Místopředsedkyně PSP Jaroslava Jermanová16.Vládnínávrhzákona,kterýmseměnízákonč.266/1994Sb.,odráhách,vezněnípozdějšíchpředpisů/sněmovnítisk201/-prvéčtenípodle§90odst.2Upozorňuji,žejenavrženo,abychomsnávrhemzákonavyslovilisouhlasjižvprvémčtení.Nyníprosím,abypředloženýnávrhzanavrhovateleuvedlministrdopravyAntonínPrachař.Prosím,paneministře,máteslovo.Ministr dopravy ČR Antonín PrachařPanípředsedající,váženéposlankyně,váženíposlanci,dovoltemipřednéstnávrhzákonač.266/1994Sb.,odráhách,vezněnípozdějšíchpředpisů.VládapředkládáParlamentuČeskérepublikykprojednáníaschválenínávrhzákona,kterýmseměnízákonč.266/1994Sb.,odráhách,vezněnípozdějšíchpředpisů.JednáseostručnoudílčínoveluzákonaodráháchzaměřenouvýlučněnaimplementaciprávaEvropskéunie.PředloženýnávrhzákonapředstavujeposlednínápravnéopatřeníreagujícínarozsudekSoudníhodvoraEvropskéunievevěciC555/10.TímtorozsudkemSoudnídvůrrozhodl,žeČeskárepublikavečtyřechoblastechneprovedlařádněimplementacisměrnice2001/14/ESopřidělováníkapacityželezničníinfrastruktury,zpoplatněníželezničníinfrastrukturyavydáváníosvědčeníobezpečnosti.NápravnáopatřeníreagujícínatentorozsudekbylavetřechoblastechnelegislativníabylajižpřijataaprojednánasEvropskoukomisí.VevztahukposledníoblastiSoudnídvůrkonstatoval,žerozhodováníDrážníhoúřaducobyregulačníhosubjektupodlečlánku30směrnice2001/14,tojezejménaoblastpřidělováníkapacitydopravnícesty,jejíužíváníasjednávánícenyzajejíužití,můžebýtpřezkoumatelnépouzesoudematomutopřezkumunesmípředcházetsprávnípřezkum,tojepodlezákonaodráháchodvoláníkMinisterstvudopravy.PředloženýnávrhnovelyzákonaodráháchnatentopožadavekreagujeauvybranýchřízenívedenýchDrážnímúřademvylučujesprávnípřezkumprováděnýMinisterstvemdopravy.RozhodnutíDrážníhoúřaduvtěchtověcechbudoutedynapadnutelnápouzesoudnížalobou.Zhlediskavěcnéhojsoudovýšepopsanéhomechanismuzahrnutařízenítýkajícíseobsahuprohlášeníodráze,přidělováníkapacitydopravnícesty,sporůpřiuzavíránísmluvmeziprovozovatelemdráhyadopravcemoprovozovánídrážnídopravyadáleřízeníodočasnémomezeníazastavenídrážnídopravy.Dálejsouzahrnutyvybranédeliktyvnaprostévětšiněvlastníkaneboprovozovateledráhy,kterésouvisísporušenímpovinnostípřipřidělováníkapacityaomezovánínebozastavovánídrážnídopravy.Vrozhodnutíouloženísankcebylžaloběprotitomutorozhodnutípřiznánodkladnýúčinekpřímozezákonavzhledemktomu,žesankčnířízenímávždyjenjednohoúčastníkaauloženísankcemůžemítpotenciálněvelkédopady.Uostatníchřízeníbylodkladnýúčinekžalobyponechánstandardněnažádostiněkteréhozúčastníkůarozhodnutísoudu,kterýzvážídopadytakovéhokrokunavšechnyzúčastněné.Návrhdáleobsahujepřechodnéustanovení,podlekteréhosejižzahájenářízenídokončípodlestávajícíprávníúpravy,atozdůvoduprávníjistotyúčastníků.CosepraktickéstránkydopadůnávrhunasprávnířízenívydanéDrážnímúřademtýče,pakreálnýdopadbudemítnávrhzejménavoblastisporůmezidopravciaprovozovateliinfrastrukturypřipřidělováníaužívánídrážníinfrastruktury.Vroce2013bylovtétooblastipodánoosmodvoláníkMinisterstvudopravy.Sohledemnazkušenostizminulýchletzároveňplatí,žeirozhodnutíMinisterstvadopravyoodvoláníjsoupravidelněnapadánažalobouaúčastníciřízenítedystandardnějiždnesvyužívajívšechnymožnostipřezkumuvčetněsoudů.NavrženýmodelvypuštěnísprávníhopřezkumuprvoinstančníhorozhodnutíDrážníhoúřaduprostřednictvímodvoláníbytedynemělmítzanásledekvýznamnýnárůstžalobamožnépřetíženísoudů.VostatníchpřípadechvybranýchřízeníbuďrozhodnutíDrážníhoúřadunejsounapadánaodvoláním,omezeníazastavenídrážnídopravynapříklad,nebojsouvydávánazcelasporadicky.Vevětšiněpřípadůsejednáosankce.Jerovněžtřebaříci,ženavrženéřešenípředstavujepředevšímpokudmožnorychloureakcinarozsudekSoudníhodvoraazohledňujestávajícíorganizacistátnísprávyvoblastidrážnídopravy,materiálnímožnostijednotlivýchúřadů.Jednáseovšempouzeořešenídočasné,atododobyprovedenítranspoziceevropskésměrnice2012vpříštímroce.Tatotranspozicebudeprovedenarozsáhlounovelouzákonaodráhách,vekterébudoumimojinékoncepčnězcelanověvymezenypostavení,činnostiapravomociregulačníhosubjektuvnávaznostinanovouúpravutétosměrnicečíslo2012.NávrhbylvedlemeziresortníhopřipomínkovéhořízenírovněžpracovněprojednánaodsouhlasenzástupciEvropskékomise.Vpřípadě,ženávrhnebudevblízkédoběpřijat,popřípaděbudepřijatvpodoběneodpovídajícípožadavkůmEvropskékomise,jezdezcelavelkériziko,žeEvropskákomisepodáprotiČeskérepublicežalobunauvalenífinančníchsankcí.Vzhledemktétohrozběsidovolímnavrhnout,abyPoslaneckásněmovnavyslovilasnávrhemsouhlasvprvnímčtení.Děkuji.Místopředsedkyně PSP Jaroslava JermanováJáděkuji.SpřednostnímprávemprosímkřečnickémupultíkupanaposlanceLaudáta.Prosím,paneposlanče.Poslanec František LaudátDěkuji,panímístopředsedkyně.Jménemdvouposlaneckýchklubů,TOP09aODS,vznášímvetonaprojednávánívrežimu§90.Avtétosouvislostimidovolte,abychužveliceintenzivněvyzvalivedeníSněmovnyaministry,abypřestalizneužívattentoparagraf.Teďtoneplatínaministradopravy,alenavšechny.To,cosetadyděje-prosím,abystesevšichniseznámilistím,projakýúčeljezrychlenéprojednávánívyužíváno,neboprojakýúčeljeurčeno.Tozaprvé.Zadruhéprosím,abytadyskončilaargumentace,žeEvropskáunieněco.Evropskáunienikdynepřistoupilaksankcím,pokuddanázáležitostjeřešenavlegislativnímprocesudanézemě.Takprosím,aťužministerštíúředníci,kteřítopíšíministrůmdodůvodovýchzpráv,stímkonečněpřestanou.Děkuji.(Potlesk zprava.)Místopředsedkyně PSP Jaroslava JermanováDěkuji.Evidujivaševetoabudemepokračovatpodlestandardníhoscénáře.Nyníprosím,abyseslovaujalzpravodajproprvéčtenípanposlanecKarelŠidlo.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Karel ŠidloDěkujizaslovo.Váženápanípředsedající,členovévlády,váženékolegyněakolegové,kdyžjsemseseznamovalsobsahemtisku201,takjsemlogickyvycházelzdůvodovézprávy,kteroujsteměliktomutotiskupředloženouivy.Bylovcelkuzřejméto,cozdepodrobněvysvětlilpanministr,žejepotřebnérespektovatrozhodnutíevropskéhosoudu,kterýreagovalnažalobuEvropskékomise,kteránašlavnašichukotvenýchpostupechvlegislativěporušeníunijnísměrniceaunijníhoprávavečtyřechbodech.
