Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-11-07 ps2017-035-10-013-018 [ParCzech.ana] Czech parliamentary corpus, Chamber of Deputies, 2019-11-07 ps2017-035-10-013-018 [ParCzech.ana] Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna, 2019-11-07 18. Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 69/ - druhé čtení Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies, 2019-11-07 18. Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 69/ - druhé čtení ps2017 ps2017/035 ps2017/035/10 ps2017/035/018 Matyáš Kopp TEI XML corpus encoding Linguistic annotation Vladislav Stankov Audio alignment LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities 3.0 19 promluv 19 speeches 2081 slov 2081 words LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities www.lindat.cz http://hdl.handle.net/11234/1-3631 https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/

This work is licensed under the CC0 1.0 Universal (CC0 1.0) Public Domain Dedication.

 2021-05-31 Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/035schuz/s035409.htm 07.11.2019

ParCzech is a project on compiling Czech parliamentary data into annotated corpora

 Parlament České republiky - Poslanecká sněmovna Sněmovní 176/4 Praha Czech Republic 2019-11-07
Místopředseda PSP Tomio Okamura 18 . Návrh poslanců Tomia Okamury , Radima Fialy a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 219 / 2000 Sb . , o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 69 / - druhé čtení Dne 6 . března 2019 na 27 . schůzi Poslanecké sněmovny jsme souhlasili s návrhem na opakování druhého čtení tohoto návrhu zákona . Usnesení Poslanecké sněmovny číslo 537 . Prosím , aby místa u stolku zpravodajů zaujali za navrhovatele poslanec Lubomír Španěl a zpravodaj garančního výboru za rozpočtový výbor poslanec Jan Řehounek . Rozpočtový výbor návrh znovu projednal a vydal usnesení , která byla doručena jako sněmovní tisky 69 / 8 a 9 . Ptám se nyní zástupce navrhovatelů poslance Lubomíra Španěla , zda chce vystoupit v úvodu tohoto druhého čtení . Ano . Prosím , máte slovo . Poslanec Lubomír Španěl Dobrý den . Děkuji za slovo , pane předsedající . Dámy a pánové , náš návrh zákona o majetku České republiky , sněmovní tisk 69 , zavádí takzvanou péči řádného hospodáře . Za současného právního stavu není státu umožněno vymáhat některé škody , které na jeho majetku opakovaně vznikají . Konkrétně se jedná o škody na majetku státu , které jednotlivým organizačním složkám státu , respektive státu jako celku , vznikají uhrazením pokuty za správní delikt . Typicky se jedná například o uhrazení pokuty za porušení zákona o zadávání veřejných zakázek dle rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže , nicméně se může jednat i o jiné správní delikty , kdy je v rámci státu jednou organizační složkou státu udělena pokuta jiné organizační složce . Vždy se jedná o takové případy , kdy stát , respektive organizační složky státu , prostřednictvím některého svého zaměstnance poruší právní předpis a za toto jednání uhradí stát , respektive jedna organizační složka státu , uloženou pokutu , která se okamžitě stává příjmem státu , respektive jiné organizační složky státu . Rozpočtový výbor přijal na své 22 . schůzi dne 3 . 4 . 2019 pozměňovací návrh , který řeší komplexně tuto problematiku , takzvanou fikci právnické osoby . My tento komplexní návrh podporujeme jako SPD . A chtěl bych jenom připomenout , že tento komplexní návrh již zohledňuje i pozměňovací návrh pana poslance Michálka a záleží na něm , jestli mu to takto stačí . Takže to by bylo na úvod všechno . Děkuji . Místopředseda PSP Tomio Okamura Prosím , aby se ujal slova zpravodaj rozpočtového výboru poslanec Jan Řehounek a informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Jan Řehounek Vážený pane předsedající , kolegyně , kolegové , já bych tady navázal na zástupce předkladatelů . V krátkosti bych tady přednesl putování tohoto tisku Sněmovnou , protože je to jeden z nejstarších tisků , které tady v současné době leží , protože skupina poslanců ho předložila Sněmovně už 25 . ledna 2018 . To znamená , že tento tisk je tady více než rok a půl . První čtení proběhlo 11 . dubna , kde tedy byl ten tisk doporučen garančnímu výboru rozpočtovému , za který tady mluvím , zároveň tady byl přidělen i ústavně - právnímu výboru . Já budu hovořit za rozpočtový výbor , který ho projednal několikrát , jednou přerušil projednávání . Druhé čtení proběhlo 14 . listopadu 2018 , kdy ten návrh prošel obecnou rozpravou , byl postoupen do třetího čtení , ale v rámci začátku třetího čtení bylo navrženo opakování druhého čtení , a proto jsme teď opět ve druhém čtení . Po tom opakování druhého čtení ústavně - právní výbor už zákon neprojednal a rozpočtový výbor ho projednal dvakrát , ale nejdůležitější je projednání ze 4 . dubna 2019 , kdy přijal usnesení , se kterým bych vás tady rád seznámil . Po úvodním slově zástupce předkladatelů poslance Jana Hrnčíře , zpravodajské zprávě poslance Jana Řehounka a po rozpravě rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu - za prvé - doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu , aby návrh poslanců Tomia Okamury , Radima Fialy a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 219 / 2000 Sb . , o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích , ve znění pozdějších předpisů , sněmovní tisk 69 , schválila ve znění komplexního pozměňovacího návrhu . Jak tady už zástupce předkladatelů zmínil , k tomuto tisku byl podán komplexní pozměňovací návrh , který i z mého pohledu a i z pohledu výboru výrazně zpřesnil a upravil ten původní návrh , a já budu vlastně i za klub ANO doporučovat , aby byl tento sněmovní tisk schválen ve znění tohoto komplexního pozměňovacího návrhu . A jak je samozřejmě dále jasné z jednacího řádu , všechny další pozměňovací návrhy už by měly být k tomuto novému komplexnímu pozměňovacímu návrhu . Děkuji . Místopředseda PSP Tomio Okamura Děkuji . A nyní se táži , zdali si přeje vystoupit zpravodajka ústavně - právního výboru paní poslankyně Helena Válková , ta je ovšem omluvena , takže můžeme pokračovat . A nyní s přednostním právem pan poslanec Jakub Michálek . Prosím . Poslanec Jakub Michálek Děkuji za slovo . Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , já jsem také byl účasten jednání ústavně - právního výboru o tom původním návrhu . My jsme nad tím diskutovali . Dospěli jsme k závěru , že je potřeba to výrazným způsobem předělat a že současně podporujeme tu základní myšlenku , která tam je , jak řešit odpovědnost zejména úředníků za způsobenou škodu . Ostatně i my jsme to měli v našem programu jako prioritu , aby se posílila zodpovědnost za způsobenou škodu , a to ve dvou základních ohledech . Za prvé , dneska neexistuje povinnost učinit jakýkoliv záznam o tom , že nějaký nárok na náhradu škody vůbec vznikl . Takže to je věc , kterou jsme tam zařadili z mé iniciativy . A současně jsme řešili problém , na který nás upozornil prezident Nejvyššího kontrolního úřadu , že v okamžiku , kdy jedna organizační složka platí pokutu jiné části státu , vznikne tedy škoda na jednom úřadě , ale dostane to druhý úřad do svého rozpočtu , tak z pohledu práva , tak jak to vykládal Nejvyšší správnou soud , vlastně žádná škoda nevznikla , protože si to jenom stát přendaval z jedné kapsy do druhé . Takže tohle jsme i v návaznosti na analýzy paní doktorky Bělinové upravili , a na základě dohody , kterou jsme učinili s panem náměstkem Landou na Ministerstvu financí , jsme dali dohromady ten výsledný návrh , do kterého si Ministerstvo financí vtělilo i tu svoji koncepci dělené subjektivity státu . To je věc , která je poměrně radikální změnou , nese za ni zodpovědnost Ministerstvo financí . Já proti ní nic nemám , ani se dokonce necítím kompetentní , že bych byl schopen posoudit její dopady . Ale budu ministerstvu v tomto důvěřovat . Tento výsledný kompromis schválil rozpočtový výbor a je uveden v tisku 69 / 9 . Takže ten návrh je podstatně upravený , ale myslím si , že plní původní ambici daleko lépe než původní návrh , a věřím , že se nám ho podaří schválit . Místopředseda PSP Tomio Okamura Já otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášené dva poslance . Vystoupí pan poslanec Dominik Feri , zároveň jste přihlášen na faktickou poznámku , ale to asi spláchneme v jednom . Takže já vás odmáznu na faktickou a máte prostor v obecné rozpravě . Připraví se paní poslankyně Monika Jarošová . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Dominik Feri Děkuji za slovo . Dámy a pánové , hezký den . Já bych se jenom rád zeptal předkladatelů , proč to trvalo tak dlouho , proč připravit ten komplexní pozměňovák trvalo tak dlouho , proč byl uplatněn v rozpočtovém výboru a proč se to nemohlo stát už v rámci ústavně - právního výboru . Protože není zvykem , že tisky vracíme zpátky do druhého čtení . Já jsem tu načetl návrh na zamítnutí , který se ale případným přijetím nebo schválením toho komplexního pozměňovacího návrhu vlastně stává tak trošku bezpředmětným , protože ten komplexní pozměňovací návrh odstranil ten paskvil , který v tom návrhu byl , a to snížení standardu péče . Čili proč k tomu nedošlo dříve ? Chápu nějaké okolnosti , ale jestli by nebylo opravdu možné ty návrhy předkládat již v těch výborech , když víme , jaké jsou tam chyby . Upozorňovali jsme na to opakovaně , aby se to nemuselo vracet a ten tisk tady neležel skoro dva roky . Místopředseda PSP Tomio Okamura S faktickou poznámkou se přihlásil pan poslanec Mikuláš Ferjenčík a připraví se paní poslankyně Monika Jarošová . Pane poslanče , máte slovo , vaše dvě minuty . Poslanec Mikuláš Ferjenčík Děkuji za slovo . Já jsem chtěl kolegovi Ferimu vysvětlit tu proceduru , proč se to stalo , jak se to stalo . Šlo o to , že Jakub Michálek připravil pozměňovací návrh k tomu původnímu návrhu , se kterým rozpočtový výbor věcně souhlasil po obsahové stránce , nicméně ministerstvo mělo ještě nějaké výhrady . Z toho důvodu po druhém čtení bylo opakováno i to třetí čtení a vráceno zpátky . Nicméně garančním výborem byl rozpočtový , a ne ústavně - právní . A z toho důvodu se celá ta věc řešila podruhé poté , co se to druhé čtení opakovalo , jenom na rozpočtovém . Pokud se nemýlím , tak ústavně - právní výbor nebyl pro to druhé opakované čtení přikázán . Takže ta celá věc proběhla zcela řádně během jednání rozpočtového výboru jakožto výboru garančního . Nevím moc , co dělat jinak . Místopředseda PSP Tomio Okamura Tak děkuji . Vy jste vyzýval navrhovatele , bohužel mě nemá tady kdo vystřídat , já bych vám odpověděl také , tak nechci zneužívat svého postavení . Jenom řeknu , že jako navrhovatelé jsme rádi , že došlo k tomu všeobecnému konsenzu , a cílem je , aby to prošlo . Jinak teď na faktickou jste se přihlásil , prosím . Poslanec Dominik Feri Já děkuji Mikulášovi prostřednictvím pana předsedajícího . Ona ta otázka byla skutečně mířena na navrhovatele . Vy jste tam odvedli kus dobré práce , ale myslím si , že se to dalo odstranit v tom ústavně - právním výboru . Ale dobře , budiž , jenom tím říkám , že ten návrh se tím pádem stává vlastně bezpředmětným , ale už se nedá vzít zpátky . Díky . Místopředseda PSP Tomio Okamura Nyní bych požádal o vystoupení poslední přihlášenou paní poslankyni Moniku Jarošovou v obecné rozpravě . Máte slovo , paní poslankyně . Poslankyně Monika Jarošová Děkuji za slovo , pane předsedající . Vážené dámy a pánové , asi se zde všichni shodneme , že hmotná a trestní odpovědnost politiků působících v exekutivních pozicích by měla být samozřejmostí , a přesně to navrhuje naše hnutí SPD . Protože pokud by hmotná odpovědnost platila tak , jak má , nemohlo by nikdy dojít ke kauzám , jako je OKD , lithium a další . Naše vláda 27 . února 2018 projednala a posoudila tento náš návrh zákona a zaujala k němu nesouhlasné stanovisko . Prý že tato novela se jeví jako nadbytečná , neboť již je upravena zákonem o majetku České republiky dostatečně , jednoznačně a přehledně . No já nevím . Dokud viníci těchto tunelů běhají po svobodě , tak je asi současná právní úprava nedostatečná . A pokud se stane , že přece jenom stanou před soudem , ztrácejí paměť a argumentují tehdejšími dobrými úmysly . A to je nakonec odvede od soudu bez postihu . No tak pak přece něco nefunguje . Myslím si , že je poněkud zvláštní , že běžný zaměstnanec , který pracuje v kterékoli firmě , manipuluje s majetky mnohem menších hodnot a nese za ně hmotnou odpovědnost , a že pro politiky to neplatí . Zaměstnanci svou ochranu řeší tzv . pojistkou na blbost a politici žádnou pojistku mít nemusí . Myslím , že stejnou odpovědnost musí nést i politik . Kdo totiž přijme funkci člena voleného orgánu , zavazuje se , že ji bude vykonávat s nezbytnou loajalitou , potřebnými znalostmi a pečlivostí , tzn . s péčí řádného hospodáře . To ale nepředpokládá vybavení odbornými znalostmi , které souvisejí s uvedenou funkcí . Zahrnuje pouze povinnost rozpoznat , že je nutná pomoc profesionála , kvalifikované osoby , a takovou pomoc si zajistit . Dokud nebudou mít politici hmotnou a trestní odpovědnost , tak jak navrhuje naše hnutí SPD , bude se i nadále stávat , že případné škody uhradí každý občan této republiky ze svých daní , a vyšleme tím jasný signál o tom , že běžný občan za svou chybu pykat musí , kdežto ti nahoře jsou z obliga . Děkuji . Místopředseda PSP Tomio Okamura Tak nyní se rozhlédnu , zdali je ještě nějaká další přihláška do obecné rozpravy . Žádnou přihlášku nevidím , takže obecnou rozpravu končím . Táži se , případně zdali je zájem o závěrečná slova . Tak oba dva , takže za navrhovatele vystoupí poslanec Lubomír Španěl a připraví se zpravodaj , pan poslanec Jan Řehounek . Prosím , máte slovo . Poslanec Lubomír Španěl Já jen velmi stručně takto z hlavy . Samozřejmě že my v SPD jsme rádi , že došlo k jakémusi kompromisu , tak jak říkal předseda pan Okamura . Chápeme , že tento náš návrh koluje ve Sněmovně už delší dobu , ale díky bohu že se aspoň ledy někam pohnuly . A nebudu už opakovat slova pana Ferjenčíka o tom , že garančním výborem byl rozpočtový výbor a je to v podstatě komplexní pozměňovací návrh rozpočtového výboru . A jak jsem řekl , že my jsme vděční , že se ledy pohnuly , a podpoříme jej . Děkuji . Místopředseda PSP Tomio Okamura Nyní vystoupí zpravodaj garančního výboru , pan poslanec Jan Řehounek . Prosím , máte slovo . Poslanec Jan Řehounek Děkuji , pane předsedající . Já bych chtěl za náš klub říci , že ohledně toho původního návrhu jsme k tomu měli velké výhrady a byli jsme připraveni načíst návrh na zamítnutí , ale poté co ten návrh dostal výraznou změnu v tom přepracování - a tady bych chtěl poděkovat jak kolegům z pirátské strany , tak zástupcům Ministerstva financí - dostali jsme vlastně finální verzi , která je , předpokládám , opravdu průřezově akceptovatelná pro všechny , a já doufám , že ve třetím čtení ho podpoříme . Děkuji . Místopředseda PSP Tomio Okamura Tak děkuji . Já zahajuji podrobnou rozpravu , do které nemám žádného přihlášeného poslance , takže já podrobnou rozpravu končím . Táži se znovu na případná závěrečná slova . Nemáte zájem . Takže já končím druhé čtení tohoto návrhu , protože nemám žádné návrhy k hlasování . Nyní přečtu omluvy . Omlouvá se paní poslankyně Lenka Dražilová od do hodin z pracovních důvodů a omlouvá se pan poslanec Jan Pošvář od do konce jednacího dne z pracovních důvodů . Nyní přistoupíme k projednávání dalšího tisku a jedná se o