Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-02-23 ps2013-055-03-002-172 [ParCzech.ana] Czech parliamentary corpus, Chamber of Deputies, 2017-02-23 ps2013-055-03-002-172 [ParCzech.ana] Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna, 2017-02-23 172. Návrh poslanců Jana Volného, Jaroslava Faltýnka, Karla Šidla, Karla Fiedlera, Františka Laudáta, Adolfa Beznosky, Jaroslava Klašky, Milana Brázdila, Miloslavy Rutové a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 976/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies, 2017-02-23 172. Návrh poslanců Jana Volného, Jaroslava Faltýnka, Karla Šidla, Karla Fiedlera, Františka Laudáta, Adolfa Beznosky, Jaroslava Klašky, Milana Brázdila, Miloslavy Rutové a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 976/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 ps2013 ps2013/055 ps2013/055/03 ps2013/055/172 Matyáš Kopp TEI XML corpus encoding Linguistic annotation Vladislav Stankov Audio alignment LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities 3.0 15 promluv 15 speeches 1849 slov 1849 words LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities www.lindat.cz http://hdl.handle.net/11234/1-3631 https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/

This work is licensed under the CC0 1.0 Universal (CC0 1.0) Public Domain Dedication.

 2021-05-31 Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies https://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/055schuz/s055082.htm 23.02.2017

ParCzech is a project on compiling Czech parliamentary data into annotated corpora

 Parlament České republiky - Poslanecká sněmovna Sněmovní 176/4 Praha Czech Republic 2017-02-23
Místopředseda PSP Vojtěch Filip 172 . Návrh poslanců Jana Volného , Jaroslava Faltýnka , Karla Šidla , Karla Fiedlera , Františka Laudáta , Adolfa Beznosky , Jaroslava Klašky , Milana Brázdila , Miloslavy Rutové a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 134 / 2016 Sb . , o zadávání veřejných zakázek , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 976 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 Vláda k tomuto sněmovnímu tisku nezaujala stanovisko . A opakuji , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . Předložený návrh uvede za navrhovatele pan poslanec Jaroslav Faltýnek . Požádám o jedno hlasování , a to aby za nepřítomného poslance Lukáše Pletichu , který je na dnešek omluven , mohl být zpravodajem pan poslanec Jaroslava Foldyna , který je s tiskem dobře seznámen . Takže rozhodneme o změně zpravodaje v hlasování číslo 113 . To jsem zahájil . Kdo je pro to , aby zpravodajem byl pan poslanec Jaroslav Foldyna ? Kdo je proti ? Děkuji vám . V hlasování pořadové číslo 113 z přítomných 90 pro 78 . Pana poslance Jaroslava Foldynu požádám , aby zaujal místo u stolku zpravodajů , a pana poslance Jaroslava Faltýnka , aby uvedl za skupinu navrhovatelů tisk 976 , návrh změny zákona o zadávání veřejných zakázek . Pane poslanče , máte slovo . Poslanec Jaroslav Faltýnek Děkuji . Dobrý den ještě jednou , dámy a pánové , vážený pane předsedající , vážení členové vlády . Jménem skupiny poslanců předkládám návrh na stručnou novelu zákona číslo 134 / 2016 Sb . , o zadávání veřejných zakázek . Opravdu stručná novela tohoto zákona spočívá v doplnění § 48 odst . 10 , kde na konci textu se doplňují slova " nebo státu " . Proč je toto doplnění potřeba ? Dnem 1 . října 2016 nabyl účinnosti nový zákon číslo 134 / 2016 Sb . , o zadávání veřejných zakázek . Tímto zákonem byla kromě jiného stanovena možnost vyloučení účastníka zadávacího řízení , který je akciovou společností nebo má právní formu obdobnou akciové společnosti a nemá vydány výlučně zaknihované akcie . Současně byla nově stanovena povinnost zadavatele ověřit u vybraného dodavatele naplnění důvodu pro vyloučení s tím , že pokud z informací vedených v obchodním rejstříku naplnění důvodu pro vyloučení vyplývá , zadavatel účastníka zadávacího řízení ze zadávacího řízení vyloučí - musí vyloučit . Z výše uvedené povinnosti existuje v zákoně o zadávání veřejných zakázek výjimka , a to pro účastníka zadávacího řízení , který je akciovou společností , jejíž akcie v souhrnné jmenovité hodnotě 100 % základního kapitálu jsou ve vlastnictví obce podle zákona o obcích nebo kraje podle zákona o krajích . Touto novelou bychom umožnili výjimku i pro akciové společnosti , které jsou ve stoprocentním vlastnictví státu . Čili bohužel v tom zákoně se na vlastnictví státu zapomnělo . Povinnost mít zaknihované akcie specificky dopadla na společnost České dráhy , akciová společnost . Tato společnost nemůže splnit podmínku mít výlučně zaknihované akcie , neboť podle § 5 odst . 1 zákona číslo 77 / 2002 Sb . , o akciové společnosti České dráhy , státní organizaci Správa železniční dopravní cesty a o změně zákona číslo 266 / 1994 Sb . , o dráhách , ve znění pozdějších předpisů , jsou její akcie akciemi listinnými na jméno s omezenou převoditelností pouze se souhlasem vlády . Takto zní přesná citace zákona o Českých dráhách . Pokud bychom zachovali současný stav , nemohla by se společnost České dráhy účastnit soutěží na zajištění dopravní obslužnosti organizovaných kraji a Ministerstvem dopravy , respektive zadavatel by ji měl z těchto soutěží vyloučit , což by bylo , jak uznáte , celkem absurdní . Tato změna by pomohla i jiným akciovým společnostem se stoprocentní účastí státu , pokud ještě nezměnily podobu akcií . Žádám vás o podporu tohoto návrhu a o podporu projednat tuto technickou novelu podle § 90 našeho jednacího řádu . Děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji zástupci předkladatelů Jaroslavu Faltýnkovi a požádám zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Jaroslava Foldynu , aby přednesl svou zpravodajskou zprávu . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Jaroslav Foldyna Děkuji , pane předsedající . Já bych jenom zdůraznil , že jde o odstranění rozporů a právní nejistoty v tom daném zákoně o zadávání veřejných zakázek . V podstatě jde o technickou novelu , která je velmi důležitá k tomu , aby ten , jak my často uvádíme , národní dopravce se mohl účastnit soutěží o dopravní obslužnost v krajích . Čili je to technická novela , která odstraní právní nejistotu při výběrových řízení pro zajištění dopravní obslužnosti . A to si myslím , že je důležité . Technická novela . Takže já z hlediska toho , že i Ministerstvo dopravy se za předkládaný návrh staví , také podporuji , abychom tento návrh přijali . Děkuji vám . Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji panu zpravodaji . Otevírám obecnou rozpravu . Vidím přihlášku pana poslance Zbyňka Stanjury . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Zbyněk Stanjura Děkuji za slovo . Předtím , než tu novelu schválíme , protože není důvod hlasovat proti nebo se zdržet , tak bychom se ale mohli možná trošku zamyslet , co to vlastně projednáváme a kam jsme se to dostali - v legislativě . My musíme přijmout zákon , když to trošku zjednoduším , že státní podnik , který vlastní stát , patří státu de facto . No to je blázinec . Neříkejme tomu technická novela , to je takové krycí , krycí . . . blázinec . A my to napravujeme novým zákonem , který sice má jednu větu , říkám , nic proti ní , ale za prvé se můžeme ptát , jak to , že si na MMR nevšimli , když se to do legislativy dostalo . Druhá věc , a to je apel na nás všechny , neměli bychom měřit jakoby výkonnost Sněmovny počtem přijatých zákonů , případně počtem napsaných paragrafů . Podívejte se na zákon o zadávání veřejných zakázek a podívejte se na něj v průběhu let , jenom jak rostl , jak se zvedaly počty paragrafů . Ještě tři novely a bude tam i předepsaný podpisový vzor pro člena hodnoticí komise . A k tomu bude jeho životopis a doložení rodného listu a nevím co všechno . Místo abychom tady měli nějakou volnost , jasná , jednoduchá , srozumitelná pravidla , tak se dostáváme do absurdní situace , že se podnik stoprocentně vlastněný státem nemůže podle platného zákona účastnit veřejné zakázky . To není technická novela , to je smutný výsledek naší legislativní práce . A je to podle mě i velké varování , že velmi často se stane , že v novinách je nějaký problém , já to nijak nezlehčuji , a druhý den někdo z nás už tady stojí : já navrhnu novelu zákona , já navrhnu nový zákon - místo abychom trvali na nějaké rozumné interpretaci zákona , na nějakém přirozeném právu , na tom , že můžeme postupovat podle zdravého selského rozumu , ne tím , že jsme všichni zahlceni desítkami , stovkami paragrafů v jednom jediném případě . Nicméně pokaždé když se ta novela schválí , tak vládní koalice , kterákoliv , podotýkám , udělá tiskovou konferenci a řekne " milí občané , schválili jsme velmi důležitou klíčovou novelu , už to bude lepší " , abychom do pár týdnů nebo měsíců slyšeli " musíme ji novelizovat , tam se objevila chyba , tady je výkladový problém , tady to není úplně jasné " . Toto je typický příklad . My jako klub nebudeme blokovat projednání podle § 90 , podpoříme schválení , (nesrozumitelné) , jenom jsem chtěl , ať se nad tímto absurdním příkladem zamyslíme , že takových příkladů je bezesporu více . Pokud čtete eseje našich významných soudců , kteří v nich píší , že už ani takto významní soudci nemají šanci se vyznat v té změti zákonů , paragrafů , předpisů , vyhlášek , nařízení vlády , tak co pak člověk , který se tím neživí ? Nemá žádnou šanci se v tom orientovat . Na druhé straně platí takové to okřídlené neznalost zákona neomlouvá . Ale nás by nemělo omlouvat to , že tvoříme zbytečně mnoho zákonů , zbytečně složité a zbytečně komplikujeme život všem našim občanům . Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji . Pan poslanec Pavel Plzák se hlásí s faktickou poznámkou do rozpravy . Prosím , pane poslanče , máte slovo k faktické poznámce . Poslanec Pavel Plzák Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , kolegové , členové vlády , pan předseda Stanjura mi mluvil z duše . Ale již Cicero říkal , že zákony mají být takové , aby se v nich vyznal i nezkušený člověk , což neplatí pro naši legislativu . Ale on tady zmínil také soudce a to je ten problém . Problém je , že u nás existuje naprostá nepředvídatelnost právního rozhodnutí . Nemáme judikátní systém jako ve Spojených státech . Jednou soud rozhodne tak , podruhé tak . Když se jich ptáte na důvody , tak vám řeknou " byli bychom raději , kdybychom se opřeli o něco v tom zákoně " . Naše soudy , se mi zdá , nemají rády volnost toho výkladu práva . Bohužel . Takže rád bych šel zjednodušením našeho právního systému . Ale teď mi řekněte a poraďte , jak máme donutit soudy , aby byly ve svých konáních předvídatelné . Já nevím . Děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji . Ještě dvě faktické poznámky , pana poslance Stanjury a pana poslance Františka Váchy . Pan poslanec Stanjura k faktické poznámce . Poslanec Zbyněk Stanjura Ať se na mě můj předřečník nezlobí , ale to není naše úloha . My nereprezentujeme soudní moc . My nemáme co nařizovat nebo donucovat soudní moc , aby něco dělala . My jsme moc zákonodárná . Takže když my dobře splníme svoji úlohu , aby zákony byly jednodušší , aby jich bylo méně , méně paragrafů , tak i to soudní rozhodování se zjednoduší . Nemějme ambici říkat soudcům , jak mají rozhodovat . To fakt je špatná cesta . Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji . Pan poslanec Vácha ještě faktickou poznámku . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec František Vácha Děkuji za slovo , pane předsedající . Já jsem se díval do té důvodové zprávy a já tomu zákonu rozumím , já ho podpořím . V důvodové zprávě je napsáno " například České dráhy " . Mohl bych dostat ještě nějaký jiný příklad , abych měl širší rozhled a viděl , jakých dalších podniků se to bude týkat ? Děkuji . Místopředseda PSP Vojtěch Filip Ano . Samozřejmě můžeme se ptát nejen v době interpelací . To byl poslední přihlášený do rozpravy . Pokud se nikdo nehlásí , rozpravu končím . Ptám se , jestli je zájem o závěrečná slova . Zástupce předkladatelů ano , pan poslanec Faltýnek a pan zpravodaj také . Prosím , pane poslanče . Poslanec Jaroslav Faltýnek Děkuji . Já budu velmi stručný . V rámci svého závěrečného slova jenom odpovím kolegovi dalším příkladem . Třeba ČEPRO jako firma stoprocentně vlastněná státem . A ještě k tomu vystoupení Zbyňka Stanjury . Já jsem to tady v úvodním slově řekl , že se prostě stala chyba a že tímto se tu chybu pokusíme napravit . Takže principiálně s tím , co říkal kolega Stanjura , já za sebe souhlasím . Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji . Pan zpravodaj ? Nemá zájem . Tak . Než budeme pokračovat , přečtu ještě omluvu došlou předsedovi Sněmovny . Z dnešní jednání se ze zdravotních důvodů omlouvá pan poslanec Vlastimil Gabrhel . Nebyla žádná výhrada , veto poslaneckých klubů , můžeme tedy rozhodnout podle § 90 odst . 5 , že budeme pokračovat v projednávání tohoto návrhu , a to tak , že souhlasíme s pokračováním jednání o sněmovním tisku 976 tak , aby s ním mohl být vysloven souhlas již v prvním čtení . O tomto návrhu rozhodneme hlasováním číslo 114 , které jsem zahájil . Kdo je pro tento postup ? Kdo je proti ? Děkuji vám . Hlasování pořadové číslo 114 . Z přítomných 94 pro 84 , proti nikdo . Návrh byl schválen . Bylo rozhodnuto , že budeme postupovat podle paragrafu odst . 2 , tedy v tuto chvíli podle § 90 , odst . 7 . A já zahajuji podrobnou rozpravu , do které nemám žádnou přihlášku . Hlásí se někdo do podrobné rozpravy , v které je možné podat pozměňovací návrhy nebo jiné návrhy , opravovat data účinnosti či legislativně technické změny , gramatické změny a tak dále ? Není tomu tak . Končím podrobnou rozpravu . V tom případě asi není zájem o závěrečná slova . Je tomu tak . Můžeme tedy pokročit . Přikročíme k hlasování o celém návrhu zákona . Přednesu návrh usnesení : " Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s návrhem poslanců Jana Volného , Jaroslava Faltýnka , Karla Šidla , Karla Fiedlera , Františka Laudáta , Adolfa Beznosky , Jaroslava Klašky , Milana Brázdila , Miloslavy Rutové a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 134 / 2016 Sb . , o zadávání veřejných zakázek , ve znění pozdějších předpisů , podle sněmovního tisku 976 . " Zahájil jsem hlasování číslo 115 a ptám se , kdo je pro ? Kdo je proti ? Děkuji vám . Hlasování pořadové číslo 115 . Z přítomných 96 pro 89 , proti 1 . Návrh byl schválen . Konstatuji , že s návrhem zákona byl vysloven souhlas . Projednávání tímto končí . Děkuji zástupci navrhovatelů , děkuji zpravodaji a končím bod číslo 172 . Pokračovat budeme podle změněného pořadu schůze bodem číslo 173 . Jde o