Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-10-29 ps2013-019-05-009-023 [ParCzech.ana] Czech parliamentary corpus, Chamber of Deputies, 2014-10-29 ps2013-019-05-009-023 [ParCzech.ana] Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna, 2014-10-29 23. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 67/2013 Sb., kterým se upravují některé otázky související s poskytováním plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostorů v domě s byty, a zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 308/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies, 2014-10-29 23. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 67/2013 Sb., kterým se upravují některé otázky související s poskytováním plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostorů v domě s byty, a zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 308/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 ps2013 ps2013/019 ps2013/019/05 ps2013/019/023 Matyáš Kopp TEI XML corpus encoding Linguistic annotation Vladislav Stankov Audio alignment LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities 3.0 19 promluv 19 speeches 2602 slov 2602 words LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities www.lindat.cz http://hdl.handle.net/11234/1-3631 https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/

This work is licensed under the CC0 1.0 Universal (CC0 1.0) Public Domain Dedication.

 2021-05-31 Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies https://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/019schuz/s019146.htm 29.10.2014

ParCzech is a project on compiling Czech parliamentary data into annotated corpora

 Parlament České republiky - Poslanecká sněmovna Sněmovní 176/4 Praha Czech Republic 2014-10-29
Místopředseda PSP Petr Gazdík 23 . Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 67 / 2013 Sb . , kterým se upravují některé otázky související s poskytováním plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostorů v domě s byty , a zákon č . 458 / 2000 Sb . , o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů ( energetický zákon ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 308 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 Je tady návrh , abychom tento zákon schválili podle § 90 odst . 2 . . . (Konzultace mimo mikrofon.) Omlouvám se , nevím , jestli platí , nebo neplatí , ale takto ten vládní návrh vláda navrhla . Jestli jste se dohodli jinak , tak prosím , aby příslušné poslanecké kluby daly veto na § 90 . Z pověření vlády předložený návrh uvede ministryně pro místní rozvoj paní Karla Šlechtová . Prosím , paní ministryně , máte slovo . (Hluk v sále.) Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová Vážený pane předsedající , vážení kolegové , já bych vám chtěla představit novelu zákona , která zde byla zmíněna , která vychází z plánu legislativních prací na zbývající část roku 2014 a byla zpracována - ona se jmenuje celkem dlouze , je to novela zákona č . 67 / 2013 Sb . , kterým se upravují některé otázky související s poskytováním plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostorů v domě s byty . Místopředseda PSP Petr Gazdík Já se omlouvám , paní ministryně , moc mě to mrzí , že vás musím přerušit . Nicméně přesto , že některé společenské zvyklosti se postupně mění , tak společenskou zvyklost o tom , že bychom měli poslouchat toho , kdo představuje , zvláště když je to dáma , bychom měnit tady ve sněmovně nemuseli . Proto vám prosím , milé kolegyně a kolegové , abyste poslouchali paní ministryni a své hovory přesunuli do předsálí . Děkuji . Prosím , paní ministryně . Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová Děkuji . Tato novela se váže na zákon č . 458 / 2000 Sb . , o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů , tzv . energetický zákon . Novela energetického zákona a tato novela musejí jít ruku v ruce . Důvody této novelizace jsou dvojí . Především došlo k situaci , kdy zákon o službách se v důsledku legislativních změn v oblasti energetiky a rozúčtování nákladů na teplo a teplou užitkovou vodu dostal do vazby na tyto předpisy , zejména na připravenou vyhlášku o rozúčtování nákladů na teplo , která by měla nahradit stávající vyhlášku č . 372 / 2001 Sb . , kterou se stanoví podrobnosti pro rozúčtování nákladů na dodávku tepla a centralizované poskytování teplé vody mezi příjemce služeb . V souvislosti s projednáváním návrhu vyhlášky o rozúčtování nákladů na teplo a teplou užitkovou vodu v legislativních orgánech vlády došlo k požadavku na přesun zmocnění k vydání této vyhlášky z energetického zákona do zákona o službách , což lépe vyhovuje věcné podstatě této úpravy , a dále k požadavku na zpřesnění zmocnění . Proto je v návrhu zákona o službách upraveno zrušovací ustanovení , kterým se ruší zmocnění k vydání stávající vyhlášky , které , jak jsem již sdělila , je dosud obsaženo v energetickém zákoně . Novelou zákona o službách budou rovněž odstraněny problémy , které jsou vyvolány současnou úpravou zmocňovacího ustanovení , u kterého vyvstaly otázky jeho právní legitimity týkající se stanovení mezí pro vydání prováděcího právního aktu , kdy tyto zákonné meze zmocnění byly dle komise Legislativní rady vlády upraveny nedostatečně . Změna ustanovení o zmocnění nově obsahuje i základní principy a meze pro rozúčtování nákladů na teplo a teplou užitkovou vodu tak , aby byly dostatečně stanoveny mantinely pro vydání prováděcího právního aktu . Aby tedy mohla být vydána nová vyhláška o teple , je nezbytné přijmout nejdříve novelu zákona o službách . Novela zákona o službách reaguje v novém znění v § 6 odst . 1 i na změnu zákona č . 406 / 2000 Sb . , o hospodaření energií , ve znění pozdějších předpisů , kde je mimo jiné uvedena povinnost instalovat do bytů přístroje registrující dodávku tepelné energie a stanoví , že i když se bude rozúčtování nákladů na teplo řídit dohodou , bude tato dohoda vždy reflektovat náměry měřičů tepelné energie . Dále je důvodem novelizace úprava sankcí zde obsažených , a to s ohledem na poznatky z praxe , kdy se zákonem stanovená výše pokuty jeví značně vysoká . Dále se navrhuje zrušit ustanovení o možnosti uplatnění poplatku z prodlení , protože občanský zákoník umožňuje pro případy z prodlení s peněžitým plněním účtovat úrok z prodlení . V praxi působí tato dvojkolejná úprava velké problémy . Další úprava se týká pouze sjednocení názvosloví . Vážené poslankyně , vážení poslanci , závěrem bych chtěla zmínit , že na základě tohoto zákona bude možné vydat , jak jsem již zmínila , prováděcí právní předpis , který doplní právní úpravu rozúčtování nákladů na dodávku tepla a centralizované poskytování teplé vody mezi příjemci služeb . Závěrem mi dovolte požádat Poslaneckou sněmovnu o projednání a postoupení předkládané novely zákona do druhého čtení . Děkuji vám za pozornost . Místopředseda PSP Petr Gazdík Děkuji paní ministryni . Já jenom upozorňuji - nechci nikomu radit - , že do druhého čtení to nemůže postoupit , aniž by dva poslanecké kluby zavetovaly projednání podle § 90 . Ale už tady vidím s faktickou poznámkou pana poslance Petra Bendla . Ne , takže další je do obecné rozpravy přihlášen pan poslanec Laudát , po něm pan poslanec Benda . - Pardon , omlouvám se . Nyní prosím , aby se slova ujal pan zpravodaj pro prvé čtení poslanec Josef Uhlík . Prosím , Jožko . Poslanec Josef Uhlík Děkuji za vynucené slovo , pane předsedající . Milé kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych v krátkosti vám přinesl svoji zpravodajskou zprávu , jak já vidím tuto novelu . Předložená norma má dvě části . Ta první se týká změn v tzv . zákoně o službách č . 67 / 2013 Sb . , kterým se upravují pravidla související s poskytováním plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostorů v domě s byty . Jsou tam důležité změny , já tady mám čtyři odrážky . Tato novela reaguje na legislativní změny v oblasti rozúčtování nákladů na teplo a teplou užitkovou vodu , stanovuje způsob úhrady služeb , zálohování , používání paušálních plateb a sankcí . Dále upravuje dosavadní nesrovnalosti v terminologii s novým občanským zákoníkem , poplatek z prodlení neboli úrok z prodlení . Dále snižuje stanovenou pokutu za prodlení s nepeněžitým plněním ze sto korun na padesát za každý započatý den . Dále nově obsahuje zmocňovací ustanovení umožňující vydat vyhlášku , která stanovuje podstatné náležitosti pro zúčtování nákladů na tepelnou energii a na vytápění a nákladů na poskytování teplé vody mezi konečné spotřebitele . To , co se týká zákona o službách . Druhá část novely se týká změny energetického zákona č . 458 / 2000 Sb . V této části se ruší zmocňovací ustanovení v energetickém zákoně , a jak už jsem uvedl , přesouvá jej do zákona o službách . V návaznosti na novelu je připraven návrh nové prováděcí vyhlášky , která nahradí stávající vyhlášku č . 372 / 2001 Sb . Děkuji vám za pozornost . Místopředseda PSP Petr Gazdík Děkuji panu zpravodaji za jeho zpravodajskou zprávu a otevírám obecnou rozpravu , do které se nejprve s přednostním právem hlásí pan místopředseda klubu TOP 09 a Starostové František Laudát . Prosím . Poslanec František Laudát Děkuji za slovo , pane místopředsedo . Jménem dvou klubů , TOP 09 a ODS , dávám veto na projednávání v režimu § 90 jednacího řádu , takže teď už to bude moci jít do druhého čtení . Děkuji . Místopředseda PSP Petr Gazdík Tak teď už to bude moci jít do druhého čtení . Eviduji tuto vaši žádost . Dalším řádně přihlášeným do obecné rozpravy je pan poslanec Marek Benda . Prosím , pane poslanče . Poslanec Marek Benda Vážený pane místopředsedo , vážená paní ministryně , vážené dámy , vážení pánové , já vlastně tady chci vznést jenom jednu takovou obecnou otázku na paní ministryni - a poprosím pana poslance Schwarze , aby přestal rušit . Místopředseda PSP Petr Gazdík Já se velmi omlouvám , prosím , abyste . . . Děkuji . Poslanec Marek Benda Mně někdy připadá , že se některé zákony předkládají jenom proto , aby se něco předložilo , že je to zapotřebí . Já chápu , že se upravují nějaká rozúčtování . Ale absolutně nechápu , proč se sahá do výše pokut . Zdůvodnění v důvodové zprávě je opravdu výrazně , ale výrazně slaboučké . Jestli důvodová zpráva k výši pokut říká : Pokuta ve výši 100 korun za každý započatý den prodlení se jeví podle názoru především laické veřejnosti jako nepřiměřeně vysoká a to je důvod , proč měníme zákon , mně to přijde úplně komické . Tady není žádné zdůvodnění , jestli to na někoho dopadá nepřiměřeně , nedopadá nepřiměřeně . Navíc se tam mimochodem v § 13 , který doposud říkal " nesplní nějakou svoji povinnost " , tak teď se tam dává " zejména nesplní - li tyto povinnosti " . Což znamená , že to je na všechny , protože zejména je jenom výčtové . Ale tyhle tam zejména uvedeme . A jsou to povinnosti , které nejsou tak úplně zanedbatelné . Například poskytovatel služeb včas nepředloží vyúčtování , nebo naopak příjemce včas neoznámí změnu počtu osob v bytě . Já bych čekal , že když se rozhodnu pokutu snížit ze 100 korun na 50 , tak vysvětlím proč . Komu se to zdá nepřiměřené . Jestli to na někoho příliš tvrdě dopadlo . A ne že tady napíšu : Především podle názoru laické veřejnosti . Tak přišly na ministerstvo tři dopisy , nebo sedm dopisů ? Na základě čeho měníme tímto způsobem výši pokut ? Mně to připadá fakt lehce absurdní a poprosil bych , jestli to může být vysvětleno . A ještě kdybychom aspoň byli schopni v odstavci druhém říct , pokud se nedohodnou jinak , je výše 50 , ale můžou se dohodnout až do původní výše 100 . Ale tady řeknu : Musí to být maximálně 50 , a když se nedohodnou , je to 50 . Ale to přece jsou někdy , jestli mi ve velkém domě nebo bytovém společenství nepředloží vyúčtování hospodaření s energií , tak jednám se subjektem , který má mnohamilionové , možná miliardové obraty . Ten se na mě úplně v klidu vykašle a pokuta 50 korun za den je podle mého názoru pro něj úplně směšná . Tak jenom bych prosil , abychom si fakt dávali záležet na tom , když něco předkládáme , aby bylo zdůvodněno , proč je to předloženo a jaké mají být dopady . A ne tak , že si někdo na ministerstvu - a teď to vůbec nevyčítám paní ministryni , protože chápu , že je tam nová a připravoval to někdo úplně jiný - že si někdo na ministerstvu vzpomene , tak se podívá do éteru a řekne : " Sto se mi zdá moc , dáme padesát . " Děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Petr Gazdík Děkuji panu poslanci Bendovi . Dále se do obecné rozpravy hlásí pan předseda Stanjura . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Zbyněk Stanjura Děkuji za slovo . Mám taky dva konkrétní dotazy . Za prvé je tam , že se dvě třetiny nájemců mohou dohodnout . Proč jsou dvě třetiny , proč tam není 51 % ? To je první . Druhá věc je mnohem problematičtější a to je počet osob v bytě . V zásadě nemáme nástroj , jak to reálně zjistit . Samozřejmě , pokud je přihlásí na evidenci obyvatel , tak to je jednoduché . Ale velmi často v těch bytech žijí lidé , kteří nejsou hlášeni na té konkrétní adrese a samozřejmě spotřebovávají teplou vodu , případně vytápění . Ale zejména je to u teplé vody , tam myslím , že má smysl mluvit o počtu obyvatel . Jestli topíte pro jednoho nebo pro pět v bytě je skoro jedno . Ale u teplé vody - jak prakticky si to představujeme ? Co vlastně znamená porušení , že nenahlásil počet osob ? Těch , které tam skutečně žijí ? Nebo těch , kteří jsou hlášeni v evidenci obyvatel ? Protože to je mnohdy diametrálně odlišné množství . A kdo to bude kontrolovat ? Třeba u společenství vlastníků to bude výbor ? Nebo kdo bude chodit do bytů a kontrolovat , kolik jich tam reálně žije ? To je hrozně složité . Já to také nemířím jako kritiku na paní ministryni . Souhlasím s tím , co říkal můj kolega Marek Benda . Ale ono to vypadá velmi jednoduše , ten tisk je poměrně útlý . Ale podle mě tam vzniká víc problémů než u těch řešení . Tak první dotaz , proč dvě třetiny a ne většina , to by mi přišlo jako logické , že většina se domluví . A zase , proč vůbec vstupujeme do smluvních vztahů ? Proč vstupujeme do smluvních vztahů , proč má stát říkat , že těch 50 korun je to pravé ? A pak mě zajímá skutečně , jak se bude určovat počet osob , protože to je mimořádně problematické . Souvisí to s tím , že lidé , kteří jsou hlášeni na obecních úřadech , na radnicích , tak reálně bydlí někde jinde . Z mnoha důvodů se mnozí vyhýbají přebírání pošty a naše obecní úřady jsou zavaleny jenom poštou , kdy oni si to nevybírají a podobně . A nemyslím si , že touto novelou vyřešíme tento závažný problém , který bezesporu trápí ty , kteří zase poctivě platí , hlásí , mají známý počet lidí , kteří žijí v tom bytě . Ale chybí mi tady nástroj , jak se zaměřit na ty , kteří toho zneužívají . Protože , osobní zkušenost , člověk ví , ten soused ví , kolik tam reálně žije lidí . Ale pak se podívá , zeptá se na obecním úřadě a řeknou : Tam žije jeden člověk . Protože nikdo jiný na té adrese hlášen není . Je to samozřejmě zase na smluvní volnosti toho majitele , společenství vlastníků , soukromého majitele nebo družstva , aby to třeba dalo do nájemních smluv pod nějakou sankcí a podobně . Ale to zase my vstupujeme do nějaké smluvní volnosti , vymýšlíme nějaké regulace nebo nějaké nástroje , kterými se tváříme , že pomůžeme , ale já nevěřím , že touto novelou skutečně ten problém pomůžeme řešit . Místopředseda PSP Petr Gazdík Děkuji panu poslanci Stanjurovi . Ptám se , kdo další se hlásí do obecné rozpravy . Není nikdo takový , končím tedy obecnou rozpravu . Závěrečné slovo paní ministryně případně pana zpravodaje . Prosím , paní ministryně , máte slovo . Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová Vážený pane předsedající , děkuji pánům poslancům za jejich dotazy . Pokusím se velice stručně pouze reagovat v rámci své závěrečné řeči . Toto jsou věci , kterými se také chceme zabývat ve druhém čtení . A také proto jsme se domluvili právě na tom , že postoupíme standardní postup , druhé a třetí čtení . Ohledně dvou třetin nájemců , tak to se tam nemění , to tam zůstává . To jsme v novele nezměnili , to tam bylo už předtím . Ohledně počtu osob - rozumím , co říkáte , protože to se opravdu velice těžko řeší , kdo je tam trvale a kdo je tam opravdu žijící , protože když má trvalé bydliště někde jinde . Samozřejmě je možné udělat to , což ale nebude možné úplně regulovat touto novelou , že SVJ nebo družstvo nebo kdokoliv jiný se dohodne s obcí na nějaké dohodě a že bude doplácet nějaké poplatky za ty osoby , které jsou tam evidované . Toto by bylo nutné dát i do stanov jednotlivých SVJ a podobně . Nicméně toto nevyřešíme touto novelou , řekli jste velice správně . Já bych i přesto , že zde padaly tyto náměty , za ně poděkovala a přesto bych vás požádala , jestli bychom tento zákon mohli postoupit do druhého čtení , kde předpokládám , že ve výborech pro veřejnou správu , regionální rozvoj a pravděpodobně hospodářském výboru toto bude projednáno . Děkuji . Místopředseda PSP Petr Gazdík Děkuji paní ministryni . Pan zpravodaj závěrečné slovo - nemá zájem . Budeme se tedy zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . S přednostním právem pan předseda Stanjura . Prosím , pane předsedo . Poslanec Zbyněk Stanjura Nechci se přít , ale ty dvě třetiny ve starém znění nejsou , když se podívám do toho tisku , na konci jsou vlastně vyznačené změny . A jsou jenom v novém § 13 . V tom původním § 13 ty dvě třetiny nejsou . Možná jsou v nějakém jiném zákoně , to nejsem schopen říct , ale když se podíváte do toho tisku , pokud ho máte celý vytištěný , tak v poslední části je vždycky vyznačení navrhovaných změn v původním paragrafu , kde se mluví mj . o těch stokorunách , se o žádných dvou třetinách nehovoří . Hovoří se až v tom novém navrženém znění . Tak nerozumím tomu , jak říkáte , že to zůstává stejné , když to v tom původním znění prostě není . Místopředseda PSP Petr Gazdík Děkuji panu poslanci Stanjurovi . Budeme se zabývat návrhem na přikázání . Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . Má někdo nějaký jiný návrh ? Není tomu tak . Dám tedy hlasovat . Zahajuji hlasování o přikázání tohoto návrhu zákona výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . Kdo je pro , ať zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . Kdo je proti ? Je to hlasování číslo 99 . Přihlášeno 175 poslankyň a poslanců , pro 157 , proti jeden . Návrh byl přijat . Konstatuji tedy , že jsme návrh přikázali k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . Děkuji paní ministryni i panu zpravodaji . Než přejdeme k dalšímu bodu , jímž je návrh zákona o národním parku Šumava , přečtu ještě omluvy . Pan poslanec Jiří Holeček se omlouvá dnes mezi a . hodinou z rodinných důvodů , dále pan poslanec Jaroslav Klaška se omlouvá dnes od hodin z rodinných důvodů , paní poslankyně Nina Nováková se omlouvá dnes od hodin z rodinných důvodů , dále se omlouvá paní poslankyně Lorencová dnes mezi 16 . a 18 . hodinou z pracovních důvodů a pan poslanec Lukáš Pleticha se omlouvá dnes od hodin z pracovních důvodů . Bodem č . 64 , který je dalším bodem našeho jednání , je