Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-06-19 ps2017-030-10-008-094 [ParCzech.ana]

Místopředseda PSP Tomio Okamura ~~94 .~~ Návrh poslanců Hany Aulické Jírovcové , Daniela Pawlase , Pavla Kováčika a Stanislava Grospiče na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 592 / 1992 Sb . , o pojistném na veřejné zdravotní pojištění , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 352 / - prvé čtení Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 352 / 1 . Prosím , aby za navrhovatele předložený návrh uvedla poslankyně Hana Aulická Jírovcová . Prosím , paní poslankyně , máte slovo . Poslankyně Hana Aulická Jírovcová Děkuji , pane předsedající , za slovo . Vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych vám představila návrh zákona , kterým se mění zákon č . 592 / 1992 Sb . , o pojistném na veřejné zdravotní pojištění , ve znění pozdějších předpisů . Je to malá změna v rámci obsahu , ale myslíme si , že je to především důležitá změna v rámci procesu a samozřejmě systémová změna , která by vnesla do této oblasti nějaký řád a především předvídatelnost . Měníme § 3 c , kdy hovoříme , že vyměřovacím základem pro pojistné hrazené státem za osobu , za kterou je podle zvláštního právního předpisu plátcem pojistného stát , je 25 % průměrné mzdy vždy za 2 . čtvrtletí předchozího kalendářního roku . A vypočtená částka se zaokrouhluje na celé koruny nahoru . Chtěla bych říci , že současný stav je takový , že vyměřovací základ pro pojistné hrazené státem za osobu , za kterou je podle zvláštního právního předpisu plátcem pojistného stát , je stanoven v § 3 c zákona č . 592 / 1992 Sb . Zde uvedenou částku vyměřovacího základu může vláda vždy do 30 . června každého roku změnit svým nařízením , a to s účinností k 1 . lednu roku následujícího . S účinností od 1 . ledna 2018 nařízení vlády č . 140 / 2017 Sb . stanoví vyměřovací základ pro pojistné hrazené státem u osoby , za kterou je plátcem pojistného stát , a to ve výši 7 177 Kč na kalendářní měsíc . Pojistné vypočtené z tohoto vyměřovacího základu činí 969 Kč měsíčně . Novela zákona o pojistném na veřejné zdravotní pojištění zveřejněná ve Sbírce zákonů dne 19 . září 2017 stanoví s účinností od 1 . 1 . 2019 vyměřovací základ pro platbu pojistného státem ve výši 7 540 Kč . Pojistné z této částky je 1 018 Kč . S účinností od 1 . 1 . 2020 pak stanoví vyměřovací základ pro platbu pojistného státem ve výši 7 903 Kč a výše pojistného z této částky je 1 067 Kč . Možnost úpravy vždy prostřednictvím nařízení vlády s účinností k 1 . 1 . následujícího kalendářního roku je konstrukt , který umožňuje měnit vyměřovací základ státních pojištěnců v závislosti na aktuálním vývoji . Vláda má tedy při svém rozhodování zohlednit natolik dynamicky vyvíjející se hodnoty , jako je vývoj průměrné mzdy či možnosti systému veřejného zdravotního pojištění , což neumožňuje pružně měnit zákonný rámec , a bylo proto zvoleno řešení formou nařízení vlády . Chtěla bych podotknout , že tento stav dlouhodobě vnáší do systému veřejného zdravotního pojištění zásadní prvek nestability . Neexistuje pevně dané pravidlo výpočtu příjmů tohoto systému za početně největší množinu pojištěnců . Změny tohoto vyměřovacího základu podléhají aktuálním tlakům , stavu i rozložení politických sil . Zároveň dochází k paradoxní situaci , kdy je sice výše vyměřovacího základu pro státní pojištěnce stanovena zákonem , ale pro její aktuální výši je třeba sledovat nařízení vlády , tedy text nižší právní síly . V minulosti byla výše vyměřovacího základu u osob , za které je plátcem pojistného stát , stanovena například jako procentní sazba minimální mzdy , pevná částka bez možnosti valorizace vyhláškou , pevná částka s možností valorizace vyhláškou anebo procentní sazba z tzv . všeobecného vyměřovacího základu stanoveného nařízením vlády pro účely důchodového pojištění . Náš záměr je , aby navrhovaná změna napravila výše zmíněné nedostatky současné právní úpravy . Navržený způsob je již historicky v České republice zažitý . Od roku 2006 do roku 2009 byl vyměřovací základ stanoven jako 25 % všeobecného vyměřovacího základu stanoveného nařízením vlády pro účely důchodového pojištění za kalendářní rok , který o dva roky předcházel kalendářnímu roku , pro který se vyměřovací základ zjišťoval . Měl by přinést průhledný a především předvídatelný vývoj výše pojistného hrazeného státem za skupinu státních pojištěnců . Zároveň se tímto způsobem pevně stanovuje princip , který by měl zabránit nekontrolovatelnému a v zásadě jen těžko zákonným způsobem ovlivnitelnému rozevírání nůžek mezi odvody státu a ostatních skupin pojištěnců . (15.00 hodin) Dále mi ještě dovolte i na základě upozornění v rámci důvodové zprávy stanoviska vlády , kde náš návrh zrušuje v článku 2 i nařízení vlády 158 , které už legislativně bylo zrušeno , to znamená , že i my jsme ve spolupráci samozřejmě s Ministerstvem zdravotnictví a legislativou připraveni připravit komplexní pozměňovací návrh , který bude ale zase opravdu obsahově velmi malý , který by tento - myslím , že drobný - nedostatek odstranil a opravdu bychom umožnili systémovou změnu , po které voláme v České republice opravdu dlouho . ~~Takže děkuji moc .~~ Místopředseda PSP Tomio Okamura A nyní prosím , aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Karla Maříková . ~~Prosím , máte slovo .~~ Poslankyně Karla Maříková Děkuji za slovo , pane předsedající . Vážené poslankyně , vážení poslanci , navrhuje se způsob vypočítání vyměřovacího základu pojistného pro pojištěnce , za které pojistné platí stát prostřednictvím státního rozpočtu na základě zákona č . 48 / 1997 Sb . , o veřejném zdravotním pojištění . Konkrétně je navrhováno , aby vyměřovací základ pro výpočet tohoto pojistného činil 25 % průměrné mzdy . Obdobný systém v České republice fungoval v letech 2006 až 2009 . Navrhovaná změna umožňuje měnit vyměřovací základ státních pojištěnců v závislosti na aktuálním vývoji průměrné mzdy . Navrhovaná změna tak odstraňuje schizofrenní situaci nastolenou účinnou právní úpravou , kdy je v současné době výše vyměřovacího základu pro státní pojištěnce stanovena zákonem , nicméně její aktuální výše je závislá na nařízení vlády jakožto podzákonném právním předpisu . Z tohoto pohledu vnáší navrhovaná změna způsobu vypočítání předmětného vyměřovacího základu prvky stability , a to nejen v rovině právní , ale také v rovině praktické , zejména v podobě transparentnosti a předvídatelnosti vývoje pojistného za pojištěnce , za které pojistné platí stát prostřednictvím státního rozpočtu . Navrhovaná úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky a nedotýká se ani práva Evropské unie a doporučuji ji k projednání do výboru . ~~Děkuji .~~ Místopředseda PSP Tomio Okamura ~~Děkuji .~~ ~~Nyní zahájím obecnou rozpravu .~~ Do obecné rozpravy tady nemám žádnou elektronickou přihlášku , takže se rozhlédnu po sálu . Také nikoho nevidím , takže obecnou rozpravu končím . Táži se na případná závěrečná slova . Ani navrhovatelka , ani zpravodajka nemají zájem . Návrhy na vrácení a zamítnutí nemám , proto se nyní budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro zdravotnictví jako výboru garančnímu . Já se táži , zdali někdo navrhuje přikázání jinému výboru jako garančnímu . Žádný návrh nevidím , takže přistoupíme k hlasování . ~~Já zagonguji .~~ ~~Svolám poslance do jednacího sálu .~~ Myslím , že můžeme přistoupit k hlasování . Ještě jednou zopakuji , o čem budeme hlasovat . Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro zdravotnictví jako výboru garančnímu . Kdo souhlasí , stiskněte " pro " . ~~Kdo je proti ?~~ Hlasování číslo 990 . Přihlášeno 181 poslanců , pro 139 , proti nula . Konstatuji , že tento návrh byl přikázán k projednání výboru pro zdravotnictví jako garančnímu výboru . Organizační výbor navrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru a já se táži , má - li někdo návrh na přikázání dalšímu výboru či výborům k přikázání . ~~Pan poslanec Kaňkovský .~~ ~~Prosím .~~ Poslanec Vít Kaňkovský Dobré odpoledne , vážený pane místopředsedo . Vzhledem k tomu , že to má významné rozpočtové dopady , byť ne přímo do státního rozpočtu , nicméně veřejné zdravotní pojištění s ním úzce souvisí , tak navrhuji ještě přikázat výboru rozpočtovému . Místopředseda PSP Tomio Okamura ~~Rozpočtový výbor .~~ Já se podívám , jestli je nějaký další návrh . ~~Další návrh nevidím .~~ ~~Přistoupíme k hlasování .~~ Budeme hlasovat o tom , zdali souhlasíte s tím , aby byl návrh přikázán k projednání také rozpočtovému výboru . ~~Zahajuji hlasování .~~ ~~Kdo je pro ?~~ ~~Kdo je proti ?~~ ~~Hlasování číslo 991 .~~ Přihlášeno 181 poslanců , pro 52 , proti 22 . Návrh byl zamítnut a já tímto projednávání tohoto návrhu končím . Nyní přistoupíme k dalšímu návrhu a začíná takzvané opoziční okénko , kdy tedy přistoupíme nejprve v pořadí velikosti poslaneckých klubů k projednávání opozičních návrhů zákonů . Nyní tedy máme jako první návrh ODS . ~~Jedná se o~~