ps2013-044-04-002-154.u1.p1.s1
154 . ps2013-044-04-002-154.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 130 / 2002 Sb . , o podpoře výzkumu , experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů ( zákon o podpoře výzkumu , experimentálního vývoje a inovací ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 489 / - třetí čtení ps2013-044-04-002-154.u1.p2.s1
Prosím , aby místo u stolku zpravodajů zaujal za navrhovatele místopředseda vlády Pavel Bělobrádek a zpravodaj garančního výboru pro vědu , vzdělání , kulturu , mládež a tělovýchovu pan poslanec František Vácha . ps2013-044-04-002-154.u1.p2.s2
Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 489 / 4 , který vám byl doručen dne 11 . března 2016 . ps2013-044-04-002-154.u1.p2.s3
Usnesení garančního výboru pak bylo doručeno jako sněmovní tisk 489 / 6 . ps2013-044-04-002-154.u1.p2.s4
Hospodářský výbor doporučil usnesení , které je obsaženo ve sněmovním tisku 489 / 5 . ps2013-044-04-002-154.u1.p3.s1
A nyní se táži navrhovatele , zda má zájem vystoupit před otevřením rozpravy . ps2013-044-04-002-154.u1.p3.s2
Pan navrhovatel má zájem . ps2013-044-04-002-154.u1.p3.s3
Prosím , pane vicepremiére , máte slovo . ps2013-044-04-002-154.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-044-04-002-154.u2.p1.s2
Kolegyně , kolegové , jsme již ve třetím čtení , proto mi dovolte jen zcela stručně připomenout , co přináší novela zákona č . 130 / 2002 Sb . , o podpoře výzkumu , experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků . ps2013-044-04-002-154.u2.p2.s1
V předmětném návrhu zákona jsme přistoupili ke sjednocení , tedy adaptaci vnitrostátní a evropské legislativy . ps2013-044-04-002-154.u2.p2.s2
Jedná se tedy o novelu harmonizační , jíž chceme zabránit případným kolizím z hlediska principu přímého účinku , tedy použitelnosti práva Evropské unie . ps2013-044-04-002-154.u2.p2.s3
V návaznosti na tento návrh již připravujeme zcela nový zákon . ps2013-044-04-002-154.u2.p2.s4
Jeho věcný záměr byl aktuálně po meziresortním připomínkovém řízení postoupen Legislativní radě vlády . ps2013-044-04-002-154.u2.p2.s5
Tento zákon se zaměří na komplexnější koncepční změny v oblasti podpory výzkumu , vývoje a inovací . ps2013-044-04-002-154.u2.p2.s6
Měl by zavést mj . i další nástroje a kategorie podpory , které Evropská komise považuje za slučitelné s pravidly vnitřního trhu a jež dosud nejsou v naší vnitrostátní legislativě zakotveny . ps2013-044-04-002-154.u2.p3.s1
V rámci dvojího projednávání ve školském a hospodářském výboru byl zejména široce diskutován komplexní pozměňovací návrh poslanců Pilného , Putnové , Raise a Zlatušky . ps2013-044-04-002-154.u2.p4.s1
K současné i budoucí právní úpravě podpory výzkumu , vývoje a inovací proběhlo v prosinci minulého roku jednání za účasti představitelů širokého spektra relevantních subjektů . ps2013-044-04-002-154.u2.p4.s2
V návaznosti na tento kulatý stůl se v lednu 2016 uskutečnilo ještě užší pracovní jednání s předkladateli pozměňovacích návrhů , na němž již byla podrobně debatována jednotlivá ustanovení pozměňovacích návrhů . ps2013-044-04-002-154.u2.p4.s3
S uspokojením mohu konstatovat , že výsledkem těchto jednání , jakož i některých dalších dílčích konzultací bylo předložení modifikovaného stanoviska k jednotlivým pozměňovacím návrhům , kdy se výrazně zvýšil průnik shody , tedy podíl souhlasných stanovisek - ve většině bodů panuje mezi námi shoda . ps2013-044-04-002-154.u2.p4.s4
Jako příklad bych uvedl zavedení některých nových nástrojů podpory , přijetí opatření ke snížení administrativní zátěže a odstranění některých drobných nejednoznačností v zákoně . ps2013-044-04-002-154.u2.p5.s1
Nadále naopak setrvávám na principiálním negativním stanovisku k těm bodům návrhu , které směřují k nekontrolovatelnému rozšíření působení agentur , resp . k zavedení nových kategorií podpory , např . studie proveditelnosti , bez jakékoli seriózní analýzy , což považuji za ohrožení hospodárného nakládání s finančními prostředky státu v dané oblasti . ps2013-044-04-002-154.u2.p6.s1
Ve dvou případech bylo v rámci pracovní skupiny domluveno variantní znění ke znění pozměňovacího návrhu , to bylo také jménem poslance Miholy načteno . ps2013-044-04-002-154.u2.p6.s2
Nyní jsou to body D 3 až D 5 . ps2013-044-04-002-154.u2.p7.s1
Hospodářský výbor na své 35 . schůzi projednal sněmovní tisk podruhé a přijal k jednotlivým pozměňovacím návrhům stanoviska shodná se stanoviskem předkladatele , s jedinou výjimkou - nepodpořil pozměňovací návrhy poslance Miholy , včetně - poněkud překvapivě - výše zmíněných variantních znění pod čísly D 3 až D 5 . ps2013-044-04-002-154.u2.p8.s1
Garanční školský výbor projednal sněmovní tisk 489 na své 25 . schůzi . ps2013-044-04-002-154.u2.p8.s2
K pozměňovacím návrhům přijal dílem stanoviska shodná se stanoviskem předkladatele , dílem nepřijal žádné stanovisko . ps2013-044-04-002-154.u2.p8.s3
Také tento výbor vyjádřil nesouhlas k pozměňovacím návrhům poslance Miholy pod čísly D 1 a D 2 . ps2013-044-04-002-154.u2.p8.s4
S ohledem na výše uvedené jsem se s panem poslancem Miholou domluvil , že tyto své dva pozměňovací návrhy , tedy D 1 a D 2 , navrhne stáhnout . ps2013-044-04-002-154.u2.p9.s1
Dámy a pánové , prosím vás o podporu vládního návrhu zákona ve znění úprav , u nichž se podařilo nalézt shodu s předkladatelem tohoto návrhu . ps2013-044-04-002-154.u2.p9.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2013-044-04-002-154.u3.p1.s1
Já děkuji panu navrhovateli a otevírám rozpravu , do které se jako první hlásí pan předseda Mihola . ps2013-044-04-002-154.u3.p1.s2
Prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2013-044-04-002-154.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-044-04-002-154.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , žádám Poslaneckou sněmovnu o souhlas se stažením svého pozměňujícího návrhu , který je uveden pod písmeny D 1 a D 2 . ps2013-044-04-002-154.u4.p1.s3
To prosím na začátek . ps2013-044-04-002-154.u4.p1.s4
A jestli mohu využít toho , že jsem zrovna u mikrofonu , tak bych pár podpůrných slov chtěl věnovat tomuto návrhu zákona . ps2013-044-04-002-154.u4.p2.s1
KDU - ČSL jej podporuje , a jak víte , smyslem této novely je zejména harmonizace s právem Evropské unie . ps2013-044-04-002-154.u4.p2.s2
To říkám jako odpověď těm , kteří by rádi do této novely prosadili zásadní změny v systému podpory vědy , výzkumu a vývoje . ps2013-044-04-002-154.u4.p2.s3
Jakkoli uznávám , že autory těchto rozsáhlých pozměňovacích návrhů mohly vést dobré úmysly , musím říci , že nejde o dobrou cestu . ps2013-044-04-002-154.u4.p2.s4
V této chvíli je totiž prakticky připraven věcný záměr zcela nového zákona o podpoře vědy , výzkumu a inovací . ps2013-044-04-002-154.u4.p2.s5
Ten řadu věcí , které někteří poslanci navrhovali , řeší systémově a řeší daleko více , neboť jde o nejzásadnější změnu systému od doby přijetí původního zákona . ps2013-044-04-002-154.u4.p2.s6
Dokonce ještě více jde o nejdůležitější změnu ve státní podpoře vědy od vzniku České republiky . ps2013-044-04-002-154.u4.p2.s7
Nový zákon totiž poprvé sjednocuje roztříštěný systém podpory a po vzoru inovačně vyspělých zemí zavádí centrální řízení z jednoho místa . ps2013-044-04-002-154.u4.p2.s8
Vicepremiér Pavel Bělobrádek mě ujistil , že nad tímto věcným záměrem zákona povede debatu jak s odbornou veřejností , tak s poslanci . ps2013-044-04-002-154.u4.p2.s9
Během ní bude možné tyto pozměňující návrhy uplatnit , a ovlivnit tak paragrafové znění dříve , než dorazí do Poslanecké sněmovny . ps2013-044-04-002-154.u4.p2.s10
Mám za to , že takto se má debata o tak zásadní změně vést , tedy s předstihem a se všemi zainteresovanými . ps2013-044-04-002-154.u4.p3.s1
U harmonizační novely logicky ani nemohl být pro takovou debatu prostor . ps2013-044-04-002-154.u4.p3.s2
A i u návrhů , které byly předloženy v dobré vůli a mají svou logiku , hrozí , že pokud nebudou součástí celé promyšlené koncepce , tak pouze destabilizují systém . ps2013-044-04-002-154.u4.p4.s1
Chci tedy požádat , abyste euronovelu zákona 130 podpořili ve znění , v jakém s ní souhlasí navrhovatel , tedy s těmi poslaneckými pozměňovacími návrhy , u nichž se podařilo najít shodu , a abyste naopak nepodpořili ty pozměňující návrhy , které nejsou vydiskutované , u nichž není shoda , které nyní působí nesystémově , dokonce by mohly vést k plýtvání a netransparentnímu vynakládání veřejných prostředků . ps2013-044-04-002-154.u4.p4.s2
To je i důvod , proč jsem já sám stáhl dva ze svých pozměňovacích návrhů . ps2013-044-04-002-154.u4.p5.s1
Jsem si jist , že česká věda , čeští vědci a české firmy si zaslouží moderní a efektivní systém podpory vědy , výzkumu a inovací . ps2013-044-04-002-154.u4.p5.s2
Takový systém , který povede k růstu inovačního potenciálu České republiky a nastartuje ji k cestě budoucnosti . ps2013-044-04-002-154.u4.p5.s3
Každý , kdo chce , má nyní šanci se na takové pozitivní změně podílet . ps2013-044-04-002-154.u4.p5.s4
Připravme se na tuto změnu společně a postupujme racionálně , logicky a systémově . ps2013-044-04-002-154.u4.p5.s5
Ostatně to je vědecká metoda . ps2013-044-04-002-154.u4.p6.s1
Děkuji za pozornost a prosím o podporu návrhu . ps2013-044-04-002-154.u5.p1.s1
Děkuji panu kolegovi Miholovi . ps2013-044-04-002-154.u5.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným do rozpravy je pan poslanec Ivan Pilný . ps2013-044-04-002-154.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-044-04-002-154.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-044-04-002-154.u6.p1.s2
Vážené kolegyně a kolegové , já bych se tady zastavil u několika bodů , které byly zmíněny mými předřečníky . ps2013-044-04-002-154.u6.p2.s1
První , bylo tady zmíněno , že s prostředky veřejnými , ať už jsou státní , nebo evropské , by se mělo nakládat hospodárně . ps2013-044-04-002-154.u6.p2.s2
Já mám před sebou výroční zprávu NKÚ za rok 2015 a přečtu jenom dvě věty z hodnocení , které se týká prostředků vynakládaných na vědu , výzkum a inovace : " Skutečný přínos projektů pro výzkum , vývoj a inovace Ministerstvo školství , mládeže a tělovýchovy jako řídicí orgán nesledovalo . ps2013-044-04-002-154.u6.p2.s3
V kontextu zjištěných skutečností je zapotřebí , aby poskytovatelé dotací vytvořili náležité podmínky pro zásadní změnu hodnocení a financování projektů směřovaných do oblasti vzdělávání , vědy a výzkumu , a to s důrazem na jejich reálný přínos k rozvoji České republiky . " ps2013-044-04-002-154.u6.p2.s4
To je zpráva NKÚ , a musíme se tedy bavit o tom , do jaké míry předkládaný zákon v tom znění , ve kterém byl předložen , k tomu přispívá . ps2013-044-04-002-154.u6.p3.s1
Bylo už tady řečeno , že je to jenom harmonizace s předpisy Evropské unie , poněkud zpožděná . ps2013-044-04-002-154.u6.p3.s2
Ale rozhodně v tom znění , v jakém byl zákon předložen , nemění toto základní konstatování , které nakonec konstatoval i Nejvyšší kontrolní úřad . ps2013-044-04-002-154.u6.p4.s1
Třetí věc , která tady byla zmíněna , je otázka shody s odbornou veřejností . ps2013-044-04-002-154.u6.p4.s2
Pozměňovací návrhy , které předložilo několik poslanců a mezi nimi já , právě toho kontextu , po několikaměsíční práci s institucemi , jako je Akademie věd , Rada vysokých škol , Svaz průmyslu a dopravy , došlo k jednoznačné shodě nad těmito pozměňovacími návrhy . ps2013-044-04-002-154.u6.p4.s3
I nad těmi částmi toho pozměňovacího návrhu , ke kterému úřad pana místopředsedy Bělobrádka vyjádřil nesouhlas . ps2013-044-04-002-154.u6.p5.s1
Ten pozměňovací návrh se opírá o tři důležité věci . ps2013-044-04-002-154.u6.p5.s2
První : mění způsob financování . ps2013-044-04-002-154.u6.p5.s3
Byla tady zmíněna studie proveditelnosti a my se jako předkladatelé domníváme , že je lépe zaplatit studii proveditelnosti , která dokáže , že ten projekt není k ničemu , než spustit ten projekt , a pak ho nedokážeme , tak jak to je tady zvykem , zastavit . ps2013-044-04-002-154.u6.p5.s4
Jsou tam vytvořeny nové nástroje pro spolupráci mezi komercí a penězi , tedy státními , veřejnými penězi a nebo penězi Evropské unie . ps2013-044-04-002-154.u6.p6.s1
Podotýkám , že tento návrh je zákon o vědě , výzkumu a inovacích . ps2013-044-04-002-154.u6.p6.s2
To znamená , že postupy , které nebyly ověřeny , tam prostě jsou . ps2013-044-04-002-154.u6.p6.s3
O tom ty inovace jsou . ps2013-044-04-002-154.u6.p6.s4
Dokud to nezkusíme , dokud tuhle šanci nedáme , a komerce a Svaz průmyslu a dopravy po tom volá , tak se prostě nic nedozvíme . ps2013-044-04-002-154.u6.p6.s5
Takže bych si dovolil protestovat proti tomu , že to nebylo projednáno s širokou veřejností . ps2013-044-04-002-154.u6.p7.s1
To , co však nebylo projednáno s širokou veřejností , resp . nedospělo k žádnému závěru , je nový záměr zákona o zřízení nového ministerstva . ps2013-044-04-002-154.u6.p7.s2
Ten je v současném znění opřen jenom o dvě agentury , Grantovou a Technologickou , které vlastně podřizuje služebnímu zákonu , a tím do jisté míry paralyzuje jejich činnost . ps2013-044-04-002-154.u6.p7.s3
Víme , jak služební zákon vypadá . ps2013-044-04-002-154.u6.p7.s4
Žádné shody mezi odbornou veřejností , mezi komercí , tedy Svazem průmyslu například , mezi Akademií a vysokými školami dosaženo nebylo . ps2013-044-04-002-154.u6.p7.s5
A ta cesta bude velmi dlouhá . ps2013-044-04-002-154.u6.p7.s6
Neříkám , že vytvoření nového ministerstva , které by sjednotilo pravidla a zejména i změnilo pravidla na hodnocení těch projektů , není dobrá věc . ps2013-044-04-002-154.u6.p7.s7
Je potřeba o tom diskutovat . ps2013-044-04-002-154.u6.p7.s8
Ta diskuse bude dlouhá . ps2013-044-04-002-154.u6.p7.s9
Jenom nad tím pozměňovacím návrhem , který nepřináší úplně zásadní změnu v tom hodnocení , ta diskuse trvala několik měsíců . ps2013-044-04-002-154.u6.p8.s1
Je naprosto nereálné , aby Poslanecká sněmovna v tomto období přijala zákon , který by centralizoval prostředky , které jsou věnovány na vědu , výzkum a inovace . ps2013-044-04-002-154.u6.p8.s2
Myslím , že všichni jsme si toho vědomi . ps2013-044-04-002-154.u6.p8.s3
Na druhou stranu , už jenom když se vrátím zpátky k hodnocení Nejvyššího kontrolního úřadu , je potřeba něco udělat . ps2013-044-04-002-154.u6.p8.s4
Ten zákon nebo ty pozměňovací návrhy , které jsou tam navrženy skupinou poslanců , jednoznačně směřují k tomuto cíli . ps2013-044-04-002-154.u6.p8.s5
Pokud by nebyly přijaty , tak potom ten zákon , a to souhlasím s hodnocením pana poslance Miholy , je v podstatě zbytečný . ps2013-044-04-002-154.u6.p9.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-044-04-002-154.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Pilnému . ps2013-044-04-002-154.u7.p1.s2
Dalším s přednostním právem je pan zpravodaj . ps2013-044-04-002-154.u7.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-044-04-002-154.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající .
