Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-04-12 ps2013-056-06-007-041 [ParCzech.ana]

Místopředseda PSP Petr Gazdík ~~41 .~~ Vládní návrh zákona o elektronické identifikaci / sněmovní tisk 1069 / - prvé čtení Z pověření vlády předložený návrh uvede pan ministr vnitra Milan Chovanec . Prosím , pane mistře , máte slovo . Ministr vnitra ČR Milan Chovanec Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , dovolte mi , abych uvedl návrh zákona o elektronické identifikaci . Prvním cílem navrhovaného zákona je dokončení adaptace právního řádu České republiky na přijetí unijního nařízení o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu pod názvem nařízení eIDAS . Druhým cílem navrhovaného zákona je stanovení obecných pravidel pro využití elektronické identifikace v situacích , kdy povinnost prokázat či ověřit totožnost ukládá stát , event . nadstátní subjekt . Návrh zákona zakotvuje obecné pravidlo elektronické identifikace , které spočívá v užití tzv . kvalifikovaného systému elektronické identifikace při prokazování či ověřování totožnosti elektronickou cestou v případě , kdy povinnost prokázat či ověřit totožnost ukládá , jak jsem již říkal , stát , příp . nadstátní subjekt . Návrh zákona pak definuje požadavky , které musí kvalifikovaný systém elektronické identifikace splňovat , a dále povinnost kvalifikovaných správců systému elektronické identifikace a kvalifikovaných poskytovatelů a držitelů prostředků pro elektronickou identifikaci . Návrh zákona stanoví působnost Ministerstva vnitra a Správy základních registrů , která je správcem státního informačního systému pro elektronické identifikaci označovaného jako národní bod pro identifikaci a autentizaci . Za účelem vynucování případného dodržování povinností kvalifikovaných správců systému elektronické identifikace nestátní povahy se konstruují skutkové podstaty přestupků , které již respektují novou koncepci správního trestání . ~~Děkuji za pozornost .~~ Místopředseda PSP Petr Gazdík Já děkuji panu ministrovi a nyní prosím zpravodajku pro prvé čtení paní poslankyni Věru Kovářovou , aby se ujala slova . ~~Prosím , paní poslankyně .~~ Poslankyně Věra Kovářová Vážené kolegyně , vážení kolegové , pan ministr ve svém úvodním slově popsal návrh zákona označený jako sněmovní tisk 1069 . Budu tedy ve svém vystoupení stručná . Návrh zákona o elektronické identifikaci představuje národní právní úpravu reagující na část nařízení eIDAS , která se týká elektronické identifikace . Návrh má za cíl položit základy státem garantované identity osob prokazované elektronicky a co nejvíc využít stávajících informačních systémů veřejné správy , zejména systému základních registrů . Vedle toho otevírá možnost pro prokazování elektronické identity dalšími komerčními prostředky . Obecně se dá tento zákon popsat jako definování hřiště s pravidly hry , kde lze různými prostředky prokazovat identitu osob , a s tou nejvyšší důvěryhodností je to prostřednictvím minulý týden schválené elektronické občanky . V dalších případech by se mohlo jednat např . o identifikaci na základě využití přihlašování se do elektronického bankovnictví a konče komerčními prostředky typu moje ID , a to na základě podmínek stanovených tímto zákonem . Těmito prostředky by se výrazným a masovým způsobem mohla rozšířit nejenom tolik žádaná elektronická komunikace občana se státem , ale také se samosprávami a v konečné fázi i s komerčními subjekty . Dovolila bych si však zdůraznit , že je zde třeba součinnost se všemi subjekty veřejné správy , aby na tento způsob komunikace byly včas a řádně připraveny . Organizační výbor navrhl výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako výbor garanční a zároveň navrhuji z titulu provázanosti nechat hlasovat o sloučené rozpravě s následujícím sněmovním tiskem 1070 , kterým se mění zákony související s přijetím výše uvedeného návrhu . ~~Děkuji za pozornost .~~ Místopředseda PSP Petr Gazdík Já děkuji paní zpravodajce a otevírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásil pan poslanec Ivan Pilný . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Ivan Pilný Děkuji za slovo , pane předsedající . Vážené kolegyně a kolegové , já jsem velice rád , že do Sněmovny dospěl tak důležitý zákon , jako je zákon o elektronické identitě , protože ten má opravdu obrovské dopady ve všech možných oblastech . Nejsem ovšem šťasten z toho , že nejdřív byl projednán zákon o občanských průkazech s čipem , protože ten zákon , sám pan ministr to musel přiznat , bude po přijetí tohoto zákona pravděpodobně nutné novelizovat . Na druhou stranu paradoxně to vytvořilo pro ty , kteří se tím příliš nezabývají , aspoň představu o tom , co takový prostředek identifikace elektronické může vůbec být . Já bych chtěl jenom upozornit na pár problémů , které v tom zákoně jsou a které se budou muset vyřešit . ~~První věc .~~ Jsou tam stanoveny tři úrovně identifikace - nízká , značná a vysoká . Není v tom zákoně zřejmé , kdo bude rozhodovat o tom , pro který způsob identifikace , třeba pro kterou část veřejné nebo státní správy bude která identifikace příslušná . To není jenom problém toho , kdo za to je zodpovědný , ale je to také problém nákladů . Ve studii RIA , která tam je , se odhadují náklady na zavedení elektronické identity 140 mil . plus 58 mil . To jsou naprosto abstraktní vymyšlená čísla , protože ty náklady můžou být nulové , když někdo tu elektronickou identitu nebude měnit , anebo můžou být astronomické a můžou být v řádech stovek milionů až miliard a to je číslo , které je daleko představitelnější . (17.20 hodin) Nevím také , jak se bude zacházet se systémy , které už existují , například datové schránky , jaká to bude úroveň identifikace , jaká úroveň identifikace bude u systémů , které jsou ve státní správě zavedeny , jako EET , jestli je bude potřeba změnit , nebo ne podle toho , jaký jim bude přisouzen stupeň identifikace . Z toho vyplývá , že úvahy o tom , kolik to bude stát , jsou postaveny zcela na vodě a bude potřeba se jimi daleko přesněji zabývat . Další věc , o které se povede velká diskuze , jsou osobní údaje , protože s elektronickou identitou je spojena celá řada osobních údajů , a bude potřeba opravdu vést diskuze o tom , jaké a v jakých případech se tato data mají chránit . Znovu tedy říkám , že jsem velice rád , že ten zákon dorazil , je potřeba ho řádně projednat a přijmout , a je zcela namístě , protože je to věc , která ovlivňuje nejen státní a veřejnou správu , ale nás všechny , kteří budou vstupovat do jakéhokoliv systému včetně komerčních , které už nějakou identifikaci mají , a jestli ji změní , nebo přijmou , je jejich věc a je také věc jejich nákladů , ale stát podle mého názoru , pokud to budeme brát vážně , to bude stát mnohem víc než odhadované náklady , které jsou ve studii RIA . ~~Děkuji za pozornost .~~ Místopředseda PSP Petr Gazdík ~~Děkuji panu poslanci Pilnému .~~ Dalším řádně přihlášeným je pan poslanec Štěpán Stupčuk . ~~Prosím , pane poslanče .~~ Poslanec Štěpán Stupčuk ~~Děkuji za slovo .~~ Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , kolegové , já bych si dovolil požádat o zkrácení lhůty pro projednání návrhu zákona ve výborech na 30 dnů . ~~Děkuji .~~ Místopředseda PSP Petr Gazdík ~~Děkuji .~~ ~~Eviduji tento návrh .~~ Ptám se , kdo další se hlásí do obecné rozpravy . Jestliže nikdo takový není , končím obecnou rozpravu a ptám se na závěrečná slova pana ministra a případně paní zpravodajky . ~~Není zájem .~~ Neeviduji návrh na vrácení či zamítnutí předloženého návrhu , budeme se tedy zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako garančnímu výboru . Navrhuje někdo přikázání jinému garančnímu výboru ? ~~Není tomu tak .~~ Zahajuji tedy hlasování o přikázání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako garančnímu výboru . Kdo je pro , nechť zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ~~Kdo je proti ?~~ Je to hlasování 368 , přihlášeno je 118 poslankyň a poslanců , pro 103 , proti žádný . ~~Návrh byl přijat .~~ Konstatuji , že návrh byl přikázán k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako garančnímu . Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru . Má někdo návrh na další výbor ? Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Jiří Běhounek S dopadem eHealth navrhuji zdravotní výbor . Místopředseda PSP Petr Gazdík Pan poslanec Běhounek navrhuje zdravotní výbor . Jestliže nikdo nemá další návrh , je tady žádost o odhlášení všech . Odhlašuji vás tedy a prosím , abyste se přihlásili svými hlasovacími kartami . Budeme hlasovat návrh pan poslance Běhounka na přikázání zdravotnímu výboru . Zahajuji hlasování o přikázání zdravotnímu výboru . Kdo je pro , nechť zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ~~Kdo je proti ?~~ Je to hlasování 369 , přihlášeno je 105 poslankyň a poslanců , pro 100 , proti žádný . ~~Návrh byl přijat .~~ Poslední hlasování je návrh na zkrácení lhůty o 30 dnů na 30 dnů , tak jak byl navržen v obecné rozpravě . Zahajuji hlasování o zkrácení lhůty . Kdo je pro , nechť zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ~~Kdo je proti ?~~ Je to hlasování 370 , přihlášeno je 105 poslankyň a poslanců , pro 82 , proti 6 . Návrh byl přijat . Lhůta k projednání byla zkrácena a návrh zákona jsme přikázali výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako garančnímu a dále zdravotnímu výboru . Děkuji panu ministrovi i paní zpravodajce a končím prvé čtení tohoto návrhu zákona . Pan ministr už se ale chystá k našemu dalšímu bodu , jímž je