Místopředseda PSP Petr Gazdík53.NávrhposlancůTomiaOkamury,RadimaFialy,DavidaKádnera,PetraAdama,AugustinaKarlaAndrlehoSylora,MarkaČernocha,KarlaFiedlera,OlgyHavlové,JanyHnykové,JaroslavaHolíka,MartinaLanka,MilanaŠarapatkyaJiříhoŠtětinynavydáníústavníhozákona,kterýmseměníústavnízákonč.1/1993Sb.,ÚstavaČeskérepubliky,vezněnípozdějšíchústavníchzákonů/sněmovnítisk319/-prvéčteníStanoviskovládyjsteobdrželijakosněmovnítisk319/1.Prosím,abyzanavrhovatelepředloženýnávrhuvedlposlanecTomioOkamura.(V sále je stále velký hluk a neklid!)Prosím,paneposlanče,máteslovo.PanaposlanceVolnéhoprosím,abyuvolnilcestupanuposlanciOkamurovi.Děkuji,paneposlančeVolný.Prosím,panepředsedo,máteslovo.Poslanec Tomio OkamuraVáženédámyapánové,jakomnozízvásmámnázor,žeústavabysemělaměnitconejméně,akdyžuž,taksrozmyslem.Samozřejměsouhlas,tedypokudjeústavaskutečnědobrá.Našeústavajeovšemvmnohaohledechnejasná,nedostačující,nebodokonceužzesoučasnéhohlediskašpatná.Vtétosouvislostibychsivámtedydovolilpředstavitnávrhústavníhozákonaopřímévolběstarostů.Právěztohodůvodubysiústavazasloužilavelkouveřejnoudiskusiojejíkomplexníproměně.VtomtoohleduužrokzahnutíÚsvitpředstavujemenašenávrhyprincipiálníchzměn.Jednouznichjeprávězměnavolebníhosystémunacelostátníikomunálníúrovni.Změnaústavyjeovšemběhnavelmidlouhoutrať,aprotozměny,kterépovažujemezazásadníakteréuždávnomělybýtpřijaty,podávámejiždnes.Právějednouztakovýchprincipiálníchzměnjepřímávolbaaodvolatelnoststarostů,primátorů,popřípaděhejtmanů.Návrhzákona,kterýtujepředvámi,přijehopředkládáníjsemsesetkalsněkolikapřipomínkami.Naúvodbychchtělzdůraznit,ženášnávrhzákonajeschválenParlamentníminstitutemamámepísemněpotvrzeno,žejetedytechnickyilegislativnězcelavpořádku.Tochcizdůraznitpropřípad,kdybytumělkdokolivnámitkyvůčiprofesionalitězpracování.Prvnínámitka,sekteroujsemsesetkal,je,žezdenejsouzásadníargumentyprozměnuvolebníhosystému.Realitajealeúplnějiná,atodokonceirealitanašichokolníchzemí.Českárepublikajedokonceposlední-ano,slyšítedobře-poslednízemístředníEvropy,kteránemázavedenoupřímouvolbuaodvolatelnoststarostůčiprimátorů.MájiNěmecko,Rakousko,PolskoiSlovensko.JestližemácelýokolnícivilizovanýsvětvčetnězemíAsiečiJižníAmerikypřímouvolbuaodvolatelnost,atonejenomstarostů,pakzřejměnárodytěchtozemívědí,pročtomutakje.Přímávolbastarostůjenaprostostandardnímzpůsobemvolbyvmnohaevropskýchstátech.Kdyžtytostátyalespoňkrátceexplicitněvyjmenuji,takpřímávolbastarostůjenapříkladvItálii,Portugalsku,Řecku,naKypru,veSlovinsku,naSlovensku,vPolsku,Rumunsku,Bulharsku,naUkrajině,vMakedoniineboivAlbánii.PřímávolbaseaplikujealenapříkladiveVelkéBritánii,kdeozpůsobuvolby,zdalitedypřímá,činepřímá,rozhodujíobčanévreferendu.DálevNěmeckuavRakouskuseužívápřímávolbavceléřaděspolkovýchzemí.VNorskuaMaďarskujepřímávolbastarostůvobcíchdo10tis.obyvatel.Vprvéřadějetuzcelajasnýprincip,ževoličví,kdobudenaradnicivládnoutasjakýmprogramem,adíkyodvolatelnostimámožnostplněníslibůsvýchstarostůvymáhat.Chápu,žepřímáodpovědnostmůžebýtproněkohonepříjemná,aleobčanétouvítají.VČeskérepublicesinaprostáadrtivávětšinaobčanůsamozřejměpřejepřímouvolbuaodvolatelnoststarostůaprimátorů.PosledníprůzkumnatototémaagenturySTEM/MARKvěnovanýpřímévolběstarostůuvádí,žedokonce86,3%sipřejevČeskérepublicepřímouvolbu,tedyabsolutnědrtivávětšina.Nejdeovšemjenoobčany.Prvnímimpulsemproto,abychprosazovalpřímouvolbustarostůužvčase,kdyjsemteprvepřemýšlelnadvstupemdoSenátu,bylysteskystarostůsamotných.Toznamená,bylitostarostové,kteříjsouzastupitelépraktickyvšechparlamentníchstran,kterédnesmámeveSněmovně.Starostovésistěžovaliastěžujínavratkoupozici,kteroumají,nato,žezednenadenmohoubýtodvoláni,pokudseznelíbísvýmpolitickýmpartnerůmčispolustraníkům.Vpraxitočastoznamenalodávatzakázkylidemspojenýmstěmi,kdoovolběstarostyrozhodují,tedyzastupitelům.Přímávolbabytedystarostůmumožnilanezávisleplnitvolebníprogrambezohledunalobbistickétlaky.Myslím,žezminulostiznámemnohopříkladů,kdysestarostačiprimátorstaliobětípuče,aťužkoaličníchstran,čidokoncestranyvlastní.Nikdoaťminetvrdí,žezákulisnípřevratynaradnicíchprospívajíobcím,starostůmčistabilitěprácenaradnici.Pokudstarostuodvolávajíobčané,pakjetomožnéjenprostřednictvímreferenda,tomyslím,pakližepřijmemetentoústavnízákon,atojepřecesložitějšíajetřebamítmnohemzávažnějšídůvody,nežkdyžsedohodnepartanějakýchstraníkůnapříkladsrůznýmikmotry.Vdemokraciiplatítakézásada,žebymělivládnoutobčané.To,cozprůzkumudálevyplynulo,jedalšímargumentempropřímouvolbu.Přímávolbastarostůbyzvýšilazájemobčanůokomunálnívolbyzhrubao10%.Tedykdyžtozopakuji,tak86%občanůsipřejepřímouvolbustarostůaivolebníúčastbysezvýšilao10%,toznamenávesměsvelmikladnéaspekty.Mimochodem,podleprůzkumubezmálatřetinadotázanýchaninevěděla,žestarostovénejsouvolenipřímoobčany,aleobecnímizastupitelstvy.Myslím,žedůvodůpropřímouvolbustarostůjsmenašlivícneždostazavíratpřednimiočijeskutečněpohrdánímjakobčany,takdemokracií.Myslím,žebychommělivzíttentozájemobčanůvpotaz.Aznovuzdůrazňuji,žejsmeposlednízemívestředníEvropě,kterápřímouvolbustarostůnemá.Toznamená,mámetadyurčitýdeficitvdemokraciialespoňnamístníúrovni.
