ps2013-023-01-006-012.u1.p1.s1
12 . ps2013-023-01-006-012.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 137 / 2006 Sb . , o veřejných zakázkách , ve znění pozdějších předpisů , a zákonné opatření Senátu č . 341 / 2013 Sb . , kterým se mění zákon č . 137 / 2006 Sb . , o veřejných zakázkách , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 55 / 2012 Sb . , kterým se mění zákon č . 137 / 2006 Sb . , o veřejných zakázkách , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 300 / - druhé čtení ps2013-023-01-006-012.u1.p2.s1
Děkuji , že u stolku zpravodajů už zaujali svá místa paní ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová a pan zpravodaj výboru pro veřejnou zprávu poslanec Ladislav Okleštěk . ps2013-023-01-006-012.u1.p2.s2
Z pověření vlády uvede tento návrh zákona paní ministryně pro místní rozvoj paní Karla Šlechtová . ps2013-023-01-006-012.u1.p2.s3
Prosím ji , aby se ujala svého úvodního slova . ps2013-023-01-006-012.u1.p2.s4
Prosím , paní ministryně . ps2013-023-01-006-012.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , předkládám dílčí novelu zákona o veřejných zakázkách . ps2013-023-01-006-012.u2.p1.s2
Předkládaný návrh zákona je obsažen v plánu legislativních prací vlády na zbývající část roku 2014 schváleného usnesením vlády č . 165 ze dne 12 . března 2014 . ps2013-023-01-006-012.u2.p2.s1
Účelem navrhované novely je pouze dílčí změna . ps2013-023-01-006-012.u2.p2.s2
Nejedná se ani o technickou novelu , ale pouze o dílčí novelu předtím , než bude zpracován a v platnosti a účinnosti nový zákon o veřejných zakázkách , který Ministerstvo pro místní rozvoj zpracuje začátkem roku , nebo bude hotov tak , aby byl postoupen Poslanecké sněmovně buď ke konci roku 2015 , nebo začátkem roku 2016 . ps2013-023-01-006-012.u2.p2.s3
Novela zákona navrhuje rozšířit demonstrativní výčet kritérií hodnocení nabídek o možnost hodnotit také organizaci , kvalifikaci a zkušenosti pracovníků podílejících se na plnění zakázky . ps2013-023-01-006-012.u2.p3.s1
Já bych zde chtěla zdůraznit , že tato dílčí novela navrhuje v podstatě pouze pět změn , pokud bych to měla opravdu zkrátit do toho , co ta novela obsahuje . ps2013-023-01-006-012.u2.p3.s2
Vše ostatní bude řešeno v tom novém zákoně . ps2013-023-01-006-012.u2.p3.s3
Jenom bych zde chtěla zmínit , že u toho nového zákona se nám velice často prolínají vaše připomínky , vaše pozměňovací návrhy s tím , co my plánujeme až do toho nového zákona . ps2013-023-01-006-012.u2.p3.s4
Je nutné si uvědomit , že Evropská komise ještě úplně nevydala nové směrnice k zakázkám , které budeme v podstatě implementovat do dubna 2016 , kdy ten zákon musí být maximálně v účinnosti . ps2013-023-01-006-012.u2.p3.s5
Jedná se do 18 . dubna příštího roku . ps2013-023-01-006-012.u2.p4.s1
Čili tato dílčí novela se skládá pouze z pěti změn . ps2013-023-01-006-012.u2.p4.s2
Rozšiřujeme hodnocení kvality týmu . ps2013-023-01-006-012.u2.p4.s3
Sami víte , že vzhledem k tomu , že většina zakázek skončí na tom , že dodavatelé podceňují cenu , většina zakázek v podstatě je opravdu podceněná , má to vliv i na nedočerpání evropských fondů , protože to , co tam zbude , na to už daný zadavatel či příjemce není připraven . ps2013-023-01-006-012.u2.p4.s4
Čili rozšíření hodnocení o další kritérium považujeme za jedno z mnohých , které vlastně může přivést investice nebo rozvíjet investiční výstavbu v České republice . ps2013-023-01-006-012.u2.p5.s1
Další věc , co měníme , je , že přijetím této novely dojde k formulační úpravě ustanovení upravujícího podmínky pro zadávání dodatečných stavebních prací a dodatečných služeb tak , aby tato formulace lépe odpovídala potřebám praxe . ps2013-023-01-006-012.u2.p5.s2
Nově také bude muset potřeba dodatečných stavebních prací nebo dodatečných služeb v důsledku okolností , které zadavatel jednající s náležitou péčí nemohl předvídat . ps2013-023-01-006-012.u2.p5.s3
To znamená , že ty vícepráce , které se nedaly předvídat , budou zahrnuty jako vícepráce . ps2013-023-01-006-012.u2.p5.s4
To je zjednodušeně řečeno právě to , co jsem zde citovala . ps2013-023-01-006-012.u2.p5.s5
Navrhovaná změna situaci řeší v tom smyslu , že nelze po zadavateli vyžadovat větší péči než je obvyklá , čili než tu , kterou on mohl očekávat například při zpracování projektové dokumentace . ps2013-023-01-006-012.u2.p6.s1
Přijetím novely dojde také ke zrušení povinnosti zrušit zadávací řízení za situace , kdy zadavatel obdržel pouze jednu nabídku , čímž dojde ke zrychlení zadávacího procesu . ps2013-023-01-006-012.u2.p6.s2
Asi všichni víme , že toto byl a je ze stávajícího zákona o veřejných zakázkách celkem velký problém , protože především u velkých zakázek , například i u ICT , se obdržela pouze jenom jedna nabídka a muselo se dělat nové výběrové řízení , což nestojí malé peníze a především to velice dlouho trvá . ps2013-023-01-006-012.u2.p6.s3
Čili toto je věc , kterou řešíme již v této novele . ps2013-023-01-006-012.u2.p7.s1
Další kritéria , resp . otevřenost toho zákona budeme řešit až v tom novém zákoně . ps2013-023-01-006-012.u2.p7.s2
Teď opravdu jenom zdůrazňuji , že se jedná o dílčí novelu zákona o veřejných zakázkách . ps2013-023-01-006-012.u2.p8.s1
Na základě výsledků připomínkového řízení došlo též k úpravě týkající se citlivé činnosti , kdy by došlo k vyjmutí výkonu funkce člena hodnoticí komise z citlivé činnosti . ps2013-023-01-006-012.u2.p9.s1
Další oblastí , kterou předkládaná novela upravuje , je zrušení ustanovení zákona o veřejných zakázkách upravujících seznam hodnotitelů a zrušení povinnosti předkládat oponentní odborné vyjádření k odůvodnění významných veřejných zakázek . ps2013-023-01-006-012.u2.p9.s2
Toto je další celkem velké , významné plus této novely , které , doufáme , i zrychlí průběh veřejných zakázek . ps2013-023-01-006-012.u2.p10.s1
V rámci projednávání návrhu v hospodářském výboru a výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj byly podány čtyři pozměňovací návrhy . ps2013-023-01-006-012.u2.p10.s2
Já bych se stručně chtěla ke každému z nich zde vyjádřit , abyste i věděli , jak na ně budu následně reagovat ve třetím čtení . ps2013-023-01-006-012.u2.p11.s1
První z nich byla elektronizace komunikace s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže . ps2013-023-01-006-012.u2.p11.s2
My jsme původně s tímto návrhem nesouhlasili , nicméně svůj postoj jsme změnili na kladný . ps2013-023-01-006-012.u2.p11.s3
To znamená , že komunikace bude moci probíhat elektronickým způsobem , což dosud neprobíhá . ps2013-023-01-006-012.u2.p12.s1
Další pozměňovací návrh byl požadavek na rozšíření výjimek z působnosti zákona o oblast právních služeb . ps2013-023-01-006-012.u2.p12.s2
S tímto máme jako Ministerstvo pro místní rozvoj značný problém a vyjadřujeme k němu nesouhlasné stanovisko , a to vzhledem k tomu , že by to byl precedens pro vynětí velkého množství veřejných zakázek a různých výjimek souvisejících i s tímto pozměňovacím návrhem na úpravu právních služeb . ps2013-023-01-006-012.u2.p12.s3
Podstatou pozměňovacího návrhu je jednak vynětí služeb zastupování advokátem v režimu zákona o veřejných zakázkách , ale také zcela nová výjimka na absolutní vynětí všech právních služeb až do rozsahu 750 tis . eur . ps2013-023-01-006-012.u2.p12.s4
Tato částka je pro nás opravdu značně vysoká . ps2013-023-01-006-012.u2.p12.s5
Budeme to řešit u nového zákona , ale ne teď u té dílčí , v podstatě technické novely . ps2013-023-01-006-012.u2.p13.s1
Další pozměňovací návrh se týká zvýšení rozsahu tzv . víceprací z 20 % na 50 % . ps2013-023-01-006-012.u2.p13.s2
Ministerstvo pro místní rozvoj nenavrhuje navýšení , nicméně je to v několika pozměňovacích návrzích . ps2013-023-01-006-012.u2.p13.s3
Náš postoj je k tomuto neutrální . ps2013-023-01-006-012.u2.p14.s1
Poslední pozměňovací návrh se týká tzv . in - house výjimky . ps2013-023-01-006-012.u2.p14.s2
Já ji představím pouze velice stručně . ps2013-023-01-006-012.u2.p14.s3
Pozměňovací návrh říká , aby tuto výjimku mohly používat a využívat všechny ústřední orgány státní správy vůči všem podřízeným organizacím některého z těchto orgánů . ps2013-023-01-006-012.u2.p14.s4
S tímto návrhem MMR vyslovuje zásadní nesouhlas , a to z důvodu nesprávného výkladu možnosti vertikální spolupráce mezi zadavateli . ps2013-023-01-006-012.u2.p14.s5
Evropské právo považuje za jednu z podmínek in - house výjimky fakt , že zadávací subjekt ovládá jiný subjekt , kterému zakázku zadává obdobným způsobem jako své vnitřní organizační složky . ps2013-023-01-006-012.u2.p14.s6
Ono v podstatě teď je to možné a novela to bude umožňovat , že ministerstvo může zadávat své podřízené organizaci či příspěvkové organizaci . ps2013-023-01-006-012.u2.p14.s7
Pozměňovací návrh říká , aby jedno ministerstvo mohlo zadávat veřejné zakázky příspěvkovkám jiného ministerstva . ps2013-023-01-006-012.u2.p14.s8
S tím my nesouhlasíme , protože v této novele neřešíme prvek kontroly . ps2013-023-01-006-012.u2.p14.s9
Čili tyto zakázky v tuto chvíli by nebylo jak kontrolovat a navíc to není v souladu s evropskou směrnicí , kde Evropský soudní dvůr k tomu má rozličná stanoviska . ps2013-023-01-006-012.u2.p14.s10
Zatím jich je sedm a každé stanovisko k in - house výjimce je naprosto jiné . ps2013-023-01-006-012.u2.p15.s1
Děkuji vám za slovo a děkuji vám , že jste mě poslouchali . ps2013-023-01-006-012.u3.p1.s1
Děkuji paní ministryni Šlechtové . ps2013-023-01-006-012.u3.p1.s2
Předložený návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj a hospodářskému výboru . ps2013-023-01-006-012.u3.p1.s3
Usnesení výboru vám byla doručena jako sněmovní tisky 300 / 1 až 300 / 3 . ps2013-023-01-006-012.u3.p1.s4
Prosím , aby se své zpravodajské zprávy nejdříve ujal zpravodaj výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj pan poslanec Ladislav Okleštěk . ps2013-023-01-006-012.u3.p1.s5
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-023-01-006-012.u4.p1.s1
Pěkné odpoledne , pane předsedající , členové vlády , dámy a pánové . ps2013-023-01-006-012.u4.p1.s2
Sněmovna dostala sněmovní tisk 300 od vlády 3 . 9 . ps2013-023-01-006-012.u4.p1.s3
Byl rozeslán všem poslancům . ps2013-023-01-006-012.u4.p1.s4
Organizační výbor projednal návrh a doporučil 4 . 9 . usnesením číslo 81 , určil zpravodaje mne , Ladislava Oklešťka , a přikázal k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2013-023-01-006-012.u4.p1.s5
První čtení proběhlo 1 . 10 . na 17 . schůzi . ps2013-023-01-006-012.u4.p1.s6
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj projednal návrh 14 . 11 . , usnesení bylo doručeno poslancům jako sněmovní tisk 300 / 2 . ps2013-023-01-006-012.u4.p1.s7
Hospodářský výbor projednal návrh a vydal 27 . 11 . 2014 usnesení , které bylo doručeno poslancům jako sněmovní tisk 300 / 3 . ps2013-023-01-006-012.u4.p1.s8
Dále byl podán pozměňovací návrh , který předkládal František Vácha pod číslem 1663 , a to 17 . 11 . 2014 . ps2013-023-01-006-012.u4.p2.s1
Ke zdůvodnění této novely vystoupila paní ministryně vyčerpávajícím způsobem , takže já k tomu nemám co dodat . ps2013-023-01-006-012.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a eviduji jeho přihlášku do rozpravy jako přednostní . ps2013-023-01-006-012.u5.p2.s1
Nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj hospodářského výboru pan poslanec Stanislav Pfléger . ps2013-023-01-006-012.u5.p2.s2
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo ke své zpravodajské zprávě . ps2013-023-01-006-012.u6.p1.s1
Dobrý den , pane předsedající , vážená vládo , dámy a pánové . ps2013-023-01-006-012.u6.p1.s2
Hospodářský výbor na své 14 . schůzi dne 20 . listopadu 2014 přijal k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 173 / 2006 Sb . , o veřejných zakázkách , ve znění pozdějších předpisů , a zákonné opatření Senátu č . 341 , kterým se mění zákon č . 137 o veřejných zakázkách , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 55 / 2012 Sb . , kterým se mění zákon č . 137 / 2006 Sb . , o veřejných zakázkách , ve znění pozdějších předpisů , tj . sněmovní tisk 300 , toto usnesení : Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR po vyslechnutí úvodního slova ministryně pro místní rozvoj Karly Šlechtové , zpravodajské zprávy poslance Stanislava Pflégera a po obecné a podrobné rozpravě doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky projednat a schválit sněmovní tisk 300 ve znění schválených pozměňovacích návrhů . ps2013-023-01-006-012.u6.p1.s3
Za druhé , zmocňuje zpravodaje výboru , aby ve spolupráci s navrhovatelem a legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedl v návrhu zákona legislativně technické úpravy , které nemají dopad na věcný obsah navrhovaného zákona . ps2013-023-01-006-012.u6.p1.s4
A za třetí , pověřuje zpravodaje výboru , aby na schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky přednesl zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona v hospodářském výboru , což jsem právě učinil . ps2013-023-01-006-012.u6.p1.s5
Děkuji . ps2013-023-01-006-012.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu . ps2013-023-01-006-012.u7.p1.s2
Jako prvního mám přihlášeného pana poslance Ladislava Oklešťka , který jako zpravodaj má přednost před řádně přihlášenými , kterých je v tuto chvíli pět , takže je šestý v obecné rozpravě . ps2013-023-01-006-012.u7.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo v obecné rozpravě . ps2013-023-01-006-012.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-023-01-006-012.u8.p1.s2
Takže mám tu čest předložit usnesení výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj ze 16 . schůze dne 11 . listopadu 2014 , kde výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj na své 16 . schůzi po odůvodnění Ing . Karly Šlechtové , ministryně pro místní rozvoj , po zpravodajské zprávě poslance Ladislava Oklešťka a po rozpravě přijal usnesení , kterým doporučuje Poslanecké sněmovně sněmovní tisk 300 projednat a schválit ve znění přijatých pozměňovacích návrhů , a to takto : V části první v čl . I se za bod 2 vkládá nový bod 3 , který zní : " 3 . ps2013-023-01-006-012.u8.p1.s3
V § 23 odst . 7 písm . a ) bodě 3 se číslo " 20 " nahrazuje číslem " 50 . " " Ostatní body se přečíslují . ps2013-023-01-006-012.u8.p1.s4
Za druhé , zmocňuje zpravodaje výboru , aby s usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu . ps2013-023-01-006-012.u8.p1.s5
Za třetí , pověřuje předsedkyni výboru , aby usnesení zaslala předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2013-023-01-006-012.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Ladislavu Oklešťkovi . ps2013-023-01-006-012.u9.p1.s2
V rozpravě vystoupí pan poslanec Rostislav Vyzula , připraví se paní poslankyně Jana Černochová . ps2013-023-01-006-012.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-023-01-006-012.u10.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-023-01-006-012.u10.p1.s2
Dobrý den , dámy a pánové . ps2013-023-01-006-012.u10.p1.s3
Já mám dvě zdánlivé drobnosti v podobě pozměňovacího návrhu , ke kterému se později přihlásím . ps2013-023-01-006-012.u10.p1.s4
Ale nejsou to jen drobnosti . ps2013-023-01-006-012.u10.p1.s5
Měly by vést ke spravedlivějšímu průběhu veřejných zakázek . ps2013-023-01-006-012.u10.p2.s1
První se týká elektronických aukcí . ps2013-023-01-006-012.u10.p2.s2
Tady je jedna věc , která je poněkud kuriózní , a to je to , že hodnoticí komise hodnotí nabídkové ceny ve fázi posuzování . ps2013-023-01-006-012.u10.p2.s3
V dalším průběhu probíhá elektronická aukce , která výrazně mění ceny nabídek , a přitom ta hodnoticí komise se k tomu už potom nemůže dále vyjádřit . ps2013-023-01-006-012.u10.p2.s4
Proto budu doporučovat v pozměňovacím návrhu to , aby hodnoticí komise mohla posoudit nabídkové ceny podle paragrafu , který je zde uveden , a to po ukončení elektronické aukce . ps2013-023-01-006-012.u10.p2.s5
To je první věc .
