Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-06-19 ps2017-030-10-007-039 [ParCzech.ana] Czech parliamentary corpus, Chamber of Deputies, 2019-06-19 ps2017-030-10-007-039 [ParCzech.ana] Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna, 2019-06-19 39. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 336/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies, 2019-06-19 39. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 336/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 ps2017 ps2017/030 ps2017/030/10 ps2017/030/039 Matyáš Kopp TEI XML corpus encoding Linguistic annotation Vladislav Stankov Audio alignment LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities 3.0 19 promluv 19 speeches 2787 slov 2787 words LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities www.lindat.cz http://hdl.handle.net/11234/1-3631 https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/

This work is licensed under the CC0 1.0 Universal (CC0 1.0) Public Domain Dedication.

 2021-05-31 Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/030schuz/s030317.htm 19.06.2019

ParCzech is a project on compiling Czech parliamentary data into annotated corpora

 Parlament České republiky - Poslanecká sněmovna Sněmovní 176/4 Praha Czech Republic 2019-06-19
Místopředseda PSP Tomio Okamura 39 . Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 62 / 2003 Sb . , o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 336 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 Projednávání tohoto bodu jsme přerušili hned v úvodu dne 25 . 1 . na 26 . schůzi Poslanecké sněmovny na návrh poslance Jakuba Michálka a odročili jsme jeho další projednávání do 31 . 5 . 2019 . Bylo to na základě usnesení Poslanecké sněmovny č . 466 . A upozorňuji , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředseda vlády a ministr vnitra Jan Hamáček . Pane ministře , prosím , ujměte se slova . Místopředseda vlády a ministr vnitra ČR Jan Hamáček Děkuji . Vážený pane místopředsedo , kolegyně , kolegové , dovolte mi , abych stručně uvedl návrh zákona , kterým se mění zákon o volbách do Evropského parlamentu . Tento tisk máte k dispozici pod číslem 336 . Návrh slouží k vnitrostátnímu provedení novely evropského aktu o volbě členů Evropského parlamentu ze 13 . července 2018 a v ní se členským státům mimo jiné zavádí povinnost přijmout nezbytná sankční opatření k zajištění toho , aby nikdo nemohl v týchž volbách do Evropského parlamentu hlasovat více než jednou . V návaznosti na to se v českém zákoně o volbách do Evropského parlamentu nově stanovuje příslušný přestupek , za který bude možné uložit pokutu až do výše 10 tisíc korun . Další změny obsažené v návrhu jsou legislativně technické úpravy , které především promítají zavedení přestupků do souvisejících pasáží zákona . Projednávání tohoto návrhu na půdě Poslanecké sněmovny bylo přerušeno , a proto nedošlo k jeho schválení ještě před letošními volbami do Evropského parlamentu . Zmíněnou novelu evropského aktu o volbě členů Evropského parlamentu je ale i nadále třeba implementovat do českého práva , a proto si dovoluji požádat o pokračování projednávání návrhu zákona a také o jeho schválení . Děkuji . Místopředseda PSP Tomio Okamura Já nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení poslanec Jiří Strýček . Pane poslanče , máte slovo . Prosím . Poslanec Jiří Strýček Takže vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , děkuji za slovo . Já v podstatě jenom zrekapituluji to , co tady řekl už pan ministr . Tento bod jsme v prvním čtení otevřeli 25 . ledna 2019 , přerušili do 31 . května 2019 s tím , že se dostal na program Sněmovny nyní jako pevně zařazený bod . Obecně vzato , provedení voleb do Evropského parlamentu je v podstatě upraveno aktem o volbě zastupitelů v Evropském parlamentu . Dále se volební postup řídí v každém členském státě vnitrostátními předpisy . V České republice je to zákon č . 62 / 2003 Sb . , který v podstatě implementuje všechny jmenované evropské předpisy do českého právního řádu . Tento předložený vládní návrh , jak již bylo řečeno , implementuje do volebního zákona požadavek na zakotvení účinné , přiměřené a odrazující sankce pro případy dvojího hlasování ve volbách do Evropského parlamentu . Zaváděná sankce je do výše 5 tisíc korun za pokus o dvojí zápis do volební evidence a až do výše 10 tisíc za dvojí hlasování . Tady je namístě zmínit , že volební úprava , systém tvorby a vedení seznamu voličů pro volby do Evropského parlamentu je dnes v České republice nastaven tak , že v podstatě by nemělo dojít k vícečetnému hlasování na základě protiprávního a aktivního úmyslného zápisu voličů do dvou seznamů . Navržená sankce tedy má odradit voliče od dvojího hlasování v případech , kdy má volič dvojí občanství , a z tohoto titulu je automaticky zapsán v seznamu voličů obou členských států . To je asi tak všechno . Místopředseda PSP Tomio Okamura Tak děkuji . Já přečtu další dvě omluvy . Pan ministr Antonín Staněk se omlouvá z dnešního jednání schůze Poslanecké sněmovny od do hodin z pracovních důvodů a dále pan poslanec Ladislav Okleštěk se omlouvá mezi až z důvodu nemoci . Nyní otvírám obecnou rozpravu . S přednostním právem mám přihlášeného místopředsedu Sněmovny Vojtěcha Pikala . Pane místopředsedo , máte slovo . A připraví se . . . Takhle . Mám tady dvě faktické poznámky , ale faktické poznámky reagují až na něco v rozpravě . Proto dám tedy jako prvnímu slovo panu místopředsedovi . Pak tedy dvě faktické poznámky . A pak tedy by se připravil pan poslanec Dominik Feri . Takže pane místopředsedo , prosím . Místopředseda PSP Vojtěch Pikal Děkuji , pane předsedající . Takže máme před sebou novelu zákona o volbách do Evropského parlamentu , která se tváří , nebo vypadá , že to je vlastně běžná implementační euronovela , jak jich tady přicházejí spousty . Ovšem není to ta běžná eurolegislativa , tak jak ji známe , protože to není nějaká směrnice , která už je rozhodnuta a kterou musíme implementovat . Tohle je akt , který vstoupí v platnost až poté , co s ním vysloví souhlas většina států , a tudíž nejsme myslím v časovém presu v tuto chvíli . Ta věc má dvě povinné části , které bychom měli implementovat . Resp . jednu z nich implementovat musíme , to jsou ty přestupky , jak tady správně představil pan ministr , a tam nemáme žádný problém . To je všechno v naprostém pořádku . Nicméně druhá povinná část toho aktu , se kterou pravděpodobně schválením tohoto zákona vyslovíme souhlas , i když to si nejsem úplně jistý , snažil jsem se to analyticky zjistit , ale bohužel se to nikomu nepodařilo jasně vyložit , je povinná volební klauzule , která se zavede pro státy , které jsou dostatečně velké a mají velké obvody a volí poměrně . Což znamená , že ta klauzule je velice přesně mířená na Německo a Španělsko , kde se jim stává , že se jim dostávají do europarlamentu nějaké strany , které nejsou součástí velké koalice , a té velké koalici europarlamentu to chybí . To je ta povinná klauzule dvě až pět procent . My jako Piráti vždycky jsme bojovali proti povinné klauzuli , ať už do eurovoleb , nebo i jinde . Myslíme si , že nemá smysl , a obzvláště nemá smysl v evropských volbách , kde se ty koalice a ty frakce sestavují až na europarlamentní úrovni , takže není žádný důvod stavět povinné klauzule . Ostatně v některých státech mnohokrát zamítl ty povinné klauzule ústavní soud . A tohle je způsob , jak se snaží Evropský parlament , resp . většina v Evropském parlamentu bývalá , dosáhnout toho , aby mohli překonat toto rozhodnutí ústavního soudu . Proto tedy my s tímto zákonem nebudeme souhlasit v té současné podobě , nebo budeme hledat nějaký způsob , jak vyjádřit nesouhlas s touhle částí . A třetí věc , kterou bych rád zmínil , je , že součástí tohoto aktu bylo i doporučení , aby státy zavedly korespondenční volbu , případně jinou možnost volby pro své občany . Bohužel Česká republika je jedním z posledních států , který neumožňuje svým občanům korespondenční volbu . Mně přijde , že jsou tím takto naši občané oproti občanům jiných evropských států diskriminováni ve svém volebním právu , takže mám připravené nějaké pozměňující návrhy v této věci . Skutečně 24 nebo podobné množství evropských států umožňuje svým občanům , aby volili aspoň na ambasádách v cizích státech mimo Evropskou unii , aby volili dálkově , aby volili korespondenčně . Našim občanům to není umožněno a já si myslím , že bychom měli jít tímto směrem . Ostatně vím , že je v tom vyvíjena nějaká činnost , nicméně přijde mi příležitost tohoto zákona o volbách do Evropského parlamentu jako dobrá příležitost tento stav napravit a umožnit našim občanům , aby mohli ti , kteří bydlí nebo žijí , pracují a studují v Americe , ve Velké Británii až nás Velká Británie opustí , na Novém Zélandu nebo kdekoli jinde ve světě , aby se tito občané mohli plnohodnotně zúčastnit evropských voleb aspoň tak , že budou moci dojít na svoji ambasádu , když už jim tedy nedáme tu možnost korespondenční volby . Já bych tímto avizoval veto dvou klubů , a to České pirátské strany a TOP 09 , na projednávání v devadesátce . Potom se těším na další setkání , protože samozřejmě ve druhém čtení bychom načítali pozměňovací návrhy . Děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Tomio Okamura Děkuji . Nyní s faktickou poznámkou pan poslanec Jiří Mašek a připraví se pan poslanec Ivan Bartoš . Pardon ? Stahujete , dobře . Pan poslanec Ivan Bartoš stahuje také . Do obecné rozpravy nyní požádám o vystoupení pana poslance Dominika Feriho a připraví se paní poslankyně Pekarová . Prosím , máte slovo . Poslanec Dominik Feri Děkuji za slovo , pane místopředsedo . Vážené kolegyně , vážení kolegové , já jsem se do rozpravy hlásil asi před čtyřmi měsíci , takže jsem úspěšně zapomněl , o čem jsem chtěl mluvit . Ale pan ministr tu hovořil o tom , že trvá na tom , aby tato předloha byla projednána v té podobě , v jaké byla předložena , to znamená ve zrychleném projednávání . To už je passé , přesně tak , to znamená , potvrzuji veto a chceme to projednat standardním způsobem . Věcně k tomu ještě vystoupí kolegyně Adamová . Děkuji . Místopředseda PSP Tomio Okamura Máte pravdu , pane poslanče , je to čtyři a půl měsíce zpátky , než jsme se dostali k tomuto bodu znovu . Nyní tedy požádám o vystoupení paní poslankyni Pekarovou , zatím jako poslední v pořadí . Paní poslankyně , prosím . Poslankyně Markéta Pekarová Adamová Děkuji za slovo . Vážené kolegyně , vážení kolegové , hlavní a vlastně i jedinou změnou předkládaného návrhu zákona je výslovné zavedení do českého právního řádu skutkové podstaty přestupku spočívajícího v hlasování v jedněch volbách do Evropského parlamentu více než jednou . Za tento přestupek lze udělit pokutu od pěti do deseti tisíc korun . Návrh zákona je implementací rozhodnutí Rady , která měla být zajištěna do květnových voleb do Evropského parlamentu . I z tohoto důvodu bylo navrhováno , aby v souladu s § 90 odst . 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny byl s návrhem zákona vysloven souhlas již v prvém čtení . Jelikož tento důvod pominul , otevírá se nám možnost projednat návrh v řádném legislativním procesu . Veto už tady bylo zmíněno . Myslím si , že je možné tím pádem ten návrh následně projednat tak , abychom k němu mohli podávat pozměňovací návrhy . Rozhodnutí Rady totiž upravuje celkem osm článků , přičemž tato novela implementuje pouze jeden z nich . Další dva články není podle předkladatele nutno do českého právního řádu implementovat , další dva články jsou v současné době již aplikovány a implementaci tří článků chce předkladatel nechat dle svých slov na budoucím politickém rozhodnutí . To se týká i článku 4 a , který umožňuje členským státům zavést pro volby do Evropského parlamentu korespondenční hlasování . Důvodová zpráva k tomu uvádí , že zavedení alternativních forem hlasování v České republice musí být podrobeno diskusi . Domnívám se proto , že by zde tato otázka neměla zapadnout . TOP 09 o zavedení korespondenčních voleb usiluje už druhé volební období . Náš poslední návrh , pod kterým jsou podepsáni také poslanci z klubů ODS , Pirátů , KDU - ČSL a STAN , byl koncem minulého roku vrácen k dopracování . Návrh zákona jsme tedy dopracovali , zapracovali jsme připomínky a dnes jsme už oznámili , že jej budeme opětovně předkládat . Ještě v tomto týdnu tedy bude návrh znovu předložen . Pokud jde o korespondenční volby do Evropského parlamentu , domnívám se , že tato změna náleží právě do předkládané novely . Pokud implementujeme rozhodnutí Rady a netlačí nás nyní již termíny , pojďme ji implementovat vyčerpávajícím způsobem a nechoďme cestou salámové metody . Proto tedy společně , jak už tady zaznělo od pana místopředsedy Pikala , předložíme k této novele pozměňovací návrh , který právě korespondenční volbu pro evropské volby zavede . V současné době umožňuje korespondenční hlasování 24 zemí Evropské unie . Podle průzkumu agentury MEDIAN z října minulého roku by 72 % Čechů umožnilo lidem žijícím trvale v zahraničí volit poštou . 79 % by to umožnilo těm , kteří jsou v zahraničí na přechodnou dobu . Je tady velká podpora veřejnosti , a přesto volební právo , které je obecně jedním ze základních práv a je zakotveno právními předpisy nejvyšší síly , a to jak Ústavou České republiky , tak i Listinou základních práv a svobod , a je chápáno jako individuální , kdy každý má mít možnost se rozhodnout , zda se voleb zúčastní , stát je garantem a nástrojem ochrany výkonu tohoto práva a součástí volebního zákona , který by takovéto principy splňoval , by tedy měla být konstrukce , která umožňuje skutečně se voleb účastnit , nevytvářet procesní a územní bariéry pro jeho uplatnění , ale přesto tady tyto bariéry existují . Pro české občany žijící v zahraničí , kteří se chtějí voleb účastnit , existuje finanční , územní , ale i časová bariéra . Pokud chtějí volit na zastupitelském úřadu , musejí mnohdy absolvovat i několikasetkilometrové cesty , brát si volno v zaměstnání , za tuto cestu samozřejmě platit a podobně . Tyto bariéry výkon jejich volebního práva značně komplikují , v krajních případech však zcela znemožňují . Proto se domnívám , že by měla tato novela projít řádným legislativním procesem a ve výborech a druhém čtení bychom měli debatovat nad možností zavedení korespondenčních voleb , přijmout konsenzuální pozměňovací návrh , který v souladu s rozhodnutím Rady implementuje do českého právního řádu korespondenční volbu i pro volby do Evropského parlamentu . Děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Tomio Okamura Já přečtu omluvu . Pan poslanec Ondřej Benešík se omlouvá do konce dnešního jednacího dne a mezi a se z pracovních důvodů omlouvá pan poslanec Vlastimil Válek . Pan poslanec Běhounek ruší omluvu , protože je již v sále . Hlásíte se , pane poslanče Strýčku , do obecné rozpravy , nebo k závěrečnému slovu ? (Odpověď mimo mikrofon.) Ano , tak k tomu hned dojdu . Já se rozhlédnu , jestli někdo v obecné rozpravě chce ještě vystoupit . Ano , pan poslanec Mikuláš Ferjenčík vystoupí ještě v obecné rozpravě , takže vás nepotřebujeme limitovat , máte volbu . Tak prosím . Poslanec Mikuláš Ferjenčík Děkuji za slovo , pane předsedající . Já jsem chtěl předně poděkovat panu ministrovi Hamáčkovi za to , že jsme se tehdy v únoru , nebo kdy se to projednávalo , dohodli na nějakém konsenzuálním řešení , aby se neměnila pravidla pro volby krátce před volbami . Za to jsem chtěl poděkovat . Dále jsem se chtěl vyjádřit k otázce voleb v zahraničí , zvlášť v evropských volbách . Mně přijde jako velká chyba , že ve chvíli , kdy u běžných voleb volby ze zahraničí umožňujeme , tak u evropských , kde to dává suverénně největší smysl , to naopak neumožňujeme . Myslím , že je příležitost tuhle chybu a nesrovnalost v našem volebním systému napravit a měli bychom ji využít . Velmi bych se přimlouval za to , abychom v evropských volbách umožnili lidem , co jsou v zahraničí , ať už krátkodobě , nebo dlouhodobě , účastnit se voleb . Místopředseda PSP Tomio Okamura Do obecné rozpravy pan ministr Hamáček . Prosím . Místopředseda vlády a ministr vnitra ČR Jan Hamáček Děkuji . Já jenom velmi stručně zareaguji na průběh rozpravy . Já samozřejmě rozumím tomu , že každá politická strana nahlíží na problematiku voleb trošku jinak . Jsou různé názory na to , zda mají být volby korespondenční , či nikoliv , jsou různé názory na volební systémy atd . Takže já samozřejmě nemohu zabránit nikomu z poslanců podávat různé návrhy zákonů či pozměňovací návrhy . Chci akorát upozornit na to , že Ministerstvo vnitra již pár měsíců vede konzultace s jednotlivými politickými stranami řekněme zásadní změnou našich volebních zákonů , zákon o správě voleb , a snažíme se tam právě najít kompromis napříč politickým spektrem , který se bude týkat například korespondenční volby . Hledáme způsob a shodu na tom , na který typ voleb korespondenční volbu umožnit a jak , a tudíž pokud nechceme ty volby měnit nějakou salámovou metodou , tak bych pokládal za nejvhodnější počkat na konec tohoto procesu . My máme v plánu na podzim ten návrh , respektive ten konsenzus , ke kterému dospějeme , předložit do vlády a potom do Poslanecké sněmovny . Říkám , nemůžu nikomu bránit v jeho legislativní aktivitě , ale chci upozornit na to , že tady probíhá docela zásadní diskuze se všemi politickými stranami na tom , jak tedy má být a jak má vypadat ta nová podoba voleb včetně volby korespondenční . Místopředseda PSP Tomio Okamura Děkuji . A já se rozhlédnu . Takže místopředseda Sněmovny Vojtěch Pikal prosím . Místopředseda PSP Vojtěch Pikal Já jenom , když to pan ministr připomenul , tak bych chtěl samozřejmě potvrdit , že ta diskuze probíhá . Je podle mě velmi dobře vedena a já za ni velice děkuji . Tam se samozřejmě vrší daleko širší spektrum otázek . A právě proto , že už v minulosti bylo několik pokusů řešit toto široké spektrum otázek , které potom skončily ve ztracenu , přicházíme s touto iniciativou , abychom případně vyřešili alespoň jednu tu otázku . Ale samozřejmě , když přijde ten vládní návrh a bude obsahovat tyhle věci , tak my netlačíme na to , aby to bylo nezbytně tímto způsobem . Děkuji . Místopředseda PSP Tomio Okamura Já se ještě rozhlédnu po sále , zdali je zájem o vystoupení v obecné rozpravě . Žádný zájem nevidím , takže obecnou rozpravu končím . A jelikož zde zaznělo veto dvou poslaneckých klubů , a byli to Piráti a TOP 09 , tak nelze tím pádem projednat návrh hned v prvním čtení . To znamená , já se tím pádem zeptám , zdali je zájem o závěrečná slova ? (Zpravodaj: Ano.) Ano , o závěrečné slovo má zájem zpravodaj pan poslanec Jiří Strýček . A pan ministr má zájem o závěrečné slovo ? (Ne.) Nemá . Tak , pane zpravodaji , prosím . Poslanec Jiří Strýček Vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , v případě tedy dvou veta dvou politických stran vás žádám o propuštění tohoto zákona do druhého čtení . A jako garanční výbor bych si dovolil navrhnout ústavněprávní výbor . Děkuji . Místopředseda PSP Tomio Okamura Takže ústavněprávní výbor . Tak . Nyní tedy pan ministr říkal , že už nemá zájem o závěrečné slovo , takže budeme pokračovat v projednávání . A nemám tady ani návrh na vrácení , ani na zamítnutí , takže nyní se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . Nejprve tedy rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . Organizační výbor i pan zpravodaj navrhli přikázat předložený návrh k projednání ústavněprávnímu výboru jako garančnímu a já se ptám , zdali má někdo z poslanců nějaký jiný návrh na garanční výbor . Žádný jiný návrh nevidím . Takže přistoupíme k hlasování . Já zagonguji , abychom dali prostor dostavit se do jednacího sálu . Myslím , že jsme tady v dostatečném množství . Zahajuji hlasování . Kdo je pro , aby byl garančním výborem ústavněprávní výbor ? Kdo je proti ? Hlasování číslo 989 . Přihlášeno je 180 poslanců , pro je 144 , proti 0 . Návrh byl přijat . A já konstatuji , že tento návrh byl přikázán k projednání ústavněprávnímu výboru jako garančnímu . Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru a já se táži , zdali má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru nebo výborům . Žádný návrh nevidím . Takže tímto projednávání tohoto návrhu v prvém čtení končím . Dalším návrhem bude