Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-09-25 ps2013-017-07-007-067 [ParCzech.ana]

Místopředseda PSP Petr Gazdík ~~67 .~~ Návrh poslanců Dany Váhalové , Bohuslava Sobotky , Jeronýma Tejce a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 229 / 2013 Sb . , o nakládání s některými věcmi využitelnými k obranným a bezpečnostním účelům na území České republiky ( zákon o nakládání s bezpečnostním materiálem ) / sněmovní tisk 237 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 Je tady návrh , aby zákon byl projednán v prvém čtení podle § 90 odst . 2 . Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 237 / 1 . Nyní prosím , aby předložený návrh za navrhovatele uvedla paní poslankyně Dana Váhalová . Prosím , paní poslankyně , máte slovo . Poslankyně Dana Váhalová Pane předsedající , děkuji za slovo . Dobrý podvečer , vážené kolegyně , vážení kolegové . Chtěla bych vás požádat o podporu novely zákona č . 229 / 2013 Sb . , o nakládání s některými věcmi využitelnými k obranným a bezpečnostním účelům na území České republiky , zákona o nakládání s bezpečnostním materiálem , a to v prvním čtení podle § 90 odst . 2 . Cílem předkládané právní úpravy je odstranit ze stávající regulace neodůvodněné tvrdosti . Vznikla ve spolupráci se dotčenými ministerstvy i odbornou veřejností a podána byla za podpory poslanců naší Poslanecké sněmovny napříč politickým spektrem . Dne 1 . ledna 2014 nabyl účinnosti zákon 229 / 2013 Sb . , o nakládání s některými věcmi využitelnými k obranným a bezpečnostním účelům na území České republiky , zákon o nakládání s bezpečnostním materiálem . Některé změny v obsahu a členění bezpečnostního materiálu , jeho evidenci a požadavcích na jeho zabezpečení rozsáhlým způsobem dopadají na soukromé majitele a sběratele vojenské techniky . Praxe ukazuje , že stávající regulace nakládání s bezpečnostním materiálem je nepřiměřeně tvrdá . Diskuzi zejména vyvolávají pochybnosti o rozsahu věcné působnosti stávající právní úpravy , neboť některé druhy materiálu nevykazují znaky vysoké rizikovosti . Zejména se jedná o historická vojenská vozidla , techniku , morálně zastaralé technologie , které byly původně vyvíjeny pro vojenské účely apod . Existují určité pochybnosti o nezbytnosti stávajících požadavků na prokazování spolehlivosti těchto osob , neboť je třeba si uvědomit , že nakládáním ve smyslu zákona se nerozumí pouze realizace vlastnických práv či výkon podnikatelské činnosti , ale je jím nabývání vlastnictví , držení , nákup , prodej , půjčování , vývoj , výroba , oprava , úprava , uschovávání , skladování , přeprava , znehodnocování nebo ničení bezpečnostního materiálu včetně zprostředkování těchto činností . Předkládaná právní úprava má proto za cíl odstranit nepřeměřenou tvrdost stávající úpravy vypuštěním povinnosti prokazování bezpečnostní způsobilosti pro osoby nakládající s bezpečnostním materiálem skupiny pět a šest . Další nepřiměřená tvrdost stávající právní úpravy spočívá také ve vysokých a nebezpečnosti tohoto materiálu neadekvátních požadavcích na zabezpečení bezpečnostního materiálu . Tyto požadavky jsou v některých případech pro sběratele vojenské techniky přísnější než požadavky na zabezpečení zbraní . Při zachování stávajícího stavu by byli mnozí nuceni držený bezpečnostní materiál prodat , převést na jinou osobu nebo provést likvidaci . Předkládaná právní úprava si proto klade za cíl tomuto stavu zabránit , a proto navrhuje zmírnění požadavků na zabezpečení tohoto materiálu tak , aby tyto požadavky odpovídaly stupni nebezpečnosti zabezpečovaného materiálu . Předkládaná právní úprava uvádí do souladu podmínky pro prokazování spolehlivosti osob nakládajících s bezpečnostním materiálem s podmínkami stanovenými pro držitele zbraní a střeliva , neboť ve stávající právní úpravě jsou tyto podmínky pro držitele bezpečnostního materiálu neodůvodněně přísnější . Nečinnost řešení výše uvedených problémů by nepřiměřeně zatížila osoby nakládající s bezpečnostním materiálem a pro některé tyto osoby by byla de facto likvidační . Dámy a pánové , děkuji vám za vaši podporu nejenom jménem všech předkladatelů , ale především jménem všech sběratelů , spolků a organizací , kteří s důvěrou čekají na vaše rozhodnutí . ~~Děkuji vám .~~ Místopředseda PSP Petr Gazdík Děkuji paní poslankyni Daně Váhalové . Nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Václav Snopek . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Václav Snopek Hezký podvečer , dámy a pánové , vážený pane místopředsedo , kolegyně , kolegové . Paní kolegyně Váhalová dostatečně objasnila důvod předložení novely tohoto zákona . Já pouze rozvedu některé myšlenky tak , aby nám bylo jasné , o čem budeme v tomto případě rozhodovat . Především si musíme uvědomit , že tento zákon je prováděn dvěma vyhláškami , a to vyhláškou č . 407 / 2013 Sb . , o členění bezpečnostního materiálu , a vyhláškou č . 376 / 2013 Sb . , o technických požadavcích na zabezpečení bezpečnostního materiálu . (18.20 hodin) Zákon jako citlivou oblast kvalifikuje mimo jiné nakládání s bezpečnostním materiálem . ~~Pro vyjasnění .~~ Skupina 5 jsou bojová a speciální vozidla bez zbraňových systémů a jejich součástí , na které se vztahuje smlouva o konvenčním ozbrojení v Evropě . Skupina 6 , tedy ta citlivá oblast , jsou vojenské letouny , vrtulníky , bezpilotní prostředky bez zbraňových systémů , letecké motory nebo zařízení letadel a vrtulníků . Kritickým bodem v tomto materiálu je otázka prokazování spolehlivosti . Paní předkladatelka uvedla , že zejména v oblasti prokazování spolehlivosti tento zákon je velice tvrdý . To znamená , že nejen majitelé , ale i osoby , které pro držitele bezpečnostního materiálu provádějí opravu , úpravu , přepravu , skladování apod . , musí mít registraci , a jestli se jedná o bezpečnostní materiál ve skupině 5 nebo 6 , taktéž bezpečnostní způsobilost . Lhůta pro odstranění těchto nedostatků byla stanovena od 1 . ledna na šest měsíců . Ukazuje se jako krátká , a to i z pohledu , že neuspívají jak národní bezpečnostní ústav , neúměrně to zatěžuje i Policii České republiky , tedy krajská ředitelství , z pohledu kontroly . Jak už tady bylo řečeno , tento materiál se dotýká zejména klubů vojenské historie , soukromých muzejních sbírek , ale i třeba Muzea letecké techniky Kunovice , dotýká se provozovatelů , kteří v rámci klubů vojenské historie obhospodařují vojenské pevnosti v pohraničí , dotýká se prakticky veškerých činností , kde se zachází i s historickým vojenským materiálem . Jsou ohroženy i některé tradiční akce , jako třeba je Den podpory armády České republiky , tedy Cihelna , kde významnou část těchto činností vykonávají tedy kluby vojenské historie . Je třeba si uvědomit , že dikce zákona je natolik přísná , jak tady zaznělo , že lafeta na zbraň je chápána jako nebezpečnější než zbraň podle zákona o zbraních skupiny D . Tudíž cílem předkladatelů je , aby se tato tvrdost , ale i některé věcné nedostatky opravily . Zákon neopravuje věcné nedostatky , protože bude muset následovat určitě vládní návrh zákona , který bude muset přehodnotit tuto oblast . Ale aby se nedostávala obrovská skupina lidí do problémů se zákonem , je zapotřebí přijmout navrhovanou úpravu . Je navrhováno , aby tento zákon byl projednán ve smyslu § 90 odst . 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny . ~~Děkuji za pozornost .~~ Místopředseda PSP Petr Gazdík Já děkuji panu poslanci Snopkovi a otevírám obecnou rozpravu , do které v tuto chvíli neeviduji žádnou přihlášku . Ptám se , kdo se hlásí do obecné rozpravy . ~~Pan poslanec Benešík .~~ Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Ondřej Benešík Vážený pane místopředsedo , dámy a pánové , jen velmi stručně . Vzhledem právě k aktivitám vojensko - historických klubů a nebo např . z mého domovského regionu Leteckého muzea v Kunovicích tento návrh samozřejmě podporujeme a věřím , že našim vojensko - historickým klubům , sběratelům a jiným lidem , kteří se zasahují o uchování naší historie , vyjdeme všichni vstříc . ~~Prosím vás o podporu .~~ Místopředseda PSP Petr Gazdík Děkuji panu poslanci Benešíkovi . Dále pan poslanec Jan Zahradník . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Jan Zahradník Pane místopředsedo , já se připojuji k tomu , co říkal kolega Benešík . To nejsou jenom nějací koníčkáři , kteří by měli svoje nějaké zvláštní nebo kuriózní hobby . To jsou prostě lidé , kteří opravdu připomínají část naší historie a kteří pro to dýchají a kteří ty staré jeepy , dodge a všechny možné jiné historické zbraňové systémy udržují . A opravdu byli z toho velmi smutní a nervózní , jak to dopadne . Přiznám se , že také bych byl pro to , abychom přijali takové opatření , které by jim umožnilo to , co konají a co je podle mého názoru velmi prospěšné , konat i nadále . ~~Děkuji .~~ Místopředseda PSP Petr Gazdík Děkuji panu poslanci Zahradníkovi . Ptám se , kdo další se hlásí do obecné rozpravy . Protože nikoho nevidím , končím obecnou rozpravu . Protože nebyla podána námitka , nyní rozhodneme podle § 90 odst . 5 o pokračování projednávání tohoto návrhu . Přednesu návrh usnesení : " Poslanecká sněmovna souhlasí s pokračováním jednání o sněmovním tisku 237 tak , aby s ním mohl být vysloven souhlas již v prvém čtení . " Přivolám naše kolegy z předsálí . Mám tady žádost o odhlášení , takže vás všechny odhlašuji . Prosím , abyste se přihlásili svými hlasovacími kartami . Budeme hlasovat o usnesení tak , jak jsem jej přednesl . ~~Zahajuji hlasování .~~ Kdo je pro , abychom pokračovali v jednání o sněmovním tisku 237 tak , aby s ním mohl být vysloven souhlas již v prvém čtení , ať zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ~~Kdo je proti ?~~ Je to hlasování číslo 233 , přihlášeno 81 poslankyň a poslanců , pro 81 , proti žádný . Bylo rozhodnuto v jednání pokračovat . Zahajuji tedy podrobnou rozpravu , do které se nikdo nehlásí . Končím tedy podrobnou rozpravu a přikročíme k hlasování o celém návrhu zákona . Přednesu návrh usnesení : " Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s návrhem poslanců Dany Váhalové , Bohuslava Sobotky , Jeronýma Tejce a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 229 / 2013 Sb . , o nakládání s některými věcmi využitelnými k obranným a bezpečnostním účelům na území České republiky (zákon o nakládání s bezpečnostním materiálem) podle sněmovního tisku 237 . " O tomto návrhu zahajuji hlasování . Kdo je pro , ať zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ~~Kdo je proti ?~~ Je to hlasování číslo 234 , přihlášeno 81 poslankyň a poslanců , pro 81 , proti žádný . Konstatuji , že s návrhem zákona byl vysloven souhlas , a to dokonce jednomyslně . ~~To je neuvěřitelné .~~ ~~Prosím paní navrhovatelka .~~ Poslankyně Dana Váhalová Děkuji za slovo , pane předsedající . Vážené kolegyně a kolegové , chtěla bych vám všem ještě jednou poděkovat . Poděkovat za všechny sběratele v České republice . ~~Děkuji .~~ (Potlesk zleva.) Místopředseda PSP Petr Gazdík Děkuji paní navrhovatelce i panu zpravodaji . Než přikročíme k poslednímu bodu navrženého dnešního jednání , omlouvám z pracovních důvodů z jednání Sněmovny pana poslance Vladislava Vilímce . Nyní se budeme zabývat bodem číslo