ps2013-027-08-008-029.u1.p1.s1
29 . ps2013-027-08-008-029.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 634 / 1992 Sb . , o ochraně spotřebitele , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony / sněmovní tisk 445 / - prvé čtení ps2013-027-08-008-029.u1.p2.s1
Požádal bych ještě paní poslankyni Květu Matušovskou , aby zaujala místo u stolku zpravodajů , a teď už žádám pana ministra průmyslu a obchodu Jana Mládka , aby z pověření vlády tento tisk uvedl . ps2013-027-08-008-029.u1.p2.s2
Máte slovo , pane ministře . ps2013-027-08-008-029.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovolte mi , abych uvedl vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 634 / 1992 Sb . - ps2013-027-08-008-029.u3.p1.s1
Pane ministře , já vás ještě chvilku přeruším . ps2013-027-08-008-029.u3.p1.s2
Prosím sněmovnu o klid . ps2013-027-08-008-029.u3.p1.s3
Pokud diskutujete jiný text nebo jiný problém , než je ochrana spotřebitele , prosím v předsálí , aby pan ministr mohl tisk uvést . ps2013-027-08-008-029.u3.p1.s4
Děkuji vám . ps2013-027-08-008-029.u4.p1.s1
Tedy zákon č . 634 / 1992 Sb . , o ochraně spotřebitele , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony . ps2013-027-08-008-029.u4.p1.s2
Tento návrh představuje především implementaci směrnice o alternativním řešení spotřebitelských sporů a vytváří podmínky pro adaptaci nařízení a řešení spotřebitelských sporů online . ps2013-027-08-008-029.u4.p1.s3
Dále reaguje na upozornění Evropské komise na nedostatečnou implementaci směrnice o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu . ps2013-027-08-008-029.u4.p1.s4
V neposlední řadě obsahuje též právní úpravu , jež reaguje na praktické aplikační zkušenosti České obchodní inspekce se stávající právní úpravou . ps2013-027-08-008-029.u4.p2.s1
Cílem navržené právní úpravy je tedy především vytvoření podmínek pro fungování rychlého , levného a eurokonformního nástroje pro řešení spotřebitelských sporů , který nezatíží obchodní vztahy mezi podnikatelem a spotřebitelem . ps2013-027-08-008-029.u4.p2.s2
Navrhovaný způsob řešení spotřebitelských sporů má být přínosem zejména v případě řešení tzv . bagatelních sporů , se kterými se spotřebiteli nevyplatí obracet se na soud , a dále v případě přeshraničních sporů , např . sporů z internetových obchodů . ps2013-027-08-008-029.u4.p2.s3
Navržená koncepce v maximální míře využívá již existující systémy řešení spotřebitelských sporů ve specializovaných oblastech , tj . oblasti finančních služeb finančního arbitra , v oblasti pošt a telekomunikací Český telekomunikační úřad a v oblasti energetiky Energetický regulační úřad . ps2013-027-08-008-029.u4.p2.s4
Vedle toho zakládá kompetenci České obchodní inspekce jako obecného orgánu pro mimosoudní řešení spotřebitelských sporů , a to v oblastech nepokrytých uvedenými specializovanými subjekty . ps2013-027-08-008-029.u4.p2.s5
Pokud jde o projednání spotřebitelských sporů od České obchodní inspekce , snahou předkladatele bylo dosažení co nejméně formalizovaného přístupu k projednání sporu , který bude v minimální míře zatěžovat vztahy mezi podnikatelem a spotřebitelem . ps2013-027-08-008-029.u4.p3.s1
Vážené poslankyně , vážení poslanci , žádám o propuštění návrhu zákona do druhého čtení . ps2013-027-08-008-029.u4.p3.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-027-08-008-029.u5.p1.s1
Děkuji panu ministru průmyslu a obchodu Janu Mládkovi a prosím , aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Květa Matušovská , která je již připravena . ps2013-027-08-008-029.u5.p1.s2
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-027-08-008-029.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-027-08-008-029.u6.p1.s2
Vážená vládo , kolegyně , kolegové , dovolte mi , abych ve své zpravodajské zprávě k tomuto sněmovnímu tisku , kterým je vládní návrh zákona o ochraně spotřebitele , řekla několik slov . ps2013-027-08-008-029.u6.p2.s1
Jak už bylo zmíněno panem ministrem , důvodem předložení zákona o ochraně spotřebitele je zajištění správné transpozice směrnic o nekalých obchodních praktikách , o alternativních řešeních spotřebitelských sporů a adaptace nařízení Evropského parlamentu o řešení spotřebitelských sporů online a posílení kontrolních pravomocí České obchodní inspekce při kontrole organizovaných akcí v zájmu zajištění potřebných důkazů . ps2013-027-08-008-029.u6.p2.s2
Předkládaný návrh zákona nabízí novou variantu řešení spotřebitelských sporů , která by měla být pro spotřebitele rychlejší a finančně méně náročná . ps2013-027-08-008-029.u6.p3.s1
Ráda bych tu zmínila dopady na občany . ps2013-027-08-008-029.u6.p3.s2
Jak vyplývá z dopadové studie k implementované směrnici , podstatná část spotřebitelů , přibližně každý pátý , se setkává s problémy při nákupu zboží a služeb . ps2013-027-08-008-029.u6.p3.s3
Tyto problémy zůstávají často nevyřešeny . ps2013-027-08-008-029.u6.p3.s4
Cílem této novely je usnadnit spotřebitelům cestu k vymáhání jejich práv , neboť složitá a finančně náročná soudní řízení spotřebitele odrazují . ps2013-027-08-008-029.u6.p3.s5
Nehledě na skutečnost , že spotřebitelé často nejsou dostatečně informováni o svých právech . ps2013-027-08-008-029.u6.p4.s1
Předkládaným návrhem bude dále rozšířena kompetence České obchodní inspekce o možnost pořizování zvukovo - obrazových záznamů za účelem shromažďování důkazů , čímž by měla být posílena ochrana spotřebitelů , a to zejména na hromadných akcích organizovaných podnikatelem za účelem prodeje výrobků nebo služeb . ps2013-027-08-008-029.u6.p5.s1
Pokud se zaměřím na podnikatele a dopady na ně , tak jim návrh ukládá povinnou účast u mimosoudních řešení sporů , pokud je spotřebitel zahájí , a dále novou informační povinnost , která představuje zvýšení nákladů podnikatelů . ps2013-027-08-008-029.u6.p5.s2
Na druhou stranu budou na základě informací spotřebitelé upozorněni na alternativní možnost řešení sporů . ps2013-027-08-008-029.u6.p5.s3
Dojde ke zvýšení povědomí spotřebitelů o možnosti řešit spotřebitelské spory mimosoudní cestou , která by měla být méně časově náročná a finančně nákladná , a ušetří se tak prostředky oběma stranám sporu . ps2013-027-08-008-029.u6.p5.s4
Předkládaný návrh by měl přispět ke kultivaci podnikatelského prostředí . ps2013-027-08-008-029.u6.p6.s1
Organizační výbor doporučil projednání tohoto tisku v hospodářském výboru . ps2013-027-08-008-029.u6.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-027-08-008-029.u7.p1.s1
Děkuji paní zpravodajce za přednesenou zpravodajskou zprávu . ps2013-027-08-008-029.u7.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášené dva kolegy , a prvním vystupujícím bude pan poslanec Martin Plíšek . ps2013-027-08-008-029.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-027-08-008-029.u8.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , milé kolegyně , vážení kolegové , dovolte , abych se krátce vyjádřil k předmětnému tisku . ps2013-027-08-008-029.u8.p1.s2
Předkládaná novela zákona o ochraně spotřebitele jde podle mého názoru správným směrem , kdy reaguje v některé své části na některé nekalé praktiky některých firem , praktiky takzvaných šmejdů , o kterých jsme v médiích nedávno viděli a slyšeli mnohé . ps2013-027-08-008-029.u8.p1.s3
To znamená , například se posiluje kompetence České obchodní inspekce z hlediska pořizování zvukových , obrazových záznamů . ps2013-027-08-008-029.u8.p1.s4
Ale na druhou stranu ta novela je poměrně vyvážená , nejde takovým tím ochranářským stylem , že by chtěla spotřebitele , lidově řečeno , vodit na ručičku a že by mu měl stát v každé situaci říkat , co má a nemá dělat , protože ta odpovědnost je samozřejmě na zákazníkovi , na spotřebiteli samotném . ps2013-027-08-008-029.u8.p2.s1
Novela , jak už tady bylo předřečníky řečeno , zavádí také další možnost mimosoudního řešení sporů kromě dnes už existující mediace , rozhodčího řízení a řízení před soudem . ps2013-027-08-008-029.u8.p2.s2
Je to tak zvaná konciliace , to znamená dohoda mezi podnikatelem a obchodníkem na straně jedné a spotřebitelem na straně druhé , že do určité lhůty , tady je to myšleno do 90 dnů , by měli uzavřít spor , který spolu vedou , dohodou . ps2013-027-08-008-029.u8.p2.s3
Pakliže do 90 dnů k dohodě nedojde , tak samozřejmě přicházejí v úvahu další možnosti , jak ten spotřebitelský spor řešit . ps2013-027-08-008-029.u8.p2.s4
A já tady vidím určité úskalí v této novele , která se po projednání v Legislativní radě vlády potom na vládě změnila . ps2013-027-08-008-029.u8.p2.s5
Původní návrh totiž počítal , že konciliaci nebude zajišťovat jenom Česká obchodní inspekce , ale že budou moci být pověřeny další nestátní subjekty na základě , řekněme , návrhů podnikatelských a spotřebitelských svazů a sdružení , že by mohly konciliaci provádět i nestátní subjekty . ps2013-027-08-008-029.u8.p2.s6
Proč to říkám ? ps2013-027-08-008-029.u8.p2.s7
Protože jsem zmínil , ta konciliace má být ukončena do 90 dnů . ps2013-027-08-008-029.u8.p2.s8
Na České obchodní inspekci má být údajně vyčleněno na tuto agendu kolem 20 zaměstnanců . ps2013-027-08-008-029.u8.p2.s9
Návrhy budou podávány bezplatně , to znamená , spotřebitele to nebude nic stát . ps2013-027-08-008-029.u8.p2.s10
A já si nedovedu představit , jak zhruba přes 20 zaměstnanců České obchodní inspekce ve lhůtě 90 dnů , a ta lhůta se nedá prodloužit , zajistí vyřešení sporu ke spokojenosti spotřebitele . ps2013-027-08-008-029.u8.p3.s1
Já jsem pro propuštění tohoto návrhu do druhého čtení do výborů . ps2013-027-08-008-029.u8.p3.s2
Myslím si , že by návrh měl projednat i ústavněprávní výbor , protože jde o oblast spotřebitelského práva , takže bychom se měli nad tímto návrhem ještě zamyslet a rozšířit možnosti pro organizaci vedení sporů i na nestátní subjekty , soukromé subjekty , protože pak by mohla být Česká obchodní inspekce kapacitně zahlcena a ty spory by se ani v té lhůtě 90 dnů nestihly vyřešit . ps2013-027-08-008-029.u8.p3.s3
A záměr , který jde jistě správným směrem , aby spotřebitel získal kromě mediace , rozhodčího řízení a řízení před soudem další možnost , jak svůj spor vyřešit s obchodníkem a podnikatelem , by se minul účinkem . ps2013-027-08-008-029.u8.p4.s1
Takže já jenom avizuji , že ve druhém čtení určitě bude namístě tento návrh upravit . ps2013-027-08-008-029.u8.p4.s2
Jinak jsem pro propuštění do dalšího čtení . ps2013-027-08-008-029.u8.p4.s3
Děkuji . ps2013-027-08-008-029.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Martinu Plíškovi . ps2013-027-08-008-029.u9.p1.s2
Slova se ujme pan poslanec Petr Kudela , který je druhým přihlášeným do rozpravy . ps2013-027-08-008-029.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-027-08-008-029.u10.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážení členové vlády , vážený pane ministře , dámy a pánové , máme před sebou návrh zákona o ochraně spotřebitele , který , jak jsem ho pochopil , si klade tři základní cíle : vytvořit nový systém mimosoudního řešení spotřebitelských sporů , zpřesnit právní úpravu nekalých obchodních praktik a upravit některé pravomoci dozorových orgánů . ps2013-027-08-008-029.u10.p1.s2
Díky za tento návrh . ps2013-027-08-008-029.u10.p1.s3
Nicméně musím říci , že mi ten návrh připadá jako málo ambiciózní . ps2013-027-08-008-029.u10.p1.s4
Málo ambiciózní . ps2013-027-08-008-029.u10.p1.s5
Konciliace je pomocné řešení spotřebitelského sporu radou a názorem . ps2013-027-08-008-029.u10.p1.s6
Zde mi chybí , aby Česká obchodní inspekce vydala na ukončení tohoto řešení spotřebitelského sporu nějaké závazné stanovisko , nějaké rozhodnutí . ps2013-027-08-008-029.u10.p1.s7
Toto řešení visí podle mě nějakým způsobem ve vzduchu . ps2013-027-08-008-029.u10.p1.s8
V této oblasti , která se týká České obchodní inspekce , jsem v textaci tohoto návrhu našel jakési nejednoznačnosti , například zda informace o zahájení řešení sporu se musí obchodníkovi doručit - a nebo zda ji musí obdržet . ps2013-027-08-008-029.u10.p1.s9
Takové drobnosti . ps2013-027-08-008-029.u10.p1.s10
Česká obchodní inspekce podle tohoto návrhu může sestavit pravidla - a nebo že sestaví pravidla ? ps2013-027-08-008-029.u10.p1.s11
To jsou věci , které , si myslím , by se měly v rámci druhého čtení vyřešit . ps2013-027-08-008-029.u10.p2.s1
V oblasti nekalých obchodních praktik zase mi tento návrh připadá málo ambiciózní . ps2013-027-08-008-029.u10.p2.s2
Česká obchodní inspekce často dává různým předváděcím firmám pokuty , ale Česká obchodní inspekce už není schopná doložit , dohledat , jak tyto pokuty byly vymoženy . ps2013-027-08-008-029.u10.p2.s3
Toto přechází na Celní správu a Česká obchodní inspekce už v této věci nemá informace . ps2013-027-08-008-029.u10.p2.s4
My vůbec nevíme , jestli pokuty , které Česká obchodní inspekce ukládá , jsou , nebo zda vůbec kdy byly vymoženy . ps2013-027-08-008-029.u10.p2.s5
Co takhle se zabývat otázkou kaucí ? ps2013-027-08-008-029.u10.p2.s6
Pořádáš předváděcí akci , slož kauci . ps2013-027-08-008-029.u10.p2.s7
A v případě , že na té předváděcí akci zjistíme nedostatky , které by byly pokutovány , bude pokuta stržena z té zaplacené kauce . ps2013-027-08-008-029.u10.p2.s8
A v případě , že kauci nezaplatíš , dopouštíš se porušení zákona . ps2013-027-08-008-029.u10.p2.s9
Tyto věci jsou podle mě řešitelné a myslím si , že bychom se jimi měli ve druhém čtení zabývat , a také doporučuji propuštění tohoto návrhu zákona do druhého čtení . ps2013-027-08-008-029.u10.p2.s10
Děkuji . ps2013-027-08-008-029.u11.p1.s1
Děkuji panu poslanci Petru Kudelovi a ptám se , kdo dál do obecné rozpravy . ps2013-027-08-008-029.u11.p1.s2
Nikoho nevidím , obecnou rozpravu končím . ps2013-027-08-008-029.u11.p1.s3
Ptám se , jestli je zájem o závěrečná slova . ps2013-027-08-008-029.u11.p1.s4
Pan ministr ano . ps2013-027-08-008-029.u11.p1.s5
Prosím , pane ministře . ps2013-027-08-008-029.u12.p1.s1
Já bych chtěl poděkovat pánům kolegům , kteří vystoupili , za to , že vidí přínosy tohoto zákona a již zahájili debatu , kterou povedeme ve výborech a během druhého čtení , protože vždycky je co zlepšovat . ps2013-027-08-008-029.u12.p1.s2
Chtěl bych také sdělit , že i já to občas vidím jako málo ambiciózní , ale já jsem se musel také dopracovat přes to stadium , že mi to schválila vláda a všechny zúčastněné orgány . ps2013-027-08-008-029.u12.p1.s3
A věřte , že tam byla nejednoduchá debata o tom , jak to udělat tak , aby nebyla zpochybňována nezávislost Českého telekomunikačního úřadu a ERÚ . ps2013-027-08-008-029.u12.p2.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-027-08-008-029.u13.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2013-027-08-008-029.u13.p1.s2
Paní zpravodajka nemá zájem . ps2013-027-08-008-029.u13.p1.s3
Nepadl žádný návrh , o kterém bychom měli hlasovat , to znamená o vrácení nebo zamítnutí . ps2013-027-08-008-029.u13.p1.s4
Budeme se tedy zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . ps2013-027-08-008-029.u13.p1.s5
Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . ps2013-027-08-008-029.u13.p1.s6
Organizační výboru navrhl přikázat předložený návrh k projednání hospodářskému výboru jako výboru garančnímu .
