Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-06-28 ps2013-059-02-017-023 [ParCzech.ana] Czech parliamentary corpus, Chamber of Deputies, 2017-06-28 ps2013-059-02-017-023 [ParCzech.ana] Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna, 2017-06-28 23. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 1072/ - druhé čtení Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies, 2017-06-28 23. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 1072/ - druhé čtení ps2013 ps2013/059 ps2013/059/02 ps2013/059/023 Matyáš Kopp TEI XML corpus encoding Linguistic annotation Vladislav Stankov Audio alignment LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities 3.0 18 promluv 18 speeches 2522 slov 2522 words LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities www.lindat.cz http://hdl.handle.net/11234/1-3631 https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/

This work is licensed under the CC0 1.0 Universal (CC0 1.0) Public Domain Dedication.

 2021-05-31 Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies https://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/059schuz/s059069.htm 28.06.2017

ParCzech is a project on compiling Czech parliamentary data into annotated corpora

 Parlament České republiky - Poslanecká sněmovna Sněmovní 176/4 Praha Czech Republic 2017-06-28
Místopředseda PSP Petr Gazdík 23 . Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 372 / 2011 Sb . , o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování ( zákon o zdravotních službách ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 1072 / - druhé čtení Z pověření vlády i tento předložený návrh uvede paní ministryně práce a sociálních věcí Michaela Marksová . Prosím , paní ministryně , máte slovo . Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová Děkuji za slovo . Vážený pane místopředsedo , poslankyně a poslanci . . . Tak a teď mám trochu jiný papír , než jsem chtěla . (Ministryně odchází od řečnického pultíku ke stolku zpravodajů a bere si jiný papír.) Tak , to bude trochu lepší , děkuji . Tento návrh novely zákona o zaměstnanosti a zákona o zdravotních službách upravuje komplexní systémovou změnu právní úpravy v oblasti zaměstnávání osob se zdravotním postižením . Je to výsledek dlouhého jednání s organizacemi , které zaměstnávají zdravotně postižené , ale zejména s těmi , které samozřejmě zaměstnávají tak , jak mají . Jedná se zde především o jednoznačné oddělení a pojmové odlišení volného a chráněného trhu práce . Chceme vlastně zamezit zneužívání zaměstnávání zdravotně postižených . Chceme , aby byly podporovány jen ty subjekty , které skutečně zdravotně postižené zaměstnávají , které jsou řádně prověřeny a které nezneužívají státem poskytovanou podporu . Takže zde dochází k zavedení institutu uznání zaměstnavatele za zaměstnavatele na chráněném trhu práce formou dohody uzavřené vždycky s Úřadem práce ČR , přes který jde ta podpora , a k novému označení příspěvků poskytovaných těm zaměstnavatelům . Zároveň se upravuje celkový limit takzvaného náhradního plnění . Zase aby se zabránilo zneužívání , aby se zabránilo tomu , že stát podporuje firmu , která jenom vlastně skrz sebe nechá protéct výrobky , na kterých ve skutečnosti zdravotně postižení vůbec nebo téměř vůbec nepracovali . To se jedná o tu takzvanou přefakturaci . Zároveň zde zavádíme možnost odstranění tvrdosti zákona spočívající v prominutí splnění podmínky bezdlužnosti , protože se nám stává , že nějaká chráněná dílna skutečně zapomene včas poslat třeba odvody na pojištění , jedná se tam o malé částky , to zpoždění je v řádu třeba tří dní , a oni pak nedostanou podporu na další dobu , protože prostě ten zákon neumožňuje ani ty směšné sumy a ta opravdu směšná opomenutí prominout . Já bych jenom chtěla konstatovat , že garanční výbor pro sociální politiku přijal usnesení , jímž se Poslanecké sněmovně doporučuje tento vládní návrh zákona schválit ve znění předloženém vládou . Takže vás žádám o podporu tohoto zákona . Děkuji . Místopředseda PSP Petr Gazdík Děkuji paní ministryni za její úvodní slovo . Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro sociální politiku jako garančnímu výboru . Usnesení tohoto výboru vám pak bylo doručeno jako sněmovní tisk 1072 / 1 . Prosím nyní zpravodaje garančního výboru pro sociální politiku pana poslance Zdeňka Soukupa , aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru a případně odůvodnil pozměňovací návrhy . Prosím , pane poslanče . Poslanec Zdeněk Soukup Dámy a pánové , děkuji za slovo . Jsem rád , že předsedající schůze pochopil , jak to bylo , že nedojde ke zmatení pojmů . Musím říci ještě předtím , než přečtu odůvodnění nebo usnesení , že mě zastupovala vlastně na jednání výboru , protože jsem chyběl ze zdravotních důvodů , Radka Maxová . Takže to usnesení je napsáno v podstatě na Radku Maxovou a předkládám ho já . Ale musím ho přečíst tak , jak bylo usnesení odhlasováno . Tedy není to nějaké zmatení pojmů , nepletu si ani sexuální orientaci . Tedy usnesení výboru pro sociální politiku z 53 . schůze konané 1 . června 2017 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon číslo 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a zákona číslo 372 / 2011 Sb . , o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování , ve znění pozdějších předpisů , je to sněmovní tisk 1072 . Po odůvodnění náměstka ministryně práce a sociálních věcí Petra Hůrky , zpravodajské zprávě poslankyně Radky Maxové a po rozpravě výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR za prvé doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR , aby vyslovila souhlas s vládním návrhem zákona , kterým se mění zákon číslo 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a zákona číslo 372 / 2011 Sb . , o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování , ve znění pozdějších předpisů . Za druhé zmocňuje zpravodajku výboru , aby se stanoviskem výboru seznámila schůzi Poslanecké sněmovny - činím tak já - a ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedla příslušné legislativně technické změny i úpravy . Místopředseda PSP Petr Gazdík Děkuji panu poslanci a jsme rádi , že se u něho nic nemění . Dalším řádně přihlášeným do obecné rozpravy je paní poslankyně Jitka Chalánková . Prosím , paní poslankyně , máte slovo jako první v obecné rozpravě . Poslankyně Jitka Chalánková Děkuji za slovo , vážený pane předsedající . Z diskusí se zaměstnavateli , kteří zaměstnávají osoby se zdravotním postižením , vyplývá mnoho problémů , o kterých zde již paní ministryně mluvila a kterých se tato novela týká . Cílem zaměstnávání a podpory zaměstnavatelů , kteří zaměstnávají osoby se zdravotním postižením nebo osoby se zdravotním znevýhodněním , by mělo být to , že tyto osoby mohou být začleněny do života společnosti , a dokonce při některých úpravách svého pracovního zařazení by mohly být zaměstnatelné na volném trhu práce . To by mělo být úplně tím hlavním cílem , aby lidé , kterým například pomůže i drobná úprava pracovního místa , mohou být zaměstnaní na volném trhu práce a pro toho zaměstnavatele si v podstatě na sebe vydělají . Stát samozřejmě podporuje také zaměstnávání těch osob , které potřebují vytvoření chráněných pracovních míst formou podpory , která je jednak investiční na zřízení takového chráněného pracovního místa , a pak jsou to takové provozní náklady , které částečně mohou pomoci uhradit náklady na provoz takovéhoto pracovního místa . Dále zaměstnavatelé mají další benefit a tím jsou slevy na dani podle toho , jestli zaměstnávají osoby se zdravotním postižením v určité kategorii tohoto postižení . Jak zde již zaznělo , je nutná kontrola takzvaného náhradního plnění , kde při častém využívání takzvané přefakturace může dojít i ke zneužití těchto finančních prostředků , které stát poskytuje . Kontrola ze strany státu těchto možností využívání náhradního plnění je poměrně komplikovaná a dá se říci , že nikdy nemůže být úplně dokonalá . Pokud se podíváme na vývoj výdajů do této oblasti , tak v roce 2008 stát pomáhal zaměstnavatelům , kteří zaměstnávají osoby se zdravotním postižením , částkou přes 2 miliardy korun - mám s sebou celou tu tabulku - v roce 2016 již to bylo 4 , 95 miliardy korun . Samozřejmě je dobře , když stát se chová společensky zodpovědně a pomáhá těmto zaměstnavatelům a především těm osobám se zdravotním postižením , nicméně paradoxem je , že i při takto vysokém nárůstu výdajů ze strany státu nedošlo fakticky k nějakému zásadnímu zvýšení zaměstnanosti osob se zdravotním postižením , to je skutečným paradoxem . Další oblastí , na kterou je dobré se zaměřit , je zadávání veřejných zakázek , protože tito zaměstnavatelé se ucházejí o zadávání veřejných zakázek a z důvodů , kdy mohou požívat dotace na zaměstnávání osob se zdravotním postižením , mohou nabízet mimořádně nízkou nabídkovou cenu , kterou ne vždy dokážou řádně odůvodnit , a dochází potom k tomu , že trh je deformován , dochází k deformaci trhu a peníze odtékají tam , kde nejsou potřeba , ba dokonce nejsou využity řádně ve prospěch osob se zdravotním postižením . Dochází mnohdy k takzvané diskriminaci naruby , kdy jsou vytěsňováni ze zakázek zaměstnavatelé osob zdravých , ale na druhou stranu jsou tyto ceny opravdu nižší , než je faktický trh toho zaměstnavatele , faktický příjem tržeb . To znamená , že dotace uhradí i ty peníze , které ten zaměstnavatel skutečně nevydělá . Já věřím tomu , že paní ministryně nám tady hovořila , že tato novela proběhla za diskuse s asociacemi , které zastupují osoby se zdravotním postižením a také s asociacemi zaměstnavatelů . Je důležité se také samozřejmě při veškerém sociálním cítění podívat na vývoj finančních prostředků , na vývoj peněžních prostředků , které se do celé této oblasti poskytují . Některé firmy se dokážou chovat společensky zodpovědně a dokážou i v podobě benefitů zaměstnávat osoby se zdravotním postižením tak , že se jim skutečně zaměstnávání těchto lidí vyplatí . Je velmi smutným zjištěním , že negativní známku v této oblasti získává stát a jeho organizační složky , který neplní tuto společenskou zodpovědnost k občanům tak , jak bych si ji představovala . Takže věřím tomu , že je důležité , aby se postupovalo koncepčně , aby podpora byla vyvážená a aby skutečně ty prostředky byly ve prospěch osob se zdravotním postižením , a nikoliv k tomu , aby deformovaly trh práce v oblasti zakázek . Dobré je se také inspirovat v sousedních zemích , které mají velmi dobře vypracovaný způsob klasifikace osob se zdravotním postižením a také jejich návratu na trh práce , například napřed ve formě rehabilitace , což je úplně jiná kapitola , a potom zaměstnávání na chráněný a volný trh práce , kdy už si ten zaměstnanec na sebe vydělá sám . Forma benefitů je velmi vítaným způsobem , jak zaměstnavatel může projevit svou společenskou zodpovědnost . Na závěr bych chtěla upozornit , že také mám informace , že existuje příprava , nebo funguje nějaká příprava zákona o sociálním podniku a na základě debaty na určitém fóru jsem ze strany zaměstnavatelů , kteří zaměstnávají osoby se zdravotním postižením , slyšela velké výhrady proti tomu , jaké parametry má tento připravovaný zákon o sociálním podnikání a o sociálním podniku . Mohl by zaměstnavatele a především ty osoby se zdravotním postižením v konečném důsledku poškodit . Děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Petr Gazdík Děkuji paní poslankyni Chalánkové . Dalším řádně přihlášeným do obecné rozpravy je pan poslanec Miroslav Opálka . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Miroslav Opálka Děkuji , pane místopředsedo . Vážená paní ministryně , kolegyně , kolegové , nestává se to často , ale musím říci , že bych slova paní kolegyně Chalánkové mohl podepsat . Víte , my projednáváme v tomto roce novelu zákona o zaměstnanosti už počtvrté , v tomto volebním období posedmnácté . Je třeba říci , že zaměstnavatelé zdravotně postižených očekávali větší novelu , ale já myslím , že Sněmovna jim v tomto volebním období vyšla vstříc mnohokrát a řekl bych , že už se stávají v některých případech zdravotně postižení na tom líp než třeba absolventi bez praxe nebo ženy po rodičovské dovolené či senioři v předdůchodovém věku . Budeme muset vyvažovat . Očekávání všechna , která si zaměstnavatelé zdravotně postižených představovali , naplněna nebyla , šlo se cestou určitého kompromisu . A já si myslím , že zpřísnění podmínek pro chráněné zaměstnávání , vyjasnění situace s problematikou nemocenských dávek , ale také možnost zmírnění tvrdosti zákona , kdy rozhoduje jeden den , v podstatě pár hodin o tom , jestli ta firma tím , že včas nepožádá nebo neprokáže to , co prokázat má , vlastně jde do krachu , je velmi potřebné . Proto také z výboru nezazněl žádný jiný zásadní pozměňovací návrh , protože nám bylo jasné , že tato kompromisní dohoda je maximum možného , co ještě v tomto volebním období schválit můžeme , a proto vám také výbor navrhuje tento návrh vládního zákona ke schválení . Já bych si jen chtěl povzdechnout nad tím , že opravdu nejsme schopni najít systém , který by maximálně , skoro bych toužil stoprocentně , zamezil některým podnikavcům , aby tento systém zneužívali . A to není jenom v problematice náhradního plnění , ke kterému se ten návrh také vrací , ale je to v problematice dávek na zřízení pracovních míst , dávek na udržení pracovních míst . My jsme z mého pohledu vysoce zvedli i příspěvky na zaměstnávání , čili z tohoto pohledu se stává tato praxe v některých případech docela lukrativní , a na druhou stranu když se podíváme , tak oni nám ti zaměstnanci pracují v různých oborech , od výrobních zejména u výrobních invalidních družstev až po služby , to je třeba úklid v nemocnicích , anebo takové specifikum , které teď jde do popředí , a jestli se dostaneme k tomu návrhu zákona , tak o tom ještě budu hovořit , to je u různých bezpečnostních složek . A zejména těch privátních , kde stlačují ty ceny tak dolů , že v podstatě už není kde couvat . Takže z tohoto pohledu jsem rád , že tento zákon určitý větší pořádek nastoluje , a věřím , že ho i v třetím čtení schválíme . Děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Petr Gazdík Děkuji panu poslanci . Než přejdeme k podrobné rozpravě , do které se hlásí jako první pan poslanec Zavadil , ptám se , kdo další se ještě hlásí do obecné rozpravy ? Pan předseda Sklenák . Prosím , pane předsedo . Poslanec Roman Sklenák Já bych jenom chtěl v obecné rozpravě , tak jako u předcházejícího bodu , navrhnout , abychom zkrátili lhůtu na jednání ve třetím čtení na sedm dnů od rozdání pozměňovacích návrhů . Místopředseda PSP Petr Gazdík Pane zpravodaji , chcete reagovat ? (Ano.) Prosím , pane předsedo . Poslanec Zdeněk Soukup Nebývá to zvykem , ale já bych chtěl podpořit právě ten návrh na zkrácení lhůty . Protože jak už tady bylo řečeno , ten návrh , nebo lépe řečeno ten výsledný materiál , který máme na stole , je , řekl bych , výsledkem cíle práce pracovní skupiny , která se scházela pravidelně na Ministerstvu práce a sociálních věcí . Já jsem se té práce také zúčasnil jako jakýsi pozorovatel výboru pro sociální politiku . A myslím si , že v tom není vůbec žádný spor , vůbec žádný problém . Chtěl bych ocenit - já sám si myslím , že podobným způsobem by měly vznikat i jiné podobné zákony tak důležité , jako je zákon , který se zabývá právě touto problematikou . Děkuji . Místopředseda PSP Petr Gazdík Děkuji panu zpravodaji . Pokud se nikdo další nehlásí do obecné rozpravy , končím obecnou rozpravu . Ptám se na závěrečná slova . Není zájem . Neeviduji návrh na vrácení ke garančního výboru k novému projednání , a zahajuji tedy podrobnou rozpravu , do které se jako první přihlásil pan poslanec Zavadil . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Jaroslav Zavadil Já vám děkuji , pane místopředsedo . Dámy a pánové , dovolte mi , abych se přihlásil ke svému pozměňovacímu návrhu k tomuto tisku pod číslem 6618 , který je vložen do systému . Velmi podrobné hodnocení tohoto pozměňovacího návrhu a odůvodnění máte v materiálech , které jsou pod tímto číslem v systému . Děkuji . Místopředseda PSP Petr Gazdík Děkuji panu poslanci . Ptám se , kdo další se hlásí do podrobné rozpravy ? Jestliže nikdo takový není , končím podrobnou rozpravu . Ptám se na závěrečná slova . Není zájem . Já zagonguji a budeme hlasovat o návrhu na zkrácení lhůty pro třetí čtení na sedm dnů , tak jak to navrhl pan předseda Sklenák . Odhlašuji vás všechny . Prosím , abyste se přihlásili svými hlasovacími kartami . (Opět zaznívá zvukový gong, aby svolal poslance do sálu. Předsedající vyčkává, až se sejde potřebný počet poslanců.) Bohužel pořád ještě nejsme usnášeníschopní . (Předsedající stále vyčkává na potřebný počet poslanců.) Hlásí se pan předseda Stanjura s přednostním právem . Prosím , pane předsedo . Poslanec Zbyněk Stanjura Zkusme se dnes vrátit v čase tak do času kolem . Na mém místě jaksi dneska stojí ministr financí Ivan Pilný a říká : " Máme tady desítky důležitějších zákonů ! " Kde jsou koaliční poslanci ? (Reaguje na nepřítomnost poslanců vládní koalice.) Místopředseda PSP Petr Gazdík Ano , tam . . . (Někteří poslanci nahlas vyjadřují svůj názor na nepřítomnost poslanců vládní koalice.) Prosím nepokřikovat . Pokud se chcete hlásit , tak k věci . Tak , protože nejsme usnášeníschopní , přerušuji jednání Sněmovny do hodin . Místopředseda PSP Petr Gazdík Hezké dobré odpoledne , milé kolegyně , milí kolegové , budeme pokračovat v projednávání bodu novela zákona o zaměstnanosti . Tam jsme skončili podrobnou rozpravu a závěrečná slova a budeme hlasovat o zkrácení lhůty pro třetí čtení na sedm dnů , tak jak to navrhl pan předseda Sklenák . Je tady žádost o odhlášení všech , odhlásil jsem vás , prosím , abyste se přihlásili svými hlasovacími kartami . Předtím , než se počet přítomných ustálí , přečtu omluvy , kterých tady mezitím přibylo . Pan poslanec Pavel Šrámek se omlouvá do z pracovních důvodů , pan poslanec Okamura se omlouvá od z důvodu jednání , pan poslanec Augustin Karel Andrle Sylor se omlouvá dnes do hodin z rodinných důvodů , paní poslankyně Květa Matušovská se omlouvá od do konce jednacího dne z osobních důvodů , pan poslanec Ondřej Benešík se omlouvá od z pracovních důvodů , pan poslanec Jiří Zlatuška se omlouvá dnes od z pracovních důvodů , pan poslanec Milan Šarapatka se omlouvá do konce dnešního jednacího dne , pan poslanec Jaroslav Klaška se omlouvá dnes od hodin a zítra od do z pracovních důvodů , pan poslanec Karel Fiedler se omlouvá od z pracovních důvodů , paní poslankyně Radka Maxová se omlouvá od do konce jednacího dne , paní poslankyně Pavla Golasowská se omlouvá od do konce jednacího dne z osobních důvodů a od se omlouvá pan místopředseda Radek Vondráček z pracovních důvodů . To byly omluvenky . Protože Sněmovna je usnášeníschopná , tak budeme hlasovat o zkrácení lhůty pro třetí čtení na sedm dnů . Zahajuji hlasování o tomto návrhu . Kdo je pro , nechť zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . Kdo je proti ? Je to hlasování 58 . Přihlášeno je 93 poslankyň a poslanců , pro 83 , proti 7 . Návrh byl přijat a já končím druhé čtení tohoto návrhu zákona . Děkuji paní ministryni i panu zpravodaji . Dalším bodem našeho jednání je bod