ps2013-026-02-002-003.u18.p5.s8
Musí tedy takové rozhodnutí také podepsat a nést za něj odpovědnost ? ps2013-026-02-002-003.u18.p5.s9
Jak se bude rozhodovat v případech , kdy měl dosud odpovědnost předseda úřadu ? ps2013-026-02-002-003.u18.p5.s10
Například jde o soudní řízení s regulovanými subjekty , některá rozhodnutí , druhoinstanční řízení a podobně . ps2013-026-02-002-003.u18.p5.s11
Co se stane , pokud rada neodsouhlasí například cenová rozhodnutí ? ps2013-026-02-002-003.u18.p5.s12
Rada přijímá návrhy většinou tří hlasů , ale co když pro nějaký návrh ty tři hlasy zrovna nebudou ? ps2013-026-02-002-003.u18.p5.s13
Kdo bude odpovědný ? ps2013-026-02-002-003.u18.p5.s14
Co se stane ? ps2013-026-02-002-003.u18.p5.s15
Pan ministr navrhne odvolání všech , dokud se cenové rozhodnutí neodhlasuje ? ps2013-026-02-002-003.u18.p5.s16
Co znamená méně závažné pochybení ve funkci člena rady ? ps2013-026-02-002-003.u18.p5.s17
Může být člen rady odvolán , když nebude poslouchat pokynů z ministerstva ? ps2013-026-02-002-003.u18.p5.s18
Kdo bude řídit každodenní práci Energetického regulačního úřadu a jaký bude vztah rady k exekutivě úřadu ? ps2013-026-02-002-003.u18.p5.s19
Kdo bude schvalovat a podepisovat smlouvy , kdo bude řídit denní práci úřadu , když se má rada scházet jednou za dva týdny ? ps2013-026-02-002-003.u18.p6.s1
Dalším argumentem je otázka finanční . ps2013-026-02-002-003.u18.p6.s2
Náklady na jednoho člena rady se odhadují na tři miliony korun ročně , tedy půjde o navýšení rozpočtu ERÚ . ps2013-026-02-002-003.u18.p6.s3
Potřebujeme takhle drahou radu , když například rada Českého telekomunikačního úřadu má na sobě několik set tisíc správních žalob za průtahy ? ps2013-026-02-002-003.u18.p6.s4
Bude rada ERÚ lepší ? ps2013-026-02-002-003.u18.p6.s5
V čem a proč ? ps2013-026-02-002-003.u18.p6.s6
Podle mého názoru se předseda rady ERÚ vlastně stává náměstkem ministra průmyslu a obchodu , což je v rozporu s evropskými pravidly pro nezávislost regulátora . ps2013-026-02-002-003.u18.p6.s7
Navíc se snižují kvalifikační požadavky na členy rady , tedy nyní může vést regulační úřad , radu kdokoli s vysokoškolským vzděláním . ps2013-026-02-002-003.u18.p6.s8
Navíc tato nedomyšlená změna v řízení přinese chaos právě v roce , kdy se má novelizovat zhruba 20 vyhlášek , které má ERÚ v gesci , všechna cenová rozhodnutí ERÚ a hlavně nastavovat parametry na nové regulační období . ps2013-026-02-002-003.u18.p6.s9
Hrozí dlouhodobá nestabilita pro celé odvětví s dopadem na energetickou bezpečnost České republiky . ps2013-026-02-002-003.u18.p7.s1
Pan ministr mě zatím nepřesvědčil o tom , že bych měla s radou souhlasit , jenom mi v rámci pozměňovacího návrhu ve výboru vzkázal , že můj návrh na změny v radě je proti služebnímu zákonu . ps2013-026-02-002-003.u18.p7.s2
Musím konstatovat , že v takovém případě je v rozporu se služebním zákonem celá jeho rada . ps2013-026-02-002-003.u18.p7.s3
Proto se v podrobné rozpravě přihlásím ke svému pozměňovacími návrhu . ps2013-026-02-002-003.u18.p8.s1
A nyní ještě bych vás všecky vyzvala k tomu , abyste tento takhle předložený zákon nepodpořili , protože nejsem přesvědčená o tom , že v těch 350 pozměňovacích návrzích není zase něco skrytého , tak jak se projevily do budoucna voltaické elektrárny . ps2013-026-02-002-003.u18.p8.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-026-02-002-003.u19.p1.s1
Děkuji , paní poslankyně . ps2013-026-02-002-003.u19.p1.s2
Další v rozpravě vystoupí pan poslanec Andrle . ps2013-026-02-002-003.u19.p1.s3
Připraví se pan poslanec Kádner . ps2013-026-02-002-003.u20.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážená vládo , vážené poslankyně , vážení poslanci , mám s sebou časopis Veřejné zakázky , ve kterém v posledním čísle 19 najdete článek , v němž Nejvyšší kontrolní úřad konstatuje , že podpora zelené energii bude - cituji - " extrémně zatěžovat ekonomiku České republiky a že nás bude stát jeden bilion korun " . ps2013-026-02-002-003.u20.p1.s2
Je to tento článek v tomto čísle . ps2013-026-02-002-003.u20.p1.s3
Tak určitě to není vycucáno z prstu . ps2013-026-02-002-003.u20.p2.s1
Určitě se všichni shodneme , že nejhlasitějším kritikem novely energetického zákona je paní předsedkyně Vitásková a jí vedený Energetický regulační úřad . ps2013-026-02-002-003.u20.p2.s2
Proto jsem ji požádal , aby mi její úřad poslal shrnutí výhrad , které proti zákonu mám . ps2013-026-02-002-003.u20.p2.s3
Paní Vitásková něco přednesla již na semináři zde v Poslanecké sněmovně , ale tento souhrn bych si dovolil pro jeho zajímavost ocitovat . ps2013-026-02-002-003.u20.p3.s1
Ještě bych chtěl říci panu Igoru Nyklovi , doktoru , že si ho velice vážím a že jsem tedy dal na jeho včerejší radu , že jsem paní Vitáskovou požádal o její stanovisko . ps2013-026-02-002-003.u20.p3.s2
A není to tedy stanovisko mé . ps2013-026-02-002-003.u20.p4.s1
Za prvé vadí způsob projednávání legislativy . ps2013-026-02-002-003.u20.p4.s2
Během jednání před meziresortním připomínkovým řízením uplatnil Energetický regulační úřad jakožto centrální orgán státní správy v oblasti energetiky více než 110 návrhů změn zákona č . 458 / 2000 Sb . , o podmínkách podnikání a výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů , energetický zákon , které nebyly všechny zpracovány . ps2013-026-02-002-003.u20.p4.s3
Naopak , před zahájením meziresortního připomínkového řízení vložilo Ministerstvo průmyslu a obchodu bez projednání s ERÚ do návrhu několik zásadních úprav , které by ve svém důsledku paralyzovaly činnost národního regulátora . ps2013-026-02-002-003.u20.p4.s4
V rámci meziresortního připomínkového řízení bylo k návrhu novely uplatněno více než tisíc připomínek od asi 40 připomínkových míst . ps2013-026-02-002-003.u20.p4.s5
V řadě případů se jednalo o připomínky zásadní . ps2013-026-02-002-003.u20.p4.s6
Jen ERÚ v rámci meziresortního připomínkového řízení uplatnil 194 připomínek , z toho 75 zásadních . ps2013-026-02-002-003.u20.p5.s1
Následně proběhlo bilaterální projednání zásadních připomínek mezi Ministerstvem průmyslu a obchodu a ERÚ , kdy v návaznosti na toto jednání ministerstvo zaslalo ERÚ vypořádací tabulku z tohoto jednání , ovšem bez textu upravovaných ustanovení . ps2013-026-02-002-003.u20.p5.s2
Úplné znění zákona bylo ERÚ doručeno až den před postoupením návrhu Legislativní radě vlády . ps2013-026-02-002-003.u20.p5.s3
I v tomto případě bylo do novely vloženo několik zásadních změn , na které nedostal ERÚ právo reagovat . ps2013-026-02-002-003.u20.p5.s4
ERÚ upozornil ministerstvo celkem na 42 připomínek k vypořádání návrhu novely zákona , z nichž 22 bylo označeno jako rozpor s neakceptováním připomínky ERÚ , 16 zásadních připomínek nově ERÚ uplatnil k novému textu a ve čtyřech případech ERÚ upozornil na zmatečnost textu zákona . ps2013-026-02-002-003.u20.p6.s1
Přestože vypořádání připomínek nebylo dokončeno , byl materiál projednán Legislativní radou vlády , z velké části však za účasti pouze minima jejích členů . ps2013-026-02-002-003.u20.p6.s2
I přes značné rozpory s deklarací nedodělků ze strany členů Legislativní rady vlády byl materiál doporučen k projednání vládou bez dalšího projednání v Legislativní radě vlády . ps2013-026-02-002-003.u20.p6.s3
V závěrečném stanovisku Legislativní rady vlády byl zmíněn pouze jeden rozpor ERÚ , a to ještě k tomu chybně . ps2013-026-02-002-003.u20.p6.s4
Připomínky regulátora byly vypořádány a s ohledem na stanovisko Legislativní rady vlády nemohly ani být případné rozpory projednány vládou České republiky . ps2013-026-02-002-003.u20.p6.s5
Materiál byl tak vládou schválen i přes nedostatky legislativního textu i jeho odůvodnění . ps2013-026-02-002-003.u20.p7.s1
Za druhé je zde nedostatečná kvantifikace dopadů novely předkladatelem . ps2013-026-02-002-003.u20.p7.s2
ERÚ opětovně upozorňuje na své výhrady k závěrečné zprávě o hodnocení dopadů regulace , pokud se jedná o novelu energetického zákona , zejména na zcela nedostatečnou kvantifikaci dopadů navrhovaných změn . ps2013-026-02-002-003.u20.p7.s3
V závěrečné zprávě RIA k novele energetického zákona je v kapitole III Vyhodnocení nákladů a přínosů provedeno zhodnocení nákladů ve vztahu k ERÚ , zejména v souvislosti s novými kompetencemi úřadu . ps2013-026-02-002-003.u20.p7.s4
V žádné části závěrečné zprávy RIA však není zhodnocení dopadů , resp . nákladů v souvislosti s novými povinnostmi regulovaných subjektů . ps2013-026-02-002-003.u20.p7.s5
Například povinnost registrovat odběrná a předávací místa , povinnosti ve vztahu k nové úpravě smluv atd . ps2013-026-02-002-003.u20.p7.s6
Pro ERÚ je právě toto bohužel chybějící zhodnocení dopadů klíčové vzhledem k jeho povinnostem v rámci regulace cen vyplývajících z ustanovení § 19 a zejména vzhledem k povinnosti zohlednit právě náklady regulovaných subjektů , které s nově navrhovanými povinnostmi nepochybně vzniknou , vniknou do cen , a tedy jejich potenciální vliv na konečné ceny energie pro zákazníky . ps2013-026-02-002-003.u20.p7.s7
ERÚ je povinen chránit oprávněné zájmy zákazníků a spotřebitelů v energetických odvětvích , přičemž se samozřejmě jedná především o dopady na zákazníky v podobě cen energií . ps2013-026-02-002-003.u20.p7.s8
Proto je tak důležité zpracování a včasné předložení důsledků kvantifikace dopadů novely zákona č . 458 / 2000 Sb . tak , aby bylo možné předurčit , jaký dopad budou mít navrhované změny do regulace cen a potažmo cen energií pro konečného spotřebitele . ps2013-026-02-002-003.u20.p8.s1
Kromě toho je úřad znepokojen celou řadou konkrétních ustanovení , ale k nim se vyjádří určitě moji kolegové - a vyjádřili - a dají k nim nepochybně i pozměňovací návrhy . ps2013-026-02-002-003.u20.p8.s2
Já jsem však pokládal za účelné vysvětlit , co ERÚ vadí obecně , a domnívám se , že i argumenty mají svou váhu . ps2013-026-02-002-003.u20.p9.s1
Na závěr mého vystoupení mně ještě dovolte zmínit , že jsem paní Ing . Alenu Vitáskovou navrhl na cenu Františka Kriegla , která se uděluje každoročně za mimořádné zásluhy v boji za lidská práva a občanské svobody , národní nezávislost , suverenitu a demokracii . ps2013-026-02-002-003.u20.p9.s2
Jen připomínám , že paní Vitásková se nebála odkrýt podstatu solárního tunelu a že se nebála odkrýt miliardové podvody s připojením biometanových stanic do sítě . ps2013-026-02-002-003.u20.p9.s3
Toto její hrdinské chování , kterým hájila zájmy České republiky , jí vyneslo opakovaná vyhrožování , která vyústila až o dva pokusy o vraždu . ps2013-026-02-002-003.u20.p9.s4
I přes snahu o fyzickou likvidaci a nutnost osobní ochrany se paní Vitásková nebojí , což prokazuje tím , že se nehodlá vzdát vedení ERÚ . ps2013-026-02-002-003.u20.p9.s5
Dílem širokého spiknutí je to dnes paradoxně právě ona , proti níž je vedeno soudní řízení v rámci snahy o její diskreditaci . ps2013-026-02-002-003.u20.p9.s6
Myslím , že tato žena by byla důstojnou nositelkou ceny Františka Kriegla . ps2013-026-02-002-003.u20.p10.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-026-02-002-003.u21.p1.s1
Děkuji . ps2013-026-02-002-003.u21.p1.s2
Ještě než dám slovo panu poslanci Kádnerovi , jakkoli jsem tolerance sama , tak upozorňuji všechny diskutující na § 59 odst . 4 jednacího řádu Sněmovny , tzn . poslanec má mluvit k projednávané věci . ps2013-026-02-002-003.u21.p1.s3
Odchyluje - li se od ní nebo překročí stanovenou řečnickou lhůtu , může na to předsedající poslance upozornit a volat jej k věci . ps2013-026-02-002-003.u21.p1.s4
Já se snažím být tolerantní , ale opravdu si myslím , že bychom měli mít na paměti , co je psáno v jednacím řádu , když se zde snažíme argumentovat . ps2013-026-02-002-003.u21.p1.s5
Pokud je to k věci , já samozřejmě problém s tím nemám . ps2013-026-02-002-003.u21.p1.s6
Ale mám pocit , že některá vystoupení - zejména konec vystoupení pana kolegy Andrleho už byl trošku mimo jednacím řádem upravovaný obsah vystoupení . ps2013-026-02-002-003.u21.p2.s1
Slovo má pan poslanec Kádner . ps2013-026-02-002-003.u22.p1.s1
Vážený pane předsedo , vládo , dámy a pánové , jsem přesvědčen , že zákony , které přijímá Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky , by měly být schvalovány až po důkladné diskusi a předložení všech argumentů . ps2013-026-02-002-003.u22.p2.s1
Nyní projednáváme novelu energetického zákona . ps2013-026-02-002-003.u22.p2.s2
Občané by měli vědět , že když jde o energetiku , tak jde vždy jak o velké peníze , tak o velké emoce . ps2013-026-02-002-003.u22.p2.s3
Do hry vstupují silné lobbistické tlaky od nejrůznějších zájmových skupin . ps2013-026-02-002-003.u22.p2.s4
Své zájmy logicky hájí ti , kdo v energetice podnikají , ale i mnozí jiní . ps2013-026-02-002-003.u22.p2.s5
Potom jsou zde občané , kteří jsou však většinou v pozici čekatelů na to , jak to celé dopadne . ps2013-026-02-002-003.u22.p2.s6
V horším případě potom v pozici rukojmí jednotlivých politických či byznysových hráčů . ps2013-026-02-002-003.u22.p3.s1
Krásným příkladem jsou další zákony , které se energetiky jasně dotýkají , např . horní zákon , který kromě dalších věcí obsahuje zvýšení poplatku z vydobytého nerostu . ps2013-026-02-002-003.u22.p3.s2
Nejspíš si vzpomenete na to , co už se kolem tohoto zákona doposud událo . ps2013-026-02-002-003.u22.p3.s3
Novela horního zákona byla teprve v meziresortním připomínkovém řízení a ještě zdaleka ji neschválila vláda , natož aby se jí zabýval parlament , ale se zvýšením příjmů z hnědého uhlí se počítalo již v návrhu rozpočtu na rok 2015 . ps2013-026-02-002-003.u22.p3.s4
Původně tvůrci novely říkali , že počítají s jasnou kalkulací zvýšení poplatků za uhlí na regiony , tedy že se udělá tzv . hodnocení dopadu regulace RIA . ps2013-026-02-002-003.u22.p3.s5
Zákon se ale připravuje v takovém spěchu , že vláda tento závazek zcela ignorovala - a jinými slovy , vše vzniká překotně , na koleni a bez jasného vyčíslení dopadů . ps2013-026-02-002-003.u22.p3.s6
Můžeme se pouze dohadovat , zda je to dílem náhody , neschopnosti a nebo jde o záměr . ps2013-026-02-002-003.u22.p4.s1
Dalším příkladem je dlouhotrvající bitva o tzv . prolomení limitu těžby uhlí . ps2013-026-02-002-003.u22.p4.s2
Rozhodnutí o zrušení či posunutí limitů se odkládá již roky , i když těžaři - ps2013-026-02-002-003.u23.p1.s1
Pane poslanče , já se omlouvám , ale toto je přesně ten případ . ps2013-026-02-002-003.u23.p1.s2
Projednáváme energetický zákon , nikoliv horní zákon . ps2013-026-02-002-003.u23.p1.s3
Prosím , mluvte k věci . ps2013-026-02-002-003.u23.p1.s4
Já vás tedy formálně vedu k věci . ps2013-026-02-002-003.u24.p1.s1
Tak já se omlouvám . . . ps2013-026-02-002-003.u25.p1.s1
Pane poslanče , pokud si potřebujete utřídit myšlenky , tak je zde žádost o vystoupení s přednostním právem , takže umožním vystoupit paní poslankyni Černochové a potom byste se vrátil k řečnickému pultu , pokud s tím budete souhlasit . ps2013-026-02-002-003.u26.p1.s1
Já vám děkuji . ps2013-026-02-002-003.u27.p1.s1
Paní poslankyně Černochová . ps2013-026-02-002-003.u28.p1.s1
Pane předsedo , dámy a pánové , já bych chtěla poprosit , abychom byli shovívaví stejně , jako jsme v jiných případech .
