Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-10-16 ps2017-035-02-023-305 [ParCzech.ana]

Místopředseda PSP Tomáš Hanzel ~~305 .~~ Informace vlády o výběrovém řízení na mýtný systém Projednávání tohoto bodu jsme opětovně přerušili ve všeobecné rozpravě 27 . března 2019 na 27 . schůzi . Prosím , aby místa u stolku zpravodajů zaujali ministr dopravy Vladimír Kremlík a navrhovatel a zároveň zpravodaj tohoto bodu pan poslanec Jan Bartošek . Nyní budeme pokračovat v přerušené všeobecné rozpravě . O slovo se přihlásil pan poslanec Blaha . (Nepřichází.) ~~Pan poslanec Blaha .~~ ~~Pan poslanec Blaha .~~ Já vím , že je to takové nestandardní , ale je to přerušený bod z 27 . března , tudíž pokračujeme v rozpravě . Poslanec Stanislav Blaha ~~Děkuji , pane předsedající .~~ Já jsem měl za to , že v úvodu by se slušelo dát slovo panu ministrovi , aby nás seznámil s tím , jaký je posun od minule . ~~Já pak samozřejmě navážu .~~ Tímto neruším svoji přihlášku , pouze bych si dovolil dát přednost panu ministrovi . Místopředseda PSP Tomáš Hanzel ~~Samozřejmě .~~ Pokud pan ministr projevil zájem , tak slovo určitě dostane . Takže prosím , pane ministře , máte slovo . Ministr dopravy ČR Vladimír Kremlík ~~Děkuji za slovo .~~ Vážený pane předsedo , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , vítám možnost na dnešním jednání promluvit o aktuální situaci v zajištění výběru mýta v České republice . Učinil jsem tak ostatně již před 14 dny v kontrolním výboru Poslanecké sněmovny , kdy jsem popsal celou aktuální situaci . Hned v úvodu bych rád řekl , že mě situace nastalá po rozsudcích Krajského soudu v Brně a v navazujících rozhodnutích Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže nijak netěší . Je to právní realita , vůči které se Ministerstvo dopravy staví čelem . Ve své řeči se vyjádřím k celé záležitosti , přičemž bych chtěl hned v úvodu všechny poslance a paní poslankyně ubezpečit , včetně veřejnosti , že spuštění nového systému elektronického mýta k 1 . prosinci 2019 není nikterak ohroženo , stejně tak jako není ohrožen výběr mýtného . Na srdci mám samozřejmě i naše dopravce a všechny dopravce prosím , aby si měnili palubní jednotky . ~~Je čas a čas kvapí .~~ Tak co se přihodilo , jaký byl sled událostí ? Dne 20 . září 2018 bylo Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže - dále o tomto úřadu budu hovořit jako o úřadu - rozhodnuto při přezkumu mýtné zakázky tak , že jednotlivá správní řízení byla zastavena a návrhy konsorcia Kapsch coby v soutěži neúspěšného uchazeče byly zamítnuty . Pro úplnost jen připomenu , že se jednalo o několik správních řízení , která měla rozdílný okruh účastníků . Jedno z těchto řízení mělo jen jediného účastníka , zadavatele , kterým byla Česká republika , Ministerstvo dopravy . A právě v tomto řízení bylo úřadem nařízeno předběžné opatření zakazující podepisovat smlouvu s vítězným uchazečem . Protože se jednalo o procesní vývoj , Ministerstvo dopravy se vzdalo práva podat rozklad , přičemž podle názoru Ministerstva dopravy tím rozhodnutí v této části nabylo právní moci , s čímž správní řád spojoval důsledek zániku předběžného opatření . Na tomto místě a v této souvislosti musím poukázat na to , že se nejednalo tehdy jen o názor Ministerstva dopravy . Stejný názor měl i samotný úřad , to znamená Úřad pro ochranu hospodářské soutěže . Dokonce bylo téhož dne Ministerstvu dopravy ze strany úřadu potvrzeno nabytí právní moci příslušného výroku a zaslána takzvaná doložka právní moci , úřední dokument . Až následné rozhodnutí Krajského soudu v Brně přibližně tři čtvrtě roku poté na věc vneslo zcela jiný pohled , jiný právní pohled , a sice konstatování , že předmětný výrok , rozhodnutí úřadu , o kterém se zde bavíme a jehož právní moc byla ze strany Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže potvrzena , nemohl nabýt právní moci dříve než výroky ostatní . To v důsledku znamená , že v době , kdy Ministerstvo dopravy podepisovalo mýtnou smlouvu , dle Krajského soudu v Brně stále platilo předběžné opatření zakazující podepsat . Čili takový byl názor Krajského soudu v Brně . A v tomto , přesně v tomto je jádro dnešní situace , dnešního problému . Ministerstvo dopravy samozřejmě podalo proti rozhodnutí Krajského soudu v Brně kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu . Do rozhodnutí Nejvyššího správního soudu o kasační stížnosti Ministerstva dopravy , jakož i o kasačních stížnostech ostatních účastníků řízení je však na rozhodnutí Krajského soudu v Brně nutno hledět jako na rozhodnutí existující . Úřad pro ochranu hospodářské soutěže byl v rozsudku Krajského soudu v Brně zavázán právním názorem krajského soudu , že mýtná smlouva byla uzavřena v době , kdy mělo platit předmětné předběžné opatření . Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže tak nezbylo , než věc posuzovat s přihlédnutím k tomuto právnímu názoru Krajského soudu v Brně , byť s ním sám Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nesouhlasil a pokračoval v řízení o zákazu plnění smlouvy , které iniciovalo konsorcium Kapsch . V tomto obnoveném řízení stát prostřednictvím Ministerstva dopravy prokazuje jednak existenci důvodů hodných zvláštního zřetele spojených s veřejným zájmem vyžadujících pokračování v plnění mýtné smlouvy a současně skutečnost , že lhůta dvanácti měsíců nepostačuje pro to , aby veřejný zájem byl chráněn . Jak všichni víme , v rámci tohoto řízení vydal v minulých dnech Úřad pro ochranu hospodářské soutěže své prvostupňové rozhodnutí , ve kterém konstatoval , že Ministerstvo dopravy . . . bylo prokázáno , že zde existují důvody hodné zvláštního zřetele spojené s veřejným zájmem vyžadujícím pokračování plnění mýtné smlouvy . Současně však úřad v prvoinstančním rozhodnutí zastává názor , že není jednoznačné , že by ve lhůtě dvanácti měsíců nebylo možné předmětný veřejný zájem ochránit . To je jinými slovy , že je v uvedené lhůtě možné zajistit výběr mýta jinak , jinými prostředky . A nyní k samotnému hodnocení situace . S názorem , že je možné zajistit alternativním způsobem výběr mýta ve lhůtě dvanácti měsíců , nemohu souhlasit . Již jen z prosté sumarizace průběhu posledního zadávacího řízení vyplývá následující . Příprava samotného zadávacího řízení trvala šest měsíců . Zadávací řízení , na jehož základě byla uzavřena mýtná smlouva s konsorciem CzechToll a SkyToll , samotné trvalo patnáct měsíců . Po podpisu smlouvy byla ihned zahájena implementace mýtného systému , která má trvat čtrnáct měsíců . Z uvedeného je tedy zcela zřejmé , že ve lhůtě dvanácti měsíců se provoz mýtného systému zabezpečit zkrátka nedá . Podotýkám , že nutnost zajištění odborných kapacit pro přípravu zadávacích podmínek mýtného tendru již do uvedeného výčtu ani nezmiňuji . Jen možná kouzelník by uměl vetknout záležitost trvající 35 a více měsíců do lhůty ne delší než dvanáct měsíců . Jako ministr dopravy nejsem kouzelník , toto neumím a neznám nikoho , kdo by toto skutečně dokázal . (18.10 hodin) Všichni společně , paní poslankyně , vážení páni poslanci , jsme však svědky značně rozporuplné skutečnosti , na kterou bych chtěl poukázat . Předsedou Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže bylo rozhodnuto - a toto rozhodnutí již je pravomocné - že Ministerstvo dopravy v průběhu zadávacího řízení nijak nepochybilo , tedy že soutěž probíhala řádně , zcela podle pravidel , transparentně , nikoho nediskriminovala , všichni měli rovné podmínky a požadavky zadavatele na dodavatele byly přiměřené . Přestože tedy soutěž probíhala řádně a zákonně , je nyní zakazováno plnění smlouvy . Vkládáme proto značné naděje v náš rozklad , protože důsledky spojené se zákazem plnění smlouvy považujeme za absolutně neadekvátní situaci a zadávacímu řízení , které jí předcházelo . Co se dnes zazlívá Ministerstvu dopravy ? Skutečnost , že byla podepsána mýtná smlouva ? Dámy a pánové , průměrný adresát povinností vyplývajících z právních norem by postupoval stejně jako Ministerstvo dopravy tehdy . Obdržím rozhodnutí , vzdám se práva podat rozklad , ale pro vyloučení pochybností si ještě raději nechám osvědčit úřadem , který rozhodnutí vydal , nabytí právní moci tohoto rozhodnutí . A to se také stalo . Jak Ministerstvo dopravy coby účastník řízení , tak i Úřad pro ochranu hospodářské soutěže coby správní orgán vykonávající v této oblasti veřejnou moc , a to v obou svých instancích , měly společně za to , že předběžné opatření zaniklo . ~~Znovu zdůrazňuji - zaniklo .~~ Až téměř po devíti měsících bylo judikováno krajským soudem , že věc se má jinak . Ať se nám to líbí , či nikoliv , musíme se zařídit podle toho . Nesmíme však zapomenout , že originální příčinou je právní názor soudu , který je diametrálně odlišný od právního názoru ústředního správního úřadu , jenž coby dohodový orgán aplikuje právo v oblasti zadávání veřejných zakázek a jehož názory vtělené do jeho rozhodovací činnosti už jsou a musí být zadavateli respektovány . I za této situace se ministerstvu zazlívá jeho postup ? Vždyť by tak zákonitě musel postupovat každý . Chápu ale , že se u vás , stejně jako u české veřejnosti , těší mimořádné pozornosti , co s nastalou situací budeme dělat . Jak se vypořádáme s aktuální rozhodovací praxí Krajského soudu v Brně a úřadu . Znovu bych rád zdůraznil stěžejní fakt , a to fakt , že mýtná smlouva je - bez ohledu na poslední nepravomocné rozhodnutí úřadu - platná a účinná . I v tomto nejnepříznivějším případě bude mýtná smlouva účinná minimálně dalších 13 až 15 měsíců , neboť přibližně jeden až tři měsíce zabere přezkum v rozkladovém řízení předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže , a pokud by předseda prvostupňové rozhodnutí potvrdil , smlouva bude platná a účinná ještě dalších 12 měsíců od doručení takovéhoto rozhodnutí předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Ministerstvu dopravy . S ohledem na to , co už bylo řešeno , proto nastalou situaci hodnotím následujícím způsobem . I v případě nejnepříznivějšího vývoje má počínaje dnešním dnem Ministerstvo dopravy k dispozici 13 až 15 měsíců na přípravu záložního řešení tak , aby se i za oněch 13 až 15 měsíců mýtné vybíralo . Příprava záložního řešení bude spočívat ve dvou paralelně připravovaných záležitostech . A to předně příprava nového transparentního zadávacího řízení , jehož předmětem budou služby provozu systému elektronického mýtného , který nyní dokončuje konsorcium CzechToll a SkyToll . Systém elektronického mýtného bude již v tu dobu v provozu . Proto dodávku mýtného systému již soutěžit nemusíme . Systém budeme mít , a to satelitní . Z naší dosavadní zkušenosti víme , že za 13 až 15 měsíců novou soutěž sice můžeme připravit a zahájit , ale rozhodně ji v té době nemůžeme dokončit . A nepochybně se do úřadem stanovené lhůty 12 měsíců vedle nové soutěže nevejde ještě období , které je zapotřebí pro předání a převzetí provozu mýtného systému . Poslední soutěž bez doby potřebné pro přípravu soutěže od doby zahájení do doby podpisu smlouvy trvala 15 měsíců , přičemž ještě musí následovat období pro převzetí provozu systému elektronického mýtného , což bude zhruba 6 měsíců až jeden rok . I s časem pro přípravu soutěže , počítejme 6 měsíců , potřebujeme při velmi optimistickém vývoji nejméně 27 až 33 měsíců . Proto nesmíme před touto skutečností zavírat oči . ~~Bylo by to nezodpovědné .~~ Pro případ , kdybychom nebyli úspěšní jak s rozkladem u předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže , tak s naší kasační stížností u Nejvyššího správního soudu , musíme být připraveni zajistit výběr mýta do dokončení nové soutěže s využitím mimořádných prostředků podle zákona o zadávání veřejných zakázek . Přistoupili bychom k tomu pouze a jedině v tom případě , že by se nám novou soutěž nepodařilo dokončit a mýtný systém předat vítěznému dodavateli včas . Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , vážená veřejnosti , závěrem bych rád ještě připomněl několik čísel a k nim malé zhodnocení . Částky uvádím bez daně z přidané hodnoty . Stávající mýtný systém dodaný společností Kapsch nás od posledních 13 letech stál cca 29 , 4 miliardy Kč . Z toho investiční náklady činily 6 miliard Kč a náklady provozní 23 , 4 miliardy Kč . Mýtný systém dodávaný společností CzechToll / SkyToll vyžaduje celkové náklady v předpokládané výši - investiční náklady 2 , 6 miliardy včetně obou jednotek , provozní náklady přibližně 5 , 3 miliardy , další dodávky a služby na objednávku přibližně 2 , 6 miliardy Kč a náklady na ukončení provozu systému 51 milionů Kč . V souhrnu se tedy jedná o částku 10 , 4 - pardon , 10 , 7 . Čili nový systém 10 , 7 miliardy Kč proti stávajícímu systému 29 , 4 miliardy Kč . A to za dodávku zcela nového mýtného systému , jeho desetiletý provoz a rozvoj , a to na síti zpoplatnění rozšířené o dalších 900 kilometrů . Čili ještě jednou , nový systém 10 , 7 miliardy Kč za 10 let , původní systém za posledních 13 let 29 , 4 miliardy . Je zcela zjevné , že bylo správné mýtný systém přesoutěžit , že úspora na provozních nákladech je naprosto evidentní . Proto s mýtným systémem společnosti CzechToll / SkyToll počítáme nadále a chceme jeho provoz , bude - li to nutné , přesoutěžit a provozovat jej i v budoucnu . Tak to je mé slovo úvodem . Vzhledem k mé účasti na kontrolním výboru , kterého jsem se účastnil , vzhledem k jednání vlády , kde jsem podával informaci , bych vás chtěl ještě seznámit s některými dotazy , které padly , a s odpověďmi , které my jsme poskytli , případně se snažili vysvětlit . Tak já bych to vzal postupně . Proč je systém elektronického mýtného dodáván do vlastnictví České republiky ? Do vlastnictví , a není realizován pouhou službou , jako je tomu na Slovensku ? K tomu bych se rád vyjádřil takto : Systém elektronického mýtného eviduje různé údaje pro účely svého provozování v rámci tzv . evidence údajů o mýtném . Evidence údajů o mýtném je součástí mýtného systému a je současně informačním systémem veřejné správy . Podle zákona o informačních systémech veřejné správy je správce tohoto systému za něj zodpovědný . Aby bylo možno tuto zodpovědnost za systém , jeho chod a jeho správu unést , splnit všechny zákonné povinnosti , musí jeho správce disponovat kontrolou nad tímto systémem , a to jak v rovině právní - což jsou majetková práva autorská , disponovat s licencí , s právem systém provozovat , rozvíjet , upravovat , ať již sám , či s pomocí jiných - tak i v rovině faktické . Správce musí mít možnost reálně ovlivnit a kontrolovat provoz systému . Výše uvedené je splnitelné toliko vlastnictvím systému , nikoli prostou službou . Pokud jde o samotný rozdíl v řešení v České republice a na Slovensku , jinými slovy mýtná služba versus vlastnictví systému a jeho provoz , tak primární rozdíl mezi přístupem u nás a na Slovensku tkví v rozdílnosti právních řádů a požadavků na informační systémy veřejné správy stran jejich správy a provozování . Výhodu vlastnictví systému elektronického mýtného lze spatřit v tom , že pakliže by subjekt poskytující služby provozu z rozličných důvodů ukončil svou činnost , má stát alespoň systém , který je možné provozovat jiným subjektem . Vzhledem k modularitě nového systému elektronického mýtného a jeho otevřené architektuře je možné jej provozovat jiným subjektem rozhodně úspěšněji a rychleji než v případě stávajícího systému elektronického mýtného , který nemá otevřenou architekturu , a uživatel , tedy Česká republika , je tzv . uzamčeným uživatelem . V opačném případě , kdy je pak zpoplatnění realizováno pouze službou , jako je tomu na Slovensku , by v případě jakýchkoli komplikací na straně zasmluvněného subjektu nebylo v rukou státu nic a celá záležitost by musela být řešena od samého počátku (18.20 hodin) Je nutné si uvědomit , že již v případě služby je nutné systém vybudovat , byť není ve vlastnictví státu , nýbrž zasmluvněného subjektu . Takže i tato varianta v sobě obnáší časovou dotaci potřebnou pro vybudování systému a jeho řádné odzkoušení , stejně jako faktickou nutnost zadavatele takový systém zaplatit , byť ne přímo , ale v pravidelných platbách za poskytování služby provozu . Z pohledu České republiky je tak jednoznačně výhodnější dodávka systému elektronického mýtného do vlastnictví České republiky . Další otázka , která padla : Proč není zajištěn výběr mýtného po roce 2019 konsorciem společností Kapsch ? Odpověď : Stávající systém elektronického mýtného není schopen naplnit požadavky vlády České republiky stran rozšíření výkonově zpoplatněných silnic I . třídy o přibližně 900 km , které bylo vládou České republiky přijato usnesením číslo 1000 ze dne 7 . listopadu 2016 . Nutno dodat , že vláda České republiky již svým usnesením číslo 188 ze dne 9 . března 2016 zadala Ministerstvu dopravy úkol připravit a zrealizovat technologicky neutrální zadávací řízení na dodávku a provoz systému elektronického mýta . Jinými slovy , společnost Kapsch nedisponuje systémem , který by byl schopen uspokojit potřeby zadavatele . Stávající mýtný systém to neumí , čehož důkazem je to , že společnost Kapsch ve své nabídce s provozem stávajícího mýtného systému nepočítala . Proč nový mýtný systém nebude provozován státem , to byla také jedna z otázek . Obecně vzato stát dosud , nejméně pokud jde o správu aplikací , lapidárně řečeno nemá úplně dobrou kondici provozovat téměř jakýkoli informační systém veřejné správy bez jakékoli pomoci jiných subjektů . Nejsou zde jak odborné , tak personální , výrobní a jiné kapacity . Provoz systému elektronického mýtného obnáší jeho softwarové úpravy , změny či jeho obnovu reagující na aktuální vývoj a samozřejmě obecně stárnutí , což stát není schopen zabezpečit , neboť nedisponuje příslušnými softwarovými specialisty , vývojáři a architekty . Současně stát není schopen bez subdodavatelů zabezpečit výrobu palubních jednotek , jejich repase , opravy , logistiku a distribuci , výrobu komponent kontrolních bran , komponent hlídkových vozidel a vozidel samotných . Stát není schopen v současné době zúčtovat mýtné , nedisponuje bankovní institucí včetně hromadného tisku rozesílání dokladů . Dále není schopen zajistit služby zákaznického centra . ~~Tak to je .~~ Výhodu jediného generálního dodavatele lze spatřovat v tom , že tento dodavatel plně odpovídá za bezvadné fungování tohoto systému a v případě jakýchkoli výpadků nese odpovědnost za výběr mýtného . To znamená , že vyjma smluvní pokuty musí také státu uhradit nevybrané mýtné . Jistou protiváhou plateb za provoz mýtného systému je absolutní odpovědnost dodavatele za vybrané mýto zajištěné příslušnou bankovní zárukou . V případě , že by stát teoreticky provozoval systém elektronického mýtného sám , musel by řadu činností zajistit prostřednictvím jednotlivých subdodavatelů , čímž by podstatnou část odpovědnosti za bezvadné fungování systému jako celku převzal sám na sebe . Současně by musel řešit odpovědnost jednotlivých subdodavatelů za jejich případné nedostatečné plnění . V krajních případech by subdodavatelé mohli házet vinu jeden na druhého , takže by státu vznikla nejenom škoda na ušlém mýtném , na neexistujících smluvních pokutách , ale ještě by musel řešit dílčí odpovědnost za nefunkčnost systému . Nutno dodat , že jedno zadávací řízení na jednoho generálního dodavatele by se rozpadlo na řadu zadávacích řízení na jednotlivé subdodavatele , subdodávky , když v případě neúspěchu jednoho zadávacího řízení by mohl padnout celý projekt . Otázka logická - proč v tak nejisté právní situaci Ministerstvo dopravy tehdy podepsalo mýtnou smlouvu . Protože situace se v té době , v době podpisu smlouvy , takto nejistou nejevila . Zadavatel se vzdal práva podat rozklad , a aby se ujistil o právní moci rozhodnutí , tedy i zániku předběžného opatření zakazujícího podpis smlouvy , vyžádal si od Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže vyznačení právní moci rozhodnutí , tzv . doložku právní moci . Já myslím , že každý z vás si o doložku právní moci žádal , takže ví , o čem mluvím . Situace se tedy tehdy jako nejistá nejevila , naopak bylo podniknuto vše , aby pochybnosti o správnosti dalšího postupu byly rozptýleny . Nabízí se otázka - už jsem to zčásti zmínil - proč byla smlouva uzavřena tak rychle , ve stejný den , kdy rozhodl samotný Úřad pro ochranu hospodářské soutěže . V té době nebylo nač čekat . Zadavatel se vzdal práva podat rozklad , nechal si potvrdit právní moc rozhodnutí . Učinil tedy vše , co by odpovědný adresát práva učinit měl a mohl . Celá soutěž na mýtnou smlouvu byla realizována jen proto , aby mohla být mýtná smlouva uzavřena . Proto byla smlouva uzavřena při nejbližší příležitosti , kdy uzavřena být mohla . Nešlo však jen o názor Ministerstva dopravy . Šlo hlavně o názor Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže vyjádřený ve dvou instancích , který potvrzoval správnost tehdejšího postupu . Až teprve následně po devíti měsících do věci vstoupil jiný hráč s jiným právním názorem , a to Krajský soud v Brně . Další z otázek , která padla , byla otázka , proč se nesoutěžil pouze provoz stávajícího mýtného systému , proč si stát kupuje nový mýtný systém . Protože tak tehdy uložila svým usnesením vláda , a učinila tak proto , aby bylo zajištěno technologicky neutrální zadávací řízení , tj . aby mohla být podána nabídka jak na provoz stávajícího mýtného systému a dodávku infrastruktury pro zpoplatněné rozšíření sítě zpoplatněných pozemních komunikací , anebo na dodávku a provoz zcela nového mýtného systému . Jako ekonomicky perspektivní se ukázala dodávka a provoz nového mýtného systému , neboť žádný z účastníků soutěže provoz stávajícího mýtného systému nenabídl . ~~Proto nový mýtný systém .~~ Další otázka , která padla : Jaká škoda může vzniknout ? Hrozí státu z důvodu chyb Ministerstva dopravy ? Kdo za ně bude konkrétně odpovědný ? Přihlédnu - li k tomu , že postup zadavatele v zadávacím řízení byl podle pravomocných rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže zákonný , jak lze hovořit o chybách na straně Ministerstva dopravy ? Ministerstvo dopravy postupovalo podle pravomocných rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže . Pokud jde o otázku vhodnosti okamžiku podpisu smlouvy , tak účast jak státu , tak společnosti CzechToll a SkyToll na vzniklé situaci je zcela stejná . Uvedená společnost byla dobře obeznámena s procesní situací i s kroky zadavatele a svým podpisem dala najevo , že i ona má za to , že mýtnou smlouvu podepsat lze . Společnost nebyla nijak klamána , nebyla nijak uváděna v omyl , nebylo využito jakékoli lsti . Tedy stát reprezentovaný Ministerstvem dopravy má stejně velkou účast na případně vzniklém následku , jakou mají uvedené společnosti . V případě , že bude uplatněn požadavek na úhradu kompenzace , mohu konstatovat , že ministerstvo ji poskytovat nebude , nespatřuje v tom žádný věcný ani právní důvod . Stejně budeme argumentovat u případného soudu či jiného orgánu . Pokud by se jednalo o případné nároky konsorcia Kapsch , nevidím k nim důvod . Kapsch v soutěži neuspěl , nepodal nejvhodnější nabídku , nebyl vítězným dodavatelem , přičemž pravomocnými rozhodnutími Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže bylo konstatováno , že postup zadavatele byl správný . Ani zde ke kompenzacím ze strany Ministerstva dopravy nevidím jakýkoli důvod . Ale i na tuto situaci reaguji a zřídil jsem na Ministerstvu dopravy pracovní skupinu , která bude řešit případné dopady soudních či jiných řízení . Složená bude ze zástupců Ministerstva dopravy , Ředitelství silnic a dálnic , Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a samozřejmě Ministerstva financí . (18.30 hodin) Jedna z předposledních otázek , která tam padla , byla : Jak budete postupovat v případě , že Kapsch bude žalovat Českou republiku nebo zahájí mezinárodní arbitráž ? Můžu ujistit všechny , že budeme důsledně hájit majetkové zájmy státu a využijeme k tomu všechny zákonné právní prostředky . ~~Podotýkám všechny .~~ Především tím , že Kapsch v mýtném tendru neuspěl , především proto , že nepodal nejlepší nabídku , nýbrž umístil se až jako druhý v pořadí . Kapsch neměl od nikoho garantováno , že bude dodávat služby provozu mýtného systému České republice na věčné časy . Tolik k žalobě u českých soudů . Pokud jde o mezinárodní arbitráž , neumím si představit , jaký nárok by chtěl Kapsch vznášet . Pominu - li jistou relativizaci dvoustranných smluv na ochranu investic judikovanou nedávno Soudním dvorem Evropské unie , ani z hlediska mezinárodních smluv na ochranu investic si neumím představit právní základ argumentace Kapsche . Došlo v České republice ke zbavení investic ? ~~Nikoliv .~~ Stát si mýtný systém štědře , a jak jste slyšeli , štědře zaplatil . A zaplatil si i provoz mýtného systému . Měl Kapsch přislíbeno provozovat mýtný systém v České republice na věčné časy ? ~~Nepochybně neměl .~~ Budeme nároky Kapsche odmítat jako neopodstatněné . A poslední otázka , která s tím souvisí : Jak budete postupovat v případě , že SkyToll bude požadovat náhradu škody ? Budeme se opět bránit tomuto požadavku jako neopodstatněnému . Uvedená společnost byla dobře obeznámena s procesní situací i kroky zadavatele a svým podpisem dala najevo , že i ona má za to , že mýtnou smlouvu podepsat lze . Nevidíme žádný prostor pro jakékoli kompenzace . Celá situace mě jako ministra dopravy mrzí . Mrzí mě za dopravce , neboť jsou rozkolísáni současnou právní situací způsobenou v důsledku rozhodnutí Krajského soudu v Brně a vázaností právním názorem Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže . Ministerstvo dopravy potřebuje , aby si dopravci měnili OBU jednotky . Čas plyne a k 1 . prosinci 2019 tady máme nový satelitní mýtný systém . K 1 . lednu roku 2020 pak tady máme zpoplatněné jedničky . ~~Děkuji za pozornost .~~ Místopředseda PSP Tomáš Hanzel ~~Děkuji panu ministrovi .~~ S přednostním právem se přihlásil pan místopředseda Okamura . Než dojde k pultíku , přečtu omluvy . Paní poslankyně Jana Krutáková se omlouvá dnes od 18.30 do konce jednacího dne z osobních důvodů , pan poslanec Marian Bojko dnes od 17.30 do konce jednacího dne z osobních důvodů , pan poslanec Vít Kaňkovský dnes od 18 hodin do konce jednacího dne a zítra od 9 do 17 hodin ze zdravotních důvodů , paní poslankyně Věra Kovářová dnes od 18.30 do konce jednacího dne z osobních důvodů a paní poslankyně Pavla Golasowská od 18 hodin dnešního dne do konce jednacího dne . Prosím , pane místopředsedo , máte slovo . Místopředseda PSP Tomio Okamura Vážené dámy a pánové , výběrové řízení na mýtný systém provází od počátku nejasnosti a je zcela zřejmou ukázkou buď obrovské neschopnosti a nekompetentnosti , anebo v horším případě korupce , protože stát v něm nejednal ani podle zákona , ani tak , aby zajistil co nejvýhodnější plnění smlouvy . Výběrové řízení na mýtný systém bylo vyhlášeno jako jednací řízení s uveřejněním . To v praxi znamená , že v prvním kole dají uchazeči cenovou nabídku a pak se jedná o ceně a parametrech projektu . To umožňuje vyjednat s uchazeči nejlepší podmínky a vybrat skutečně tu nejvýhodnější nabídku . Tehdejší ministr dopravy Dan Ťok za hnutí ANO se ale této možnosti překvapivě vzdal a nejednal s uchazeči dál o ceně a parametrech projektu . Čas na to tehdy byl - vynucený antimonopolním úřadem , který loni v květnu zrušil výběrové řízení , a v tuto dobu bylo možné jednat se všemi uchazeči o lepší ceně . Ale Ministerstvo dopravy to neudělalo . Firma Kapsch přitom údajně ihned nabídla nižší cenu než vybraná firma skupiny PPF . A stejně tak byla připravena jednat o ceně firma ELTODO . Stát tu měl faktickou možnost sjednat maximálně nejvýhodnější cenu . Namísto toho jsme se stali svědky série podivných , a dokonce i protiprávních kroků , které měly zabezpečit smlouvu jedinému uchazeči bez ohledu na výhodnost nabídky . Ministerstvo dopravy 20 . 9 . 2018 s nebývale velkou rychlostí uzavřelo desetiletý kontrakt s konsorciem firem CzechToll a SkyToll na provozování satelitního mýtného systému na dálnicích a vybraných silnicích první třídy . Úřad na ochranu hospodářské soutěže doručil rozhodnutí ministerstvu ve 13 hodin , a už v 16 hodin ministr dopravy oznamuje , že se stihl vzdát rozkladu a podepsat smlouvu s vítězem . Úřad pro ochranu hospodářské soutěže dříve během jediného dne zamítl stížnost neúspěšné firmy Kapsch Telematic Services proti tendru . Některé informace dokonce hovoří o tom , že už minimálně týden před podpisem smlouvy podávali zástupci CzechToll úřadům na různých místech republiky žádosti o vydání stavebního povolení ke stavbě mýta . David Šimoník z firmy Kapsch to tehdy okomentoval takto - cituji : " Zjevně zafungoval nemístný a bohužel neskrývaný politický tlak vyvíjený na nezávislou dohledovou instituci . Právní stát dostává na frak , protože se začíná prosazovat strategie , že zákon sice můžete porušovat , ale když existují vyšší politické zájmy , tak se právo nějak ohne a přizpůsobí . Předpokládali jsme stejně jako Úřad pro ochranu hospodářské soutěže , že předběžné opatření zůstává v platnosti do doby , než se úřad vypořádá s naším případným rozkladem . " ~~Konec citátu .~~ Následovalo to , co se dalo čekat . Poškozená firma Kapsch se obrátila na soud a ten zcela logicky zrušil rozhodnutí Úřadu na ochranu hospodářské soutěže , protože bylo protiprávní . Krajský soud v Brně 16 . května 2019 pravomocně rozhodl , že Kapsch má pravdu a Úřad na ochranu hospodářské soutěže se musí řádně a finálně vypořádat v rozkladu s jeho námitkami proti tendru . Úřad na ochranu hospodářské soutěže spolu s Ministerstvem dopravy podal kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu a zároveň požádal tento soud o odklad vykonatelnosti do doby , než Nejvyšší správní soud o kasaci rozhodne . Nejvyšší správní soud žádosti o odklad vykonatelnosti nevyhověl . Předseda Úřadu na ochranu hospodářské soutěže tedy řízení o námitkách zahájil , ale nerespektoval rozhodnutí Nejvyššího správního soudu a ihned řízení přerušil do doby , než Nejvyšší správní soud o kasaci rozhodne . Brněnský soud opět pravomocně vyhověl i této žalobě společnosti Kapsch a nařídil antimonopolnímu úřadu , aby o námitkách rozhodl neprodleně do 9 . září . Po obstrukcích nakonec šéf úřadu Petr Rafaj o námitkách v rozkladu rozhodl tak , že je definitivně zamítl . Také další Krajský soud v Brně 11 . července 2019 , což je nedávno , pravomocně rozhodl , že Kapsch má pravdu , s tím , že mýtná smlouva byla podepsána protiprávně , protože skutečně stále platilo předběžné opatření , které brání podpisu . Jen na dokreslení , je dobré vědět , že pochybnost u tendrů , které vyhrál SkyToll , není první . Slovenská firma SkyToll byla založena v listopadu 2008 . O rok později vyhrála tendr na zhotovení a provoz systému elektronického výběru mýtného na Slovensku , které vybírá od roku 2010 . Kontrakt byl uzavřen na 13 let . SkyToll vyhrál tendr díky tomu , že v soutěži zůstal po vyloučení ostatních zájemců sám , což tehdy jako netransparentní a nestandardní kritizovala Evropská komise . Je zřejmé , že i v našem případě jednal vítěz soutěže v synergii s Ministerstvem dopravy . Ministerstvo dopravy v žádném okamžiku nepřipustilo , že se mohla stát nějaká pochybení kolem mýtného tendru , a rozhodlo se silou spustit nový mýtný systém bez ohledu na právní a ekonomické konsekvence . Ani nový ministr dopravy Vladimír Kremlík za hnutí ANO po převzetí úřadu nenechal zpracovat nezávislé analýzy ekonomické výhodnosti zvoleného řešení nebo právních rizik celé situace . Stát se vlastními chybami dostal do situace , kdy nemá ani po několika letech vyřešen budoucí výběr mýta . Vyhodil do koše stávající miliardový mýtný systém . Postavil za zbytečné miliardy systém nový , ale pouze na jediný rok . Daňový poplatník ještě navíc zřejmě zaplatí miliardy za odškodnění soutěžiteli Kapsch za způsobenou újmu na právech . Přitom stačilo jednat podle zákona a podle zdravého selského rozumu , přičemž do poslední chvíle se dalo jednat se všemi zúčastněnými na rozumném kompromisu . (18.40 hodin) Mýtný systém je historickou bolestí České republiky . Nejprve byl vybrán za podezřelých okolností přežitý zastaralý systém mýtných bran a dodnes není vláda schopná zajistit vybudování nového funkčního a nemá ani jasno , co má mýtný systém pokrývat . Z pohledu laika mi připadne , že není nic jednoduššího než mýtný systém . V praxi to přece znamená pouze pomocí GPS monitorovat trasy dopravců a následně je vyúčtovat . K tomu potřebujeme jen do auta nainstalovat modul s GPS a k tomu někde počítačový systém , který trasy monitoruje a nacení . GPS lokátory už firemní auta po léta mají a firmy s jejich daty už dávno pracují . To , za co stát hodlá dát miliardy , umí firmy už léta a za velmi drobný pořizovací peníz . Je navíc nepochopitelné , že mají být pro nákladní dopravu zpoplatněné jen některé typy silnic první třídy . Pokud má auto GPS lokátor , pak mám přehled o celé jeho trase . Nákladní doprava je přitom nejvíce devastující na silnicích nižších tříd a těch , které vedou centry měst a obcí . ~~Důvod je jasný .~~ Provoz na těchto silnicích je nejvíc devastující , poškozuje komunikace , poškozuje domy podél silnic , je nebezpečný , způsobuje dopravní zácpy , havárie a samozřejmě prokazatelně a extrémně poškozuje zdraví místních občanů . Vláda tím , že zpoplatní ty nejlepší a nejrychlejší trasy , naopak vyhání část dopravců do ulic našich měst a na silnice druhé a třetí třídy , které nejsou uzpůsobené na masivní těžkou nákladní dopravu . Odpusťte mi , ale tohle může navrhnout a realizovat jen hlupák nebo člověk , kterému je absolutně jedno , jaké následky to má pro normální běžné občany , obce a města . Celá situace hodně připomíná situaci s tendrem na lokalizační náramky pro domácí vězně . Ministerstvo spravedlnosti několikrát vypsalo tendry za stamiliony na náramky , které už v té době i s lokalizačním softwarem stály řádově tisícikoruny . A bylo víc než jasné , že jde zřejmě jen o to rozkrást veřejné peníze na projekt , o kterém se dalo doufat , že mu veřejnost nerozumí . Mýtný systém se ukazuje být podobným případem , kdy nejde o efektivitu , ale o to , aby miliardy dostala předem vybraná firma . A za tyto miliardy se navíc dopravní situace v našich městech nezlepší , ale naopak zhorší . Celý tendr by bylo nejlepší zrušit a vyhlásit znovu , a to s parametry , které zvýhodní maximální výhodnost pro stát a občany . Ale umím si i představit daleko jednodušší řešení , kdy stát prostě uzákoní povinnost mít v nákladním autě standardizovaný lokátor napojený na státem spravovaný systém a na základě jím dodaných údajů pak třeba finanční úřad vyměří provozovateli mýtné nebo silniční daně . Jednoduché , laciné a proveditelné . Jenže taková řešení se , jak víme , prosazují nejobtížněji , protože jediný , kdo na nich opravdu vydělá , by byl občan , a jeho zájem evidentně nikoho nezajímá . ~~Děkuji za pozornost .~~ (Potlesk z řad poslanců SPD.) Místopředseda PSP Tomáš Hanzel Já děkuji a přečtu omluvu pana poslance Lipavského , který se omlouvá dnes do konce jednání z pracovních důvodů . S přednostním právem nikdo není přihlášen , tudíž se vracíme zpět do rozpravy . ~~Pan poslanec Blaha .~~ ~~Prosím , máte slovo .~~ Poslanec Stanislav Blaha Vážený pane předsedající , vážený pane ministře , vážené kolegyně , kolegové , víte , že situaci kolem mýtného tendru už nějakou dobu sleduji , a ta situace pro mě rozhodně není potěšující . Já jsem byl v úvodu svého vystoupení připraven prohlásit , že pan ministr Kremlík je patrně jediný v této zemi , který neustále tvrdí , že kolem mýtného tendru je všechno v pořádku a že vlastně státu nehrozí žádná škoda . Nicméně dneska bych jeho vystoupení ohodnotil spíše jako plakání nad rozlitým mlékem a odložení těch pomyslných růžových brýlí , protože jsem neskutečně po tom vystoupení nabyl dojmu , že už si vážnost té situace začíná uvědomovat . Budiž mu ke cti , že on tu situaci nezpůsobil , on jako osoba rozhodně nemůže za problémy , které nyní musí řešit . Nicméně celé to má jednoho společného jmenovatele , a tím je vláda odborníků z hnutí ANO na Ministerstvu dopravy . Já si myslím , že je nutno připomenout , co všechno se stalo v průběhu toho slavného mýtného tendru , toho tendru , za který chválil ministra Ťoka pan premiér Babiš s konstatováním , že pan ministr Ťok je prakticky jediný , který v Evropě dokázal přesoutěžit mýtný tendr . Pojďme si tedy ve stručnosti pár těchto faktů připomenout . Podstatnou záležitostí je , že smlouvu s vítězem mýtného tendru společností CzechToll a SkyToll podepsal exministr Dan Ťok resp . jeho náměstek Kopřiva loni v září přes předběžné opatření Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže , které mu přesně toto zakazovalo . Místo toho , aby počkal , až předběžné opatření skončí , dal Kapschi zásadní argument pro neplatnost smlouvy , se kterým se pravomocně letos ztotožnil Krajský soud v Brně a zatím prvoinstančně i sám Úřad pro ochranu hospodářské soutěže . Já budu zároveň reagovat na slova pana ministra , že se domnívali , že předběžné opatření neplatí . Sám jako starosta , a potvrdí to všichni mí kolegové , si nedovedu představit , že bychom podepsali nějakou smlouvu přes zákaz Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže . To je prostě protiprávní , tudíž takovýto akt musí být od prvopočátku považován za protiprávní . Kdyby tady dnes seděl pan premiér , tak bych se ho rád zeptal , jestli by ještě i po tom všem , co jsme si s mýtným tendrem zažili , opakoval svá slova o veleúspěšném ministru dopravy . Mýtný tendr je z mého pohledu zároveň velký podvod . Podvod , největší podvod Babišovy vlády na starostech , primátorech a hejtmanech . Pan premiér Babiš společně s exministrem Ťokem jim totiž loni opakovaně slíbil , že rozšíření mýta na 800 km silnic prvních tříd v regionech nebude zpoplatněno . Dokonce s nimi Dan Ťok na toto téma loni v říjnu podepsal zvláštní memorandum . Nový ministr Kremlík to po svém nástupu do funkce okamžitě odpískal a všechny úseky silnic prvních tříd zpoplatní v plné výši . ~~A já mu rozumím .~~ Protože jestliže existoval dobrý důvod pro to , aby byl změněn systém výběru mýta , tzn . z těch mikrovlnných systémů umístěných na mýtných bránách na ten GPS systém , tak samozřejmě zpoplatnění silnic prvních tříd bylo právě tímto argumentem , protože jakýkoli uchazeč , který by dále preferoval systém mýtných bran , by byl v tom znevýhodněn . Samozřejmě zpoplatnění silnic první třídy mýtnými branami je velmi nákladná a prakticky nemožná věc . Proto nedorazila žádná nabídka na další provozování stávajícího mýtného systému . Mimochodem mýtného systému , který stát stál zhruba 12 miliard korun a v této chvíli se nachází zhruba v polovině své životnosti . Stát tedy skutečně zahazuje nemalou částku , pro mýtné brány momentálně nemá žádné další využití . Já se musím samozřejmě ptát proč . Dalším problémem je to , že mýto , nebo ten samotný tendr je pořád v hledáčku olomouckého i pražského vrchního státního zastupitelství . Doteď je ve Sněmovně otevřený bod ke kauze Faltýnek , kdy podle všeho došlo v souvislosti s mýtným tendrem k porušování zákona o veřejných zakázkách . Nejprve totiž pan předseda poslaneckého klubu ANO Faltýnek instruuje předsedu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o tom , jak má postupovat , aby víceméně intervenoval ve prospěch Kapsche , aby opačným směrem intervenoval sám premiér společně s ministrem dopravy . A to zadání bylo tedy v tomto případě opačné , a pan premiér se tím dokonce pochlubil do médií . Stále čekáme , jak toto policejní vyšetřování dopadne . (18.50 hodin) A nyní k aktuálnímu dění . Kapsch vedl dva právní spory . Námitky proti mýtnému tendru jako takovému - tady rozhodnutím Nejvyššího správního soudu v letošním září definitivně neuspěl . A spor o neplatnost mýtné smlouvy , tady mu dal Krajský soud v Brně letos pravomocně dvakrát za pravdu a zároveň přinutil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže konat . Rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže je zatím nepravomocné a prvoinstanční , je výsledkem právě tohoto druhého sporu . A to , že podpis smlouvy s CzechToll , SkyToll není v pořádku , už nikdo nezmění . Úřad pro ochranu hospodářské soutěže by mohl ve druhé instanci pouze rozhodnout , a česká legislativa to umožňuje , nutno přiznat , že i když je to celé nelegální , je to ve veřejném zájmu , aby se ve smlouvě pokračovalo , protože je to ve strategickém ekonomickém zájmu České republiky . Úřad pro ochranu hospodářské soutěže to ovšem mohl udělat už v první instanci a to , že se tak nestalo , je evidentně důkazem toho , že pro to nemá dostatečně silné právní a ekonomické argumenty . Česká republika totiž disponuje funkčním mýtným systémem a do doby nového tendru by mohl zase pokračovat stávající provozovatel . ~~No a pojďme do finále .~~ Ať už tenhle , dovolte mi ten výraz , mýtný blázinec dopadne jakkoliv , jeden z gigantů spláče nad výdělkem a nepochybně půjde do mezinárodní arbitráže s Českou republikou . Šance na odškodnění už teď hraničí téměř s jistotou . Úplný paradox by nastal , kdyby v případě nového tendru v roce 2020 nezvítězil ani Kapsch , ani CzechToll , SkyToll , to by nepochybně hrozily arbitráže dvě . Takže jestli vám i po tom všem , co jsem řekl , přijde vše v pořádku , tak já si to rozhodně nemyslím . Abych nemusel vystupovat ještě s faktickou poznámkou , tak si dovolím pár reakcí na vystoupení pana ministra . Jak už jsem řekl , stávající systém a jeho další provozování byl znevýhodněn právě tím , že došlo ke zpoplatnění silnic I . třídy , takže to , že nedošla žádná nabídka , která by hovořila o dalším provozování mýtných bran , je naprosto logické . To , že Ministerstvo dopravy nesouhlasí s názorem soudů , tomu já samozřejmě věřím , ale ty soudy mají v tomto směru konečné slovo , a přestože názor Ministerstva dopravy může být jakýkoliv , nic to nezmění na faktu , že Krajský soud v Brně rozhodl , jak rozhodl , a Úřad pro ochranu hospodářské soutěže musí konat . Ministerstvo nebude dobrovolně poskytovat náhradu , tady zaznělo z úst pana ministra . No samozřejmě že dobrovolně nemůže poskytovat náhradu , o tom rozhodnou právě zmiňované mezinárodní arbitráže , to je doufám jasné . No a to , co bude s tím stávajícím mýtným systémem v hodnotě zhruba 12 mld . korun , který je skutečně v polovině své životnosti a mohl být provozován dál , stát to dnes hází do koše , to je samozřejmě otázka další , ale tím tady v tuto chvíli nechci zatěžovat , o tom už rozhodla vláda při nastavení parametrů toho samotného tendru . Já chci v závěru říct , že bych přál České republice , aby nic z toho , co jsem tady dnes řekl , nenastalo . Aby se nemusela s nikým vyrovnávat , nikomu platit náhrady , ale obávám se , že na to už je pozdě . Ti , kteří to kdysi zadávali , měli u toho trošku přemýšlet . ~~Děkuji za pozornost .~~ Místopředseda PSP Tomáš Hanzel ~~Děkuji .~~ S faktickou poznámkou se hlásí pan ministr , kterému udělím slovo poté , co přečtu omluvy . Paní poslankyně Tereza Hyťhová se omlouvá dnes od 18.45 do konce jednacího dne . A paní poslankyně Ožanová dnes mezi 18.50 do 21.00 z důvodu nemoci . S přednostním právem pan ministr . ~~Prosím .~~ Ministr dopravy ČR Vladimír Kremlík Jenom stručně jestli můžu reakci k projevu pana poslance Okamury . Rozhodnutí Ministerstva dopravy o tom , že se nebude dále v jednacím řízení jednat , nebylo nijak překvapivé . Tato možnost byla stanovena již v samotném textu zadávací dokumentace . Ministerstvo dopravy v té době bylo s nabídkami věcně spokojeno , rozhodlo se realizovat časovou úsporu a takto následně uzavřelo smlouvu . Pokud jde o samotné rozhodování Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže , tak bylo očekávatelné , a to s ohledem na tehdejší procesní postup . Pokud jde o hodnocení pana předsedy Okamury prostřednictvím pana předsedajícího , tak musím říci , že první rozhodnutí Krajského soudu v Brně , na které se prostřednictvím pana předsedajícího pan předseda Okamura odkazuje , bylo zrušeno rozhodnutím Nejvyššího správního soudu . Ke druhému rozhodnutí Krajského soudu v Brně pouze uvádím , že toto je přezkoumáváno v současné době ze strany Nejvyššího správního soudu , a rozhodnutí Krajského soudu v Brně tedy nemusí být konečné . ~~Děkuji .~~ Místopředseda PSP Tomáš Hanzel ~~Děkuji .~~ Další omluva : od 19.40 hodin do konce jednání z pracovních důvodů se omlouvá pan poslanec Josef Kott . V rozpravě vystoupí paní poslankyně Matušovská , připraví se pan poslanec Dolínek . ~~Prosím , máte slovo .~~ Poslankyně Květa Matušovská ~~Děkuji , pane předsedající .~~ Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážený pane ministře , o tomto problému jsme už několikrát jednali na kontrolním výboru , a to už od roku 2014 jednáme pravidelně každý čtvrtrok , kdy Ministerstvo dopravy předkládá informace o průběhu výběrového řízení na dodavatele a provozovatele mýtného systému . V současnosti to vlastně bude každý měsíc , jsme si schválili . Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nepravomocně zakázal plnění smlouvy na nový mýtný systém mezi Ministerstvem dopravy a konsorciem CzechToll a SkyToll . Zákaz ale začne platit až za rok po pravomocném rozhodnutí úřadu . Ministerstvo dopravy potvrdilo , že proti němu podá rozklad . Vy jste také potvrdil informaci , že resort zahájil záložní plán , kdy chce v nejhorším případě hledat pouze nového provozovatele služeb . Jak si v tomto směru mají připadat dopravci , kteří se stávají v těchto dnech obětí a rukojmími v důsledku neschopnosti Ministerstva dopravy ? Dopravci , kteří si musejí pořizovat nové palubní jednotky a z důvodu těchto alarmujících informací se do toho moc nehrnou . Zatím je zaregistrováno 38 000 vozidel od 4 000 dopravců . Začínají se také ozývat kritizující názory z řad ČSSD , kdy zde musím připomenout , že nápad na rozšíření mýtného systému na silnice I . třídy byl jejich nápad , tentokrát se jednalo až o 3 000 km , a musíme přiznat , že necelých 900 km bylo politickým rozhodnutím předchozí vlády . Zde je tedy také třeba zmínka o další pohádce v kontextu rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže , kdy místo aby bylo zrušeno plnění smlouvy okamžitě a pokračovalo se na přechodnou dobu stávajícím systémem , tak zavedeme na rok nový systém - a potom co ? ~~Další experiment ?~~ Nebo myslíte , že vysoutěžíme jenom službu ? Opravdu věříte , pane ministře , že bude řešeno nové výběrové řízení za služby ? Dává smysl oddělení provozu systému od dodavatele hardwaru ? Je nutné zmínit , že nemile tohle dopadne na dopravce , ale hlavně ta nejistota může dopadnout v důsledku kolapsu celého systému včetně výpadku státního rozpočtu . (Hlučné hovory v levé straně sálu.) Vážený pane ministře , na kontrolním výboru byste měl detailní informace o průběhu výběrového řízení předkládat k 23 . říjnu , k 6 . listopadu a 4 . prosinci . Těšíme se , že nám řeknete všecky věci , které budeme vědět k tomu , a že nový systém bude jak od 1 . 12 . , tak od 1 . 1 . fungovat . ~~Děkuji .~~ Místopředseda PSP Tomáš Hanzel Děkuji paní poslankyni a poprosil bych vážené kolegy a kolegyně , aby se uklidnili , protože ještě jsme neskončili . Je tady přihlášen další do rozpravy pan poslanec Petr Dolínek plus se hlásí teď s přednostním právem pan ministr . Takže když se budeme poslouchat , když se budeme poslouchat , nebudeme rušit , tak možná skončíme brzo . Takže pane ministře , prosím . (19.00 hodin) Ministr dopravy ČR Vladimír Kremlík Vážený pane předsedající , vážení páni poslanci , vážené paní poslankyně , dovolte mi stručnou reakci k výrokům pana poslance , pana kolegy Blahy . K průběhu mýtného tendru jsem se vyjádřil v rámci svého úvodního slova . Není pravda , že by smlouva na plnění mýtné smlouvy byla neplatná . Nikdy jsem netvrdil , že by smlouva byla podepsána proti zákazu podpisu , ale dle názoru Ministerstva dopravy České republiky i samotného Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže v době podpisu smlouvy předběžné opatření zakazující uzavření smlouvy již zaniklo , a tedy neexistovalo . Rozhodnutí Krajského soudu v Brně , které předkládá odlišný právní názor , je v současné době předmětem přezkumu ze strany Nejvyššího správního soudu . Čísla vztahující se k nákladovosti původního a nového mýtného systému jsem již uvedl ve svém úvodním slovu . Pokud jde o myšlenku možnosti provozu stávajícího systému stávajícího provozovatele , tato nemůže být správná , neboť neexistuje možnost , jak legálně prodloužit smlouvu se společnosti Kapsch . K riziku arbitráží a náhrad škod jsem se také vyjádřil v úvodním slovu . Vážený pane poslanče , souhlasím s tím , že soudy mají poslední slovo . Pouze zdůrazňuji , že již jeden rozsudek Krajského soudu v Brně vztahující se k této věci byl již ze strany Nejvyššího správního soudu zrušen . Druhé rozhodnutí vztahující se k existenci předběžného opatření zákazu plnění smlouvy je Nejvyšším správním soudem přezkoumáváno . ~~Děkuji .~~ Místopředseda PSP Tomáš Hanzel ~~Děkuji .~~ (Hluk napříč sálem. Předsedající vyčkává.) Někteří skoro nezaregistrovali , že jsme přerušili projednávání . ~~Děkuji .~~ Poprosím pana poslance Petra Dolínka , aby se ujal slova v rozpravě . ~~Prosím .~~ Poslanec Petr Dolínek Vážené kolegyně , vážení kolegové , velmi často tady slýchám z různých úst v Poslanecké sněmovně , za co všechno může sociální demokracie . Někdy jsem rád , třeba růst důchodů , k tomu se hrdě hlásíme , někdy ostatně se našly určitě i chyby a k těm jsme schopni se přiznat . Ale je tady jedna oblast , u které můžu říct na sto procent , že sociální demokracie s ní spojená není . ~~A je to mýto .~~ Sociální demokracie , přestože historicky nabízela odborníky , a to nebylo za přítomnosti pana ministra , proto nemluvím k němu , ale mluvím obecně , my jsme nabízeli odborníky při prvotních ustanoveních kolem mýta , při přípravě i této soutěže . ~~Nikdy jsme nebyli oslyšeni .~~ (Správně: Vždy jsme byli oslyšeni.) To ale neznamená , že nechceme jako vládní strana nést za toto odpovědnost . Proto za sociální demokracii chci říct , že naprostá priorita pro nás je , aby nedošlo k přerušení výběru peněz z mýta . Tyto peníze jsou velmi zásadní pro českou infrastrukturu , nejenom pouze pro dálnice . Uvědomme si , že většina obyvatel bydlí v obcích , které potřebují své obchvaty , potřebují se dostat mezi městy do práce nebo své děti do školy nebo přijet za svými příbuznými , babičkami , dědečky . My tedy podporujeme , aby ten výběr byl vždy . Proto budeme podporovat takové řešení Ministerstva dopravy , kde ministr dopravy , potažmo jeho náměstci podle zákonných norem zabezpečí to , aby vždy došlo v souladu se zákonem k tomu , že mýto bude vybíráno a že mýto bude následně dobře použito . Samozřejmě odmítáme , aby vláda převzala odpovědnost na sebe . ~~To jí zákon neumožňuje .~~ Říkáme jednoznačně , že ministerstvo musí v zákonných možnostech tyto věci vyřešit . Za sociální demokracii chci ocenit , že pan ministr se v úvodním vystoupení k tomuto přihlásil , že jednoznačně řekl tu cestu , kudy ministerstvo může jít , a chtěl bych tedy zdůraznit , že stále jsme připraveni - a to pan ministr ví - napomoci ve všech řešeních , která povedou k tomu , že nebude žádný výpadek ve státním příjmu , což je pro nás nejzásadnější . ~~Děkuji za pozornost .~~ Místopředseda PSP Tomáš Hanzel ~~Děkuji .~~ ~~Pan ministr ?~~ ~~Prosím .~~ Ministr dopravy ČR Vladimír Kremlík Já bych si dovolil jenom krátkou poznámku k vystoupení , k reakci paní poslankyně Matušovské . Já bych chtěl jenom říct a zdůraznit , dopravci nejsou stávajícím stavem nijak dotčeni . Smlouva je platná a účinná . Dopravci se od 21 . září letošního roku do nového systému registrují a já prosím a vyzývám dopravce , čiňte tak nadále , nečekejte na to , jak se situace vyvine . ~~Je nezbytné se registrovat .~~ K 1 . prosinci letošního roku spouštíme satelitní mýtný systém . O vývoji situace budu samozřejmě informovat pravidelně kontrolní výbor tak , jak nám bylo uloženo na posledním jednání , to znamená , pravidelně jednou za měsíc . ~~Děkuji .~~ Místopředseda PSP Tomáš Hanzel ~~Děkuji .~~ Do rozpravy je přihlášen pan poslanec Bartošek . ~~Prosím .~~ Poslanec Jan Bartošek Děkuji za slovo , pane místopředsedo . Já bych vám chtěl , pane ministře , poděkovat za kultivovanou a věcnou rozpravu na toto téma . ~~Není to jednoduchá věc .~~ Po právní stránce je to tak zamotané , že si myslím , že se tady vytvořilo právní perpetuum mobile , a jediný , kdo se z toho raduje , jsou advokáti , protože těch soudů je tolik , že mají dostatek práce . Mám zhruba pět otázek , které bych chtěl zodpovědět , jestli je to možné . V podstatě v současné době přechod na novou technologii znamená , že zaniknou některé mýtné brány . Zajímá mě , v jakém rozsahu , jaká hodnota těchto bran je a jestli je případně nutné je likvidovat a není možné využít jiným způsobem . Dále , možná jste to řekl , ale potřeboval bych to zopakovat , přeslechl jsem to , jaké je riziko toho , že po tom roce , který Ministerstvo dopravy získalo na zákaz odložení plnění , se mýto nebude vybírat . Zda skutečně reálně hrozí , že může nastat situace , protože skutečně výpadek jedné miliardy měsíčně z mýta zhruba je skutečně zásadní výpadek státního rozpočtu , a jaké tedy činíte kroky k tomu , aby k výpadku mýta nedošlo . Dále mě zajímá , proč se na Ministerstvu dopravy již na samém začátku neuvažovalo jít cestou například Rakouska , to znamená , transformace súsky , udělat to , že mýto by v podstatě bylo státem provozované , protože za stávajícího modelu nás za deset let čeká zhruba stejný scénář různých soutěží a možná dohadů . Pak mě zajímají silnice první třídy , protože u nás v regionu , v jižních Čechách , máme silnici 1 / 20 a 1 / 22 . Jedna zpoplatněna bude , druhá zpoplatněna nebude , a samozřejmě že to odnesou obyvatelé na té silnici první třídy , kde zpoplatněno nebude . Zajímá mě , zda tedy napravíte to , co se stalo na samém začátku , a budou zpoplatněny všechny jedničky , anebo se ty , co jsou zpoplatněny , vyjmou , protože to je nespravedlivé vůči těm , kteří musí žít blízko silnic první třídy , kdy zpoplatněny nebudou , a silnice a doprava se tam přesune . A poslední otázka je otázka elektronického mýta , zda tento nástroj vybudoval Kapsch a zda jste ho převzali , zda se současně bude budovat s novou firmou nové elektronické mýto , a v případě , že se nevyužije to , co vybudoval Kapsch , tak na kolik to stát přišlo a o jak velkou zmařenou investici se jedná . (Hluk napříč sálem.) Na závěr mi dovolte , abych vám poděkoval i za to , že jste si vědom rizik , která současná situace s sebou nese , a že to nenatíráte všechno narůžovo , tak jak to dělal předchozí ministr . ~~Děkuji vám .~~ Místopředseda PSP Tomáš Hanzel Děkuji vám a musím opravdu konstatovat , že hluk , který tady je v 19.07 hodin , je opravdu dost velký a já skoro neslyším , co tady řečníci říkají . ~~Děkuji vám mnohokrát .~~ Pane ministře , předpokládám , že chcete odpovědět na tyto otázky . Ministr dopravy ČR Vladimír Kremlík ~~Těch otázek byla řada .~~ Já bych poprosil pana poslance , že bych je detailně zodpověděl v rámci kontrolního výboru , ale pokusím se teď z hlavy říct a zodpovědět většinu otázek . Jak je to s mýtnými bránami od roku 2020 ? ~~K čemu můžou sloužit ?~~ Část stávajícího mýtného systému bude samozřejmě využita pro vybudování nového systému . Zbývající část systému , zejména pak jednotlivé brány , budou využity pro telematiku na dálnicích . Chceme moderní dálnici , inteligentní dálnici , takže část využijeme v rámci inteligentních dopravních systémů . Tedy především jako kamerový systém , zařízení pro provozní informace , proměnné dopravní značení , liniové řízení dopravy , detekci jízdy v protisměru , úsekové měření rychlosti a samozřejmě vysokorychlostní kontrolní vážení . U vysokorychlostního kontrolního vážení bych se chtěl ještě zastavit . Prostředním Státního fondu dopravní infrastruktury jsme v rámci jednání s Asociací krajů , Svazem měst a obcí , Sdružením místních samospráv , dopravní policií , se kterými velmi aktivně od června letošního roku řešíme důsledky zpoplatnění , dospěli k závěru , že bude vhodné podpořit kraje tím , že SFDI poskytne příslušné peněžní prostředky a dotace na podporu budování vysokorychlostních kontrolních vah , že kontrolní váhy by potom následně mohly pomoci i v rámci řešení zpoplatnění jedniček . (19.10 hodin) Mýtné brány jsou ve vlastnictví České republiky . Na dálnicích a silnicích první třídy jich je přibližně 275 . Zůstatková hodnota majetku státu , mýtného systému , je podle nálezu Nejvyššího kontrolního úřadu přibližně 2 , 2 mld . korun . Společnost CzechToll a SkyToll využijí ze stávajícího systému 45 kontrolních bran na dálnicích a deseti silnicích I . třídy . Technické podmínky ukládají povinnost využít stávající konstrukce kontrolních bran v místech , kde byly navrženy kontrolní brány nového systému . Přesný plán využití konstrukcí mýtných bran , které nebudou po 1 . lednu 2020 využívané pro výběr mýta , vzniká . Potom bude následně přesně možné odhadnout investice do nových technologií , které by byly instalovány na těchto konstrukcích . Některé z těchto mýtných bran potom chci , aby byly využity pro potřeby videotollingu . Asi si vzpomínáte , není to tak dlouho , když jsme tady schvalovali novelu zákona o pozemních komunikacích , která konečně umožní to , že si budeme moderním způsobem , elektronicky , kupovat dálniční známky a nebudeme je na konci roku odstraňovat žiletkou , řezat se a lepit nové . Takže to je jedna z funkcí , k čemu by nové mýtné brány měly pomoct . Než odpovím na další otázky , musím se vrátit k panu poslanci Dolínkovi , k účasti ČSSD na problematice mýta . Nemůžu tam nepřipomenout , že odborníci z ČSSD se účastnili , a to zejména v tom , že navrhli zpoplatnit 850 až 3 000 km silnic I . třídy . Z tohoto rozptylu jsme dneska na částce asi přibližně 900 km . Takže odborníci z ČSSD tam již v té době byli . Pokud jde o zpoplatnění jedniček , samozřejmě jedničky jsou zpoplatněny v rozsahu přibližně 900 km . Situace asi není úplně ideální , ale v rámci pracovní skupiny , kde řešíme důsledky zpoplatnění mýta na jedničkách , jsme připraveni , pokud se ukáže , že budou zpoplatněny jedničky objížděné po nezpoplatněných jedničkách , a jsem na to jako ministr dopravy připraven operativně reagovat a provést příslušnou změnu právního předpisu a rozšířit zpoplatnění i na případnou jedničku , která by byla objížděna . To pokud jde o jedničky . Jaký je potom reálný praktický scénář ? Já jsem o tom detailněji informoval na kontrolním výboru a následně na jednání vlády . S ohledem na dobu , kterou máme , 12 měsíců v zásadě plus 3 měsíce , pokud by stát byl neúspěšný , musíme připravit transparentní soutěž na službu provozu mýtného systému , který budeme mít v majetku České republiky . Jak jsem poznamenal , bude se jednat o informační systém veřejné správy , který budeme teď na podzim přebírat a který umožní to , že satelitní mýtný systém začne fungovat k 1 . prosinci letošního roku . Budeme připravovat zadávací řízení na služby provozu tohoto systému , který bude v majetku České republiky . ~~To je první věc .~~ Ta doba na to bude nesmírně krátká . Takže my , jak tady poznamenal už i pan poslanec Dolínek , jsme vázáni právními předpisy , zákonem o zadávání veřejných zakázek , rozpočtovými pravidly , zákonem o majetku České republiky a řadou právních předpisů a v intencích těchto právních předpisů se budeme muset pohybovat . Takže se ukazuje , že pokud nestihneme přesoutěžit služby provozu , budeme muset využít mimořádných zadávacích způsobů , to znamená asi nejspíš jednacího řízení . Takže to je ta realita , ve které jsme . Ale znovu chci ujistit , že zahájení výběru mýtného systému k 1 . prosinci letošního roku není nijak ohroženo , smlouva je platná , nebyla zrušena , existuje pouze nepravomocné rozhodnutí , které odkládá zákaz plnění smlouvy až o jeden rok , a teprve v okamžiku , kdy by rozhodnutí ÚOHS nabylo právní moci . Pokud jde o náklady na pořízení původního systému , o těch jsem hovořil , ta částka je přibližně 24 mld . ve srovnání s tím , že nový mýtný satelitní systém byl vysoutěžen za částku 10 , 7 mld . korun . Pokud jde o zmiňovaný rakouský model , ano , může být ideální , ale ne v současném právním prostředí . Vyžadoval by změnu právních předpisů . A vy sami , vážení páni poslanci , vážené paní poslankyně , víte , jak dlouho trvá legislativně změnit právní předpis od té doby , než se kvalitně s příslušnými ministerstvy připraví , než projde legislativním procesem . Takže některé věci prostě nejde udělat hned . Možná bych zmínil ještě jednu věc . V rezortu Ministerstva dopravy realizujeme změnu právní formy Ředitelství silnic a dálnic na akciovou společnost . K příštímu roku budeme mít založenou akciovou společnost . Současně připravujeme změny právních předpisů , které umožní efektivní fungování této akciové společnosti . Já si tento podnět , který zde padl , samozřejmě vezmu za svůj a v rámci ministerstva jej přednesu a podíváme se na něj . To je takto velmi stručně reakce k vám poslancům , k vašim dotazům . Závěrem bych chtěl skutečně říci , že si vážím zájmu o tuto věc , že chcete být informováni , a já jako ministr dopravy chci být vůči vám transparentní a chci , abyste byli informováni . Proto jsem se snažil být v úvodní řeči i podrobně podrobný . Další report budeme pravidelně dávat na kontrolní výbor . Nemůžu neříct ještě jednu věc . Pokud budete mít čas , budete mít náladu , podívejte se na můj facebookový profil , máte tam spoustu informací o tom , jak nejenom pracujeme na mýtném systému , ale i o tom , jak budujeme dálnice , jak budujeme železnice a tak dále . Děkuji za slovo a děkuji vám za vaši pozornost a trpělivost . Místopředseda PSP Tomáš Hanzel ~~Děkuji .~~ Mám tady dvě faktické poznámky . Předpokládám , že první je asi omyl - poslanec Přemysl Mališ , protože ten není přítomen v sále , takže ho odhlašuji , a pan poslanec Blaha .