Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-03-01 ps2013-055-06-002-011 [ParCzech.ana] Czech parliamentary corpus, Chamber of Deputies, 2017-03-01 ps2013-055-06-002-011 [ParCzech.ana] Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna, 2017-03-01 11. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 854/ - druhé čtení Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies, 2017-03-01 11. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 854/ - druhé čtení ps2013 ps2013/055 ps2013/055/06 ps2013/055/011 Matyáš Kopp TEI XML corpus encoding Linguistic annotation Vladislav Stankov Audio alignment LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities 3.0 23 promluv 23 speeches 2845 slov 2845 words LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities www.lindat.cz http://hdl.handle.net/11234/1-3631 https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/

This work is licensed under the CC0 1.0 Universal (CC0 1.0) Public Domain Dedication.

 2021-05-31 Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies https://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/055schuz/s055196.htm 01.03.2017

ParCzech is a project on compiling Czech parliamentary data into annotated corpora

 Parlament České republiky - Poslanecká sněmovna Sněmovní 176/4 Praha Czech Republic 2017-03-01
Místopředseda PSP Jan Bartošek 11 . Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 117 / 1995 Sb . , o státní sociální podpoře , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 854 / - druhé čtení Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministryně práce a sociálních věcí Michaela Marksová . Prosím , paní ministryně , ujměte se slova . Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová Vážený pane místopředsedo , poslankyně a poslanci , zde je tedy ve druhém čtení vládní návrh zákona o státní sociální podpoře , jak již bylo řečeno . Já jen velice stručně připomenu , že se zde jedná o změny v čerpání rodičovského příspěvku , kde se ruší omezení horní hranice . Pak je zde možnost pro rodiče , nebo resp . zejména pro matky , ale i otce , kterým není vyměřena peněžitá pomoc v mateřství , aby nemuseli povinně na rodičovskou na celé čtyři roky . . . (Odmlka pro hluk v sále.) Místopředseda PSP Jan Bartošek Já se omlouvám , paní ministryně , ale požádám kolegy , zvlášť v levé části sálu - zvlášť v levé části sálu - o ztišení . Prosím , pokračujte . Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová . . . a aby si to mohli zvolit i v délce tří let . Dále se zde navrhuje rušení podmínky sledování docházky dítěte do dvou let do předškolního zařízení a potom ještě nějaké další věci , které jsou i hodně technického charakteru . Takže já už skončím úvodní slovo , protože si to všichni určitě pamatujete z prvního čtení . Děkuji . Místopředseda PSP Jan Bartošek Já vám také děkuji . Návrh jsme v prvním čtení přikázali k projednání výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu . Dále byl přikázán stálé komisi Poslanecké sněmovny pro rodinu , rovné příležitosti a národnostní menšiny . Usnesení výboru a stálé komise byla doručena jako sněmovní tisky 854 / 1 a 854 / 2 . Prosím , aby se slova ujala zpravodajka výboru pro sociální politiku a zároveň zpravodajka stálé komise poslankyně Jana Pastuchová a informovala nás o projednání ve výboru a v komisi a případné pozměňovací návrhy odůvodnila . Prosím , máte slovo . Poslankyně Jana Pastuchová Vážený pane předsedající , vážená vládo , kolegyně a kolegové , první čtení tohoto zákona proběhlo 19 . a 25 . 10 . 2016 a vystoupilo kromě úvodního slova paní ministryně Marksové devět kolegů poslanců . Proběhla , myslím si , velmi zajímavá rozprava , kdy se poukázalo na mnoho i negativních věcí , které tento návrh zákona obsahuje . Tento sněmovní tisk byl přikázán jako garančnímu výboru pro sociální politiku a dále byl přikázán stálé komisi pro rodinu , rovné příležitosti a národnostní menšiny . Garanční výbor se tímto sněmovním tiskem zabýval 3 . 1 . 2017 . Přečtu vám jeho usnesení . Usnesení výboru pro sociální politiku ze 48 . schůze 15 . prosince 2016 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 117 / 1995 Sb . , o státní sociální podpoře , ve znění pozdějších předpisů , sněmovní tisk 854 . Po odůvodnění náměstka ministryně práce a sociálních věcí Jiřího Vaňátka , zpravodajské zprávě poslankyně Radky Maxové a po rozpravě výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky doporučuje Poslanecké sněmovně , aby vyslovila souhlas s vládním návrhem zákona , kterým se mění zákon č . 117 / 1995 Sb . , o státní sociální podpoře , ve znění pozdějších předpisů , se změnami a doplňky . Zmocňuje zpravodajku výboru , aby se stanoviskem výboru seznámila schůzi Poslanecké sněmovny ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny . Stálá komise pro rodinu , rovné příležitosti a národnostní menšiny se tímto sněmovním tiskem zabývala 5 . ledna 2017 a její usnesení zní : Usnesení z 18 . schůze stálé komise pro rodinu , rovné příležitosti a národnostní menšiny ze dne 14 . prosince 2016 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 117 / 1995 Sb . , o státní sociální podpoře , ve znění pozdějších předpisů . Stálá komise pro rodinu , rovné příležitosti a národnostní menšiny po odůvodnění náměstkyně ministryně práce a sociálních věcí Jany Hanzlíkové , po vyslechnutí zpravodajské zprávy poslankyně Jany Pastuchové a po rozpravě doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby vyslovila souhlas s vládním návrhem zákona , kterým se mění zákon č . 117 / 1995 Sb . , o státní sociální podpoře , ve znění pozdějších předpisů , se změnami a doplňky . Za druhé zmocňuje zpravodajku výboru , aby se stanoviskem výboru seznámila schůzi Poslanecké sněmovny a ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedla příslušné legislativně technické úpravy . Děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Jan Bartošek Já vám také děkuji , paní zpravodajko . Otevírám obecnou rozpravu , do které eviduji několik přihlášek . Jako první vystoupí paní poslankyně Bohdalová , připraví se paní poslankyně Kailová a další . Prosím , máte slovo . Poslankyně Vlasta Bohdalová Dobré časné odpoledne , vážené kolegyně , vážení kolegové , paní ministryně . Dovoluji si před vás předstoupit s návrhem mého pozměňovacího návrhu , který se týká studentů doktorandů po věku 26 let . Upozorňuji dopředu , že tento zákon schválila vláda , kdy jej jako poslanecký návrh vládě předal pan vicepremiér Bělobrádek . Protože si myslím , když se otvírá zákon o sociální podpoře a je tady druhé čtení , dávám tento pozměňovací návrh , abychom k cíli došli rychleji . O co se jedná ? Zákon by se vztahoval na lidi , kteří po věku 26 let studují v doktorandském programu , studují v něm poprvé a nejsou zaměstnáni , doktorandské stipendium je pouze jejich jediný příjem . Návrh spočívá v tom , protože ten příjem je zhruba 7 500 korun a sociální pojištění se vypočítává z minimální mzdy , to znamená , že by platili 1 300 korun a jejich čistý příjem , lidí , kteří nemají zaměstnání , by činil 6 500 korun , tak můj pozměňovací návrh spočívá v tom , aby tito lidé , opakuji , doktorandi starší 26 let , studující první doktorandské studium a nemající zaměstnání , mohli být zařazeni do kategorie lidí , za které platí sociální pojištění stát . To je obsah mého návrhu a k tomuto návrhu se přihlásím v podrobné rozpravě . Děkuji . Místopředseda PSP Jan Bartošek Já vám také děkuji . Nyní vystoupí paní poslankyně Kailová . - Omlouvám se , s přednostním právem pan předseda Sklenák . Prosím . Poslanec Roman Sklenák Děkuji za slovo . Dobré odpoledne , kolegyně a kolegové . Omlouvám se kolegyni Kailové i ostatním , že jsem využil svého přednostního práva . Nicméně považuji to za užitečné , protože jsem vložil do systému pozměňovací návrh , který docela zásadním způsobem zlepšuje finanční situaci rodin s dětmi , a rád bych vám jej i teď v obecné rozpravě poněkud přiblížil , abychom případně o něm mohli vést diskusi . Samozřejmě pak se k němu přihlásím v podrobné . Ten text obsahuje i podrobné zdůvodnění . Tak tedy stručně . Navrhuji , aby za prvé do příjmů , které jsou rozhodné pro účely stanovení dávek , nebyl počítán přídavek na dítě pro nárok na příspěvek na bydlení , čili opatření , které poněkud rozšíří okruh těch rodin s nezaopatřenými dětmi , které budou mít příspěvek na bydlení , a nárok těm , kteří ten nárok již mají , se zvýší . Druhá zásadní změna je ve změně podmínek nároku na přídavek na dítě , kdy v současné době se přídavek na dítě poskytuje rodinám , jejichž příjem nepřevyšuje 2 , 4 násobek životního minima . V tomto pozměňovacím návrhu se tento koeficient zvyšuje na 2 , 7 násobku životního minima . Čili zase se rozšíří okruh rodin , které dosáhnou na přídavek na dítě . Další opatření , které vyplývá z koaliční dohody , je zvýšení přídavku na dítě v těch rodinách , kde alespoň jeden rodič pracuje , o 300 korun měsíčně . V současné době je to u dítěte do 6 let 500 korun , u dítěte od 6 do 15 let 610 korun a od 15 do 26 let 700 korun . Nově tedy v těchto rodinách , kde alespoň jeden rodič pracuje , respektive má příjem ze závislé činnosti alespoň ve výši životního minima , by ty částky byly u dětí do 6 let 800 korun , od 6 do 15 let 910 korun a od 15 do 26 let 1 000 korun . A konečně poslední část se týká daňového zvýhodnění . Víte , že my jsme tři roky po sobě zde zvyšovali daňovou úlevu na druhé , třetí a další dítě . Nyní jsme se v koalici dohodli , že předložíme návrh , kterým zvýšíme tuto daňovou úlevu i u prvého dítěte , a to konkrétně o 150 korun . Čili nově by tedy daňové zvýhodnění na první dítě činilo 15 204 korun ročně . Tolik stručně představení tohoto , domnívám se , docela zásadního pozměňovacího návrhu pro rodiny s dětmi . A jak jsem avizoval , v podrobné rozpravě se k němu přihlásím . Místopředseda PSP Jan Bartošek Děkuji vám . Nyní tedy budeme postupovat podle řádně přihlášených poslanců a poslankyň . Nyní vystoupí paní poslankyně Kailová a připraví se paní poslankyně Pekarová . Prosím . Poslankyně Zuzana Kailová Dobrý den , dámy a pánové , vážené poslankyně , poslanci . Dovolte , abych vás v obecné rozpravě seznámila podrobněji se svými třemi pozměňovacími návrhy . Jako první se pozměňovací návrh týká úpravy příspěvku na bydlení . Na základě poznatků z praxe vyplácení příspěvků na bydlení vyplynulo , že v některých případech může docházet k nadužívání této dávky , a to z důvodu , že vlastníci a pronajímatelé bytů využijí možnost stanovení celkové úhrady nákladů při použití paušální platby podle zákona č . 67 / 2013 Sb . , kterým se upravují některé otázky související s poskytováním plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostorů v domě s byty , a to bez následné specifikace jednotlivých položek nákladů na bydlení , za které je platba hrazena . Tím může jednak docházet k tomu , že mohou být v nákladech na bydlení zahrnuty položky , které nepatří mezi základní plnění spojené s užíváním bytů podle zákona č . 67 / 2013 Sb . , nebo může docházet k tomu , že nejsou zúčtovány položky , které jsou hrazeny zálohově a jsou zúčtovatelné . Proto se navrhuje do ustanovení o uznatelných nákladech na bydlení pro příspěvek na bydlení doplnit taxativní výčet služeb , které se budou pro nárok a výši příspěvku na bydlení zohledňovat , a současně do stejného ustanovení ukotvit podmínku , že pro nárok a výši příspěvku na bydlení musí být náklady na bydlení rozepsány v jednotlivé položky a náklady placené zálohově musí být v pravidelném zúčtovacím období zúčtovány . Zúčtovací období se navrhuje stanovit na dobu nejvýše 12 měsíční ve shodě s ustanovením § 2 zákona č . 67 / 2013 Sb . Další pozměňovací návrh se týká úpravy přídavku na dítě , neboť současná úprava nedostatečně reaguje na aktuální finanční situaci oprávněné osoby a osob společně posuzovaných . Podle stávající právní úpravy se totiž pro účely nároku na přídavek na dítě posuzuje rozhodný příjem v rodině za kalendářní rok předcházející kalendářnímu roku , do něhož spadá počátek období od 1 . října do 30 . září následujícího kalendářního roku . Z výše uvedených důvodů se tedy navrhuje vycházet pro účely nároku na přídavek na dítě z příjmů za období kalendářního čtvrtletí předcházejícího kalendářnímu čtvrtletí , na které se nárok na výplatu dávky prokazuje , popřípadě nárok na dávku uplatňuje , stejně jako je tomu v současné době u příspěvku na bydlení . Tím dojde k rychlejší reakci na změnu výše příjmů v rodině a k většímu zacílení sociální pomoci ze strany státu , a to jak v případech , kdy nově vznikne nárok na přídavek na dítě při poklesu příjmů rodiny , například při ztrátě příjmu jednoho z rodičů nebo při čerpání rodičovského příspěvku , tak i v případech , kdy nárok na dávku zanikne . Navrhuje se v rámci snížení administrativní náročnosti také sjednotit prokazování podmínky rozhodného příjmu pro poslední čtvrtletí kalendářního roku a podmínky trvání nezaopatřenosti dítěte . Poslední můj pozměňující návrh se týká valorizace dávky příspěvků na úhradu potřeb dítěte , která dítěti v pěstounské péči plně nahrazuje výživné . Výše této dávky nebyla změněna od 1 . 1 . 2013 , ačkoliv se za dobu již více jak čtyř let zvýšily náklady související se zaopatřením nezletilých dětí . Navrhuje se proto zvýšit tuto dávku o 10 % , tzn . například u dítěte mladšího 6 let z 4 500 korun na 4 950 korun měsíčně a u dítěte staršího 12 let z 6 350 korun na 6 985 korun měsíčně . Dále navrhuji valorizovat dávku , tzv . odměnu pěstouna , která pěstounovi nahrazuje mzdu , plat nebo jiný příjem . Aktuálně platná výše odměny pěstouna je v zákoně o sociálně - právní ochraně dětí zakotvena s účinností od 1 . 1 . 2013 , odkdy došlo k převedení úpravy dávek pěstounské péče ze zákona o státní sociální podpoře do zákona o sociálně - právní ochraně dětí . Odměna pěstouna nebyla valorizována po dobu více než čtyř let , což je pociťováno obzvláště tíživě zejména u tzv . dlouhodobé pěstounské péče . Přitom základní částka odměny pěstouna ve výši 8 000 měsíčně při péči o jedno svěřené dítě byla od 1 . 1 . 2013 stanovena ve výši , která v té době odpovídala základní sazbě minimální mzdy . Základní sazba minimální měsíční mzdy , která je stanovena v nařízení vlády číslo 567 / 2006 Sb . , byla od počátku roku 2013 valorizována z částky 8 000 korun již čtyřikrát na částku 11 000 korun měsíčně s účinností od 1 . 1 . 2017 . Předložený pozměňovací návrh předpokládá navázání výše odměny pěstouna na základní sazbu minimální mzdy za měsíc . Návrh dále upravuje nespravedlivé rozvržení výše odměny pěstouna v případě péče o dítě se zdravotním postižením v případě pěstounské péče na přechodnou dobu . Vládní návrh novely zákona o státní sociální podpoře nově předpokládá , že tu bude zcela vyloučen nárok na rodičovský příspěvek . Tento výpadek příjmu by měl být tedy částečně kompenzován navrhovanou úpravou pravidel odměňování osob v evidenci , když je navíc logické a správné , aby výše odměny pěstouna u těchto osob zohledňovala , zda pěstoun na přechodnou dobu v daném kalendářním měsíci pečuje , či nepečuje o svěřené dítě , a zohledňovala i počet dětí svěřených do pěstounské péče na přechodnou dobu . Děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Jan Bartošek Já vám také děkuji . Nyní vystoupí v obecné rozpravě paní poslankyně Pekarová , připraví se pan ministr Chvojka . Prosím , paní poslankyně . Poslankyně Markéta Pekarová Adamová Děkuji za slovo . Vážené kolegyně , vážení kolegové , jelikož je pevně zařazen další bod už za pár minut , tak se pokusím být velice stručná , ale nemohu si odpustit ještě poznámku zejména k panu předsedovi Sklenákovi , že tady je krásně vidět na předkládaných pozměňovacích návrzích , že opravdu se nám blíží volby a snažíme se tady zaujmout jedním zvýšením sociálních dávek za druhým . Tak to jenom k tomu , že až pozměňovacími návrhy předkládáte poměrně zásadní změny , které mají neméně zásadní dopad i do rozpočtu . Nicméně já se tady chci vyjádřit zejména ke svému pozměňovacímu návrhu . Již v prvním čtení jsem vystupovala a vyjadřovala jsem své pochybnosti nad záměrem úplného zrušení podmínky sledování docházky dítěte do předškolního zařízení u dětí mladších dvou let . Úplné zrušení podmínky považuji za poměrně nešťastné , nicméně abych tedy předložila něco , co bude takovým kompromisním řešením mezi tou současnou variantou a navrhovaným stavem , tak se přihlásím dále v podrobné rozpravě k pozměňovacímu návrhu , který nabízí právě kompromis , zajišťuje delší podporu individuální péče než předkládaná novela a zároveň poskytuje rodičům dostatečnou možnost volby rozhodnout o vhodném individuálním řešení jejich životní situace . Pozměňovacím návrhem , který upravuje hodnocení splnění podmínky celodenní péče v současném znění , se zvyšuje možný počet hodin umístění dítěte v předškolním zařízení ze současných 46 hodin na 92 hodin měsíčně a zároveň se snižuje věková hranice , po jejímž dosažení se návštěva předškolního zařízení již nesleduje , a to ze současných dvou let věku do jednoho roku věku dítěte . Takovouto úpravu považuji za naprosto dostačující , jelikož 92 hodin měsíčně odpovídá zhruba zkrácenému pracovnímu úvazku , tudíž je to opravdu , jak říkám už poněkolikáté , kompromis mezi současným stavem a navrhovaným stavem . Děkuji vám předem za podporu tohoto návrhu . Děkuji . Místopředseda PSP Jan Bartošek Já vám děkuji . Nyní je k faktické poznámce přihlášen pan poslanec Sklenák . Pouze pro pořádek říkám , že ve máme pevně zařazené volební body . Prosím . Poslanec Roman Sklenák Ano , to je taková oblíbená replika opozice , že když se navrhne něco pozitivního pro lidi , tak někdo vystoupí a řekne , že je před volbami a že to děláme z populistických důvodů . Ale v našem případě je přece realita úplně jiná . My tady tři roky po sobě každý rok zvyšujeme daňovou úlevu pro rodiny s dětmi . My tady tři roky po sobě zvyšujeme minimální mzdu . My se tady snažíme valorizovat starobní důchody více , než umožňoval zákon . Děláme tady každý rok každý měsíc řadu prospěšných věcí pro rodiny s dětmi , pro seniory , pro zaměstnance . A toto je jeden z dalších kroků v řadě . Tak neříkejte , že to děláme kvůli volbám . (Potlesk z levé strany sálu.) Místopředseda PSP Jan Bartošek Děkuji . Eviduji další faktické poznámky . První má paní poslankyně Pekarová , potom pan poslanec Černoch , paní poslankyně Semelová a další . Prosím . Poslankyně Markéta Pekarová Adamová Pane předsedo Sklenáku prostřednictvím pana předsedajícího , proč to tedy nenavrhuje přímo samo ministerstvo , ale navrhujete to jako pozměňovací návrh ? Protože celé vlastně více jak už tři roky jste s valorizací příspěvků na děti nepřišli , tak teď na poslední chvíli to navrhujete . A nemáme tady v tom případě ani možnost připomínkového řízení , neprošlo to tím pádem připomínkovým řízením , co si myslím , že takováto zásadní změna , která výrazně rozšiřuje okruh příjemců této dávky , která výrazně zvyšuje nároky státního rozpočtu , za tuto dobu , za tuto vládu došlo o navýšení o desítky miliard korun v rámci mandatorních výdajů . Mandatorní výdaje , které budou muset zajistit i vlády budoucí . Kde na to budeme brát , je otázkou . (Potlesk části poslanců.) Místopředseda PSP Jan Bartošek Děkuji . Nyní pan poslanec Černoch . Je řada faktických poznámek . Všechny vás eviduji . Poslanec Marek Černoch Děkuji za slovo , pane předsedající . Vaším prostřednictvím na pana kolegu Sklenáka . Vy byste mě úplně dojal , pane kolego . Vy říkáte , co jste tři roky všechno dělali , jak strašně jste chtěli . Měli jste možnost , a dělali jste si z lidí jenom srandu . Nic víc ! Omlouvám se , ale je to tak . Ta možnost tady byla . Proč jste to neudělali ? Proč jste to neudělali ? (Poslanec Sklenák ze sálu mimo mikrofon: Co jsme neudělali?) Místopředseda PSP Jan Bartošek Požádám poslance , aby po sobě nepokřikovali a respektovali jednací řád . Nyní vystoupí s faktickou poznámkou paní poslankyně Semelová . Poté dojde k přerušení tohoto bodu , protože jsou pevně zařazeny volební body . Prosím , paní poslankyně . Poslankyně Marta Semelová Děkuji . Já bych vaším prostřednictvím ještě chtěla doplnit seznam , který nám předložil předseda klubu ČSSD , když říkal , co všechno dělají pro rodinu , pro mladé rodiny s dětmi . Téměř rok nám blokujete projednání zákona , který by zlepšil život mladým samoživitelkám s dětmi , případně samoživitelům . Téměř rok , jakmile tady navrhneme , aby se tento zákon , který je o náhradním výživném , projednal , tak sociální demokracie spolu s ostatními stranami nám ho blokovala . Až na posledním jednání jste zvažovali , že byste tento zákon mohli podpořit . Ale jinak už mohl být dávno přijatý a mohl dávno těmto ženám s dětmi , které se ocitají na hranici chudoby , pomoci . (Potlesk z levé strany sálu.) Místopředseda PSP Jan Bartošek Já vám děkuji . Vzhledem k tomu , že máme přesně hodin a to je čas určený pro volební body , přerušuji projednávání tohoto bodu . Otevírám první volební bod , kterým je