Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2018-03-21 ps2017-007-08-009-033 [ParCzech.ana]

Místopředseda PSP Petr Fiala ~~33 .~~ Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 190 / 2004 Sb . , o dluhopisech , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 93 / - prvé čtení Z pověření vlády předložený návrh uvede ministryně financí Alena Schillerová . Prosím paní ministryni , aby se ujala slova . Ministryně financí ČR Alena Schillerová ~~Děkuji , pane předsedající .~~ Dobrý den , dámy a pánové . Dovolte , abych vám předložila k projednání vládní návrh novely zákona o dluhopisech a změně některých dalších zákonů . Důvodem předložení návrhu tohoto zákona je zejména snaha odstranit nedostatky ve stávající právní úpravě hypotečních zástavních listů a upravit některé další nedostatky dluhopisového práva , na které upozornila praxe . Hypoteční zástavní listy jsou cenné papíry , které smějí emitovat pouze banky . Jedná se o dluhopisy , které jsou kryty pohledávkami z hypotečních úvěrů , proto se někdy také obecně hovoří o takzvaných krytých dluhopisech . Z pohledu investorů se jedná o nadprůměrně bezpečné cenné papíry a z pohledu jejich emitenta , tedy banky , představují snadný způsob , jak získat finanční prostředky pro poskytování hypotečních úvěrů za výhodných podmínek . Naší snahou je především zatraktivnění emise hypotečních zástavních listů pro investory . V současné legislativní podobě hypotečních zástavních listů chybějí zásadní instituty , které jsou v jiných právních řádech vyspělých států západní Evropy obvyklé , což způsobuje negativní hodnocení právního rámce pro hypoteční zástavní listy ze strany ratingových agentur a vede následně k nižší atraktivitě a nižší konkurenceschopnosti České republiky v této oblasti . Ve stávající právní úpravě byly identifikovány dva zásadní nedostatky , které tato novela odstraňuje . Jedná se předně o nejasný rozsah a režim hypoteční podstaty podle insolvenčního zákona , tedy o rozsah aktiv , která budou náležet do hypoteční podstaty , zejména ve vztahu ke splátkám hypotečních úvěrů po prohlášení konkurzu . Dále se jedná o problematiku automatického zesplatnění závazků z hypotečních zástavních listů v případě prohlášení konkurzu na majetek emitenta , takzvaná akcelerace . Novela ve snaze odstranit výše uvedené nedostatky současné právní úpravy staví najisto režim insolvenčního práva v souvislosti s krytými dluhopisy a výslovně vylučuje automatickou splatnost krytých dluhopisů v případě insolvenčního řízení a vylučuje kryté dluhopisy z majetkové podstaty . Novela dále do zákona o dluhopisech doplňuje úpravu takzvaného agenta pro zajištění , což je osoba , která zastupuje zájmy vlastníků dluhopisů ve vztahu k zajištění , přičemž samotní vlastníci dluhopisů nejsou oprávněni sami jednat , a to ani v průběhu insolvenčního řízení a exekučního řízení . Dále se doplňuje úprava takzvaného monitora krytých bloků , tedy osoby , která plní funkci jakéhosi dohlížitele a ve vztahu ke krytým dluhopisům kontroluje , jak emitent plní zákonné požadavky . Další změnou je zavedení institutu takzvaného nuceného správce krytých bloků , což je jiná banka , jmenovaná do této funkce Českou národní bankou , která má za úkol zajistit správu majetku a dluhů související s krytými dluhopisy , je - li krytí dluhopisů či řádné splácení dluhů z krytých dluhopisů ohroženo např . pro předlužení jejich emitenta nebo v případě likvidace či odnětí licence emitenta . Předkládaná novela rovněž zavádí do zákona úpravu takzvaných dluhopisů se záporným výnosem či povinně konvertibilních dluhopisů . Předložený návrh zákona není transpoziční . Jedná se o národní legislativní úpravu , která však respektuje evropské právní předpisy a je plně v souladu se závazky , které pro Českou republiku vyplývají z jejího členství v Evropské unii . Při přípravě novely jsme vycházeli ze zkušeností evropských států s rozvinutým kapitálovým trhem . V rámci přípravy návrhu zákona byly zásadní otázky konzultovány se širokým okruhem dotčených subjektů , zejména s Českou bankovní asociací , Ministerstvem spravedlnosti a Českou národní bankou . ~~Děkuji vám za pozornost .~~ Místopředseda PSP Petr Fiala ~~Děkuji , paní ministryně .~~ Prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Jiří Dolejš . Máte slovo , pane zpravodaji . (14.50 hodin) Poslanec Jiří Dolejš Děkuji , pane předsedající , za slovo . Milé kolegyně a kolegové , hezké odpoledne přeji všem . Paní ministryně vás seznámila poměrně zevrubně s tím , co tato předloha představuje . Pochopitelně když uslyšíte slova hypoteční zástavní listy , tak si určitě představíte celý ten problém , který představuje náš celý hypoteční sektor a který na sebe pochopitelně váže i jistá makroekonomická rizika . Znáte možná i diskuzi , která se vede mezi Českou národní bankou a hypotečními institucemi , pokud jde o regulace hypoték . Tato myšlenka se možná vrátí do Sněmovny daleko později . Tento návrh zákona je sice co do papírů poměrně obšírný , také se na něm pracovalo určitou dobu , ale týká se skutečně jenom vybraných záležitostí počínaje zpřesněním pojmového aparátu a pak , řekněme , precizací určitých režimů a procesů , o kterých mluvila paní ministryně . Nechci to zbytečně extendovat , jenom upozorním na to , že hypoteční zástavní listy jsou určitým produktem , který se vyvíjel . Když jsme začínali v roce 2002 , tak jsme měli v oběhu kolem 30 mld . - za 30 mld . korun těchto instrumentů . Pokud jde o uplynulé období , řekněme rok 2016 , tak toho již bylo za půl bilionu . Takže vidíte , že to přece jenom svůj význam má , a složitost té normy , tedy spíše právní složitost , ale pochopitelně i praktická , se promítá i do toho , že musela být provedena úprava i navazujících právních norem , tedy že určité úpravy se dosahují nejen tou novou úpravou zákona o těchto instrumentech , ale promítne se to jak do OSŘ , tak do stavebního spoření , Státního fondu rozvoje bydlení , podnikání na kapitálovém trhu , správních poplatků , insolvenčního zákona a také zákona o ozdravných postupech , který vznikl v době finanční krize . Takže to spíš na doplnění . Je to tedy materiál poměrně obsáhlý , takže předpokládám , že je naším společným zájmem ho řádně a v klidu projednat tak , abychom na jeho konci mohli být pyšní na to , že jsme nevyrobili žádný legislativní zmetek a že jsme pomohli tomuto segmentu finančního sektoru . ~~Děkuji za pozornost .~~ Místopředseda PSP Petr Fiala ~~Děkuji panu zpravodaji .~~ Otevírám obecnou rozpravu , do které není nikdo přihlášený , ani nevidím nikoho , že by se hlásil . ~~Takže obecnou rozpravu končím .~~ Ptám se paní ministryně a pana zpravodaje , zda mají zájem o závěrečné slovo ? (Ministryně: Ne. Zpravodaj: Ne.) ~~Nemají .~~ Samozřejmě nezazněl žádný návrh na vrácení ani na zamítnutí . Takže se budeme zabývat přikázáním výborům k projednání . Nejprve rozhodneme o garančním výboru . Je zde návrh organizačního výboru přikázat předložený návrh k projednání rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu . Navrhuje prosím někdo , aby byl garančním výborem jiný výbor ? ~~Takovýto návrh nevidím .~~ Takže budeme hlasovat o tom , že garančním výborem bude rozpočtový výbor . ~~Zahajuji hlasování .~~ Kdo je pro , ať stiskne tlačítko a zvedne ruku . ~~Kdo je proti ?~~ Hlasování číslo 125 . Přihlášeno je 171 poslanců , pro 131 , proti nikdo . ~~Návrh byl přijat .~~ Konstatuji , že tento návrh byl přikázán k projednání rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu . Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru . Navrhuje prosím někdo z paní poslankyň a pánů poslanců nějaký jiný výbor ? ~~Nenavrhuje .~~ A protože nezazněl ani návrh na zkrácení či prodloužení lhůty , končím první čtení projednávání tohoto bodu . Děkuji paní ministryni a panu zpravodaji . ~~Dalším bodem je bod číslo~~