ps2013-042-01-007-007.u1.p1.s1
7 . ps2013-042-01-007-007.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 110 / 1997 Sb . , o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 687 / - druhé čtení ps2013-042-01-007-007.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede i v tomto případě ministr zemědělství Marian Jurečka . ps2013-042-01-007-007.u1.p2.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-042-01-007-007.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-042-01-007-007.u2.p1.s2
Já si to dovolím zkrátit . ps2013-042-01-007-007.u2.p2.s1
Hlavním cílem předkládaného návrhu zákona je zvýšení ochrany zdraví spotřebitele a zlepšení jeho informovanosti . ps2013-042-01-007-007.u2.p2.s2
Pokud jde o tabákové výrobky a výrobky související s tabákovými výrobky , bude tohoto cíle dosaženo transpozicí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014 / 40 / EU ze dne 3 . dubna 2014 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se výroby , obchodní úpravy a prodeje tabákových a souvisejících výrobků a o zrušení směrnice 2001 / 37 / ES , dále jen tabáková směrnice . ps2013-042-01-007-007.u2.p3.s1
Transpozice tabákové směrnice je největší změnou v oblasti prodeje tabákových výrobků a elektronických cigaret od vstupu České republiky do Evropské unie . ps2013-042-01-007-007.u2.p3.s2
Její hlavní principy jsou následující : Rozšíření předmětu úpravy zákona kromě tabákových výrobků také na elektronické cigarety , náhradní náplně do nich a bylinné výrobky určené ke kouření . ps2013-042-01-007-007.u2.p3.s3
Povinnost označit cigarety určené ke kouření , tabák určený k ručnímu balení cigaret a tabák určený pro vodní dýmky kombinovaným zdravotním varováním , to jest zdravotním varováním , které je tvořeno kombinací textového varování a odpovídající fotografie nebo vyobrazení , je k němu připojena informace týkající se odvykání kouření . ps2013-042-01-007-007.u2.p3.s4
Zákaz uvádět na trh cigarety a tabák k ručnímu balení cigaret s příchutí . ps2013-042-01-007-007.u2.p3.s5
Tabákový výrobek dále nesmí obsahovat například vitamíny , kofein , přísady usnadňující vdechování nikotinu nebo zakázané prvky a rysy . ps2013-042-01-007-007.u2.p3.s6
Stanovení podmínek pro přeshraniční prodej tabákových výrobků , elektronických cigaret a náhradních náplní do nich na dálku včetně povinnosti registrace . ps2013-042-01-007-007.u2.p3.s7
Dále povinnost výrobců , dovozců a distributorů tabákových výrobků za účelem sledovatelnosti těchto výrobků zaznamenávat převzetí všech jednotkových balení do svého držení , jakož i veškeré přesuny v rámci jejich držení a konečný výstup jednotkových balení z jejich držení . ps2013-042-01-007-007.u2.p3.s8
Stanovení podmínek pro uvádění na trh elektronických cigaret a náhradních náplní do nich , bylinných výrobků určených ke kouření a takzvaných nových tabákových výrobků , to jest výrobků , které nespadají pod žádnou ze stávajících kategorií tabákových výrobků a byly uvedeny na trh po 19 . květnu 2014 . ps2013-042-01-007-007.u2.p3.s9
Dále požadavky na vzhled , vlastnosti , obsah , složení a způsob uvádění na trh tabákových výrobků , které budou stanoveny prováděcím právním předpisem . ps2013-042-01-007-007.u2.p4.s1
Kromě transpozice tabákové směrnice se upravují také některá ustanovení týkající se potravin . ps2013-042-01-007-007.u2.p4.s2
Konkrétně se jedná například o upřesnění požadavku na uvádění informací u nebalených potravin . ps2013-042-01-007-007.u2.p4.s3
Například označení země původu musí být umístěno v těsné blízkosti nabízené potraviny . ps2013-042-01-007-007.u2.p4.s4
Povinnost uvést jméno , název nebo obchodní firmu a adresu výrobce alkoholického nápoje s obsahem alkoholu nad 20 % . ps2013-042-01-007-007.u2.p4.s5
Zákaz používání potravin s prošlým datem použitelnosti nebo minimální trvanlivost k další výrobě . ps2013-042-01-007-007.u2.p4.s6
Stanovení regulatorního rámce pro označování potravin slovy " česká potravina " a " vyrobeno v České republice " a grafického znázornění formou loga uvedeného v prováděcím právním předpise , a to i při jakémkoliv jiném poskytování informací se stejným významem jmen slovních , obrazových nebo grafických , to je prostřednictvím vlajky , mapy , grafického symbolu a podobně naznačujících , že potravina byla vyrobena v České republice nebo že země původu potraviny je Česká republika . ps2013-042-01-007-007.u2.p4.s7
Vytvoření zvláštního režimu umožňujícího distribuovat bezplatně charitativním a humanitárním organizacím potraviny , které zcela nenaplňují některé požadavky potravinového práva , avšak jsou stále bezpečné . ps2013-042-01-007-007.u2.p4.s8
Příslušnost Ministerstva zemědělství k zajištění systému správní pomoci a spolupráce při oznamování přímého nebo nepřímého rizika pro lidské zdraví pocházejícího z potravin a koordinace činnosti zúčastněných správních úřadů , dozorových orgánů a zúčastněných ostatních organizací . ps2013-042-01-007-007.u2.p5.s1
Součástí navrhované právní úpravy je související změna zákona o Státní zemědělské a potravinářské inspekci . ps2013-042-01-007-007.u2.p5.s2
V návaznosti na transpozici tabákové směrnice se mění také zákony o regulaci reklamy , provozování rozhlasového a televizního vysílání a audiovizuálních mediálních službách na vyžádání . ps2013-042-01-007-007.u2.p6.s1
Nabytí účinnosti zákona bylo ve vládním návrhu zákona navrhováno na 20 . květen 2016 v souladu s transpoziční lhůtou stanovenou tabákovou směrnicí . ps2013-042-01-007-007.u2.p6.s2
Podle pozměňovacího návrhu přijatého zemědělským výborem Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky zákon nabude účinnosti devadesátým dnem následujícím po dni jeho vyhlášení . ps2013-042-01-007-007.u2.p6.s3
Nabytí účinnosti některých ustanovení , například pravidel pro označení české potraviny , je odloženo na 1 . leden 2017 . ps2013-042-01-007-007.u2.p6.s4
Je navrhováno přechodné období pro doprodej cigaret a tabáku určeného k balení cigaret v délce tří měsíců od nabytí účinnosti zákona a přechodné období pro doprodej ostatních tabákových výrobků a elektronických cigaret v délce jeden rok od nabytí účinnosti zákona . ps2013-042-01-007-007.u2.p7.s1
Vládní návrh zákona projednal zemědělský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky na své 28 . schůzi dne 18 . února 2016 a svým usnesením doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky schválit vládní návrh zákona ve znění přijatých pozměňovacích návrhů . ps2013-042-01-007-007.u2.p7.s2
Přijaté pozměňovací návrhy jsou v souladu s koncepcí předkladatele , přispějí ke zkvalitnění vládního návrhu zákona , a proto s nimi souhlasím . ps2013-042-01-007-007.u2.p7.s3
Co se týče navrhovaných změn kompetencí , o kterých také bude hlasováno a jednáno v rámci pozměňovacích návrhů , zaujímám neutrální stanovisko . ps2013-042-01-007-007.u2.p8.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-042-01-007-007.u3.p1.s1
Já vám děkuji . ps2013-042-01-007-007.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání zemědělskému výboru jako výboru garančnímu . ps2013-042-01-007-007.u3.p1.s3
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 687 / 1 a 2 . ps2013-042-01-007-007.u3.p1.s4
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj zemědělského výboru poslanec Pavel Kováčik a informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2013-042-01-007-007.u3.p1.s5
Prosím . ps2013-042-01-007-007.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-042-01-007-007.u4.p1.s2
Pane předsedající , paní a pánové , pan ministr mi značně usnadnil moji roli . ps2013-042-01-007-007.u4.p1.s3
Já tedy nebudu toto ctihodné shromáždění příliš dlouho zdržovat a seznámím vás hned s návrhem usnesení . ps2013-042-01-007-007.u4.p2.s1
Usnesení zemědělského výboru ze dne 18 . února 2016 , to je usnesení č . 104 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 110 / 1997 Sb . , o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony . ps2013-042-01-007-007.u4.p3.s1
Zemědělský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky po úvodním slově ministra zemědělství Mariana Jurečky , zpravodajské zprávě poslance Pavla Kováčika a po rozpravě : ps2013-042-01-007-007.u4.p4.s1
I . doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 110 / 1997 Sb . , o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , sněmovní tisk 687 , schválit ve znění těchto přijatých pozměňovacích návrhů . ps2013-042-01-007-007.u4.p4.s2
- Nebudu zde tyto návrhy číst , protože máte sněmovní tisk 687 / 2 , kde je máte přesně , jasně , zřetelně a doslovně uvedeny , jak byly schváleny zemědělským výborem . ps2013-042-01-007-007.u4.p4.s3
Bude - li zájem , samozřejmě přečtu , nebude - li zájem , nebudu je číst , protože jsme tady stoprocentně všichni gramotní . ps2013-042-01-007-007.u4.p5.s1
II . ps2013-042-01-007-007.u4.p5.s2
Zmocňuje zpravodaje výboru , aby ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky provedl příslušné legislativně technické úpravy . ps2013-042-01-007-007.u4.p6.s1
III . ps2013-042-01-007-007.u4.p6.s2
Pověřuje předsedu výboru , aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky . ps2013-042-01-007-007.u4.p7.s1
IV . Zmocňuje zpravodaje , aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky . ps2013-042-01-007-007.u4.p8.s1
Zpravodaj to právě tímto učinil a svoje vystoupení tedy v této chvíli končí . ps2013-042-01-007-007.u4.p8.s2
Děkuji . ps2013-042-01-007-007.u5.p1.s1
Já vám děkuji , pane zpravodaji . ps2013-042-01-007-007.u5.p1.s2
Prosím , abyste zaujal místo u stolku zpravodajů , a otevírám obecnou rozpravu , kde eviduji pět přihlášek . ps2013-042-01-007-007.u5.p1.s3
První je přihlášen pan poslanec Josef Kott a připraví se pan poslanec Jiří Skalický . ps2013-042-01-007-007.u5.p1.s4
Máte slovo , pane poslanče . ps2013-042-01-007-007.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-042-01-007-007.u6.p1.s2
Kolegyně , kolegové , dovolte mi , abych se v krátkosti vyjádřil k věcem , které zazněly na zemědělském výboru a které tam přednesl pan hlavní hygienik . ps2013-042-01-007-007.u6.p2.s1
Za prvé , dozvěděli jsme se tam , že pozměňovacím návrhem paní kolegyně Balaštíkové dochází k odnímání preventivní úlohy krajské hygienické stanice . ps2013-042-01-007-007.u6.p2.s2
Podle mých informací se od počátku roku 2015 , kdy krajská hygienická stanice provádí preventivní dozor pouze u 30 tisíc provozoven společného stravování a ve zbývajících 30 tisících provozovnách stravovacích služeb provádí tento dozor SZPI a stejně tak u dalších provozovatelů potravinářských podniků , jako je maloobchod a výroba . ps2013-042-01-007-007.u6.p2.s3
SZPI běžně provádí kontrolu osobní hygieny a za vyloučení pracovníka odpovídá provozovatel , kterému může Státní zemědělská a potravinářská inspekce vyloučení uložit s cílem , aby chránila zdraví spotřebitelů . ps2013-042-01-007-007.u6.p2.s4
Pracovníci SZPI jsou v souladu s požadavky potravinového práva proškoleni a ke kontrole osobní hygieny jsou oprávněni . ps2013-042-01-007-007.u6.p2.s5
Tento pozměňovací návrh se nikterak nedotýká státního zdravotního dozoru podle zákona č . 258 / 2000 Sb . ps2013-042-01-007-007.u6.p2.s6
Vyřazování osob zdravotně nezpůsobilých u všech provozovatelů potravinářských podniků , nejen ve stravovacích službách , na základě oznamovací povinnosti podle § 62 odst . 1 zákona č . 258 / 2000 Sb . , tj . poté , co osoba poskytující péči oznámí orgánu ochrany veřejného zdraví zjištění infekčního onemocnění nebo podezření na infekční onemocnění , nebude tento pozměňovací návrh nikterak dotčen . ps2013-042-01-007-007.u6.p3.s1
Za druhé . ps2013-042-01-007-007.u6.p3.s2
Pan hlavní hygienik hovořil o tom , že krajské hygienické stanice budou i nadále docházet ke kontrole požadavků zákona o ochraně veřejného zdraví . ps2013-042-01-007-007.u6.p3.s3
V případě nevyhovujícího stavu bude nezbytné předat podnět SZPI . ps2013-042-01-007-007.u6.p3.s4
Bude se jednat o stejný režim jako v případě 50 tisíc provozoven v maloobchodu a výrob , které jsou dlouhodobě v kompetenci SZPI , kde krajská hygienická stanice kontroluje požadavky , které nesouvisejí s potravinovým právem , například na pracovní hygienu , bezpečnost použitých materiálů a předmětů přicházejících do styku s potravinami nebo požadavky na pitnou vodu . ps2013-042-01-007-007.u6.p3.s5
Tento stav nepředstavuje žádný problém . ps2013-042-01-007-007.u6.p3.s6
Naopak zásadním problémem je nerovnost podmínek provozovatelů potravinářských podniků způsobená odlišným přístupem k dozoru potravinového práva . ps2013-042-01-007-007.u6.p4.s1
A poslední věc , kterou bych chtěl okomentovat , jak řekl pan hlavní hygienik , nerovné prostředí pro provozovatele stravovacích služeb . ps2013-042-01-007-007.u6.p4.s2
Já si naopak myslím a jsem přesvědčen , že dojde k nastavení rovného prostředí pro naprostou většinu provozoven stravovacích služeb , které spolu primárně soutěží tím , že budou mít pouze jeden hlavní orgán dozoru pro oblast potravin . ps2013-042-01-007-007.u6.p4.s3
Dojde ke zrovnoprávnění segmentu stravovacích služeb s dalšími provozovateli potravinářských podniků , kteří nejsou stravovacími službami , jako je maloobchod a výroba . ps2013-042-01-007-007.u6.p4.s4
Pokrm je potravina a není důvod , aby jeho výrobce byl dozorován jiným orgánem dozoru než jiní provozovatelé potravinářských podniků . ps2013-042-01-007-007.u6.p4.s5
Tento směr podporuje i stanovisko prezidenta Potravinářské komory pana Ing . Miroslava Tomana . ps2013-042-01-007-007.u6.p4.s6
Skutečnost , že provozovatelé stravovacích služeb , kteří zůstanou pod dozorem krajské hygienické stanice , budou mít zachovány zvláštní požadavky zákona o ochraně veřejného zdraví , je namístě s ohledem na zvláštní režim stravovacích potřeb cílových spotřebitelů , jako jsou pacienti , klienti domovů důchodců a žáci , a nepředstavuje žádnou nerovnost . ps2013-042-01-007-007.u6.p5.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-042-01-007-007.u7.p1.s1
Já vám také děkuji , pane poslanče . ps2013-042-01-007-007.u7.p1.s2
Nyní požádám tedy pana poslance Jiřího Skalického a připraví se pan poslanec Vít Kaňkovský . ps2013-042-01-007-007.u7.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-042-01-007-007.u8.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-042-01-007-007.u8.p1.s2
Pane ministře , dámy a pánové , teď zase trošku jiný pohled , pohled zdravotnický . ps2013-042-01-007-007.u8.p1.s3
Já bych se rád vyjádřil právě k pozměňovacímu návrhu paní kolegyně Balaštíkové , který se týká přesunu části kompetencí z Ministerstva zdravotnictví na Ministerstvo zemědělství . ps2013-042-01-007-007.u8.p1.s4
Vidím , že paní kolegyně se přehlásila v pořadí tak , aby si mohla vyslechnout náš příspěvek , potažmo příspěvek kolegy Kaňkovského , a mohla na něj reagovat . ps2013-042-01-007-007.u8.p1.s5
Bylo to dobře vymyšleno . ps2013-042-01-007-007.u8.p2.s1
Nyní moje krátká argumentace . ps2013-042-01-007-007.u8.p2.s2
To , že se přesouvá , nebo je snaha přesunout část kompetencí na Ministerstvo zemědělství , je v pořadí určitě třetí , možná čtvrtý pokus . ps2013-042-01-007-007.u8.p2.s3
Naposledy tato záležitost byla probírána v dubnu 2014 , kdy po zejména bouřlivém jednání na výboru pro zdravotnictví , který odmítl tento přesun , bylo dosaženo určitého kompromisu , a tento kompromis trvá dodneška . ps2013-042-01-007-007.u8.p3.s1
Novela tohoto zákona o potravinách a tabákových výrobcích měla poměrně dlouhou dobu na přípravu , minimálně dva , možná tři roky , přesto pozměňovací návrh jako takový nešel přes vládu , čili se vyhýbá vládní agendě a v podstatě se podsouvá pozměňovacím návrhem , což je klasika . ps2013-042-01-007-007.u8.p3.s2
Je to samozřejmě možné , ale otázka zní , jak se tedy na to vlastně dívá vláda . ps2013-042-01-007-007.u8.p3.s3
Chce to , nebo to nechce ? ps2013-042-01-007-007.u8.p4.s1
Tento pozměňovací návrh , pokud by došlo k přesunu kompetencí na Ministerstvo zemědělství , tlačí hygienickou službu do v podstatě jakési represe , přičemž je daleko důležitější , aby se hygiena ze své podstaty jako takové věnovala prevenci . ps2013-042-01-007-007.u8.p4.s2
Hygienická služba by neměla mít a nemá mít jiné kompetence pro hromadná stravovací zařízení a jiné pro malá zařízení . ps2013-042-01-007-007.u8.p4.s3
Je nutné si uvědomit , že v systému zdravotnictví je hygienická služba svázána s pracovně lékařskou službou , která je pro prevenci u personálu a zejména v oblasti potravinářství klíčová . ps2013-042-01-007-007.u8.p4.s4
Pokud by se kompletní hygiena potravin a výživy přesunula pod Ministerstvo zemědělství , asi by se to dalo přežít , nicméně je nutné si uvědomit , že kompaktnost hygienické služby jako takové a jako zdravotnického oboru - prosím , to podtrhuji , jako zdravotnického oboru - by se výrazně narušila a hygienu jako zdravotnickou službu by pak neměl kdo kompletně praktikovat . ps2013-042-01-007-007.u8.p4.s5
Navíc Ministerstvo zdravotnictví musí podporovat , nebo by mělo podporovat a podporuje zemědělství jako výrobní a podnikatelskou činnost , což je určitě správně , a pak tedy současně provádět kontrolní činnost je tak možná trochu ve střetu zájmů . ps2013-042-01-007-007.u8.p5.s1
V oblasti biologického výzkumu jistě posunuje zemědělství díky svému biologickému výzkumu i zdravotnictví kupředu .
