u4.p7.s1
Smysl té , řekněme , rozšiřující úpravy pro návrh pod body C paní profesorky Válkové je jediný . ps2013-057-06-002-261.u4.p7.s2
Víme , že bezplatná právní pomoc poskytována býti může , ale naší snahou je dostat to pod jednu instituci , kterou je v tomto případě Česká advokátní komora . ps2013-057-06-002-261.u4.p8.s1
Jak zmínil kolega poslanec Martin Plíšek , ústavněprávní výbor na svém jednání doporučuje všechny pozměňovací návrhy , které jsou , s výjimkou mého rozšiřujícího , pod písmenem D , kdy ústavněprávní výbor nezaujal žádné stanovisko . ps2013-057-06-002-261.u4.p8.s2
Není to tedy nedoporučující , je to bez stanoviska . ps2013-057-06-002-261.u4.p8.s3
Je na každém z vás , vážené kolegyně a kolegové , jak se rozhodnete . ps2013-057-06-002-261.u4.p8.s4
Jestli chcete občanovi ulehčit , aby v případě , že bude žádat o bezplatnou právní pomoc , mohl oslovit pouze jednu instituci a tou bude Česká advokátní komora , nebo aby musel sám hlídat řízení , které vede , a podle toho žádat buď soud podle některého z řádů , který se vede , správní řád , trestní řád , nebo aby oslovil Českou advokátní komoru . ps2013-057-06-002-261.u4.p9.s1
Já pro občany , kteří jsou většinou neznalí práva , bych požádal , abyste podpořili rozšiřující návrh pod písmenem D . A ten drobný nedostatek , který tam je ve výkonu dohledu , o kterém se také zmiňuje Ministerstvo spravedlnosti , lze poměrně snadno napravit v příštím volebním období . ps2013-057-06-002-261.u4.p9.s2
Je to pouze dohled , není to nic zásadního , co by nemohlo fungovat . ps2013-057-06-002-261.u4.p9.s3
Děkuji za případnou podporu i mého rozšiřujícího návrhu . ps2013-057-06-002-261.u4.p9.s4
A je na vás , jestli chcete občanovi opravdu ulehčit . ps2013-057-06-002-261.u4.p10.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-057-06-002-261.u5.p1.s1
Děkuji panu poslanci Zdeňku Ondráčkovi . ps2013-057-06-002-261.u5.p1.s2
A nyní je faktická poznámka paní poslankyně Heleny Válkové . ps2013-057-06-002-261.u5.p1.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo k faktické poznámce . ps2013-057-06-002-261.u6.p1.s1
Vážený pane předsedající , milé kolegyně , milí kolegové , naprosto můžu potvrdit slova svého předřečníka kolegy pana poslance Ondráčka , protože skutečně ta jednání jsme vedli v zájmu těch , kteří bezplatnou právní pomoc potřebují . ps2013-057-06-002-261.u6.p1.s2
Oba dva , nejenom my , ale Česká advokátní komora , Ministerstvo spravedlnosti , předkladatelé - zejména předkladatelé byli v tomto ohledu aktivní - jsme se snažili najít kompromis . ps2013-057-06-002-261.u6.p1.s3
Já bych ho stejně jako pan poslanec Ondráček viděla v tom , že bychom rozšířili bezplatnou právní pomoc na ty případy , které jmenoval , právě proto , abychom ušetřili občanům , kteří o ni požádají , procesní svízele , které je jinak čekají , a ty různé postupy , jak on to příhodně nazval , různé cesty k různým institucím . ps2013-057-06-002-261.u6.p2.s1
Ale - a teď přijde to , proč třeba můj návrh zůstal podpořen na ústavněprávním výboru , zatímco rozšiřující návrh pana poslance Ondráčka nikoli . ps2013-057-06-002-261.u6.p2.s2
Ale na straně České advokátní komory , ať to tady zazní , kolegové si chtějí vyzkoušet , jak bude v praxi bezplatná právní pomoc vypadat , jak budou schopni žadatele a v jakém rozsahu uspokojit , a nebudou se jistě v budoucnu bránit , jak říkají , rozšíření bezplatné právní pomoci i na případy třeba podle částí páté zejména občanského soudního řádu , a před těmi jinými nejvyššími soudy . ps2013-057-06-002-261.u6.p3.s1
Z jednání jsem nabyla dojmu , že jak po stránce organizační , tak po stránce fiskální ještě Česká advokátní komora není připravena natolik , i organizačně , aby mohla požadovanou bezplatnou právní pomoc v kvalitě , která se očekává , garantovat . ps2013-057-06-002-261.u6.p3.s2
A to je také důvod , proč já se třeba tady zdržím hlasování . ps2013-057-06-002-261.u6.p3.s3
Nebudu hlasovat proti panu poslanci Ondráčkovi , protože bych velmi ráda , kdyby byla bezplatná právní pomoc širší , ale samozřejmě podpořím svůj užší návrh , který zřejmě má větší pravděpodobnost , že v hlasování projde . ps2013-057-06-002-261.u6.p3.s4
Ale samozřejmě neskrývám malinké zklamání nad tím , že jsme mohli mít tu širší bezplatnou právní pomoc . ps2013-057-06-002-261.u6.p3.s5
Děkuji . ps2013-057-06-002-261.u7.p1.s1
Děkuji za dodržení času k faktické poznámce . ps2013-057-06-002-261.u7.p1.s2
Nyní mi dovolte načíst dvě omluvy , došlé předsedovi Poslanecké sněmovny , a to od 13.00 hodin do konce jednacího dne pan poslanec Vladislav Vilímec a na dny 24 . až 26 . se omlouvá ze zdravotních důvodů pan poslanec Václav Votava . ps2013-057-06-002-261.u7.p2.s1
Nyní ještě faktická poznámka pana poslance Zdeňka Ondráčka . ps2013-057-06-002-261.u7.p2.s2
Máte slovo , pane poslanče , k faktické poznámce . ps2013-057-06-002-261.u8.p1.s1
Ještě jednou děkuji vaším prostřednictvím paní profesorce Válkové . ps2013-057-06-002-261.u8.p1.s2
Paní profesorko , já váš pozměňovací návrh také podpořím , protože nejprve budeme hlasovat o variantě D , té širší , a je to samozřejmě na každém z vás , zda podpoříte tu širší variantu , anebo poté podpoříme variantu užší paní profesorky Válkové . ps2013-057-06-002-261.u8.p1.s3
Ale v každém případě věřím tomu , že minimalistická bezplatná právní pomoc ve vašem návrhu z dílny Ministerstva spravedlnosti určitě bude , a jsem za to samozřejmě i jménem klubu KSČM rád , ale stále apeluji na to , můžeme občanům ulehčit , že nebudou muset běhat a hledat , koho kde mají žádat . ps2013-057-06-002-261.u8.p2.s1
Ještě jednou žádám o podporu D . ps2013-057-06-002-261.u8.p2.s2
Když ne D , tak potom písmena C . Děkuji . ps2013-057-06-002-261.u9.p1.s1
Faktická poznámka pana poslance Ondráčka , děkuji za dodržení času . ps2013-057-06-002-261.u9.p1.s2
Nyní faktická poznámka pana poslance Marka Bendy . ps2013-057-06-002-261.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo k faktické poznámce . ps2013-057-06-002-261.u10.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážení páni ministři , dámy a pánové , budu také pokud možno stručný , ale když se tady všichni tak pěkně chválí , jak se to na poslední chvíli dodělalo , tak bych jenom s lehkým kritickým ostnem vůči jak bývalé paní ministryni spravedlnosti , která tam ale , pravda , nebyla příliš dlouho , tak vůči současnému ministru spravedlnosti , který tam byl mnohem déle , konstatoval , že už to mělo být hotové dávno a že je opravdu poměrně nešťastné , pokud se takové věci předkládají čtyři měsíce před volbami , a ještě formou poslaneckých návrhů . ps2013-057-06-002-261.u10.p1.s2
Je to notorieta s tímto ministrem , a já doufám , že si to všichni budou pro příští volební období pamatovat , že jestli opravdu chtějí , aby z Ministerstva spravedlnosti nevyšlo nic , pak ať si tam znovu navrhují pana ministra Pelikána . ps2013-057-06-002-261.u10.p1.s3
Jinak je to nedobrý krok . ps2013-057-06-002-261.u11.p1.s1
Děkuji za dodržení času k faktické poznámce . ps2013-057-06-002-261.u11.p1.s2
To byl poslední přihlášený do rozpravy . ps2013-057-06-002-261.u11.p1.s3
Pokud se nikdo nehlásí , rozpravu končím a požádám zpravodaje , aby nás provedl procedurou hlasování . ps2013-057-06-002-261.u11.p1.s4
Pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-057-06-002-261.u12.p1.s1
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , já si dovolím navrhnout proceduru , resp . zopakovat návrh procedury , tak jak ji předkládá ústavněprávní výbor . ps2013-057-06-002-261.u12.p1.s2
Protože jsem nezaznamenal , že by byly navrženy legislativně technické úpravy , proto bychom hlasovali nejdříve o návrzích A . A až A . E a následně současně společně A . G až A . H , a to jedním hlasováním . ps2013-057-06-002-261.u12.p1.s3
Jediný návrh , o kterém bychom hlasovali samostatně , z návrhů , které byly podpořeny ústavněprávním výborem , je A . F , který je konfliktní ve vztahu k návrhu E pana poslance Zahradníka , resp . pana poslance Karamazova . ps2013-057-06-002-261.u12.p1.s4
Ony v zásadě vedou ke stejnému cíli , nicméně jinými cestami , a týkají se výše poplatků za advokátní zkoušku . ps2013-057-06-002-261.u12.p1.s5
Poté bychom hlasovali o návrhu B pana poslance Stupčuka , který se týká zrušení podmínek praxe a věku pro členy orgánů České advokátní komory . ps2013-057-06-002-261.u12.p1.s6
Poté o návrhu pod písmenem D pana poslance Ondráčka , tzn . tom , o kterém tady bylo hovořeno , o bezplatné právní pomoci , a to tak , že on rozšiřuje návrh , o kterém bychom hlasovali následně , a to o návrzích C 1 až C 7 jedním hlasováním , to je návrh paní poslankyně Válkové na bezplatnou právní pomoc . ps2013-057-06-002-261.u12.p1.s7
A poté už jako sedmé hlasování návrh zákona jako celku .
