Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2021-01-19 ps2017-079-01-007-007 [ParCzech.ana] Czech parliamentary corpus, Chamber of Deputies, 2021-01-19 ps2017-079-01-007-007 [ParCzech.ana] Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna, 2021-01-19 7. Návrh zákona o evidenci skutečných majitelů /sněmovní tisk 886/5/ - vrácený Senátem Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies, 2021-01-19 7. Návrh zákona o evidenci skutečných majitelů /sněmovní tisk 886/5/ - vrácený Senátem ps2017 ps2017/079 ps2017/079/01 ps2017/079/007 Matyáš Kopp TEI XML corpus encoding Linguistic annotation Vladislav Stankov Audio alignment LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities 3.0 20 promluv 20 speeches 2726 slov 2726 words LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities www.lindat.cz http://hdl.handle.net/11234/1-3631 https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/

This work is licensed under the CC0 1.0 Universal (CC0 1.0) Public Domain Dedication.

 2021-05-31 Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/079schuz/s079025.htm 19.01.2021

ParCzech is a project on compiling Czech parliamentary data into annotated corpora

 Parlament České republiky - Poslanecká sněmovna Sněmovní 176/4 Praha Czech Republic 2021-01-19
Místopředseda PSP Petr Fiala 7 . Návrh zákona o evidenci skutečných majitelů / sněmovní tisk 886 / 5 / - vrácený Senátem Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacími návrhy a usnesení bylo doručeno jako sněmovní tisk 886 / 6 . Informace k pozměňovacím návrhům máme rozdány v naší poště . Znovu je mezi námi přítomen pan senátor Tomáš Goláň . A prosím nyní , aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřila paní ministryně spravedlnosti Marie Benešová . Prosím , máte slovo . Ministryně spravedlnosti ČR Marie Benešová Přeji hezký večer . Vážený pane předsedající , dámy a pánové , úvodem si dovolím připomenout , že cílem tohoto návrhu zákona o evidenci skutečných majitelů je řádně transponovat do českého právního řádu některé nové požadavky týkající se evidování skutečných majitelů podle takzvané 5 . AML směrnice a v této souvislosti revidovat relevantní transpozici novelizované takzvané 4 . AML směrnice . Zásadními změnami , které směrnice přináší , jsou : požadavek na veřejnost alespoň některých údajů o skutečných majitelích , zavedení mechanismů ověřování a kontroly pravdivosti údajů vedených v evidenci , jakož i stanovení efektivních sankcí . (V sále je silný hluk.) Pozměňovací návrhy Senátu spočívající v doplnění návrhu zákona o novelizaci dalších právních předpisů , jejich podstatou je především vyjasnění stávajících požadavků na zajišťování skutečného majitele při poskytování dotací a zadávání veřejných zakázek . S obdobnými pozměňovacími návrhy již Senát vrátil Poslanecké sněmovně první část transpozice 5 . AML směrnice , kterou Sněmovna v nedávné době projednávala jako tisk 909 . Poslanecká sněmovna přitom setrvala na původním znění návrhu zákona postoupeném Senátu . Pozměňovací návrhy Senátu se týkají předpisů v gesci Ministerstva financí a Ministerstva pro místní rozvoj . Ministerstvo spravedlnosti k nim proto zaujalo neutrální stanovisko , protože zmínění gestoři dotčených předpisů zaujali rovněž neutrální stanovisko . Je však třeba vnímat , že předmětné pozměňovací návrhy neplynou z požadavků transponované směrnice . Já mám k tomu toto stanovisko : Návrh zákona ve znění schváleném Poslaneckou sněmovnou považuji za právně daleko čistší , a hlavně , nezachází nad rozměry toho , co se po nás požaduje v rámci transpozice . Proto pléduji pro verzi , která byla odsouhlasena Poslaneckou sněmovnou . Děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Petr Fiala Děkuji paní ministryni . Nyní vystoupí pan senátor Tomáš Goláň . Prosím , máte slovo . Senátor Tomáš Goláň Děkuji , pane předsedající . Jak jste již slyšeli , jak Ministerstvo pro místní rozvoj , tak Ministerstvo spravedlnosti , tak Ministerstvo financí k těmto pozměňovacím návrhům přijalo neutrální stanovisko . My jsme ty pozměňovací návrhy připravovali skutečně ve spolupráci s Ministerstvem pro místní rozvoj , zapracovali jsme do nich jejich připomínky . Podstatou pozměňovacího návrhu je skutečnost , že ten , kdo poskytuje veřejné finance , může nad rámec evidence skutečných majitelů v případě nesrovnalostí požadovat doložení skutečného majitele . To znamená , že ten , kdo vypisuje různé tendry , to znamená veřejnou podporu , dotace a další tituly , může požadovat po žadateli , aby doložil skutečného majitele . Pokud dojde k přesvědčení , že v evidenci skutečných majitelů nejsou zapsány správné informace , tak tady ta naše změna , pozměňovací návrh , mu ukládá povinnost informovat příslušný rejstříkový soud , který vede evidenci , aby zahájil takzvané řízení o nesrovnalosti a tyto nepravdivé údaje upravil . Proto vás prosím , abyste tento pozměňovací návrh tak , jak vám byl předložen , podpořili . Děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Petr Fiala Děkuji . Zpravodaj garančního výboru pan poslanec František Navrkal je přihlášen do rozpravy , takže předpokládám , že vystoupí v rozpravě . Otevírám tedy rozpravu . Do rozpravy se ale s přednostním právem přihlásil místopředseda Sněmovny Tomio Okamura . Prosím , máte slovo . Místopředseda PSP Tomio Okamura Vážené dámy a pánové , máme tady před sebou zákon o evidenci skutečných majitelů . Hnutí SPD samozřejmě prosazuje a podporuje , aby bylo transparentně jasné , kdo je koncovým příjemcem dotací z Evropské unie . Proto jsme podpořili a podpoříme sněmovní verzi . Senát pak chce zakázat poskytování dotací firmám , pokud by v evidenci skutečných majitelů byly nesrovnalosti . Podle návrhu by zadavatel výběrového řízení musel požadovat po uchazečích informace o jejich majitelích . Nikdo z nás nepochybuje , že se dotace nejen u nás , ale v celém světě zcela účelově zneužívají k obohacení těch , co dotace umí , na úkor těch , co je neumí . A hlavně těch , co je platí , tedy drtivé většiny prostých občanů . Problém je v prvé řadě v nastavení dotací , které část trhu zvýhodňují a část diskriminují . Dotace soukromým podnikatelům jsou vysloveně diskriminační a do svobodného trhu nepatří . Rozumím tomu , že chudá obec po záplavách dostane dotace na opravy nebo na další potřebné věci pro občany , ale uniká mi , proč dotace má dostat prosperující firma jen díky tomu , že se vejde do nějakých tabulek . Pokud se chceme zbavit skutečně hořké pachuti z toho , že miliony chudších občanů svými daněmi přispívají na miliardové holdingy miliardářů , tak takové dotace zrušme a pojďme narovnat trh . Námitku , že nám to zakazuje ta či ona směrnice z Bruselu , neberu . Tohle je naše země , tady máme právo sami si rozhodovat . A tím nemyslím Sněmovnu , ale občany České republiky , kteří jsou jedinými suverény a pány naší země . Není to Brusel , ať už vámi schválené směrnice říkají , co chtějí . Nikdo nikomu z vás , kdo jste ve jménu Bruselu tyhle odpudivé směrnice schvalovali , nedal právo zbavit naši zemi svrchovanosti . Nikdo z občanů vám nedal právo zbavit občany moci nad jejich vlastní zemí a státem . V táhlém sporu o dotace z Evropské unie firmám Andreje Babiše se premiérovi z hnutí ANO jako bumerang vrací obojetné jednání Bruselu . Králík s krajtou nikdy neudělá výhodný byznys , protože byznys krajty je jediný : spolknout králíka . A jedinou politikou Bruselu je ovládnout Českou republiku a strávit ji ve prospěch těch , kdo skutečně Brusel ovládají . Nejde samozřejmě jen o dotace . Naposledy jsme to zjistili u vakcín , kdy k našemu překvapení jsme se dozvěděli , že Česká republika nemůže samostatně schvalovat vakcíny , protože toto právo má jen Brusel . To jsou další velmi varovné momenty , kdy si ani mnozí neuvědomují , do jakého poddanství jsme kvůli Evropské unii upadli . A to ne proto , že nás okupují cizí vojska a svou vládu nám vnutili násilím , ale jen proto , že nás po desetiletí postupně a potupně prodávají naši vlastní zástupci . Je to hanba . Děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Petr Fiala Děkuji . Seznámím vás s omluvou . Předseda vlády Andrej Babiš se omlouvá od do konce dnešního jednacího dne z pracovních důvodů . Nyní vystoupí pan poslanec František Navrkal , připraví se pan poslanec Marek Výborný . Prosím , máte slovo . Poslanec František Navrkal Děkuji za slovo , pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , přeji vám pěkný večer . Já jsem rád , že se konečně dostalo i na - snad konečné - projednávání tohoto tisku . Stejně jako tady pan senátor Goláň bych vás velmi rád požádal , abyste podpořili senátní verzi . Hlavní změny , které přináší , už tu pan senátor popsal , takže to jenom velmi krátce shrnu . To , co přináší senátní verze oproti sněmovní , je to , že se tam zavádí jasný zákaz poskytnutí dotace anebo veřejné zakázky v případě , že je v evidenci zjištěna nesrovnalost . A stejně tak , pokud by při udělování dotace nebo při přidělování veřejné zakázky příslušný úřad zjistil , že je nějaká nesrovnalost v evidenci , zavádí se povinnost ji oznámit příslušnému soudu . Dále se v případě zakázek zpřesňují určité věci . Konkrétně se dává úřadu možnost vyžádat si další podklady nad rámec pouhého ověření záznamu v evidenci , právě aby mohl zjistit případné nesrovnalosti . Bohužel je to evidence , ne rejstřík , tudíž je nutné tam tento režim zavést . V případě dotací se vlastně zavádí podobná věc , to znamená , taky je možnost daného úřadu vyžádat si další doklady toho , kdo je skutečným majitelem daného žadatele . Co se týká různých výtek , za prvé bych rád poznamenal , že při přípravě pozměňovacích návrhů , které v Senátu schválili i zástupci vládního ANO , jsme zohlednili připomínky všech relevantních ministerstev , tj . Ministerstva spravedlnosti , Ministerstva financí i Ministerstva pro místní rozvoj . Přesto to nyní vypadá tak , že jsem tady zaslechl , že to vládní koalice nepodpoří . Přitom posledně , když se obdobné změny měly schválit již v senátní vratce tisku 909 , tedy změnového zákona k návrhu zákona o evidenci skutečných majitelů , tady senátní verze byla odmítnuta právě s argumentem , že se v senátním pozměňovacím návrhu vyskytla další , s těmito změnami nesouvisející změna , která byla v rozporu s tou směrnicí . A to byl údajně jediný důvod , proč to nebylo již přijato . Takže dnes ještě po dalším vypořádávání připomínek tu máme nějaký návrh , který , (jak) se neziskové organizace shodují , je lepší než návrh , který jsme tady odsouhlasili ve Sněmovně . Podporuje ho mimo jiné třeba Transparency International , tedy asi největší kapacita , co se týče transparentnosti v České republice . Skutečně tedy tomu nerozumím a byl bych rád , aby tady v rozpravě zazněly případné věcné argumenty , protože my jsme všechny argumenty vypořádali , všechny připomínky ministerstev jsme vypořádali a už žádné další nám nezaslali . Co se týká přiměřenosti , tady zazněly argumenty o nějaké přiměřenosti , abychom nějak nezatěžovali firmy a tak podobně . K tomuhle bych rád řekl to , že stejně mnoho věcí při udělování dotací i veřejných zakázek musí žadatel nebo uchazeč dokládat . Také je potřeba si uvědomit , že pokud už někdo žádá takhle o nějaké veřejné peníze nebo veřejnou zakázku , tak se holt musí smířit s tím , že musí být vůči státu transparentní . Třeba na Slovensku , tam mají , doufám , že si správně pamatuji název , evidenci nebo rejstřík partnerů veřejného sektoru , a když se kdokoli uchází o veřejnou zakázku , musí být zapsán v tom registru . Už při zápisu do registru tam probíhají podobná ověření , jako se zavádí zde . Myslím si , že v mezinárodním kontextu je to , co navrhuje senátní verze , nebo to , co je v senátní verzi , naprosto v pořádku . A prosil bych vás ještě jednou , ty , kteří chtějí hlasovat proti nebo se u senátní verze zdržet , aby to přehodnotili , protože se jedná skutečně potenciálně o jeden z největších kroků , co se týče protikorupční politiky v tomto volebním období . A já tedy doufám , že se tady prokáže , že vládní strany a hnutí jsou skutečně protikorupční , a nikoli profikorupční . Děkuji . Místopředseda PSP Tomio Okamura Přeji hezký večer . Další v obecné rozpravě je přihlášen pan poslanec Marek Výborný , zatím poslední přihláška v obecné rozpravě . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Marek Výborný Děkuji za slovo . Vážený pane místopředsedo , paní ministryně , vládo , kolegyně , kolegové , chtěl bych za poslanecký klub KDU - ČSL také okomentovat zákon o evidenci skutečných majitelů , jak se nám vrátil ze Senátu . Chtěl bych poděkovat panu senátorovi a Senátu jako celku , že ještě do zákona zanesl tuto úpravu , kterou my považujeme nejenom za vhodnou , ale také správnou . Kolegové i pan senátor Goláň to tady už řekli jasně , tak jenom pro stručné zopakování . Pokud stát dneska poskytuje peníze formou dotací či veřejných zakázek , měl by mít také jistotu , komu tyto peníze poskytuje . K tomu má sloužit primárně evidence skutečných majitelů . Nicméně v té verzi , jak byla přijata Sněmovnou , tam samozřejmě zůstává nárok na dotace , případně na účast ve veřejných zakázkách , i v případě , že jsou tam nesrovnalosti v evidenci . To , co zavádí senátní návrh , je právě to , že dotyčný příjemce je povinen tyto nesrovnalosti vypořádat . To je přece velmi logické . My bychom měli jako zákonodárci lpět na tom , aby stát v tomto smyslu šel příkladem a nevytvářel tady jakýkoli prostor pro jakékoli nekalosti , včetně třeba praní špinavých peněz . V tomto smyslu bychom měli mít skutečně zájem na tom , abychom nejenom dokázali mít evidenci skutečných majitelů - ta už je teď , tedy pokud to dneska úplně nespadne pod stůl , schválena - ale také mít jasno , že tam jsou správné , relevantní údaje . Senátní verze , jak se nám vrací , nechce nic jiného než právě možnost v případě nesrovnalostí ty dotace , respektive účast na veřejných zakázkách , odepřít v případě , že firma , společnost , tyto připomínky , tyto nesrovnalosti nevypořádá . To je přece naprosto spravedlivé a logické . Tady neznamená ten senátní návrh automatickou stopku . Společnosti , které budou mít evidenci v pořádku , se ničeho bát nemusí . Společnost , která bude mít nesrovnalosti , dostane prostor je vypořádat . Když je vypořádá , tak se samozřejmě může stát jak příjemcem dotace , tak účastníkem v rámci veřejných zakázek . V případě ověřování údajů v evidenci tam kromě výpisu z evidence musí být doloženo dalšími doklady to , že dotyčný příjemce má vše v pořádku , a nehrozí tady tedy žádné škody primárně v tomto případě státu . K tomu , co říkala paní ministryně , mi dovolte jenom kratičkou poznámku . To není tak , že bychom šli nějak nepřiměřeně nad rámec 5 . AML směrnice . Naopak , senátní návrh , jak ho tady dneska máme , vlastně zpřesňuje kvalitu evidence skutečných majitelů , aby ji stát mohl využívat pro to , aby ochránil veřejné prostředky . Jsem přesvědčen o tom , že to by mělo být cílem nás všech . Proto si myslím , že je to naprosto logické a správné , a poslanecký klub KDU - ČSL také podpoří senátní verzi , která v tomto smyslu celou evidenci skutečných majitelů zpřesňuje a ochrání veřejné prostředky České republiky . Věřím , že v tomto smyslu tady uvažujeme úplně stejně všichni . Děkuju pěkně . Místopředseda PSP Tomio Okamura Rozhlédnu se , zdali ještě někdo má zájem vystoupit v obecné rozpravě . Nikoho nevidím . Pokud se dále nikdo nehlásí , rozpravu končím . Táži se , zdali je zájem o závěrečná slova . Pan senátor Tomáš Goláň ? Paní ministryně ? Máte zájem o závěrečné slovo ? Paní ministryně ne , pan senátor ano . Tak prosím , máte slovo . Senátor Tomáš Goláň Děkuji , pane předsedající . V čem je zásadní rozdíl mezi verzí , která přišla z Poslanecké sněmovny , a pozměňovacím návrhem Senátu ? V případě , že bude schválena pouze verze z Poslanecké sněmovny , poskytovateli veřejných prostředků stačí , že se podívá do evidence skutečných majitelů . To pouhé nahlédnutí stačí k prověření . Co víme , je , že za evidenci skutečných majitelů rejstříkové soudy neodpovídají . Odpovídá za ně ten , kdo tam ty údaje uvede . A pokud za to odpovídá ten , kdo tam ty údaje uvede , nemáme žádnou záruku , že jsou to pravdivé údaje . Poskytovatel veřejných financí na základě pozměňovacího návrhu Senátu má možnost si ty údaje prověřit a v případě nesrovnalostí dát návrh na takzvané řízení o nesrovnalosti k rejstříkovému soudu , který nesrovnalost odstraní , a tomu , kdo tu nesrovnalost způsobí , uloží pokutu ve správním řízení . To je velice důležité . Naopak tohle je přesně v souladu s tím , co chtěla Evropská unie . Nejde to nad rámec směrnice , kterou implementujeme . Takže vás prosím o podporu tohoto pozměňovacího návrhu a děkuji vám za pozornost . Místopředseda PSP Tomio Okamura Přistoupíme k hlasování . (Žádost o odhlášení.) Slyším , slyším . (Zní gong.) Někteří už jsou tady netrpěliví , tak já vás odhlásím . Přihlaste se prosím znovu svými . . . Ano , předseda ústavně - právního výboru Marek Benda . Prosím . Poslanec Marek Benda Vážený pane , já vystupuji jako místopředseda klubu v tuto chvíli . Já bych poprosil o přestávku tři minuty vzhledem ke vzdálenosti našeho klubu , aby se to stihlo doběhnout . Děkuju . Místopředseda PSP Tomio Okamura Ano , dobře . Takže vyhlašuji pauzu do . . . , ano ? (Reakce z pléna.) Rozumím tomu , že je to v zastoupení poslaneckého klubu . Takže , dobře . Místopředseda PSP Tomio Okamura Máme , uplynula pauza na žádost poslaneckého klubu ODS . Přistoupíme k hlasování podle § 97 odst . 4 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny . K přijetí následujícího usnesení je zapotřebí souhlasu nadpoloviční většiny přítomných poslanců . Přednesu návrh usnesení : " Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s návrhem zákona o evidenci skutečných majitelů , podle sněmovního tisku 886 / 5 , ve znění schváleném Senátem , podle sněmovního tisku 886 / 6 . " Zahajuji hlasování . Kdo je pro ? Kdo je proti ? V hlasování pořadové číslo 28 přihlášen 171 poslanec , pro 74 , proti 16 . Konstatuji , že jsme návrh zákona ve znění schváleném Senátem nepřijali . Nyní tedy budeme hlasovat znovu , a to podle paragrafu . . . Pan poslanec Benešík k hlasování . Poslanec Ondřej Benešík Děkuji za slovo . U posledního hlasování jsem hlasoval pro , nicméně na sjetině mám , že jsem se zdržel . Chtěl bych opakovat hlasování . (Neklid v sále.) Zpochybňuji hlasování . Místopředseda PSP Tomio Okamura Máme tady námitku pana poslance Benešíka . Takže nejdřív budeme hlasovat o námitce . Zahajuji hlasování . Kdo je pro ? Kdo je proti ? V hlasování pořadové číslo 29 přihlášeni 174 poslanci , pro 163 , proti žádný . Námitka byla přijata . Takže budeme znovu hlasovat o té senátní verzi . Nevím , jestli mám opakovat to , o čem budeme hlasovat . Myslím , že tomu rozumíme . Já zahajuji hlasování . Kdo je pro senátní verzi ? Kdo je proti senátní verzi ? V hlasování pořadové číslo 30 přihlášeno 175 poslanců , pro 76 , proti 5 . Konstatuji , že jsme návrh zákona ve znění schváleném Senátem nepřijali . Nyní tedy budeme hlasovat znovu , a to podle § 97 odst . 5 jednacího řádu Poslanecké sněmovny . K přijetí tohoto usnesení je zapotřebí souhlasu nadpoloviční většiny všech poslanců , tedy souhlasu 101 poslance . Přednesu návrh usnesení : " Poslanecká sněmovna schvaluje návrh zákona o evidenci skutečných majitelů ve znění , ve kterém byl postoupen Senátu , podle sněmovního tisku 886 / 5 . " Zahajuji hlasování . Kdo je pro ? Kdo je proti ? V hlasování pořadové číslo 31 přihlášeno 175 poslanců , pro 172 , proti žádný . Konstatuji , že jsme návrh zákona přijali . Předseda klubu Pirátů Jakub Michálek . Prosím . Poslanec Jakub Michálek Děkuji za slovo . Já jsem chtěl vyjádřit politování , že jsme právě teď neschválili zásadní návrh zákona , který nám postoupil Senát , a propásli jsme šanci , na co tady lidi čekali dost dlouhou dobu , abychom narovnali dotační prostředí v České republice . Zákon , jak ho Senát předložil , byl o tom , aby se v případě , když je nesrovnalost , dotace nevyplácely a aby měl možnost v případě nesrovnalostí lépe získávat údaje pro vyřešení těch nesrovnalostí . Nikdo tady za vládu nevystoupil , nevysvětlil , proč to vládě vadí , jak to Senát připravil . Všechny výhrady se navrhovatelé snažili zapracovat do předložených návrhů . Já si myslím , že to je chyba , že jsme neschválili ten podrobnější zákon , a mrzí mě to , že se nám nepodařilo dotační prostředí v důsledku hlasování zejména stran , jako je ANO a SPD , narovnat . Místopředseda PSP Tomio Okamura Přistoupíme k dalšímu bodu . Je to