Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-09-25 ps2017-034-06-002-031 [ParCzech.ana]

Předseda PSP Radek Vondráček ~~31 .~~ Vládní návrh zákona , kterým se mění některé zákony v oblasti daní v souvislosti se zvyšováním příjmů veřejných rozpočtů / sněmovní tisk 509 / - druhé čtení Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová , kterou tímto zvu . Než paní ministryně dojde na své místo , bylo nalezeno pouzdro s brýlemi . Uvnitř jsou brýle , takhle vypadají . (Ukazuje.) Hnědé , kostěné - ztráty a nálezy . Jestli si někdo brýle pozná , jsou tady u mě na předsednickém stolku , buď přímo u mě , nebo kdo bude předsedat schůzi . ~~Děkuji .~~ Paní ministryně , prosím , máte slovo . (V sále je silný hluk a neklid!) Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena Schillerová Děkuji za slovo , pane předsedo . Dámy a pánové , dobrý den . Dovolte mi , abych v rámci druhého čtení stručně uvedla návrh zákona , kterým se mění daňové zákony , stručně řečeno daňový balíček na rok 2020 . Hlavním cílem daňového balíčku , a proto tady se mnou sedí také ministr zdravotnictví , je zvýšit ochranu občanů před vznikem závislostí na návykových látkách a hraní hazardních her a omezit škodlivé společenské dopady , které jsou s těmito závislostmi spojené , a to s pomocí změn ve zdanění tabákových výrobků , tvrdého alkoholu a hazardu . Konzumace návykových látek má nejen negativní účinky na zdraví české populace , ale představuje i vysokou ekonomickou zátěž pro veřejné rozpočty a samotné konzumenty a zejména pak jejich rodiny . (Ministryně se odmlčela kvůli hluku v sále.) Předseda PSP Radek Vondráček ~~Poprosím o klid v sále .~~ Jestliže ještě debatujete o předchozím bodu nebo o něčem jiném , prosím , opusťte sál , proberte vše v předsálí a nenuťte paní ministryni , aby vás překřikovala . ~~Děkuji .~~ Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena Schillerová ~~Děkuji , pane předsedo .~~ Z odborných studií víme , že u alkoholu dosahují celospolečenské náklady 59 mld . ročně , u kouření dokonce přesahují 100 mld . korun ročně . Vyšší daně mohou nejen zvýšit příjmy veřejných rozpočtů , ale také motivovat spotřebitele ke snížení spotřeby , a tím omezit související zdravotní problémy . Balíček zákonů také mění tvorbu technických rezerv pojišťoven za účelem nastavení objektivnějšího kritéria . Pro daňové účely upravuje režim zdanění úrokových příjmů plynoucích z takzvaných korunových dluhopisů emitovaných před 1 . lednem 2013 a upravuje osvobození od daně u krajinných prvků typu remízky , které mohou napomoci v boji se suchem . Během předchozího projednávání tohoto návrhu byl vznesen dotaz , proč nejsou v souvislosti s uvedeným zvyšováním daňové zátěže některé jiné daňové povinnosti sníženy , například daň z příjmu fyzických osob . Z hlediska daňového mixu je podíl daní z příjmu fyzických osob na daňových příjmech v České republice v mezinárodním porovnání podprůměrný . Pokud by mělo dojít ke snížení daňového zatížení práce , mělo by to být realizováno na straně odvodů na sociální pojištění , které jsou naopak v mezinárodním porovnání značně nadprůměrné . V této souvislosti je dále třeba uvést , že zdravotní cíle jdou v tomto případě ruku v ruce s cílem navýšení příjmů státního rozpočtu , což koneckonců vyplývá i z názvu tohoto zákona . K příjmům , které by měla tato novela přinést , rovněž zaznělo , že by měly být alokovány na prevenci negativních společenských jevů , které s sebou konzumace návykových látek a hraní hazardních her přináší . Dlouhodobě však prosazuji , že je nevhodné řešit financování podpory určité politiky na příjmové straně veřejných rozpočtů . Takové politiky mají být financovány na výdajové straně veřejného rozpočtu , který je pravidelně schvalován orgánem nadaným pravomocí schvalovat daný veřejný rozpočet , tedy touto Sněmovnou . Z tohoto důvodu nesouhlasím se zaváděním účelového určení daní , daňových asignací nebo jakýchkoliv jejich obdob . Pokud by měly být prostředky ve výši příjmové stránky dlouhodobě alokovány na výdajové stránce , došlo by zase ke kolizi se zásadou každoročního sestavování a schvalování rozpočtu . Zásadní však je , že na problematiku závislostí je nutno hledět jako na komplexní celospolečenský jev , kdy prevence , další adiktologické prvky a celkové zabezpečení této problematiky nelze řešit prostřednictvím jedné rozpočtové kapitoly , ale naopak je rozdrobena do více jednotlivých položek . Nejedná se tak tedy pouze výslovně o náklady na léčbu a prevenci , ale též o náklady na policii , sociální služby , soudnictví nebo náklady na tvorbu registru vyloučených osob . V rezortu Ministerstva financí jsou i další náklady , a to například na platy Celní správy zodpovědné za dozor nad dodržováním hazardního zákona , které nejsou výslovně označovány jako prostředky na prevenci , a přesto jsou pro zajištění boje se závislostmi nezbytné . V novele zákona o spotřebních daních se zvyšuje sazba spotřební daně z lihu , tabákových výrobků , syrového tabáku a zahřívaných tabákových výrobků . Tento návrh vychází vstříc požadavkům ministra zdravotnictví a předsedkyně Vládního výboru pro prevenci závislostí , kteří upozorňovali na zvýšení dostupnosti návykových látek v důsledku růstu životní úrovně . Od roku 2010 vzrostla průměrná mzda o 44 , 2 % , což je jednoznačně pozitivní , ale právě v tomto roce byla také naposledy zvýšena spotřební daň z lihu . Spotřební daně u cigaret a tabáku se sice v tomto období průběžně navyšovaly , ale jejich růst zdaleka neodpovídal rychleji stoupajícím platům a mzdám , takže i tabákové výrobky se staly dostupnějšími . Z tohoto důvodu ministr zdravotnictví a národní protidrogová koordinátorka opakovaně apelovali na Ministerstvo financí , aby přistoupilo k vyššímu zdanění zejména alkoholu a tabáku prostřednictvím vyšších sazeb spotřební daně . Zvýšení spotřebních daní na tabák a alkohol dlouhodobě doporučují i WHO a OECD . (10.20 hodin) Návrh na úpravu sazeb spotřebních daní se váže i na programové prohlášení vlády , podle kterého bude vláda při řešení problémů závislostí prosazovat taková opatření , která povedou ke snižování škod a rizik spojených s problematikou závislostí na návykových látkách . V případě spotřební daně z cigaret se tímto návrhem zákona splňuje také požadavek , aby spotřební daň z cigaret činila nejméně 60 % vážené průměrné maloobchodní prodejní ceny cigaret propuštěných ke spotřebě , což vyplývá z evropského práva . Je to směrnice 2011 / 64 / EU . Vzhledem k vývoji cen cigaret na českém trhu by Česká republika bez zvýšení sazby spotřební daně přestala tuto podmínku splňovat . Při přípravě zvýšení sazeb těchto spotřebních daní jsme se samozřejmě vypořádávali i s rizikovými faktory . Dovolte mi rozptýlit tedy některé pochybnosti , se kterými jsme byli v souvislosti s návrhem konfrontováni , a to : K hrozbě snížení účinku návrhu zákona rozšířením černého trhu . Česká republika dlouhodobě patří mezi země s velmi nízkým podílem nezákonného obchodu s těmito komoditami , a to jak v rámci EU , tak celosvětově . Uvedené skutečnosti napomáhá u cigaret označení tabákovými nálepkami , které slouží jako velmi efektivní prostředek pro kontrolu pravosti těchto výrobků a jejich způsobilosti prodávat je na českém trhu . Obdobnou funkci plní také nově spuštěný celoevropský systém pro sledování pohybu tabákových výrobků , díky kterému bude možné vystopovat tyto tabákové výrobky od jejich výroby až po okamžik prodeje konečnému spotřebiteli . U lihu slouží k tomuto účelu kontrolní pásky podle zákona o povinném značení lihu . Podle již zmíněných nástrojů systémového charakteru je nutné zdůraznit , že v rovině výkonné správce daně disponuje stále sofistikovanějším vybavením a postupy , kterými může proti nezákonnému obchodu efektivně bojovat . Co se týče možných dopadů plynoucích z legálních nákupů v blízkém zahraničí , z informací obsažených v cenových mapách se nedomníváme , že by přeshraniční nákupy alkoholu a tabáku dosáhly významného objemu , a to vzhledem k relativně nízkému rozdílu v cenách a nutně vynaloženým cestovním nákladům , a to i z důvodů - a teď pozor prosím - že Ministerstvo financí Slovenské republiky aktuálně zvažuje navýšení spotřební daně z tabákových výrobků , které znamená zdražení krabičky cigaret cca o 12 % z 3 , 40 na 3 , 80 eura , což cca odpovídá českému návrhu . Plánovaná účinnost je od 1 . 2 . 2020 . Polsko pak plánuje pro rok 2020 zvýšit spotřební daň z tabákových výrobků a z alkoholu o 3 % . Slovenský návrh tak de facto eliminuje riziko nárůstu přeshraničních nákupů na Slovensku . Polská úprava pak zmírní očekávané negativní efekty z nákupu českých občanů v Polsku . Naopak ve srovnání s Rakouskem a Německem , kde jsou pro nás tuzemské nákupy rozpočtově přínosné , zůstane rozdíl v cenách významný . Navíc v Rakousku by mělo dojít v létech 2020 , 2021 , 2022 k valorizaci sazeb spotřební daně z tabákových výrobků . Ačkoli tak ve svých analýzách ve spotřebě cigaret nezdaněných v České republice i nelegálních výrobků vlivem cenových změn počítáme se změnami na trhu tabákových výrobků , nepředpokládáme tak pesimistický vývoj , který počítá s masivním nárůstem , a to ani v oblasti rozvoje nezákonného obchodu , ani v chování českých spotřebitelů či zahraničních turistů . K námitkám , že zařazení piva čepovaného v rámci stravovacích služeb do snížené desetiprocentní sazby DPH v rámci novely zákona o DPH , která souvisela s novelou zákona o EET , má být údajně nekoncepční , bych ráda podotkla , že účelem tohoto opatření je zmírnit nároky , které jsou na plátce kladeny v souvislosti se zavedením evidence tržeb v pohostinství . Zároveň se tímto opatřením podporuje práce v této oblasti , která tvoří podstatnou část poskytované služby . Proto se nepředpokládá , že by se zmíněné snížení sazby DPH promítlo do konečné ceny restauračních služeb pro spotřebitele , tedy ani do ceny podávaného piva . Nepředpokládá se tak zvýšení dostupnosti tohoto alkoholického nápoje . Na předchozím jednání rozpočtového výboru pak zaznělo , že pokud by byly cílem navýšení spotřební daně z alkoholických výrobků zdravotní důvody , pak by bylo logické , že se tak stane u všech typů alkoholu , a takto je prý vidět , že vládě jde pouze o dodatečné příjmy . K tomu uvádím , že u tvrdého alkoholu jsou rizika problematického chování , a to potvrdí asi ministr zdravotnictví , a důsledku požití vyšší , a to zejména u mladší populace . Také jde po delší době o první krok v této oblasti a problematiku zdanění ostatních typů alkoholu je tak třeba dále analyzovat . Další opatření , které má omezit škodlivé společenské dopady , je novela zákona o dani z hazardních her . V rámci této novely se navrhuje zvýšení sazby daně hazardních her pro některé dílčí daně z hazardních her . Navrhovaná změna rozděluje sazbu daně z hazardních her do tří úrovní podle škodlivosti jednotlivých hazardních her stejným způsobem , jako tak činil vládní návrh zákona o dani z hazardních her z roku 2015 . Původně byla totiž navržena tři pásma zdanění hazardních her , a to zejména s ohledem na jejich společenskou škodlivost a sekundárně s ohledem na jejich ziskovost . Pozměňovacím návrhem , který přijala tehdy Poslanecká sněmovna , však byl tento systém opuštěn a zdanění provozování hazardních her tak nyní tomuto rozdělení neodpovídá . Relativně nebezpečné živé hry se daní stejně jako například tombola , což není systémové , a považuji to i za velmi nevhodné . I když samozřejmě respektujeme vůli parlamentu , máme přesto za to , že původní vládní návrh byl v tomto ohledu jednoznačně lepší , protože lépe odrážel charakter jednotlivých hazardních her . Je možné se ptát , proč se vracet k roku 2015 , když máme rok 2019 . Při přípravě návrhu z roku 2015 byly provedeny důkladné analýzy celého komplexu nové hazardní regulace včetně zdanění . Do procesu byli zapojení adiktologové , experti na provozování hazardních her , ale také organizace provozovatelů hazardních her . I když je hlavním cílem zdanění provozování hazardních her získání pro prostředků pro veřejné rozpočty , koneckonců jde o daň , takže kdybychom tento cíl neměli , nebylo by nutné ji zavádět , takže ta daň byla vždy chápána jako doplněk regulace provozování hazardních her , čemuž odpovídala její konstrukce . Dokonce platí , že pokud mají být různé hazardní hry zdaňovány různě , tak tato daň musí zohledňovat rizika a specifika jednotlivých hazardních her , aby byla v souladu s evropským právem . Analýzy z roku 2015 jsou tak tím nejlepším materiálem zaměřeným na hazardní regulaci jako celek , který je v současné době k dispozici . Občas zaznívá argument , že jsou tyto analýzy chybné , protože predikovaly vyšší výnos daně . Tyto analýzy však byly především adiktologické . Jejich hlavním cílem bylo stejně jako v případě celé hazardní regulace omezení dostupnosti hazardních her , abychom přestali být kasinem v srdci Evropy . Nová regulace v tomto směru funguje lépe , než jsme čekali . K omezení dostupnosti hazardu skutečně došlo , což jsem několikrát veřejně prezentovala , ale chceme , aby se uplatnila v celém svém původně navrženém rozsahu a mohla fungovat ještě lépe , k čemuž patří lepší diferenciace zdanění . Samozřejmě také probíhá sběr podkladů pro vyhodnocení účinnosti regulace , protože sebelepší analýza je pouze odhadem , který je nutné následně ověřit . Na Ministerstvu financí v současné době probíhá projekt , jehož cílem je právě vyhodnocení těchto podkladů , takzvaná ex post RIA . Lze tak shrnout , že rozdělení do tří pásem zdanění je založeno na odborných analýzách a má svůj smysl . (10.30 hodin) Je také možné se ptát , proč je ta která hra v některém pásmu zdanění . Původní návrh zákona vycházel z toho , že v nejvyšším pásmu zdanění mají být automaty , odborně technická hra , to je aktuálně splněno a na tom se nemá nic měnit ani tímto návrhem . Cílem předkládaného návrhu je ale rozdělit nižší pásmo zdanění na střední pásmo a nízké pásmo . Ve středním pásmu zdanění mají být nově zdaněny živá hra , bingo a loterie . Živou hrou je třeba ruleta , black jack , kostky , případně i poker , který je hazardní hrou , což potvrdil i Nejvyšší správní soud , nemá cenu zde tedy vést debatu o tom , že je to ušlechtilé povolání . O zařazení živých her do vyššího pásma rizikovosti není sporu . V odborné literatuře dokonce najdete názory , že živé hry jsou podobně rizikové jako hry technické , protože mají podobná rizika vzniku závislostí , avšak s ohledem na jejich nižší dostupnost v rámci hazardní regulace byla jejich nebezpečnost zohledněna tím , že je nejde provozovat jinde než v kasinech . Je nutné je zařadit do nejvyššího pásma zdanění . V případě loterií je nutné přiznat , že se u nich významně uplatní kritérium ziskovosti . Na to se vedle relativně neškodného sázení v trafice , v uvozovkách , kdy probíhá slosování jednou týdně , zejména v posledních letech objevují hry , které se zejména v online prostředí začaly velmi podobat technické hře . Rizikové je už jen to , že tyto loterie mají být slosovány každých pár minut , takže padá argument o jejich neškodnosti z toho důvodu , že hráč musí čekat až týden , než se dozví , zda vyhrál . Na internetu dokonce najdete stírací losy a v praxi jsme také zaznamenali snahu o zavedení her , které by byly formálně loterií , ale tvářily se jako živá hra . Pokud by už tak bylo možné souhlasit s tím , že klasická loterie je relativně neškodná , tak loterie v dnešní podobě až tak nevinná určitě není . Bingo sice v současné době není moc populární , Ministerstvo financí má však obavu , že pokud by bylo zdaněno méně než živé hry , tak by se tato situace mohla změnit , protože je mezi nimi možná substituce . Mimoto existují odborné adiktologické články , podle kterých je bingo středně škodlivou hazardní hrou . V nižším pásmu zdanění pak mají být zařazeny ostatní hazardní hry , tedy kurzová sázka , totalizátorová hra , tombola s herní jistinou nad 100 tis . a turnaj malého rozsahu . Z adiktologických analýz vyplynulo , že tyto hry sice určité riziko představují , ale oproti hrám , které mají být zařazeny do vyššího pásma zdanění , je toto riziko znatelně nižší . S tím také souvisí novela zákona o daních z příjmů , která omezuje současné osvobození výher z hazardních her na administrativní limit ve výši čisté výhry 100 tis . Kč . Cílem u této úpravy je zejména naplnění zásady horizontální spravedlnosti , to znamená principu , který směřuje ke zdanění příjmů stejnou sazbou bez ohledu na zdroj . Novela zákona o dani z příjmů a zákona o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů mění metodu tvorby technických rezerv pojišťovny pro účely daně z příjmu právnických osob . V souladu s cílem deklarovaným v programovém prohlášení vlády , že daňově uznatelné technické rezervy budou nově vázány na pravidla obsažená v evropské směrnici Solvency II , se navrhuje konstruovat daňovou uznatelnost rezerv dle zásad , které platí pro ostatní rezervy , tedy odvozovat daňovou účinnost rezerv dle pevného administrativního ukazatele . Tato metoda je objektivnější , představuje propracovaný objektivní systém kontrolovaný regulátorem a založený na rizicích , která dodržují všechny státy Evropské unie . Tento systém zároveň do velké míry eliminuje možnosti daňové optimalizace prostřednictvím rezerv , zejména odkládání zdanění , které dlouhodobě tento rezort prostě má jako jediný , tento segment podnikání , má jako jediný umožněn . ~~Sektorové zdanění .~~ Toto není sektorové zdanění , je to prostě regulace , nastavení pravidel pro regulaci daňově uznatelných rezerv , ale upozorňuji , že v celé řadě států se uplatňuje sektorové zdanění . Navrhovaná změna tedy ve srovnání s jinými členskými státy EU patří mezi benevolentnější úpravu . Nepřináší dodatečné zdanění , nastavuje pouze tato jednoznačná pravidla . Další změna , která se týká zákona o dani z příjmu . Doplňuje se přechodné ustanovení , jímž se odstraňuje nekoncepční zdanění úrokových příjmů plynoucích z tzv . korunových dluhopisů . A v poslední řadě také se navrhuje novela zákona o dani z nemovitých věcí . Ta reaguje na loňské diskuze ze zemědělského výboru této Poslanecké sněmovny ohledně zdanění krajinných prvků , především remízků , které mají význam zejména pro diverzitu krajiny a její retenční schopnost . Na návrh ministra zemědělství , zejména tedy Českého katastrálního a zeměměřického úřadu , se další změna týká zvýšení správních poplatků za zahájení řízení o povolení vkladu do katastru nemovitostí . Tam jsou důvody dány zejména tím , že poslední zvýšení bylo tady v roce 2012 . Od té doby vzrostly výdaje státního rozpočtu v této kapitole Českého katastrálního a zeměměřického úřadu o 756 mil . Kč . Podílí se na tom zejména celá řada nových úkonů , které byly spojeny s novelou , s novým občanským zákoníkem . Další opatření , které je obsaženo v návrhu zákona a bylo tam dáno na návrh ministra životního prostředí , je zrušení osvobození plynu určeného pro domovní kotelny , což je opatření , které má ryze důvod ochrany životního prostředí , protože s tím , že bylo zavedeno toto osvobození , tak vzrostl velký počet domácích kotelen u bytových domů , což prostě ohrožuje životní prostředí , a proto požádal ministr životního prostředí o tuto úpravu . ~~Děkuji vám za pozornost .~~ Samozřejmě jsem připravena reagovat na další debatu . ~~Děkuji .~~ Místopředseda PSP Vojtěch Filip ~~Děkuji .~~ Dobré dopoledne , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , členové vlády . To bylo úvodní slovo místopředsedkyně vlády a ministryně financí Aleny Schillerové a já konstatuji , že jsme v prvém čtení přikázali k projednání tento text rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu . Usnesení výboru vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 509 / 2 . Ještě než se ujme slova zpravodaj rozpočtového výboru pan poslanec Milan Feranec a bude nás informovat o projednání návrhu ve výboru , případně pozměňovací návrhy odůvodní , konstatuji omluvu došlou předsedovi Poslanecké sněmovny , a to od Marie Pěnčíkové , která se od 25 . září do pátku 27 . září do konce jednacího dne omlouvá ze zdravotních důvodů . Nyní tedy pan zpravodaj a potom zahájíme rozpravu . Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . Poslanec Milan Feranec ~~Děkuji .~~ Vážený pane předsedající , vážení členové vlády , dámy a pánové , jako zpravodaj krátce jenom k tomuto zákonu , jenom technicky . Vláda ho předložila Sněmovně dne 13 . 6 . 2019 . První čtení bylo ukončeno 10 . 7 . 2019 s tím , že garančním výborem byl určen rozpočtový výbor . Dále bych vás seznámil s usnesením rozpočtového výboru z 28 . schůze ze dne 18 . září 2019 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění některé zákony v oblasti daní v souvislosti se zvyšováním příjmů veřejných rozpočtů . Jak už bylo řečeno , je to sněmovní tisk 509 / 2 , nicméně já ho krátce okomentuji . Všichni ho tedy máte k dispozici . Rozpočtový výbor doporučuje Poslanecké sněmovně , aby vládní návrh zákona , kterým se mění zákony , schválila ve znění těchto pozměňovacích návrhů - a já krátce , jenom velmi krátce vysvětlím přijaté pozměňovací návrhy : První se týká úpravy zdanění výher z hazardních her cen účtenkové loterie . To je ta záležitost , kde se navrhuje výše hranice pro zdanění místo původních 100 tis . na 1 mil . Kč . ~~To byla první změna .~~ Další změna je úprava přechodných ustanovení u spotřebních daní . Jedná se vlastně o trošku technické úpravy . Další změnou je zachování osvobození plynu určeného pro domovní kotelny od daně z plynu . A poslední změnou je změna ve výši některých sazeb daně z hazardních her u automatů - místo 35 číslo 38 . Opakuji znovu , máte tento dokument , tisk 509 / 2 . (10.40 hodin) Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji panu zpravodaji a otevřu rozpravu , do které je zatím přihlášeno devět do obecné rozpravy a devět do podrobné rozpravy . První je s přednostním právem předseda klubu TOP 09 Miroslav Kalousek . Prosím , pane předsedo , máte slovo . Poslanec Miroslav Kalousek ~~Děkuji za slovo .~~ Vážené dámy , vážení pánové , paní ministryně velmi podrobně zdůvodnila svůj návrh . Udělala to poctivě i na rozpočtovém výboru . Prakticky stejnými slovy , omlouvám se tedy členům rozpočtového výboru , že i ode mě uslyší podruhé reakci na předložený návrh zákona i na slova paní ministryně . Za prvé chci říci , že není úplně poctivé , když vláda zdůvodňuje svůj návrh především bojem se závislostí . Nezpochybňuji samozřejmě , že jak na nikotinu , tak na alkoholu , tak na hazardních hrách vzniká závislost , ale kdyby byla skutečně vláda motivována bojem se závislostí , pak by zcela jistě zvýšení daňové zátěže u těchto komodit bylo vyváženo snížením některých jiných daní , zejména odvodů , které se vážou k pracovnímu místu , neboť jistě ani vládě , ani Světové zdravotnické organizaci nemůže vadit závislost na práci . Nicméně na rozpočtovém výboru paní ministryně zcela kategoricky odmítala snížení jednotlivých pozměňujících návrhů , ať už se to týkalo sazby , nebo ať už se týkalo zvýšení odpočtu na poplatníka . Tedy pardon , slevy na poplatníka . Takže je evidentní , že motivem předložení tohoto návrhu není boj se závislostí , ale že to je prostá snaha o zvýšení daňové zátěže občanů a zvýšení příjmů státního rozpočtu , přičemž upozorňuji , že nikdy v minulosti nebyla daňová kvóta tak vysoko , jako je právě v letošním roce . A tento návrh ji samozřejmě posune ještě mnohem blíže k číslu čtyři , zatímco by měla klesat k číslu tři . Je to dobře vidět i na návrhu , který se vrací k roku 2015 se zdaněním hazardních her . Zatímco ty nejnebezpečnější hazardní hry vládní návrh ponechává v sazbě 35 % , ty mnohem méně nebezpečné , u těch méně nebezpečných daň zvyšuje . Mám tedy opačný názor než paní ministryně a domnívám se , že návrh rozpočtového výboru , který byl přijat a mění vládní návrh , mnohem lépe naplňuje onen motiv boje se závislostí . Paní ministryně v souvislosti s hazardními hrami vzpomíná na analýzy roku 2015 . Já si spolu s ní myslím , že jsou skutečně velmi kvalitní , a rád bych jí připomněl , že v materiálech Ministerstva financí z roku 2015 na základě těchto analýz v roce 2015 Ministerstvo financí jednoznačně odmítlo zdaňovat výhry z loterií , z hazardních her . Zdaňování výher označilo jako neefektivní a nespravovatelné . Takže prosím , paní ministryně , chcete - li se vrátit do roku 2015 , pojďme se tam vrátit včetně tohoto stanoviska , které Ministerstvo financí během čtyř let naprosto nepochopitelně přehodnotilo a navrhuje nám zdanění výher . My jsme v zásadě připraveni podpořit jak zvýšení spotřební daně u tabáku , u lihu , tak zvýšení daní z hazardu za předpokladu , že minimálně ve stejném ekvivalentu finančního objemu budou jiné daně , zejména tedy doufám daně z příjmu fyzických osob , sníženy . Jinak z naší strany ta podpora nepřipadá v úvahu . Z toho důvodu se domnívám , že by bylo ideální , kdyby si vláda tento návrh vzala , přepracovala ho a v tomto smyslu předložila Poslanecké sněmovně , a proto předložím v první řadě návrh na přepracování . Pokud nebude přijat , tak dovolte , abych krátce zdůvodnil dva pozměňující návrhy , ke kterým se přihlásím v podrobné rozpravě . (Krátká odmlka.) Promiňte . . . které předložím v podrobné rozpravě . První se týká daně z příjmů fyzických osob . Vláda v tomto volebním období i v minulém volebním období má ve svém programovém prohlášení zrušení superhrubé mzdy , přičemž cudně zamlčuje , že superhrubá mzda už byla zrušena zákonem platným z roku 2012 s účinností k 1 . 1 . 2015 . Současné vládní strany zrušily zrušení superhrubé mzdy ještě dříve , než tento platný zákon mohl vzejít v účinnost , a tak si tu superhrubou mzdu ponechaly a navzájem se každý rok ujišťují , že už ji konečně zruší . ~~Zatím k tomu nedošlo .~~ Mně připadá tento návrh zákona velmi vhodný k tomu , abychom konečně to vládní prohlášení naplnili , a tady tedy vládě vycházím vlídně vstříc a předkládám pozměňující návrh , který ruší superhrubou mzdu a stanovuje devatenáctiprocentní sazbu daně z hrubé mzdy . Druhý pozměňující návrh se týká zdanění technických rezerv , o kterých paní ministryně již hovořila . Prosím pěkně , netajím se tím , že z celého toho balíku daňových změn , který projednáváme , tohle pokládám za naprosto nejnebezpečnější a nejškodlivější návrh . ~~Není diskutován poprvé .~~ Byla s tím konfrontována řada ministrů v minulosti , ať už z ODS , ze sociální demokracie , z KDU , či z TOP 09 , a všichni po diskuzi s odborníky a regulátorem , Českou národní bankou , vyhodnotili takový nápad za škodlivý pro českou ekonomiku a nebezpečný . Já si nepamatuji žádný návrh Ministerstva financí v minulosti , ať už tady byly levicové , či pravicové vlády , které by cíleně oslabovaly robustnost finančního sektoru v České republice . Prosím pěkně , jsme deset let od lehmanovské krize a já bych rád připomněl , že Česká republika byla jednou ze čtyř zemí v OECD , kde nemusel daňový poplatník intervenovat ve prospěch stability finančního sektoru . Nemusel , protože jsme měli velmi dobrou kapitálovou přiměřenost bank a velmi robustní rezervy u pojišťoven . Paní ministryně , nebo vláda , přichází s návrhem , kdy chce tyto robustní rezervy oslabit tím , že bude zdaněno cokoliv , co bude nad rámec směrnice Solvency II Evropské unie . Prosím pěkně , připomínám , že ta směrnice byla reakcí na finanční krizi . Já jsem patřil k těm , kteří ještě dojednávali , a právě proto , aby byly v rámci Evropské unie nějaké minimální rezervy , tak byly onou směrnicí stanoveny povinné minimální rezervy . Ale ty minimální ještě neznamenají , že jsou dostatečné . Pochopitelně , že jak Česká národní banka . . . Je v zájmu jak České národní banky , tak . . . Nebo Česká národní banka je přesvědčena , že je v zájmu stability finančního sektoru , aby ty rezervy byly mnohem větší . Ale vláda říká : cokoliv budete mít nad toto povinné minimum , my vám zdaníme . To znamená , vláda chce tlačit ty pojišťovny do velmi malých , mnohem menších rezerv , než mají teď , a zvyšovat riziko vůči budoucím mimořádným situacím a oslabovat stabilitu finančního sektoru . (10.50 hodin) Zdůrazňuji , že jsme všichni dvacet let zpátky takový krok odmítli jako riskantní a škodlivý pro českou ekonomiku , a žaluji vládu , že předkládá něco , co je riskantního a škodlivého pro českou ekonomiku , byť Česká národní banka zůstává konzistentní ve svém stanovisku a s tímto návrhem nesouhlasí . V připomínkovém řízení regulátor vyjádřil nesouhlas s tímto návrhem . Přesto vláda pro jednorázových 10 mld . vybraných během dvou let chce poškodit českou ekonomiku a stabilitu finančního sektoru , protože po nás potopa . Paradoxem tohoto návrhu a jeho důsledkem je skutečnost , že také zvýší motivaci zahraničních vlastníků k odlivu dividend ze země . Posloucháte - li někdy pana premiéra , vím , že je to těžké a dá se to složitě vydržet , ale pokud to vydržíte , tak slyšíte velmi často , jak říká , že musíme bojovat proti tomu , aby odtékaly desítky a stovky miliard dividend ze země směrem k zahraničním vlastníkům . Jak to chce v globální tržní ekonomice udělat , nám sice neřekl , ale současně tedy dává návrh , kde přímo zvyšuje tu motivaci , protože nebudou - li ty peníze uznatelné daňově v rezervách , tak si je samozřejmě ten vlastník vezme na dividendě . Máme tady kromě toho , že to poškodí finanční sektor , poškodí českou ekonomiku , tak to ještě zahraniční vlastníky - neboť pojišťovny mají dominantně zahraniční vlastníky - bude motivovat k tomu , aby zvýšili odliv dividend z České republiky . Proto vás naléhavě prosím , kdyby nic jiného , tak alespoň tento pozměňovací návrh , kde celou tuhle část navrhuji vypustit , podpořte v zájmu české ekonomiky a odmítněte chuť vlády na těch 10 mld . , které se po dvou letech už nebudou opakovat . To je skutečně jeden jednorázový příjem , aby si vláda zlepšila bilanci v letech 2021 a 2022 , a pak už se to nebude opakovat . To je za to strašlivé poškození finančního sektoru velmi drahá legrace . A neposlouchejte argumenty , že to nastavujeme podle Solvency II . Znovu opakuji , Solvency II stanovuje minimum a to minimum je do té míry málo a riskantní , že to v případě některých pojišťoven může znamenat , že když budou rezervy jenom na Solvency II , tak už je to pomalu na zahájení správního řízení . A ty pojišťovny nutně potřebují vyšší rezervy ve svém vlastním zájmu , v zájmu pojištěnců a také v zájmu české ekonomiky . Ale cokoli nad toto minimum chce vláda zdanit . Používáme - li někdy termín " rozpočtový zločin " , tak v tomhle případě je zcela na místě . K pozměňujícím návrhům se přihlásím v podrobné rozpravě a děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Vojtěch Filip ~~Děkuji .~~ Pane předsedo , ještě moment . Vy jste ve svém vystoupení hovořil o vrácení předkladatelům , ale to ve druhém čtení nejde , lze pouze navrhnout . . . Poslanec Miroslav Kalousek Omlouvám se , zamítnutí samozřejmě . Místopředseda PSP Vojtěch Filip ~~Zamítnutí .~~ Já jsem tedy si to přeložil do toho vrácení garančnímu výboru k novému projednání , což je jiná varianta toho vrácení , ale ptám se vás tedy , jestli procedurálně něco navrhujete . Poslanec Miroslav Kalousek Ne , navrhuji zamítnutí návrhu zákona . Místopředseda PSP Vojtěch Filip ~~Čili zamítnutí .~~ ~~Dobře , ve třetím čtení .~~ Dobře , děkuji , zpravodaj si poznamenal . Můžeme pokračovat vystoupením paní poslankyně Věry Kovářové , dále s přednostním právem po kolegyni Kovářové pan Jan Bartošek . Prosím , paní poslankyně , máte slovo . Poslankyně Věra Kovářová ~~Děkuji za slovo .~~ Vážené kolegyně , vážení kolegové , dnes projednáváme vládní novelu zákona , kterým se mění některé zákony v oblasti daní v souvislosti se zvyšováním příjmů veřejných rozpočtů . Já si myslím ovšem , že tato novela by se měla jmenovat trochu jinak . Měl by to být vládní návrh zákona , kterým se mění některé zákony v oblasti daní v souvislosti s tím , jak vytáhnout peníze z kapes daňových poplatníků . Vláda slibovala , že nebude zvyšovat daně . Daně zvyšuje tímto návrhem , a nejen daně , ale zvyšuje i správní poplatky , např . za vklad do katastru nemovitostí . Začněme tedy u změn sazeb a zvýšení sazeb u hazardu , alkoholu a cigaret . Vláda toto odůvodňuje , že je potřeba bojovat proti závislostem , zvýšit ochranu občanů před návykovými látkami a hraním hazardních her . To by se dalo pochopit , můžeme s tím i souhlasit a na první pohled skutečně nelze nic namítat . Ale dalo by se to pochopit , pokud by vláda jasně řekla , kolik finančních prostředků z navýšení výběru z těchto tzv . neřestí dá na ochranu a na prevenci a na boj se závislostmi . Takto to vypadá , že vše půjde do státního rozpočtu . Jen zdanění nepomůže ochránit obyvatele před návykovými látkami ani před hazardními hrami . ~~Začněme u hazardu .~~ Je jasné a odborníci říkají , že regulace je potřeba , ale je také potřeba regulaci odstupňovat , a to např . vyšším zdaněním nejrizikovějšího hazardu . Paní ministryně hovořila o tom , že do diskuse na toto téma byla zapojena celá řada odborníků . Pokud se podíváme na zvyšování sazeb , tak vidíme , že k největšímu navýšení dochází u loterijních her z 23 na 30 % , a to právě odborníci označují za jednu z největších chyb . To samé platí o kurzových sázkách , kdy k navýšení dojde , a to z 23 % na 25 % . Ovšem nejvyšší společenské náklady jsou u hazardu , to znamená u hracích automatů . A pokud vláda hovoří o tom zdravotním hledisku , ale také přizná to , že chce z těchto daní mít ekonomické příjmy do státního rozpočtu , tak by bylo logické zdanění té části hazardu , která má největší podíl na trhu . Například v Evropské unii je u loterií podíl 62 % , kdežto v České republice pouhých 13 % . Proto by bylo logické navýšit právě u hracích automatů , to znamená u toho hazardu , který je nejrozšířenější , právě onu sazbu , a k tomu navýšení nedochází . Podle hodnocení dopadu regulace podle RIA by tato část hazardu snesla navýšení až 38 % , aniž by to ovlivnilo jejich výnosy . A pokud vím , v rozpočtovém výboru takový pozměňovací návrh prošel a myslíme , že to je cesta správným směrem . Pokud se podíváme na alkohol , tak tam dochází k určitému navýšení , a také můžeme říci , že tvrdý alkohol opravdu způsobuje největší komplikace . Ale ještě k paní ministryni ohledně piva a toho , co je nejškodlivější , tak jen můžeme konstatovat , že právě mládež začíná s pitím piva a pak pokračuje až k tomu tvrdému alkoholu . (11.00 hodin) Nemohu souhlasit s některými argumenty , které tady paní ministryně zmínila ohledně navýšení sazby daně u cigaret . Ukazuje se , jak paní ministryně říkala i v rozpočtovém výboru , tak Česká republika má velmi nízký podíl nelegálních cigaret , nezdaněných cigaret . Ovšem podle sběru prázdných krabiček na poslední dva roky se ukázalo , že se tento zvýšil , dokonce zdvojnásobil , ze 4 na 10 % . To znamená , že objem nezdaněných cigaret v České republice podle těchto odhadů je cca 10 % , což si myslím , že je poměrně vysoká částka . Samozřejmě pokud dojde k navýšení (ceny) krabičky cigaret , tak se zvýší cenová výhoda polských a slovenských výrobků , a ten rozdíl mezi těmito výrobky a českými vzrůstá ze 4 na 16 . A pokud paní ministryně argumentuje tím , že na Slovensku a v Polsku dojde ke zvýšení daní na cigarety , tak zatím o tom můžeme jenom poslouchat od vás a musíme vám tedy věřit . Dále zajímavý údaj , který paní ministryně zmínila na rozpočtovém výboru , že navýšení ceny krabičky cigaret nebude mít vliv na to , zda němečtí či rakouští turisté přestanou kupovat cigarety u nás . Vezměte si , že okolo 30 % v České republice prodaných cigaret tak činí výnos spotřební daně a DPH téměř 25 mld . korun . Ovšem sníží - li se rozdíl mezi cenou krabičky cigaret v Německu či Rakousku a v České republice , pak může dojít ke snížení nákupu v České republice a samozřejmě pak ten nárůst výběru ze zvýšené ceny cigaret nebude asi také tak vysoký , jak vláda očekává . Tak to bychom měli cigarety . A nyní mi dovolte , abych se vyjádřila k dalšímu nápadu , který je obsahem této novely , a to je zdanění technických rezerv pojišťoven . Takzvané technické rezervy jsou ve skutečnosti peníze , které si pojišťovna schovává do budoucna , aby měla z čeho vyplácet svým klientům životní pojištění . Jsou to tedy peníze klientů , které jsou připraveny na výplatu budoucích plnění pro případ , že dojde k onemocnění , úrazu , či dokonce úmrtí , případně k podstatnému omezení schopnosti chodit do práce . Takový je princip životního pojištění . Smyslem rezerv je pokrytí budoucích nároků pojištěnců vyplývajících právě z pojistných smluv . Zdaňovat tyto peníze je hazard s důvěrou lidí , kteří se pojistili . A samozřejmě , a o tom zde nepadlo ani slovo , povede k nárůstu ceny pojistek . Znamená to tedy , že touto úpravou v podstatě vláda chce projíst životní pojištění našich občanů . Některé pojišťovny tak mají odvést odhadem dokonce 300 až 500 % čistého zisku jako jednorázovou daň . To zde již bylo zmíněno . A je také třeba si uvědomit , že jde o výnos jednorázový , nikoliv trvalý , který je tedy rozložen na dva roky . A pokud se z něj budou platit opakující se , zejména mandatorní výdaje jako důchody , rodičovský příspěvek a podobně , vytvoří se tím jen další nerovnováha ve veřejných financích . Vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte , abych krátce zmínila pozměňovací návrhy , které reagují na výtky , které jsem přednesla v předcházející řeči . Prvním pozměňovacím návrhem je návrh můj , dále pak poslance Ferjenčíka a poslance Bartoška . Tento návrh se týká zrušení zvýšení poplatků za vklad do katastru nemovitostí na dvojnásobek , tedy že částka za vklad do katastru se nezvýší na 2 tisíce korun , ale zůstane v té původní výši , která je tisíc korun . Druhým pozměňovacím návrhem je změna u zdanění technických rezerv . V podstatě se jedná o to , že dojde k vyloučení rezerv na životní pojištění z vládního návrhu zákona . Je to jakýsi určitý kompromis a zůstává tam pouze neživotní pojištění . Můj třetí pozměňovací návrh je kompromisní a představuje úpravy vládního návrhu tak , aby zdanění rozdílu při přechodu na novou metodiku bylo rozloženo na více než dvě zdaňovací období . Já tyto pozměňovací návrhy podrobně představím v podrobné rozpravě . Abych na závěr řekla něco pozitivního : Velmi vítáme změnu sazby u daně z nemovitosti na remízky . A myslím , že na tom bude shoda v celé Poslanecké sněmovně . ~~Děkuji za pozornost .~~ Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji poslankyni Věře Kovářové . Nyní tedy s přednostním právem pan předseda Jan Bartošek . Ještě než mu udělím slovo , omlouvá se jeho stranický kolega Stanislav Juránek z jednání Poslanecké sněmovny , a to od 12 hodin na celý jednací a zítřejší den . Pane předsedo , máte slovo . Poslanec Jan Bartošek Děkuji za slovo , pane místopředsedo . Jsem přesvědčen , že každý daňový zákon by měl mít zpracovanou takzvanou RIA , to znamená , dopad do podnikatelského prostředí . Je to z toho důvodu , že všechny kompetentní orgány , které se mají k čemu vyjádřit , tak je důležité znát jejich stanovisko . ~~Tento tisk to nemá .~~ A můžeme se ptát , proč se tak stalo . Vláda měla dost času , věděla , čeho chce dosáhnout , a mohla se zeptat i například České národní banky ohledně zdanění rezerv pojišťoven . Jsem přesvědčen , že vláda to neudělala z toho důvodu , že stanovisko nechce znát , protože k mnoha věcem by bylo stanovisko negativní . Paní ministryně zde říká , že Česká republika patří k zemím , kde nelegální alkohol , tabák a další věci jsou velmi nízké . Já jsem za to rád a souhlasím s vámi , ale jsem přesvědčen , že se to tak děje právě na základě toho , že daňové nastavení vždycky bylo podrobeno zkoumání , do jaké míry to ten průmysl unese a do jaké míry už to povede k tomu , že se naopak rozbují ať už pašování tabáku , černé palírny a ostatní . Můžeme se domnívat a vy můžete říkat : jsme na tom nejlíp , je to dobře , ke změně nedojde . ~~Byl bych samozřejmě rád .~~ Ale dokud to není podloženo nějakým oficiálním stanoviskem , tak se bavíme pouze o domněnkách , a nikoliv o realitě . A skutečně se může stát , že situace v této oblasti , to znamená pašování tabáku , černé palírny a rozvoj nelegálního hazardu , může skutečně nastat . Vláda se zde holedbá tím , že přece tím , že zdražujeme alkohol , tak je to to nejlepší , co můžeme udělat pro prevenci a léčbu . Říkal jsem to při prvním čtení a říkám to i teď , není tomu tak a je to pouze alibistické tvrzení , protože bez toho , že byste zdražení jako jeden z nástrojů zhoršení nebo snížení dostupnosti alkoholu použili například i mediální kampaně , určitou restrikci prodeje tvrdého alkoholu na benzínkách , omezení prodeje tvrdého alkoholu v obchodech tak , jak je to jinde ve světě , tak samozřejmě to jsou nástroje , které jsou ze světa známé , používají se a fungují . Bohužel zde není ministr zdravotnictví , aby mi na to mohl odpovědět a mohli jsme si o tom popovídat . Ale já říkám , že samotné zdražení nic takového , co očekáváte ve smyslu , že se promění chování konzumentů , tak to nenastane . (11.10 hodin) To stejné se týká i hazardu . Když jsme přijímali tento hazardní zákon , který je v praxi , tak byl diskutován a k tomu byla skutečně zpracována analýza RIA . A já si kladu otázku , proč v tomto případě také není zpracována . Zda míra zatížení daní odpovídá , zda nepovede k rozvoji černého hazardu . Ani zde nemáme odpověď od vlády . Můžeme se pouze domnívat anebo předpokládat . A jenom pod čarou dodávám , že stále ještě není uveden do provozu registr hráčů , adiktologické brzdy a všechny tyto nástroje , které měly patologické hráče od hazardu vzdálit a znemožnit jim hraní . Z toho důvodu já navrhuji , aby jedno procento - a v podrobné rozpravě načtu ty pozměňovací návrhy - bylo alokováno na prevenci a léčbu . Jsem bohužel přesvědčen , že část lidí nedokáže hazardní vášeň zvládnout a propukne u nich závislost . A já jsem přesvědčen , že vláda z těchto peněz , z těch hazardních peněz , by měla jasně jedno procento vyčlenit na prevenci a léčbu , aby dokázala pomoct těmto lidem a organizace zabývající se prevencí a léčbou měly jistotu financování v oblasti prevence sociálněpatologických jevů . Pak je tady otázka zdanění pojišťoven . To , co zde řekli i moji předřečníci , velké pokušení každé vlády . Tato vláda podlehla dvojímu pokušení a jedno z nich je , že spoustu peněz mají na svých účtech kraje , takže v konečném důsledku nedofinancovala dostatečně sociální služby , které v současné době budou nuceny ze svých prostředků dofinancovat sociální služby . A druhá věc , pokušení ve vztahu k pojišťovnám . Jsem přesvědčen , že tento krok je špatný , a budu navrhovat , aby pojišťovny zdaněny nebyly . ~~Věc jednoduchá .~~ Ptali jste se na stanovisko České národní banky , co si o tom myslí . V rámci podvýboru to bylo diskutováno a bylo řečeno , že tento krok je vnímám jako velmi rizikový . A můžeme se bavit , jestli důsledkem tohoto kroku bude zdražení pojistek , jednorázový benefit do rozpočtu a následný propad pro všechny další vlády , a tak dále . Vzhledem k tomu , že tento návrh , tento daňový balíček , vláda skutečně připravila šlendriánsky a nedala k tomu odborné zázemí a stanoviska , tak se pohybujeme v oblasti domněnek a předpokladů , nikoliv reálných výpočtů . Oceňuji stanovisko rozpočtového výboru , který přijal to , že se domácí kotelny vyjímají a že se jim nebude rušit výjimka na zemní plyn , protože by skutečně došlo k tomu , že se lidem zdraží v domácnostech teplo , a to je špatně . V současnosti víme , jak obtížné je pro mladé rodiny získat bydlení a ufinancovat ho . A tato vláda místo toho , aby mladým rodinám a všem , kteří chtějí bydlet , pomohla , tak zdražuje zápis do katastru - tam budu také dávat pozměňovací návrh - chce zdražit teplo a situaci mladým rodinám směrem k bydlení skutečně neusnadňuje . Tolik alespoň obecné stanovisko v rámci této rozpravy . V podrobné rozpravě načtu několik svých pozměňovacích návrhů . ~~Děkuji .~~ Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji panu Janu Bartoškovi a nyní pan poslanec Radek Koten . Připraví se kolega Hrnčíř . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Radek Koten Dobrý den , dámy a pánové , vážení páni ministři , vážená paní ministryně , vážený pane předsedající . Já bych tady velice rád načetl tento pozměňovací návrh , který je k tomuto sněmovnímu tisku 509 . Je to k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění některé zákony v oblasti daní v souvislosti se zvyšováním příjmů veřejných rozpočtů . Ten by se tedy měnil takto : ~~1 .~~ V části druhé , čl . III . se za dosavadní novelizační bod 14 vkládají nové novelizační body , které znějí : X . V § 26 odst . 2 písm . a ) se slovo " 40 000 " nahrazuje slovem " 100 000 " . XI . V § 26 odst . 2 písm . c ) se mezi slovo " stavby " a slova " s výjimkou " vkládají slova " jejichž vstupní cena je vyšší než 100 000 Kč " . ~~XII .~~ V § 26 odst . 2 písm . e ) se slovo " 40 000 " nahrazuje slovem " 100 000 " . ~~XIII .~~ V § 26 odst . 3 písm . c ) se slovo " 40 000 " nahrazuje slovem " 100 000 " . ~~XIV .~~ V § 27 písm . a ) se slovo " 40 000 " nahrazuje slovem " 100 000 " . XV . V § 33 odst . 1 se slovo " 40 000 " nahrazuje slovem " 100 000 " . ~~Následující body se přečíslují .~~ ~~2 .~~ V části druhé , čl . IV Přechodná ustanovení se za dosavadní novelizační bod 5 vkládá nový novelizační bod , který zní : ~~XVI .~~ Zůstatkovou cenou hmotného majetku podle § 26 odst . 2 a 3 uvedeného do užívání ve zdaňovacím období , které započalo přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona , jehož vstupní cena nepřevýšila 100 000 korun , lze uplatnit do daňových výdajů ve zdaňovacím období , v němž nabyl účinnosti tento zákon . Tento návrh odůvodňuji takto : Návrh zvyšuje limit definující samostatné hmotné movité věci jako hmotný majetek ze stávajících 40 000 nově na 100 000 korun . V praxi to znamená , že drobný majetek v pořizovací ceně do 100 000 korun bude moci být poplatníkem jednorázově uplatněn jako daňově účinný výdaj . Současně se tento limit rozšiřuje i na stavby , neboť v praxi dochází k situacím , kdy poplatník vybuduje plot , například za 35 000 , ale daňově jej odpisuje po dobu 20 let . Návrh obdobně zvyšuje limit pro definici : a ) zvířat jako hmotného majetku , který je účinný od roku 2009 ; b ) tvorby jiného majetku na straně uživatele v případě finančního leasingu , který je účinný od roku 1999 ; c ) hmotného majetku vyloučeného z odpisování , kterým je bezúplatně převedený majetek podle smlouvy o finančním leasingu , jestliže výdaje související s jeho pořízením tento limit nepřevýší ; d ) technického zhodnocení hmotného majetku . Návrh nového limitu pro definici samostatných hmotných movitých věcí jako hmotného majetku má primárně umožnit účetním jednotkám integrovaného záchranného systému , popřípadě Policie České republiky , Vězeňské služby a tak dále , rychleji amortizovat finančně náročné přístroje a vybavení . Současně významně pomůže podnikatelskému sektoru především z hlediska budování digitálního státu . Sjednocení daňového režimu u těchto kategorií majetku pak přispěje k přehlednosti a spravovatelnosti daně z příjmů . Tato valorizace je navrhována po 21 letech , neboť stávající výše platí od roku 1998 . Návrh nového limitu ve výši 100 000 korun je stanoven přiměřeně , pokud jej srovnáme s vládou navrhovaným 100 % zvýšením poplatku za návrh do vkladu nemovitostí , které přicházejí již po sedmi letech , které je zdůvodňováno inflací . Takže to by bylo asi všechno . Žádám vás tedy o podporu tohoto pozměňovacího návrhu , protože si myslím , že takovéto vedení v účetnictví , kdy vedete v účetnictví věc , která už je dávno spotřebována , už je pryč , už je zničena , nahrazena novou , tak my to pořád vedeme jako podnikatelé , nebo i jiné účetní jednotky státu , tak to vedou stále v účetnictví a pořád dokola se to odepisuje . Já si myslím , že stát o nic nepřijde , protože pokud se má ta věc odepisovat třeba pět nebo deset let , tak stát pravidelně stejně v těch daňových odpisech úlevu tomu poplatníkovi dává , takže tento návrh jenom zvyšuje částku , která se dá odepsat okamžitě , a nebude to tedy potom figurovat v účetnictví na ty další roky . To je všechno , děkuji . (11.20 hodin) Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji panu poslanci Radku Kotenovi . Nyní pan kolega Jan Hrnčíř , připraví se paní kolegyně Krutáková . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Jan Hrnčíř ~~Děkuji za slovo .~~ Vážený pane předsedající , vážené kolegyně a kolegové , vládní návrh zákona , kterým se mění některé zákony v oblasti daní v souvislosti se zvyšováním příjmů veřejných rozpočtů , sněmovní tisk č . 509 , nemůžeme podpořit , protože i přes slib této vlády v programovém prohlášení , že nebude zvyšovat daně , tento návrh zákona výrazně zdražuje život občanům . My v SPD chceme naopak lidem život zlevňovat . Tento vládní návrh mimo jiné skokově zvyšuje spotřební daň na alkohol a tabák včetně pěstitelského pálení , zvyšuje zdanění z hazardu , zavádí zdanění výher z loterií a sázek nad 100 tisíc korun , aniž by se řešilo , jaké měl sázející náklady , než vyhrál . Ruší také osvobození zemního plynu používaného v domovních kotelnách od daně z plynu , což povede ke zdražení vytápění cca 400 tisícům domácností , také třeba domovům důchodců apod . Zvyšuje se také na dvojnásobek poplatek za vklad do katastru nemovitostí , i když tu máme i nesmyslnou daň z nabytí nemovitosti . Toto všechno v době , kdy máme historicky nejvyšší hospodářský růst , a tím i nejvyšší daňové výnosy . Paní ministryně Schillerová na rozpočtovém výboru řekla , že Čechům v posledních letech stouply mzdy , a tedy i jejich kupní síla . To je do značné míry pravda . Také s tím narostl i výběr daní . Ale vládě to stále nestačí . Na druhou stranu se zdražilo téměř vše - bydlení , energie , potraviny , služby a další . To je potřeba také říct . Proto navrhujeme navýšení základní slevy na poplatníka a slevy na manžela podle zákona o dani z příjmů , a to na 27 400 korun ze současných 24 840 korun . Toto navýšení reaguje na soustavný růst minimální mzdy i průměrných mezd v posledních letech . Zvýšení je navrženo minimalisticky , tak aby nedošlo k fatálnímu ohrožení příjmů státního rozpočtu , a zároveň kompenzuje zejména pro pracující občany skokové zvýšení spotřebních a dalších daní obsažených ve vládním návrhu tohoto zákona . Navrhujeme také navýšení částky pro osvobození příležitostných příjmů . Zákon o dani z příjmu umožňuje , aby zdanění nepodléhal příležitostný příjem , který v ročním součtu nepřesáhne částku 30 tisíc korun . Typickými příjmy jsou nájmy movitých věcí , příjmy z pěstitelství , chovatelství či prodeje nepotřebného majetku např . maminkami na mateřské dovolené . Patří sem např . i příjmy z provozu malých výroben elektřiny do 10 kW , ke kterým není vyžadována licence udělovaná Energetickým regulačním úřadem . Limit pro nedanění příležitostných příjmů ve výši 30 tisíc korun byl zaveden v roce 2014 , přičemž od té doby došlo k navýšení cen movitých věcí , stejně jako obecnému nárůstu cen a inflace . Účelem pozměňovacího návrhu je proto navýšit částku , do jaké se příjmy formou přivýdělku nemusí danit , na 36 tisíc korun . Odhadovaný výpadek příjmů do státního rozpočtu bude naprosto marginální , oproti čemuž stojí posílení finanční situace rodin s nízkými příjmy či důchodců , kteří si příležitostným prodejem zlepšují svoji životní situaci . Dále navrhujeme snížení daně z příjmu pro malé firmy , podobně jako v sousedním Slovensku . Totiž daňová zátěž v České republice patří mezi nejvyšší v Evropské unii . Snížení daně pro malé společnosti , jejichž roční příjem nepřesáhne částku 3 miliony korun , umožní ušetřené finanční prostředky investovat do dalšího podnikání , které v konečném důsledku bude pozitivním přínosem pro českou ekonomiku . Malé firmy a podniky jsou jedním z důležitých pilířů fungujícího hospodářství , a proto je nezbytné je podporovat . Výpadek v příjmech státního rozpočtu , který nastane po schválení předloženého návrhu , lze efektivně kompenzovat jinými daňovými opatřeními , kterými může být vyšší míra zdanění nadnárodních korporací nebo zavedení účinných pravidel pro odliv zisku z České republiky . Doufám , vážené kolegyně , kolegové , že naše návrhy podpoříte . ~~Děkuji vám za pozornost .~~ (Potlesk poslanců SPD.) Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji panu kolegovi Hrnčířovi . Nyní paní poslankyně Jana Krutáková , připraví se pan poslanec Radek Holomčík . Prosím , paní poslankyně , máte slovo . Poslankyně Jana Krutáková Děkuji za slovo , pane předsedající . Dobrý den , dámy a pánové . Dovolte mi , abych vás seznámila se svým pozměňovacím návrhem k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění některé zákony v oblasti daní v souvislosti se zvyšováním příjmů z veřejných rozpočtů . Můj pozměňovací návrh je jednoduchý : v části první čl . I je uveden novelizační bod k § 4 zákona o dani z nemovitých věcí a je zde uveden výčet pod bodem k ) pozemků a využití pozemků , kde budou osvobozeny mimo jiné i krajinotvorné prvky od daně z nemovitých věcí . Navrhuji , aby v bodě 3 byla ještě doplněna slova " skupina dřevin na ostatních plochách " . Moje odůvodnění je následující : Zemědělci požadují , aby byla snížena pozemková daň z tzv . krajinných prvků . O tom , že krajinné prvky jsou důležité , se v poslední době neustále hovoří . Jsou to prvky , které zadržují vodu v krajině , zabraňují erozi a poskytují také útočiště zvířatům a rostlinám . Navrhovanou změnou dojde ke zrušení povinnosti placení daně za krajinotvorné prvky na všech druzích ploch , tedy i na plochách ostatních , a dojde tak k odstranění složitého dokazování , zda uvedená plocha je , či není vyloučená ze zemědělského a jiného ekonomického využití . V podrobné rozpravě se potom přihlásím k tomuto svému pozměňovacímu návrhu . ~~Děkuji .~~ Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji paní poslankyni Janě Krutákové . Dalším vystupujícím je pan poslanec Radek Holomčík , připraví se pan poslanec Václav Klaus . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Radek Holomčík ~~Děkuji za slovo .~~ Vážené dámy , vážení pánové , dovolte mi , abych vám tady představil dva své návrhy . Jeden je pozměňovací návrh a druhý je návrh doprovodného usnesení . Ten pozměňovací návrh je poměrně jednoduchý . My už jsme ho jednou s kolegou Ondřejem Polanským podávali . Týká se domácího vaření piva . V současné době , pokud chcete vařit doma pivo , tak máte roční limit 200 litrů , musíte to hlásit Celní správě a musíte vést a archivovat evidenci deset let . Ten náš návrh - původně jsme podávali návrh na navýšení na 2 000 litrů , zrušení povinnosti ohlášky a zrušení povinnosti evidence , nakonec po nějakých diskusích , které se tady už minule vedly , jsme tam ponechali povinnost ohlášení orgánům daňové správy a zkrátili jsme dobu povinnosti vést resp . archivovat evidenci z deseti na tři roky . Co zůstává , je to zvýšení limitu ze 200 litrů na 2 000 . ~~To množství bylo diskutováno .~~ Zaslechl jsem tady několik připomínek , že je to strašně moc a že to nedává smysl . Ono to samozřejmě smysl má . Jednak v rovině principiální - my v podstatě neděláme nic jiného , než nějakým způsobem harmonizujeme domácí vaření piva s domácí výrobou vína . Vinař si může vyrobit 2 000 litrů vína . Samozřejmě má další omezení vycházející z vinařského zákona , ale to je jiná diskuse , jiná věc . Takže jedním z těch smyslů je harmonizovat domácí vaření piva s domácí výrobou vína . A ta druhá věc je v podstatě logická , nebo spíše věcná . Limit 2 000 litrů je v podstatě nastavený tak , aby se tomu domovarníkovi nestalo , nebo s velkou pravděpodobností nemohlo stát to , že ten limit přesáhne , ale zároveň aby to nebylo lukrativní z hlediska nějakého nelegálního prodeje . Je to podle našeho názoru i podle diskusí , které jsme vedli s lidmi , kteří se domácí výrobou piva zabývají , vlastně nějaká rozumná hranice , tak aby byly splněny ty dvě podmínky . (11.30 hodin) Zároveň považujeme podporu domovarnictví za poměrně důležitou . Někdy se říká jasně , dáváme občanům další možnost , jak se dostat k levnému alkoholu . ~~Tento argument neobstojí .~~ My jsme dostali od právě domovarníků , kteří vaří , nějaké vyčíslení nákladů na receptury a skutečně tam ty ceny byly od 17 korun někde do 30 u takových těch normálnějších druhů piva , a teď se bavím o ceně za půllitr , 17 až 30 korun za půllitr u těch standardnějších receptur . U nějakých speciálních , kde jsou potřeba nějaké speciální druhy chmele a sladu , tak je to ještě více . A když si vezmete , kolik stojí v obchodě nejlevnější pivo , tak je výrazně levnější než těch 17 až 30 korun . ~~Takže tento argument neobstojí .~~ Co je důležité , v posledních několika letech zažívají velký boom mikro - a minipivovary . A je poměrně nedostatek sládků . A když se budete bavit s lidmi , kteří už se věnují té komerční činnosti , mikropivovarům , minipivovarům , tak zjistíte , že vlastně nemalé množství sládků , kteří teď vaří komerční pivo , odvádí z toho daně , případně třeba zaměstnávají další lidi , tak vzešli právě z těch domovarníků . Protože oni se to naučili , pochopili , o čem výroba piva je , pochopili , jak se jednotlivé receptury a suroviny chovají , a začali se tomu věnovat profesionálně . ~~Další důležitá věc .~~ Pokud se bavíme o alkoholismu , tak je to v podstatě o tom , že si člověk nevybírá moc , co pije , jde mu prostě o ten etanol . Když se bavíte s domovarníky , tak vám řeknou , že od té doby , co vaří pivo , tak se jim zásadně změnil vkus . Začali si víc vybírat , začali víc chápat , takže to má pozitivní dopady i na nějakou , řekněme , kultivaci spotřebitele . A poslední věc k těm domovarníkům . Proboha , mně přijde naprosto absurdní , abychom lidi omezovali v něčem tak přirozeném , jako je domácí vaření piva . Dělalo se to tady historicky dávno , má to tady tradici a myslím si , že pokud chceme , aby občané dodržovali zákony , tak by měly mít ty zákony nějaký smysl . Takže tolik k těm domovarníkům . Ta druhá , toto doprovodné usnesení se také týká výroby alkoholu , ale v pěstitelských pálenicích . Tam je ta situace malinko složitější . V podstatě teď je to tak , že je nějaká sazba daně za líh komerční a poloviční , 50 % , je sazba za líh vyrobený v pěstitelské pálenici . Se zvýšením spotřební daně za líh , ten komerční , prostě logicky nastává i zdražení pro pálenice . Bohužel v tomto to nejde provést prostou změnou našeho zákona , protože to vychází ze směrnice 92 / 83 / EHS o harmonizaci struktury spotřebních daní z alkoholu a alkoholických nápojů , která platí v Evropské unii už od roku 1992 . A to moje usnesení míří tím směrem , že považujeme za dobré otevřít diskusi o tom , že by se ta pravidla měla změnit . Protože to prostě nedává smysl . Bohužel v březnu tohoto roku vládu sabotovala , nebo zabila , podílela se na zabití diskuse o změnách podmínek v EU u domácí výroby alkoholu , případně i u toho pěstitelského pálení . Takže ta racionalizace bohužel , pokud nějaká přijde , se tímto nějakým způsobem vzdálila . Ale my si myslíme , že je potřeba se o tomto bavit , a vysvětlím posléze ty důvody . Teď bych si dovolil načíst návrh doprovodného usnesení : ~~" Poslanecká sněmovna~~ I . konstatuje , že pěstitelské pálení je tradičním způsobem výroby alkoholu v České republice a že realistický daňový režim pro tento způsob výroby je součástí racionální protidrogové politiky , který vede ke snižování celkového množství nelegální a nekontrolované výroby alkoholu ; II . upozorňuje , že současná konstrukce sazeb spotřebních daní určená evropským právem postrádá dostačující flexibilitu ; ~~III .~~ Vyzývá vládu , aby se problematikou sazeb spotřebních daní zabývala na úrovni Evropské unie a do 1 . prosince 2020 seznámila Poslaneckou sněmovnu s kroky , které v této věci učinila . " To vychází z jednoho prostého faktu . Myslet si , že zdražením alkoholu , a to i té výroby v pěstitelských pálenicích , se sníží množství páleného alkoholu , je nesmysl .