Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-11-26 ps2017-039-01-002-006 [ParCzech.ana] Czech parliamentary corpus, Chamber of Deputies, 2019-11-26 ps2017-039-01-002-006 [ParCzech.ana] Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna, 2019-11-26 6. Návrh poslanců Martina Kupky, Ondřeje Profanta, Barbory Kořanové, Jiřího Běhounka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 525/ - druhé čtení Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies, 2019-11-26 6. Návrh poslanců Martina Kupky, Ondřeje Profanta, Barbory Kořanové, Jiřího Běhounka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 525/ - druhé čtení ps2017 ps2017/039 ps2017/039/01 ps2017/039/006 Matyáš Kopp TEI XML corpus encoding Linguistic annotation Vladislav Stankov Audio alignment LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities 3.0 15 promluv 15 speeches 2830 slov 2830 words LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities www.lindat.cz http://hdl.handle.net/11234/1-3631 https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/

This work is licensed under the CC0 1.0 Universal (CC0 1.0) Public Domain Dedication.

 2021-05-31 Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/039schuz/s039010.htm 26.11.2019

ParCzech is a project on compiling Czech parliamentary data into annotated corpora

 Parlament České republiky - Poslanecká sněmovna Sněmovní 176/4 Praha Czech Republic 2019-11-26
Předseda PSP Radek Vondráček 6 . Návrh poslanců Martina Kupky , Ondřeje Profanta , Barbory Kořanové , Jiřího Běhounka a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 200 / 1994 Sb . , o zeměměřictví a o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho zavedením , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 183 / 2006 Sb . , o územním plánování a stavebním řádu ( stavební zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 525 / - druhé čtení Předložený návrh uvede za navrhovatele pan poslanec Martin Kupka , kterému tímto dávám slovo . Prosím , pane poslanče . Poslanec Martin Kupka Ještě jednou děkuji za slovo , pane předsedající . Milé kolegyně , milí kolegové , základním nosičem té změny je skutečně novela zákona o zeměměřictví a novela zákona stavebního . Cílem je vytvořit digitální technickou mapu jako základní podklad pro stavebníky , ale třeba i pro investory , pro starosty měst a obcí , pro všechny , kteří se v území pohybují , rozhodují o něm a musí jej spravovat . Cílem je opravdu přispět k významnému zjednodušení celého procesu stavebního povolení tak , aby ve výsledku i úředníci na jednotlivých úřadech měli možnost rychlým nahlédnutím do digitální technické mapy vyhodnotit , s čím mají co do činění , co mohou v tom území rozhodnout a jak by to rozhodnutí mělo vypadat . Digitální technická mapa v tuto chvíli slouží v několika městech a obcích . Slouží velmi dobře jako užitečný nástroj v řadě měst a obcí . Kromě základních technických sítí , kde je možné dohledat , kudy vede plyn , kudy vede elektřina , kudy vedou sítě moderních telekomunikačních sítí , a samozřejmě je tam možné také najít další vrstvy , které už si města a obce doplňují samy , jako je například síť sběrných míst apod . , případně pasport komunikací či pasport zeleně . To všechno pak nabízí konkrétní aplikace . A k čemu směřujeme , je vytvoření digitální technické mapy jako zdroje aktuálních informací o území , tak aby to i pro projektanty bylo velmi jednoduché do budoucna v místě , kam míří jejich stavba , kam míří jejich záměr , pak to dílo umístit a snáz projít celým procesem stavebního řízení . S tím , že digitální technická mapa prošla přípravou i v rámci speciálně ustavené pracovní skupiny na půdě výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . Zapojila se do ní celá řada poslanců . Zároveň na té digitální technické mapě a zákonném podkladu pracovaly i odborné organizace , odborné instituce , představitelé jednotlivých rezortů a samozřejmě také Českého úřadu zeměměřického a katastrálního . S tím , že to je první bod a první pilíř celého komplexního návrhu elektronizace stavebního řízení . Já si pak dovolím hned v podrobné rozpravě načíst komplexní pozměňovací návrh , který přináší všechny ty další důležité kroky elektronizace stavebního řízení , a to jednak portál stavebníka jako komunikační prostředí , jehož prostřednictvím bude možné žádat o stavební povolení , územní rozhodnutí apod . , a zároveň prostřednictvím portálu stavebníka bude možné žádat o další vyjádření orgánů , a dokonce i o stanoviska správců sítí . Bude to tedy velmi užitečný nástroj pro propojení informací , pro podávání žádostí v podobě metodicky jednotných elektronických formulářů , a zároveň umožní portál stavebníka získávat informace o jednotlivých rozhodnutích , o jednotlivých stanoviscích a zároveň samotným úřadům umožní na sebe vzájemně vidět , koordinovat svůj postup a zkracovat prostřednictvím portálu stavebníka nezbytné lhůty potřebné k vyjádření , potřebné k rozhodnutí . Tedy v rámci komplexního pozměňovacího návrhu , vedle té digitální technické mapy jako jednoho z pilířů , bude fakticky zákonem umožněno vytvoření portálu stavebníka a dalších informačních systémů - informačního systému evidence územních a stavebních postupů , tedy jakéhosi datového úložiště , kde pak bude možné dohledat v čase jednotlivá rozhodnutí od prvotní žádosti přes jednotlivá stanoviska až po samotné stavební povolení a samozřejmě také kolaudační rozhodnutí . A bude možné sledovat v čase , jak právě prostřednictvím portálu stavebníka ta jednotlivá rozhodnutí přibývají . Další důležitý informační systém , pro který vytváříme legislativní oporu , je informační systém evidence elektronických dokumentací , tedy datového úložiště projektových dokumentací , kam bez toho , aniž by projektanti , kteří dávno pracují prostřednictvím výpočetní techniky a plánují stavby , tak budou moci přímo ukládat svoji projektovou dokumentaci . Odpadne to přenášení rozsáhlých spisů , odpadne zdržování například v okamžiku , kdy se proti rozhodnutí kdokoliv odvolává . Je to tedy významné usnadnění a zároveň možnost přesně sledovat i vývoj úpravy samotné dokumentace . Věc , která v současné době činila často problémy ; v okamžiku , kdy v té papírové podobě vznikaly nové a nové verze , bylo často složité dohledat , která je ta finální a správná . Vedení té projektové dokumentace s příslušnými časovými razítky v elektronické podobě významně usnadní i orientaci v té finální platné verzi projektových dokumentací . Dalším pilířem je národní geoportál územního plánování , který by měl umožnit k těm vrstvám digitální technické mapy , kde je možné dohledat , kudy vede plyn , kudy vedou elektrické sítě , kudy vedou telekomunikace , doplnit data o územním plánování , tedy regulaci územních plánů , aby bylo jasné , co je možné v onom místě budovat z hlediska funkce té samotné stavby . A konečně poslední informační systém je evidence rodného čísla stavby . Je to další významný krok k tomu , že tak jak je možné sledovat , jak jsem zmiňoval , jednotlivá rozhodnutí dotčených orgánů , tak bude možné sledovat celý osud toho stavebního díla od prvopočáteční žádosti o stavební povolení přes kolaudace až po samotný život té stavby a třeba za mnoho let dohledat , jaká všechna rozhodnutí v té věci byla vydána a jakými proměnami i z hlediska rozhodování státní správy ta stavba prošla . Evidence rodného čísla stavby navíc umožní i v budoucnu v okamžiku , kdy se pro vícero staveb bude využívat projektování v metodě BIM 3 D projekce , sledovat i pro tu správu , jak se samotná stavba vyvíjí , bude mít od toho okamžiku jasné identifikační číslo , na základě kterého bude možné vyhledávat její proměnu a její finální působení . Co je důležité pro pochopení celé té změny , je , že je to jasná cesta v co nejkratším čase zkrátit lhůty stavebních povolení , celého procesu , který dnes bohužel v České republice v průměru trvá 246 dnů . Ocitli jsme se na velmi nepříznivém 157 . místě mezi 200 sledovanými zeměmi , umístili jsme se za takovými zeměmi , jako je Burkina Faso či Pobřeží slonoviny , Bělorusko a další . To je věc , kterou musíme dohnat , aby pak bylo možné věřit slovům všech volebních programů o tom , jak je potřeba v České republice rychle budovat dálnice , silniční síť a jak je potřeba i důležité veřejné stavby stavět mnohem rychleji , než se to dnes děje . Dostali jsme se do situace , kdy často administrativní příprava stavby trvá déle než samotná stavba . To je přece zásadní důvod k tomu , aby se v českých zákonech něco změnilo , abychom otočili ten nepříznivý vývoj , kdy se zatím v posledních letech délka stavebního řízení jenom prodlužovala . Je to zároveň cesta , jak metodicky zjednodušit celý proces stavebního řízení , sjednotit ho napříč celou Českou republikou , aby nevznikaly na jednotlivých stavebních úřadech různé žádosti o stavební povolení , ale aby ta centrální možnost , ten portál stavebníka , ukotvil jednotnou podobu žádostí i těch jednotlivých procesů , které do toho budou zapojeny . Je to cesta , jak celý proces zastřešit elektronicky v 21 . století moderním způsobem : nebudovat zbytečně nějaký kamenný nový úřad , ale vydat se elektronickou moderní cestou a umožnit , aby jednotlivé orgány na sebe v rámci samotného procesu viděly , dokázaly spolu lépe komunikovat a koordinovat své kroky . Je to cesta ke zrychlení a zjednodušení . Je to cesta , která se nabízí , je výsledkem práce jednotlivých lidí z ministerstev , z odborných pracovních skupin a samozřejmě také z Poslanecké sněmovny . Jsem přesvědčen , že v té podobě , jak je předkládána , už sama o sobě je blýskáním na lepší časy , znamená jasné zrychlení , zjednodušení stavebního řízení . Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji . A ještě než budeme pokračovat , přečtu omluvy došlé předsedovi Sněmovny . Omlouvá se pan poslanec Dominik Feri dnes do hodin a dále mezi a z rodinných důvodů pan poslanec Bžoch . Nyní konstatuji , že návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako výboru garančnímu . Usnesení výboru vám byla doručena jako sněmovní tisky 525 / 2 a 525 / 3 . Nyní požádám zpravodaje výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj pana poslance , předsedu výboru Ivana Bartoše , aby nás informoval o projednání ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . Máte slovo , pane poslanče . Poslanec Ivan Bartoš Vážené dámy , vážení pánové , pane předsedající , já již nebudu hovořit k meritu tohoto zákona . Myslím si , že vyčerpávající přehled , co vše tento zákon adresuje , zde zazněl od pana poslance Martina Kupky v úvodní řeči . Ten zákon měl podobnou trajektorii jako předchozí zákon , o kterém jsme hovořili - bankovní identita . Já jsem rád za to , že i s podporou tady poslaneckého klubu ANO a předsedů klubů se nám daří projednávat tyto zákony tak , abychom stíhali ty termíny , které jsme si dali vskutku šibeniční . Projednávání tohoto návrhu zákona na výboru - výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj projednal sněmovní tisk na své 29 . schůzi 14 . listopadu . Po vyslechnutí zpravodajské zprávy a po odůvodnění komplexního pozměňovacího návrhu panem poslancem Martinem Kupkou a následné rozpravě přijal výbor usnesení , kterým doporučuje Poslanecké sněmovně tisk 525 projednat a schválit ve znění přijatého komplexního pozměňovacího návrhu dle usnesení výboru , které máte k dispozici jako sněmovní tisk , jak již zaznělo 525 / 3 . Dále avizuji , že dle předběžné dohody u tohoto tisku v podrobné rozpravě budeme navrhovat taktéž zkrácení , nebo hlasování o zkrácení lhůty mezi druhým a třetím čtením z těch čtrnácti dní na sedm dní . Máme možnost probrat tento zákon ve třetím čtení opět na výboru pro veřejnou správu již tento čtvrtek . Já bych tímto asi ukončil svoji zpravodajskou zprávu . Jenom tady od pana poslance Kupky zaznělo , že by se přihlásil ke komplexnímu pozměňovacímu návrhu . Já si nejsem jistý , jestli to je nutné v podrobné rozpravě udělat , neboť ten komplexní pozměňovací návrh je součástí usnesení výboru , ale s tím se popasujeme případně v podrobné rozpravě . Nicméně i tento komplexní pozměňovací návrh podobně jako v předcházející legislativě bankovní identity je chápán a je i v usnesení výboru nositelem této legislativní změny jako ten klíčový , proto pozměňovací návrhy by měly být již načítány k tomuto pozměňovacímu návrhu . O tom může Sněmovna v podrobné rozpravě taktéž hlasovat , ale myslím si , že to není nutné . Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji za slovo zpravodaje . Otevírám obecnou rozpravu , do které se přihlásil jako první poslanec Ondřej Profant . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Ondřej Profant Tak dobré odpoledne . Já si myslím , že ten návrh velmi podrobně již představil pan kolega Martin Kupka . My velmi vítáme vznik digitální technické mapy , která opravdu má ten potenciál ovlivnit rychlost stavebního řízení , což je jedna z věcí , které notoricky trápí naše občany . Já bych tedy chtěl jenom zdůraznit , že to současné znění i to znění pozměňovacího návrhu je zatím jenom první krok a nesmíme zapomenout na to , že na tom dále budeme muset pracovat , a to na všech úrovních , jak u implementace těch digitálních technických map na krajích , tak dalším posunováním legislativy , aby se veškerá vyjádření a stanoviska stala automatizovaná , nebo se brala automatizovaně z těch map , které vzniknou . A to ještě není samozřejmé a bude to ještě další práce . My jsme dokonce na to schválili doprovodné usnesení výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . Takže já doufám , že tohle půjde hladce . Já jsem k tomuhle návrhu připravil dva pozměňovací návrhy . První , který se skrývá pod číslem 3645 , řeší , aby veškeré informace , které jsou v digitální technické mapě veřejné , byly zároveň otevřenými daty dle zákona 106 . Toto je pouze drobná technikálie , abychom opravdu měli sladěné výstupy , které produkuje naše veřejná správa , byly dále použitelné . To se může velmi hodit různým projektantům atd . , kteří nepotřebují pracovat s mapou jako s obrázkem , ale potřebují pracovat opravdu s otevřenými daty , která si můžou importovat třeba do svého softwaru , v kterém pracují apod . Myslím , že na tomto pozměňovacím návrhu není nic sporného a jenom to dává jasnější návod pro ty kraje a ministerstvo , jak to reálně implementovat , což je největší problém těch digitalizačních věcí , ta implementace . Druhý pozměňovací návrh 3643 ruší neveřejnou část portálu digitální technické mapy . Může se zdát , že některé informace je třeba utajovat , ale takové informace se nedostanou ani do té digitální technické mapy , pokud jde o věci , které si vyžádá policie , zpravodajské služby , armáda apod . To se tam už teď nedostane . Ta neveřejná část je pouze něco , co si vylobbovala nějaká skupina , a vlastně není vůbec jasné , k čemu to je . Chci podotknout , že v Praze již digitální technická mapa funguje několik let , víc jak tři , a má pouze veřejnou část . A nedělá to tu žádné problémy . Myslím si , že Praha se ekonomicky rozvíjí a že ani správci sítí s tím nemají problém . Proč toto navrhuji ? Tak za prvé proto , že každá mapa má být podle mě úplná , což je velmi důležité . A za druhé proto , že to výrazně zlevní implementaci těch systémů . Já vím , že se tady hovoří o tom , že na to budou využity nejspíše prostředky z Evropské unie , ale to jsou také veřejné peníze . A já si nemyslím , že je potřeba komplikovat systémy tam , kde to není nezbytně nutné . A až se budeme zase divit , proč jsou v novinách články o tom , jak jsou ty systémy předražené , popřípadě jak si kraje budou stěžovat , že na to nemají peníze , jako třeba Pardubický , který nám napsal včera , tak tohle je cesta . Zlevněme tu specifikaci , nevymýšlejme tam věci , které jenom přidávají zbytečnou komplexitu , neodůvodněnou , a bude to mnohem jednodušší . Už teď státní správa dává 8 , 5 mld . ročně na IT a to je podle mě nepřiměřené . Takže tyto dva pozměňovací návrhy ještě načtu v podrobné rozpravě . Děkuji . Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji panu poslanci Ondřeji Profantovi . Kdo dál v obecné rozpravě ? Pokud nikoho nevidím , obecnou rozpravu končím . Ptám se , jestli je zájem o závěrečná slova . Od pana Martina Kupky není , od pana zpravodaje také není zájem o závěrečné slovo . Otevírám rozpravu podrobnou . Do té je jako první přihlášený pan zpravodaj , tentokrát v roli navrhovatele v podrobné rozpravě . Připraví se kolega Profant a Martin Kupka . Máte slovo , pane poslanče . Poslanec Ivan Bartoš Děkuji , pane předsedající . Já bych se chtěl jenom přihlásit k tomu návrhu , nebo respektive dát návrh , který jsem avizoval už v obecné rozpravě , a to je zkrátit dobu projednávání mezi druhým a třetím čtením z 14 dnů na těch 7 dnů , na čemž byla i dohoda mezi jednotlivými kluby , když jsme připravovali tento návrh . Děkuji . Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji . Nyní pan poslanec Ondřej Profant v podrobné rozpravě . Prosím máte slovo . Poslanec Ondřej Profant Já se přihlašuji ke dvěma pozměňovacím návrhům . Je to 3643 a druhý je 3645 . Oba dva jsem představil v obecné rozpravě . Děkuji . Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji . Nyní pan poslanec Martin Kupka . Poslanec Martin Kupka Já si dovolím taky přihlásit se ke dvěma pozměňovacím návrhům . První je v systému veden pod číslem 3785 . Jedná se o pozměňovací návrh , který se vydá vlastně jen cestou legislativně technických úprav a úprav příslušnosti stavebních úřadů v případě projednávání přestupků . Druhý pozměňovací návrh má číslo 3786 a doplňuje do digitální technické mapy jako další z důležitých údajů údaj o záměrech provedení změn dopravní a technické infrastruktury v území . Je to odpověď na požadavek správců sítí , ale také například Ředitelství silnic a dálnic a Správy železniční dopravní cesty , tak aby digitální technická mapa obsahovala i výhled , záměr , informace o záměrech , které se v tom území mají v budoucnu realizovat , aby se všichni , kteří budou z digitální technické mapy čerpat informace , dozvěděli , co tam plánuje ŘSD či SŽDC či jakýkoliv další správce infrastruktury . Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji panu poslanci Kupkovi . Kdo dál v podrobné rozpravě ? Pokud nikdo , tak podrobnou rozpravu končím . Ptám se , jestli je zájem o závěrečná slova . Není tomu tak . Máme tady jeden návrh na hlasování a to je zkrácení lhůty pro třetí čtení , mezi druhým a třetím čtením , tak jak ho přečetl pan zpravodaj . Takže o něm budeme hlasovat . (O slovo se hlásí zpravodaj Bartoš.) Hlásí se ještě pan zpravodaj se závěrečným slovem ? (Ano.) Dobře . Tak já zatím zagonguji a požádám kolegy , aby se dostavili . Poslanec Ivan Bartoš Děkuji , pane předsedající . Já bych chtěl jenom , jak jsme se zde bavili , a já jsem se byl ještě poradit s legislativou - takže jsme o tom nemuseli skutečně hlasovat . Nosným je ten komplexní pozměňovací návrh , který byl schválen v usnesení výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . A jenom jsem chtěl shrnout , že k tomuto komplexního pozměňovacímu návrhu byly načteny čtyři pozměňovací návrhy . Dva z nich jsou od pana poslance Kupky . Je to 3785 , to jsou legislativně technické změny , a 3786 , to je to rozšíření o ty záměry , pokud je nějaký výhled na nějaké plánování sítí , aby toto bylo již také v technické mapě zaneseno . A pak jsou zde dva pozměňovací návrhy od pana poslance Ondřeje Profanta pod číslem 3643 a 3645 . Ty se týkají otevřenosti dat a přístupu k té veřejné části digitální technické mapy . Děkuji . Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji . Já o tom nebudu polemizovat , pokud na tom v rozpravě trváte , abychom tohle hlasovali , protože to je vlastně jediný návrh , ke kterému se podávají pozměňovací návrhy . Ale nechám to odhlasovat . Já vás odhlásím . Požádám vás o novou registraci . Prosím přihlaste se svými identifikačními kartami . Pro příchozí opakuji , že v hlasování číslo 12 budeme hlasovat o návrhu zpravodaje , který je podle § 95 odst . 1 na zkrácení lhůty mezi druhým a třetím čtením na sedm dnů . Zahajuji hlasování číslo 12 . Ptám se , kdo je pro zkrácení lhůty mezi druhým a třetím čtením . Kdo je proti ? Děkuji vám . Hlasování číslo 12 . Z přítomných 135 , pro 122 , proti nikdo . Návrh byl přijat . Tím mohu ukončit druhé čtení tohoto návrhu . Děkuji zástupci navrhovatelů panu poslanci Kupkovi , děkuji zpravodaji a končím bod . Ještě než budeme pokračovat dalším bodem našeho jednání , konstatuji omluvu došlou předsedovi Poslanecké sněmovny , a to pana místopředsedy Tomáše Hanzela , který se omlouvá od hodin do konce jednacího dne z pracovních důvodů . Dalším bodem našeho jednání je