ps2013-036-02-001-005.u1.p1.s1
| 5. |
ps2013-036-02-001-005.u1.p1.s2
| Vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2016 /sněmovní tisk [617](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=617&O=7)/ - druhé čtení |
ps2013-036-02-001-005.u1.p2.s1
| Předložený návrh z pověření vlády uvede místopředseda vlády a ministr financí Andrej Babiš. |
ps2013-036-02-001-005.u1.p2.s2
| Prosím, pane ministře, máte slovo. |
ps2013-036-02-001-005.u2.p1.s1
| Děkuji za slovo, vážený pane předsedající. |
ps2013-036-02-001-005.u2.p1.s2
| Vážené dámy, vážení pánové, vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2016 schválila Poslanecká sněmovna Parlamentu v prvním čtení. |
ps2013-036-02-001-005.u2.p1.s3
| Návrh státního rozpočtu byl projednáván v příslušných výborech Poslanecké sněmovny. |
ps2013-036-02-001-005.u2.p2.s1
| Dovolte mi nyní poděkovat všem gesčním výborům za projednání jednotlivých kapitol státního rozpočtu a rozpočtovému výboru za souhrnné projednání a zpracování podkladů pro druhé čtení. |
ps2013-036-02-001-005.u3.p1.s1
| Pane ministře, já se velmi omlouvám, ale musím vás přerušit a prosím, abyste pokračoval až se sněmovna uklidní. |
ps2013-036-02-001-005.u3.p1.s2
| Prosím všechny, aby své hovory přenesli do kuloárů, protože se zrovna bavíme pouze o státním rozpočtu. |
ps2013-036-02-001-005.u3.p1.s3
| Děkuji. |
ps2013-036-02-001-005.u4.p1.s1
| Předpokládám, že na dnešním jednání budou předneseny pozměňující návrhy k návrhu státního rozpočtu. |
ps2013-036-02-001-005.u4.p1.s2
| V této souvislosti bych chtěl poznamenat, že kapitola Všeobecná pokladní správa má rozpočet výdajů ve výši více než 144 mld. Kč, obsažený v desítkách položek. |
ps2013-036-02-001-005.u4.p1.s3
| Předem upozorňuji, že jakýkoliv pozměňující návrh, který by se týkal právě kapitoly Všeobecná pokladní správa, musí bezpodmínečně obsahovat i konkrétní specifikaci dotčených položek, jinak je takový návrh nehlasovatelný. |
ps2013-036-02-001-005.u4.p1.s4
| Dále bych chtěl upozornit, že zákon o rozpočtových pravidlech jasně definuje zákon o minimální výši vládní rozpočtové rezervy, která činí 0,3 % celkových výdajů státního rozpočtu. |
ps2013-036-02-001-005.u4.p2.s1
| Svoje stanovisko k navrženým pozměňujícím návrhům sdělím při hlasování ve třetím čtení. |
ps2013-036-02-001-005.u4.p2.s2
| Děkuji za pozornost. |
ps2013-036-02-001-005.u5.p1.s1
| Děkuji panu ministrovi za jeho úvodní slovo. |
ps2013-036-02-001-005.u5.p1.s2
| Tento návrh byl rozhodnutím předsedy Poslanecké sněmovny přikázán k projednání rozpočtovému výboru, jehož usnesení vám bylo doručeno jako sněmovní tisk [617](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=617&O=7)/2. |
ps2013-036-02-001-005.u5.p1.s3
| Rozpočtový výbor dále přijal zprávu z jednání, která byla doručena jako sněmovní tisk [617](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=617&O=7)/3. |
ps2013-036-02-001-005.u5.p2.s1
| Nyní prosím zpravodaje rozpočtového výboru pana poslance Václava Votavu, aby se ujal slova. |
ps2013-036-02-001-005.u5.p2.s2
| Prosím, pane poslanče. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p1.s1
| Děkuji za slovo. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p1.s2
| Vážený pane místopředsedo, kolegyně, kolegové, dobré ráno přeji všem. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p1.s3
| Já bych si dovolil vás seznámit jednak s usnesením rozpočtového výboru, jednak se zprávou rozpočtového výboru o jednání rozpočtového výboru. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p2.s1
| Usnesení rozpočtového výboru z 32. schůze z 18. listopadu 2015 k vládnímu návrhu zákona o státním rozpočtu na rok 2016, sněmovní tisk [617](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=617&O=7), máte to jako tisk [617](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=617&O=7)/2. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p3.s1
| Po úvodním slově náměstka ministra financí Gregora, zpravodajské zprávě předsedy výboru Votavy a po rozpravě rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu |
ps2013-036-02-001-005.u6.p4.s1
| 1. konstatuje, že všechny výbory Poslanecké sněmovny projednaly kapitoly a okruhy vládního návrhu zákona o státním rozpočtu na rok 2016, jak jim přikázala Poslanecká sněmovna svým usnesením číslo 929 ze dne 22. října tohoto roku, a přijaly k nim svá usnesení s výjimkou petičního výboru, který projednal kapitolu 304 Úřad vlády a usnesení ke kapitole nepřijal, a dále výboru pro sociální politiku, který projednal kapitolu 313 Ministerstvo práce a sociálních věcí a usnesení ke kapitole nepřijal. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p5.s1
| Rozpočtový výbor bere na vědomí, že ústavněprávní výbor žádá Ministerstvo financí, aby v průběhu roku 2016 uvolnilo potřebné finanční prostředky na dokončení rekonstrukce fasády a sklepů budovy sídla Ústavního soudu České republiky. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p6.s1
| Rozpočtový výbor doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby k vládnímu návrhu zákona o státním rozpočtu na rok 2016, sněmovní tisk [617](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=617&O=7), a k vládnímu návrhu státního rozpočtu České republiky na rok 2016 přijala následující usnesení: |
ps2013-036-02-001-005.u6.p7.s1
| Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s vládním návrhem zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2016 a s vládním návrhem státního rozpočtu České republiky na rok 2016 podle sněmovního tisku [617](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=617&O=7), ve znění schválených pozměňovacích návrhů podle přílohy tohoto usnesení. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p8.s1
| Zmocňuje předsedu a zpravodaje, aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu, což jsem učinil. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p9.s1
| Jenom doplním, že přílohou tohoto usnesení jsou tabulky, tak jak byly projednány jednotlivé pozměňovací návrhy a byly také rozpočtovým výborem schváleny. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p10.s1
| Nyní bych vás seznámil ještě se zprávou z jednání rozpočtového výboru z téhož dne k vládnímu návrhu zákona o státním rozpočtu. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p11.s1
| Po úvodních slovech rozpočtový výbor nedoporučil Poslanecké sněmovně následující doprovodná usnesení výborů: |
ps2013-036-02-001-005.u6.p12.s1
| Výboru pro obranu ve znění: Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky považuje z hlediska obrany České republiky a vývoje bezpečnostní situace za nadále neudržitelné využívání bojových a podpůrných jednotek Armády České republiky k ochraně civilního perimetru ve Vrběticích a žádá vládu o ukončení této účasti příslušníků Armády České republiky nejpozději do 31. ledna 2016. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p13.s1
| Nedoporučil ani doprovodné usnesení hospodářského výboru, ve kterém hospodářský výbor žádá vládu o navýšení kapitoly 327 Ministerstvo dopravy České republiky o částku 245 mil. Kč ve prospěch závazného ukazatele "ostatní výdaje spojené s dopravní politikou státu" účelově na navýšení příspěvku na volitelné programy ESA. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p14.s1
| Neschválil ani doprovodné usnesení hospodářského výboru, ve kterém hospodářský výbor žádá vládu České republiky o navýšení kapitoly 327 Ministerstvo dopravy České republiky o částku ve výši 4 800 347 Kč na zajištění platů zaměstnanců Ředitelství vodních cest České republiky. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p15.s1
| Neschválil pozměňovací návrhy číselných položek usnesení výboru podle přílohy této zprávy. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p16.s1
| Zmocňuje předsedu zpravodaje, aby s touto zprávou seznámil Poslaneckou sněmovnu, což jsem učinil. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p17.s1
| Opět připomenu, že neschválené usnesení a neschválené pozměňovací návrhy jsou součástí, tedy přílohou, této zprávy o jednání rozpočtového výboru. |
ps2013-036-02-001-005.u6.p18.s1
| Kolegyně, kolegové, děkuji za pozornost. |
ps2013-036-02-001-005.u7.p1.s1
| Já děkuji panu zpravodaji. |
ps2013-036-02-001-005.u7.p1.s2
| K předloženému návrhu zákona otevírám podrobnou rozpravu, do které se jako první přihlásil pan poslanec Zdeněk Ondráček. |
ps2013-036-02-001-005.u7.p1.s3
| Prosím, pane poslanče, máte slovo. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p1.s1
| Dobrý den, pane předsedající, kolegyně, kolegové. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p1.s2
| Já do státního rozpočtu předkládám jeden konkrétní pozměňovací návrh, a to pro dvě kapitoly, přičemž chci zachovat státní rozpočet jako celek, to znamená, že nebudu zvyšovat deficit, a z jedné kapitoly bych navrhoval ubrat a do druhé kapitoly přidat. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p2.s1
| Jedná se konkrétně o kapitolu 355 Ústav pro studium totalitních režimů, kde v položce "souhrnné ukazatele - výdaje" bych původní částku 174 450 808 Kč snížil o 30 mil. Kč na částku 144 450 808 Kč. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p2.s2
| Tyto peníze bych převedl do kapitoly 314 Ministerstvo vnitra, a to konkrétně do položek "průřezové ukazatele", a to takto: platy zaměstnanců ozbrojených sborů a složek ve služebním poměru. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p3.s1
| Původní částku 21 166 566 807 Kč bych navýšil o 25 mil. na částku 21 191 566 807 Kč. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p3.s2
| V položce platy zaměstnanců v pracovním poměru vyjma zaměstnanců ve služebních místech bych navýšil položku 3 565 948 062 Kč o 3,5 mil. Kč na celkovou částku 3 569 440 062 Kč. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p3.s3
| A vzhledem k tomu, že máme služební zákon, tak také platy zaměstnanců ve služebních místech dle zákona o státní službě bych navýšil o 1,5 mil. korun na cílovou částku 1 266 988 048 Kč. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p4.s1
| Co mě vede k těmto navrhovaným změnám? |
ps2013-036-02-001-005.u8.p4.s2
| Navrhované změny v obou kapitolách státního rozpočtu České republiky na rok 2016 vycházejí z konkrétních priorit, které bych očekával, že vláda, potažmo Česká republika, bude pro rok 2016 mít. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p4.s3
| Vláda již reagovala na zhoršující se bezpečnostní situaci a schválila navýšení početního stavu policistů o cca 4000 tabulkových míst. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p4.s4
| Ale toto navyšování má trvat dlouhých pět let. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p4.s5
| V situaci, kdy nelze predikovat další bezpečnostní vývoj v Evropě, natožpak v naší zemi, v situaci, kdy prakticky ze dne na den může dojít k zásadnímu zhoršení naší bezpečnostní situace a třeba i teroristickým útokům nebo kdy v důsledku nezvládání migrační krize může dojít ke znovuzavedení kontrol na státních hranicích nebo ke zúžení schengenského prostoru, přičemž Česká republika by se mohla stát zemí s vnější hranicí, kterou by bylo potřeba náležitě střežit, je třeba mít dostatečný počet dobře vycvičených a připravených policistů. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p4.s6
| Ty je však také třeba odměňovat, a to podle míry rizika, které při výkonu podstupují. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p4.s7
| To samozřejmě platí i pro civilní zaměstnance tohoto bezpečnostního sboru. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p4.s8
| Je však třeba také konstatovat, že Policie České republiky již dnes pracuje na plný výkon a další na ni kladené úkoly by již nemusela zvládat plnit. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p5.s1
| Vedle toho je zde Ústav pro studium totalitních režimů, který v posledních letech vykazuje výsledky své činnosti, které co do kvantity, ale ani co do kvality neodpovídají výdajům s nimi spojeným. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p5.s2
| Je otázkou, zda v roce 2016 potřebujeme tento úřad v takovém personálním obsazení, a tím pádem i s výdaji, které jsou prakticky totožné s rozpočtovou kapitolou Ústavního soudu a které měl tento úřad v předchozích letech, nebo zda můžeme připustit jeho postupné zeštíhlení. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p5.s3
| Pokud zhodnotíme návrh pouze z hlediska priorit občanů České republiky a vynecháme ideologické myšlenky, je potřeba zajišťovat bezpečnost občanů České republiky prioritou. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p5.s4
| Proto se domnívám, že tento návrh by mohl získat i vaši podporu. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p6.s1
| Teď nevím, pane předsedající, mám už... |
ps2013-036-02-001-005.u8.p6.s2
| Jsme v rozpravě. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p6.s3
| Takže tento návrh najdete jako sněmovní dokument číslo 3273. |
ps2013-036-02-001-005.u8.p6.s4
| Děkuji. |
ps2013-036-02-001-005.u9.p1.s1
| Děkuji. |
ps2013-036-02-001-005.u9.p1.s2
| Já jenom pro nejasnost, protože mnozí se podivovali, proč není obecná rozprava. |
ps2013-036-02-001-005.u9.p1.s3
| Podle § 105 odst. 2 jednacího řádu se o návrhu zákona o státním rozpočtu a usnesení rozpočtového výboru k němu koná podrobná rozprava, v níž se předkládají pozměňovací, popřípadě jiné návrhy. |
ps2013-036-02-001-005.u9.p1.s4
| Takže nic jste nezmeškali. |
ps2013-036-02-001-005.u9.p1.s5
| Prosím, každý, kdo je přihlášen, má možnost svůj návrh přednést teď v podrobné rozpravě. |
ps2013-036-02-001-005.u9.p2.s1
| Děkuji panu poslanci Zdeňku Ondráčkovi. |
ps2013-036-02-001-005.u9.p2.s2
| Dalším řádně přihlášeným je pan poslanec Zdeněk Soukup. |
ps2013-036-02-001-005.u9.p2.s3
| Prosím, pane poslanče. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p1.s1
| Dámy a pánové. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p1.s2
| Dřív než se přihlásím ke svému pozměňovacímu návrhu, uvedu pár čísel. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p1.s3
| Ministerstvo práce a sociálních věcí uvádí v kapitole 313, že v roce 2016 spotřebuje na vyplácení dávek v hmotné nouzi 12 784 740 353 Kč. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p1.s4
| To je o 869 840 993 korun víc než v roce 2015. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p1.s5
| Česká ekonomika přitom už delší dobu roste. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p1.s6
| A co je podstatné, snižuje se míra nezaměstnanosti z 8,6 % v lednu 2014 na 5,9 % v říjnu 2015. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p1.s7
| V daném období soustavně roste počet volných pracovních míst zhruba z 36 tisíc v lednu 2014 na dnešních 107 tisíc pracovních míst. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p1.s8
| Podle prognózy o vývoji ekonomiky se dá očekávat přinejmenším stagnace uvedených ukazatelů. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p1.s9
| V tom, aby nám klesal počet nezaměstnaných a zároveň rostly nároky na vyplácení dávek v hmotné nouzi, nevidím logiku. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p1.s10
| Opravdu ji nevidím. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p1.s11
| Čekal bych opačný trend. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p1.s12
| Je méně lidí bez práce, více lidí pobírá řádnou mzdu, bude třeba vyplácet méně příspěvků na živobytí i méně dávek v okamžité hmotné nouzi. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p1.s13
| Menší by měly být také nároky na vyplácení doplatku na bydlení. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p1.s14
| Ostatně paní ministryně práce a sociálních věcí Marksová Tominová prosazuje snížení tohoto doplatku, jak jsem se několikrát dozvěděl z médií. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p2.s1
| Původně jsem zamýšlel snížit položku dávky v hmotné nouzi na úroveň letošního roku, tedy o nějakých 870 mil. korun. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p2.s2
| To je hodně vysoké číslo. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p2.s3
| Půjdu ale na kompromis. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p2.s4
| Navrhuji snížení o 600 mil. korun. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p2.s5
| Tuto částku doporučuji převést do položky dávky důchodového pojištění, a to při vědomí, že pro vyplacení jednorázového zvýšení důchodů je třeba hledat zdroje uvnitř kapitoly 313. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p2.s6
| Pozměňovací návrh, který řeší tento převod, jsem vložil do systému. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p2.s7
| Přihlásím se k němu později, ještě poté, co řeknu závěrečných pár vět. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p2.s8
| Ten kompromis dává možnost využít minimálně dalších 300 mil. korun k přesunům do dalších položek, kde je to třeba, například na valorizaci prostředků pro tělesně postižené nebo na některou z dalších podhodnocených položek kapitoly 313. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p2.s9
| Peněz není nikdy dost. |
ps2013-036-02-001-005.u10.p2.s10
| To už ale nechávám na některém z vás, vážení kolegové. |