ps2013-023-05-011-049.u1.p1.s1
49 . ps2013-023-05-011-049.u1.p1.s2
Senátní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 361 / 2000 Sb . , o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů ( zákon o silničním provozu ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 221 / - prvé čtení ps2013-023-05-011-049.u1.p2.s1
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako tisk 221 / 1 . ps2013-023-05-011-049.u1.p2.s2
Vítám zde pana senátora Gawlase , který nám návrh odůvodní , a rovnou mu dávám slovo . ps2013-023-05-011-049.u1.p2.s3
Prosím , pane senátore . ps2013-023-05-011-049.u2.p1.s1
Dobrý večer , děkuji pane předsedo . ps2013-023-05-011-049.u2.p1.s2
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , předstupuji před vás s návrhem na změnu zákona č . 361 / 2000 Sb . , o provozu na pozemních komunikacích . ps2013-023-05-011-049.u2.p1.s3
Jedná se v zásadě o velmi stručnou , ale velice potřebnou novelu zákona , která reaguje zejména na problematiku zkracování trasy a objíždění mýta , a tím poškozování vozovek silnic nižších tříd části řidičů nákladních vozidel . ps2013-023-05-011-049.u2.p2.s1
Prvotním impulsem k přípravě předloženého návrhu byl extrémní nárůst těchto případů zejména v česko - polském příhraničí . ps2013-023-05-011-049.u2.p2.s2
Řidiči si zde objížděním placených úseků a používáním menších hraničních přechodů určených pro osobní dopravu výrazně zkracují trasu a šetří tak na palivu i na mýtném . ps2013-023-05-011-049.u2.p2.s3
Zmíněný problém se samozřejmě netýká pouze příhraničních oblastí . ps2013-023-05-011-049.u2.p2.s4
Velmi výrazně se projeví všude tam , kde časová a ekonomická výhodnost kratší trasy převáží nad hrozbou relativně nízkých stávajících sankcí , které hrozí řidičům za porušení zákazové značky zákaz vjezdu vozidel , jejichž okamžitá hmotnost přesahuje vyznačenou mez . ps2013-023-05-011-049.u2.p2.s5
Tento návrh dle očekávání narazil u Česmadu , podle jehož zástupců je porušování zákazu vjezdu selháním kontrolních orgánů a důkazem zanedbání údržby silnic . ps2013-023-05-011-049.u2.p2.s6
Při vší úctě k těmto názorům nepovažuji ani jeden za šťastný . ps2013-023-05-011-049.u2.p2.s7
S ohledem na velké množství a celkovou délku silnic třetích tříd a místních komunikací není reálně možné neustále tyto komunikace kontinuálně hlídat . ps2013-023-05-011-049.u2.p2.s8
Policie České republiky nemá na tuto preventivní činnost dostatek příslušníků ani prostředků . ps2013-023-05-011-049.u2.p2.s9
Kromě toho náplň práce policie je přece mnohem širší a nesestává jen z hlídkování u zákazových značek . ps2013-023-05-011-049.u2.p3.s1
Co je nesmírně důležité ze zkušeností starostů a dotčených obcí a příslušníků policie , je , že je navíc zřejmé , že stávající sankce nepůsobí na řidiče dostatečně preventivně . ps2013-023-05-011-049.u2.p3.s2
Ti totiž , pokud již jsou při tomto přestupku přistiženi , bez problémů sankci uhradí , protože mají spočteno , že se jim to tak jako tak ekonomicky vyplatí . ps2013-023-05-011-049.u2.p3.s3
Argument o zanedbání údržby silnic také neobstojí , protože alternativních tras vedoucích po silnicích vyšších tříd mají řidiči dostatek , problém je pouze v tom , že jsou obvykle delší a placené . ps2013-023-05-011-049.u2.p3.s4
Výsledkem současného stavu tak je , že řidiči nákladních vozidel nadále ničí silnice třetích tříd a místní komunikace . ps2013-023-05-011-049.u2.p3.s5
Kromě toho také jízdou po komunikacích , které nákladním vozidlům nejsou vůbec určené , ohrožují bezpečnost a ruší klid obyvatel v dotčených obcích . ps2013-023-05-011-049.u2.p3.s6
Tyto vozovky jsou často nezpevněné , bez chodníků , a někdy dokonce i bez řádných krajnic . ps2013-023-05-011-049.u2.p3.s7
Přičíst dále můžeme také zvýšenou prašnost a exhalace a musíme si uvědomit , že tyto komunikace nezřídka protínají samotná centra obcí a někdy doslova o centimetry míjejí ploty rodinných domků . ps2013-023-05-011-049.u2.p4.s1
To , o čem zde mluvím , nejsou zdaleka ničím výjimečné situace . ps2013-023-05-011-049.u2.p4.s2
V exponovaných místech je problém , který obce a jejich starosty trápí dlouhodobě , a prakticky nemine den , aby se tam několik takových vychytralých řidičů neobjevilo . ps2013-023-05-011-049.u2.p4.s3
Při takto velkém provozu je pak logické , že dochází i k nehodám , které mohou mít tragické následky . ps2013-023-05-011-049.u2.p4.s4
Mohu uvést nějaký čerstvý příklad , ke kterému došlo v minulém týdnu v obci Bukovec na Jablunkovsku , kde se pod přetíženým kamionem naloženým dřevem utrhla krajnice a část nákladu se vysypala na novou , nezkolaudovanou cyklostezku . ps2013-023-05-011-049.u2.p4.s5
Jen zázrakem se nikomu nic nestalo , ale stačilo , aby k nehodě došlo o několik metrů dál , kde zrovna pracovali dělníci na druhé etapě cyklostezky , a nehoda mohla mít tragické následky . ps2013-023-05-011-049.u2.p4.s6
Řekl bych , že pohár trpělivosti přetekl . ps2013-023-05-011-049.u2.p4.s7
A na dovršení celé ironie této situace pak řidič kamionu do důvodů nehody , do zápisu , uvedl , že se vyhýbal protijedoucímu kamionu . ps2013-023-05-011-049.u2.p4.s8
Vlastně tam neměl být ani jeden z nich . ps2013-023-05-011-049.u2.p5.s1
Nyní k návrhu samotnému . ps2013-023-05-011-049.u2.p5.s2
Současné znění zákona nezná specifický přestupek pro porušení zákazu vjezdu vozidel , jejichž okamžitá hmotnost přesahuje vyznačenou mez , tj . zákazu vyplývajícího z dopravní značky č . B 13 . ps2013-023-05-011-049.u2.p5.s3
Porušení tohoto zákazu je dle současné úpravy možné kvalifikovat jen jako přestupek podle § 125 odst . 1 písm . k ) zákona č . 361 / 2000 Sb . , o provozu na pozemních komunikacích , jehož se dopustí ten , kdo v provozu na pozemních komunikacích jiným jednáním , než které je uvedeno pod písmeny a ) až j ) , nesplní nebo poruší povinnost stanovenou v hlavě II tohoto zákona . ps2013-023-05-011-049.u2.p6.s1
V daném případě je porušena povinnost řídit se dopravními značkami . ps2013-023-05-011-049.u2.p6.s2
Tyto jsou stanoveny v § 4 písm . c ) zákona o silničním provozu . ps2013-023-05-011-049.u2.p6.s3
Za tento přestupek je nyní v blokovém řízení možno uložit pokutu do 2 000 Kč . ps2013-023-05-011-049.u2.p6.s4
Sankci ukládá příslušník Policie České republiky nebo strážník obecní policie . ps2013-023-05-011-049.u2.p6.s5
V nezkráceném správním řízení pak pokutu od 1 500 do 2 500 Kč . ps2013-023-05-011-049.u2.p6.s6
Sankci opět ukládá příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností . ps2013-023-05-011-049.u2.p7.s1
Předložený návrh proto pod písmenem k ) přímo zavádí nový přestupek " porušení zákazu vjezdu vozidel , jejichž okamžitá hmotnost přesahuje vyznačenou mez " . ps2013-023-05-011-049.u2.p7.s2
Za tento přestupek se navrhuje sankce od 2 500 do 20 000 Kč v nezkráceném správním řízení . ps2013-023-05-011-049.u2.p7.s3
Je možné jej řešit také blokovou pokutou 2 500 Kč a udělují se za něj také dva body . ps2013-023-05-011-049.u2.p8.s1
Vážené poslankyně , vážení poslanci , tato novela byla připravována a je předložena s myšlenkou na řešení vysoce neuspokojivé stávající situace v oblasti pohybu nákladních vozidel po komunikacích k tomu účelu naprosto nevhodných . ps2013-023-05-011-049.u2.p8.s2
Své důvody jsem již předložil . ps2013-023-05-011-049.u2.p8.s3
Těžká nákladní vozidla ohrožují zdraví a bezpečnost občanů , výrazně také poškozují povrchy komunikací nižších tříd . ps2013-023-05-011-049.u2.p8.s4
Tuto dlouhodobě kritickou situaci bohužel patřičná místa již několik let neřešila , a proto vás nyní žádám o podporu předložené novely zákona . ps2013-023-05-011-049.u2.p8.s5
Jsem si samozřejmě vědom připomínek , které ve svém stanovisku vyjádřila vláda České republiky , ovšem všechny věcné poznámky jsou nicméně řešitelné zvláště s vědomím toho , že situace je na některých komunikacích skutečně kritická . ps2013-023-05-011-049.u2.p8.s6
Děkuji . ps2013-023-05-011-049.u3.p1.s1
Děkuji panu senátorovi za velmi podrobné zdůvodnění . ps2013-023-05-011-049.u3.p1.s2
Prosím pana zpravodaje pro prvé čtení , pana poslance Jaroslava Foldynu . ps2013-023-05-011-049.u4.p1.s1
Děkuji vám , pane předsedo . ps2013-023-05-011-049.u4.p1.s2
Vážení kolegové , vyslechli jsme si odůvodnění návrhu pana kolegy senátora , ve kterém uvedl celou řadu věcí , které jsou v tomto návrhu opodstatněné . ps2013-023-05-011-049.u4.p1.s3
Nicméně v této chvíli , tak jak jsem si zjistil informace , vláda připravuje komplexní návrh , který v jedné fázi , a ta je myslím si velmi důležitá , to je postih provinilců , nebude postihovat pouze řidiče , ale současně i přepravní firmu . ps2013-023-05-011-049.u4.p1.s4
To si myslím , že je důležité , abychom si tady v zásadě řekli , že Sněmovna jaksi vnímá tu potřebu , nicméně vláda připravila komplexní návrh , a proto doporučuji tento návrh nepustit do dalšího čtení . ps2013-023-05-011-049.u4.p1.s5
Děkuji . ps2013-023-05-011-049.u5.p1.s1
Ano . ps2013-023-05-011-049.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu . ps2013-023-05-011-049.u5.p1.s3
Nejprve byl přihlášen pan poslanec Laudát , potom pan kolega Adamec . ps2013-023-05-011-049.u5.p1.s4
Prosím , pane poslanče . ps2013-023-05-011-049.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedo . ps2013-023-05-011-049.u6.p1.s2
Já nebudu tak radikální . ps2013-023-05-011-049.u6.p1.s3
My umožníme , aby šel tento návrh do druhého čtení . ps2013-023-05-011-049.u6.p1.s4
Pan senátor má pravdu v tom , že situaci je potřeba řešit . ps2013-023-05-011-049.u6.p1.s5
Nesouhlasím s ním , protože většinou ten nadřazený silniční skelet je kratší než historické trasy , po kterých se ta auta dostávají , protože i když mají ve většině míst podobné směrové vedení . . . ps2013-023-05-011-049.u6.p2.s1
Vážené dámy a pánové , tohle všechno je důsledek toho , že tady někdo zbabral , a chci říct , myslím si , že úmyslně , to je můj soukromý názor , výběr systému , jakým má být provozováno mýtné , protože v satelitním systému . . . ps2013-023-05-011-049.u6.p2.s2
A samozřejmě Němci , když ho zaváděli , dělo se jim totéž , že řidiči sjížděli na objízdné trasy . ps2013-023-05-011-049.u6.p2.s3
A pak není potřeba žádný zákon , nic , stačí , když starosta obce se dohodne se správním úřadem , ten dá avízo provozovateli mýtného , ten tu silnici nahraje do aktivní mapy , což je pouze operace na počítači , která trvá minuty . ps2013-023-05-011-049.u6.p2.s4
A když tam někdo sjede , tak mu to tam pípne , vysadí mu to tam dvakrát větší sazbu a reakční doba těch řidičů , než se vrátí na původní nadřazenou komunikaci a neškodí jak těm komunikacím , tak těm obyvatelům v sídelních lokalitách , je několik málo hodin , víceméně půl dne až jeden den . ps2013-023-05-011-049.u6.p2.s5
Nevím , jaké jsou čerstvé údaje , tohle je z toho začátku , když to zaváděli . ps2013-023-05-011-049.u6.p3.s1
Bylo by dobré , kdyby se vláda místo čarování , které zase předvede , jak bude trestat i firmy a podobně , zamyslela . ps2013-023-05-011-049.u6.p3.s2
Naštěstí předchozí ministr babrák už tady není , takže doufám , že nový ministr si to vezme jako jednu z priorit a udělá férovou soutěž na mýtné tak , aby se tyhle věci nemusely řešit . ps2013-023-05-011-049.u6.p4.s1
Jiná věc je , že i Ministerstvo dopravy bylo velice rigidní , a dopravní úřady , v tom , že řada omezení šla udělat uměle již pomocí úprav dopravního značení . ps2013-023-05-011-049.u6.p4.s2
A nevím o tom , že by to v některých vůbec někdy nějakém větším rozsahu udělala . ps2013-023-05-011-049.u6.p4.s3
Děkuji . ps2013-023-05-011-049.u7.p1.s1
Pan poslanec Adamec . ps2013-023-05-011-049.u8.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-023-05-011-049.u8.p1.s2
Dámy a pánové , pane senátore , samozřejmě chápu postoj pana zpravodaje Foldyny , rozumím tomu , nicméně v řadě případů už tady padlo to , aby právě vláda konala , abychom paralelně pustili takovéto návrhy zákona do dalších čtení . ps2013-023-05-011-049.u8.p1.s3
Myslím si , že to je nejlepší bič na to , aby se to pohnulo . ps2013-023-05-011-049.u8.p1.s4
Jinak samozřejmě problém to je . ps2013-023-05-011-049.u8.p1.s5
V současné době je to problém už dlouhodobějšího charakteru . ps2013-023-05-011-049.u8.p2.s1
Nechci tady hodnotit , jak se tady spustilo mýtné , jestli to byl správný moment , nebo nebyl . ps2013-023-05-011-049.u8.p2.s2
Vzpomínám si , že tehdy , když se spouštělo mýtné pomocí mýtných bran , i v tom zmiňovaném Německu byl trošku problém s tím satelitním systémem , protože to nebylo tak jednoduché nakonfigurovat tak , aby to fungovalo . ps2013-023-05-011-049.u8.p2.s3
Nicméně se domnívám , že bychom měli vládu tímto pohonit . ps2013-023-05-011-049.u8.p2.s4
A je mi v celku jedno , na jaký mýtný systém to bude fungovat . ps2013-023-05-011-049.u8.p2.s5
Nicméně ten problém tady je . ps2013-023-05-011-049.u8.p3.s1
Myslím si , že starostové obcí očekávají od Sněmovny , od tohoto ctěného shromáždění , že budeme konat . ps2013-023-05-011-049.u8.p3.s2
Máme tady podnět a byl bych rád , kdybychom si ten podnět podrželi . ps2013-023-05-011-049.u8.p3.s3
Nakonec mám pocit , že někde v programu máme i my poslanecký návrh , který by toto měl řešit podobným způsobem . ps2013-023-05-011-049.u8.p3.s4
Takže já bych vás požádal , abychom podpořili tento návrh tím , že ho pošleme do druhého čtení , a uvidíme , jak se celá situace vyvine . ps2013-023-05-011-049.u8.p4.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-023-05-011-049.u9.p1.s1
Děkuji . ps2013-023-05-011-049.u9.p1.s2
Pan poslanec Šidlo . ps2013-023-05-011-049.u9.p1.s3
Jenom prosím kolegy , aby neblokovali přístup k řečništi . ps2013-023-05-011-049.u10.p1.s1
Tak já mohl jít druhou stranou . ps2013-023-05-011-049.u10.p1.s2
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-023-05-011-049.u10.p2.s1
Vážené dámy , vážení pánové , vládo , pane senátore , chci se připojit k výzvě kolegy Adamce v tom smyslu , že klub KSČM díky mé zprávě , kterou jsem dával k senátnímu návrhu , je připraven podpořit tuto novelu , protože o těch holubech na střechách jsme slyšeli tolik , že ty změny , které mají přijít , jsou vždycky slibovány . ps2013-023-05-011-049.u10.p2.s2
Bohužel realizační kroky k nim jsou velice zdlouhavé . ps2013-023-05-011-049.u10.p3.s1
Myslím si , že ten problém je velice palčivý .
