ps2017-082-01-001-001.u1.p1.s1
1 . ps2017-082-01-001-001.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 99 / 1963 Sb . , občanský soudní řád , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 120 / 2001 Sb . , o soudních exekutorech a exekuční činnosti ( exekuční řád ) a o změně dalších zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony / sněmovní tisk 545 / - druhé čtení ps2017-082-01-001-001.u1.p2.s1
Projednávání tohoto bodu jsme přerušili v úterý 27 . října 2020 na 62 . schůzi Poslanecké sněmovny a odročili jej usnesením č . 1322 do příští řádné schůze Poslanecké sněmovny . ps2017-082-01-001-001.u1.p2.s2
Bod byl přerušen v obecné rozpravě . ps2017-082-01-001-001.u1.p2.s3
Připomínám , že návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání ústavně - právnímu výboru jako výboru garančnímu . ps2017-082-01-001-001.u1.p2.s4
Dále byl tisk přikázán výboru pro sociální politiku . ps2017-082-01-001-001.u1.p2.s5
Usnesení výborů byla doručena jako sněmovní tisky 545 / 1 až 6 . ps2017-082-01-001-001.u1.p2.s6
K tomuto tisku vám byl zároveň doručen sněmovní dokument 7155 , který obsahuje znění navrhovaného zákona se zpracováním pozměňovacích návrhů ústavně - právního výboru . ps2017-082-01-001-001.u1.p3.s1
Prosím , aby místa u stolku zpravodajů zaujali za navrhovatele paní ministryně spravedlnosti , paní Marie Benešová , a zpravodaj garančního výboru , ústavně - právního výboru , pan poslanec Marek Výborný - který bude změněn za pana poslance Jana Chvojku , o čemž nechám hlasovat jako o změně zpravodaje . ps2017-082-01-001-001.u1.p4.s1
Zahájil jsem hlasování a ptám se , kdo je pro ? ps2017-082-01-001-001.u1.p4.s2
Změna zpravodaje . ps2017-082-01-001-001.u1.p4.s3
Kdo je proti ? ps2017-082-01-001-001.u1.p5.s1
V hlasování pořadové číslo 3 přihlášeno 89 poslanců , pro 72 , proti nebyl nikdo . ps2017-082-01-001-001.u1.p5.s2
Návrh byl přijat . ps2017-082-01-001-001.u1.p6.s1
Takže poprosím zpravodaje ústavně - právního výboru , pana Marka Výborného , aby zaujal místo u stolku zpravodajů . ps2017-082-01-001-001.u1.p6.s2
Nyní tedy budeme pokračovat v přerušené obecné rozpravě . ps2017-082-01-001-001.u1.p6.s3
Jako první je přihlášen pan poslanec Marek Výborný . ps2017-082-01-001-001.u1.p6.s4
Připraví se paní poslankyně Zuzana Ožanová . ps2017-082-01-001-001.u1.p6.s5
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-082-01-001-001.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-082-01-001-001.u2.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , vážená paní ministryně , kolegyně , kolegové , já si na úvod svého vystoupení jenom dovolím splnit částečně i zpravodajskou roli . ps2017-082-01-001-001.u2.p1.s3
Vy jste to sice tady docela pregnantně popsal , ale jenom připomínám , v jaké jsme situaci , která není úplně zcela obvyklá na půdě Sněmovny , protože sněmovní tisk 545 , novela občanského soudního řádu a exekučního řádu , která byla rozeslána poslancům už 9 . července 2019 , prochází poměrně dlouhým a podrobným projednáváním a v rámci jednání na ústavně - právním výboru po prvním čtení bylo přijato usnesení , které ctihodná Sněmovna poté potvrdila , a sice že projednávání tohoto sněmovního tisku se bude nadále ubírat ve znění pozměňovacích návrhů schválených na ústavně - právním výboru . ps2017-082-01-001-001.u2.p2.s1
Z tohoto důvodu vznikl sněmovní dokument 7155 , který vám všem je k dispozici a kde jsme také vytvořili příslušnou lhůtu k tomu , abyste vy jako poslanci mohli připravit své pozměňovací návrhy k tomuto sněmovnímu dokumentu , který je v tuto chvíli nosičem sněmovního tisku 545 . ps2017-082-01-001-001.u2.p2.s2
Proto bylo druhé čtení také přerušeno na jednání 27 . října roku 2020 , čili vidíte , že tady ten prostor tady skutečně byl vytvořen exkluzivní pro každého poslance . ps2017-082-01-001-001.u2.p2.s3
A já jsem rád jako zpravodaj i jako předseda podvýboru pro problematiku exekucí , insolvencí a oddlužení , že dnes se k tomu vracíme . ps2017-082-01-001-001.u2.p2.s4
Velmi bych poprosil , abychom dokázali toto projednávání druhého čtení také dnes dokončit . ps2017-082-01-001-001.u2.p3.s1
Z tohoto důvodu si , vážený pane místopředsedo , dovoluji dát procedurální návrh , abychom si dnes odhlasovali jednání v této věci nebo v rámci této schůze i po 19 . hodině . ps2017-082-01-001-001.u2.p3.s2
Děkuji , že o tomto necháte hlasovat . ps2017-082-01-001-001.u2.p4.s1
Jak znovu říkám , je to vládní tisk . ps2017-082-01-001-001.u2.p4.s2
Už jsem popisoval ty důvody , nebudu se k tomu vracet , když jsem vystoupil k pořadu schůze . ps2017-082-01-001-001.u2.p4.s3
A bylo by vhodné , abychom druhé čtení dnes skutečně u tisku 545 dokázali dokončit , posunout na ústavně - právní výbor . ps2017-082-01-001-001.u2.p4.s4
Já jsem jako předseda podvýboru připraven ho také svolat , kdy bychom potom připravili nejenom otázku hlasovací procedury , ale také stanovisko k jednotlivým pozměňovacím návrhům pro ústavně - právní výbor , abychom dokázali legislativní proces dotáhnout do konce ještě v průběhu příštích , nadcházejících měsíců . ps2017-082-01-001-001.u2.p5.s1
Děkuju pěkně . ps2017-082-01-001-001.u3.p1.s1
Děkuji , pane poslanče . ps2017-082-01-001-001.u3.p1.s2
Zaregistroval jsem vaši procedurální žádost na hlasování a jednání po 19 . hodině do doprojednání tohoto tisku . ps2017-082-01-001-001.u3.p1.s3
Všechny vás odhlásím . ps2017-082-01-001-001.u3.p1.s4
Přihlaste se prosím svými identifikačními kartami . ps2017-082-01-001-001.u3.p2.s1
Zahájil jsem hlasování . ps2017-082-01-001-001.u3.p2.s2
Ptám se , kdo je pro , abychom jednali po 19 . hodině do doprojednání tady tohoto tisku ? ps2017-082-01-001-001.u3.p2.s3
Kdo je proti ? ps2017-082-01-001-001.u3.p3.s1
Hlasování pořadové číslo 4 , přihlášeno 74 poslanců , pro 30 , proti 1 . Návrh byl zamítnut . ps2017-082-01-001-001.u3.p4.s1
Pokračujeme v obecné rozpravě . ps2017-082-01-001-001.u3.p4.s2
Pan poslanec Marek Výborný bude pokračovat ve svém proslovu v obecné rozpravě . ps2017-082-01-001-001.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-082-01-001-001.u4.p1.s2
Já tomu úplně nerozumím , přiznám se . ps2017-082-01-001-001.u4.p1.s3
Tak buď máme ambici ty věci řešit - vládní návrh - nebo nemáme . ps2017-082-01-001-001.u4.p1.s4
Vzhledem k tomu , že všichni viděli , kdo hlasoval skutečně pro to , abychom sněmovní tisk 545 dokázali posunout zpátky do výboru a mohli ho dokončit , ať si každý o tom udělá obrázek . ps2017-082-01-001-001.u4.p2.s1
V tuto chvíli právě proto , abych příliš nezdržoval projednávání , a pokud možno abychom dokázali ten sněmovní tisk posunout dál , si tu klíčovou rozpravu k jednotlivým pozměňovacím návrhům nechám do debaty před třetím čtením tady na půdě Poslanecké sněmovny . ps2017-082-01-001-001.u4.p2.s2
Velmi stručně teď jenom projdu pozměňovací návrhy , ke kterým se potom přihlásím v podrobné rozpravě . ps2017-082-01-001-001.u4.p2.s3
Opravdu tedy vynechávám to , co jsem měl připraveno k nějakému rozsáhlejšímu vystoupení , které považuji za důležité . ps2017-082-01-001-001.u4.p3.s1
Ale pojďme k jednotlivým pozměňovacím návrhům . ps2017-082-01-001-001.u4.p3.s2
Načetl jsem jich do systému několik a přihlásím se k nim . ps2017-082-01-001-001.u4.p3.s3
Vezmu to postupně . ps2017-082-01-001-001.u4.p3.s4
Velkým tématem se často v médiích zdá , že když se řekne exekuce , řeší se pouze teritorialita . ps2017-082-01-001-001.u4.p3.s5
Před tím bych varoval . ps2017-082-01-001-001.u4.p3.s6
Sněmovní dokument 7155 už dnes obsahuje řadu ustanovení , která se podařilo schválit na ústavně - právním výboru , která jsou důležitá a klíčová , a jsem tomu rád . ps2017-082-01-001-001.u4.p3.s7
Už tím dokážeme výrazně pomoci . ps2017-082-01-001-001.u4.p4.s1
To , co ústavně - právní výbor podpořil , je například " milostivé léto " . ps2017-082-01-001-001.u4.p4.s2
Lidovecký návrh , kterým chceme řešit právě tu minulost čili dluhy , které si neseme z minula . ps2017-082-01-001-001.u4.p4.s3
To , co prošlo ústavně - právním výborem , je jednoduché . ps2017-082-01-001-001.u4.p4.s4
V případě , že dlužník má dluh vůči jakékoli veřejnoprávní instituci , a jsou tam přesně taxativně vyjmenované v pozměňovacím návrhu , dostane exkluzivní příležitost , ale jednorázovou , nikoli dlouhodobě , je to přechodné ustanovení pouze na dobu půl roku od účinnosti zákona . ps2017-082-01-001-001.u4.p4.s5
Tam bude tři měsíce prostor na to , aby ten dlužník se na tu situaci připravil . ps2017-082-01-001-001.u4.p4.s6
A pak bude mít tři měsíce na to , aby uhradil - protože platí to , co jsme řekli , dluhy se mají platit - aby uhradil celou jistinu svého dluhu , ale bude mu právě na margo státu , té státní veřejnoprávní instituce , odpuštěno veškeré příslušenství , to znamená úroky , penále , sankce , pokuty a tak dále . ps2017-082-01-001-001.u4.p4.s7
To je to , co už v sněmovním dokumentu 7155 dneska máme . ps2017-082-01-001-001.u4.p5.s1
Dovolím si potom se přihlásit k pozměňovacímu návrhu , kde tento instrument , kde tento postup navrhuji uplatnit i pro soukromoprávní dluhy , pro soukromoprávní vztahy , kde ovšem - protože jsme si vědomi toho , že zasahujeme do soukromoprávních vztahů - přesně v duchu toho , co už dnes obsahuje občanský zákoník , který definuje mravnou výši příslušenství jistiny na úrovni její výše , to znamená na úrovni sta procent , my zde vycházíme z modelu jedna plus jedna . ps2017-082-01-001-001.u4.p5.s2
To znamená : dlužníku , máš tři měsíce , respektive šest měsíců na to , abys zaplatil jistinu , kterou dlužíš , a maximálně jednou tolik na příslušenství , na úrocích , sankcích , penále a podobně - pokud už jsi tak náhodou neučinil , protože velmi často ta jistina už dneska je přeplacena - a v případě , že tak učiníš , ten dluh , ta exekuce ti bude skutečně zastavena , aniž bychom tím jakýmkoli způsobem , a paní ministryně to ví , zatížili soudy . ps2017-082-01-001-001.u4.p5.s3
Tady skutečně musíme vnímat i oprávněné požadavky ze strany soudů , a ty my tam skutečně také řešíme . ps2017-082-01-001-001.u4.p5.s4
A ani exekutor nepřijde zkrátka , protože tak jako s kolegou Patrikem Nacherem předkládáme zastavování marných bagatelních exekucí - a on se k tomu potom přihlásí , tak já se tady o tom nebudu příliš rozvádět - tak počítáme s tím , že exekutorovi by byla uhrazena částka 750 Kč , paušálně stanovená jako náklady řízení na zastavení exekuce . ps2017-082-01-001-001.u4.p5.s5
Vycházíme tady z dat , která poskytla Exekutorská komora , ta hovoří o částce 740 . ps2017-082-01-001-001.u4.p5.s6
My jsme to zaokrouhlili na 750 a považujeme to za naprosto přiměřené . ps2017-082-01-001-001.u4.p5.s7
Pouze chci zdůraznit , že " milostivé léto " neplatí logicky , správně a spravedlivě pro pohledávky , které jsou svou povahou sankční , výchovné nebo plnící generální prevenci , to znamená sankce peněžité , majetkové tresty , náhrady škody na zdraví , případně věci , které se týkají vymáhání výživného a tak dále . ps2017-082-01-001-001.u4.p5.s8
Tam samozřejmě není možné toto dobrodiní v podobě " milostivého léta " uplatnit . ps2017-082-01-001-001.u4.p5.s9
Takže to je jeden pozměňovací návrh . ps2017-082-01-001-001.u4.p6.s1
Druhý pozměňovací návrh - už jsem to tady naznačil : teritorialita , územní příslušnost exekutorů , mluvil o tom pan předseda Okamura , mluví o tom každý , protože se domnívá , že exekuce je jenom teritorialita . ps2017-082-01-001-001.u4.p6.s2
Není to pravda . ps2017-082-01-001-001.u4.p6.s3
Nicméně jsem přesvědčen o tom , že nějaká forma místní příslušnosti exekutorů by skutečně byla žádoucí a prospěla by . ps2017-082-01-001-001.u4.p6.s4
Myslím , že mě za ty tři a půl roku docela dobře znáte , že se snažím vždycky vyvažovat a hledat nějaký konsenzus a kompromis . ps2017-082-01-001-001.u4.p6.s5
Proto přicházíme s takzvanou spotřebitelskou teritorialitou , která je postavena na tom principu , že v případě , že vymáháte dluh po podnikateli , po podnikající fyzické či právnické osobě , tak v tom případě máte exkluzivní možnost si svobodně vybrat svého exekutora , protože často to je také náročnější , složitější atd . ps2017-082-01-001-001.u4.p6.s6
V případě , že to ale je osoba nepodnikající , tak potom to skutečně půjde tím krajským kolečkem , tak jak to je vnímáno v rámci krajské místní příslušnosti exekutorů , abychom zajistili koncentraci řízení a zároveň abychom zajistili to , že exekutor bude nablízku dlužníkovi . ps2017-082-01-001-001.u4.p6.s7
Je to princip spotřebitelské teritoriality , který načtu ve dvou verzích - v jedné čisté podobě a v té druhé , kde si jsme vědomi toho , že bychom možná některé věřitele tady skutečně poškodili . ps2017-082-01-001-001.u4.p6.s8
Týká se to třeba bytových družstev , správců SVJ a podobně . ps2017-082-01-001-001.u4.p6.s9
V tom případě navrhujeme i pro tyto situace možnost , aby tito věřitelé si mohli skutečně svobodně svého exekutora vybírat . ps2017-082-01-001-001.u4.p6.s10
Jsou to dvě verze . ps2017-082-01-001-001.u4.p6.s11
Já je podrobně představím potom , před hlasováním ve třetím čtení , kde na to předpokládám bude větší časový prostor , než je dnes . ps2017-082-01-001-001.u4.p7.s1
Další pozměňovací návrh , ke kterému se s dovolením přihlásím , se týká uvádění celkové vymáhané povinnosti v centrální evidenci exekucí . ps2017-082-01-001-001.u4.p7.s2
Je to velmi drobná změna , kde v této novele , která je vládou předkládána , se zavádí jasně taxativně stanovené údaje , které budou vedeny v centrální evidenci exekucí . ps2017-082-01-001-001.u4.p7.s3
Mimo jiné se tam také bude povinně zapisovat celková výše vymáhaného peněžitého plnění , nicméně ve vládní předloze je bez nákladů exekuce a nákladů oprávněného . ps2017-082-01-001-001.u4.p8.s1
Jsem přesvědčen o tom , že toto ustanovení výrazným způsobem zkreslí data , která budou v Centrální evidenci exekucí takto k dispozici , a de facto budou nepoužitelná jak pro analytické účely , tak pro jasnou představu o tom , jaké dluhy jsou u nás vymáhány , protože v tuto chvíli by tam byly pouze dluhy ve výši jistiny - to my už dneska víme , že je cca 300 miliard korun , nicméně nově bychom získali informace i o úrocích , úrocích z prodlení , penále atd . ps2017-082-01-001-001.u4.p8.s2
Čili jsme přesvědčeni o tom , že tato drobná změna je ku prospěchu věci tak , aby Centrální evidence exekucí skutečně plnila smysl a účel , který má mít . ps2017-082-01-001-001.u4.p9.s1
Dále také jedna z drobných věcí , kterou bych v tuto chvíli rád načetl i jménem kolegy Patrika Nachera , předkládáme to společně , je pozměňovací návrh , který činí povinnému nárok na vydání elektronického spisu - opět podrobně zdůvodněn v samotném pozměňovacím návrhu a já se k tomu vrátím před třetím čtením . ps2017-082-01-001-001.u4.p10.s1
Další pozměňovací návrh se týká zastavování marných bagatelních exekucí , které také podáváme společně s kolegou Patrikem Nacherem . ps2017-082-01-001-001.u4.p10.s2
Je to tak trošku spojitá nádoba s tím " milostivým létem " , ale na rozdíl od " milostivého léta " , které je jednorázové , tady směřujeme i do budoucna . ps2017-082-01-001-001.u4.p10.s3
Jsem přesvědčen o tom , že je to správný krok , který šetří všechny strany , které se v exekučním řízení budou nacházet , včetně exekutorů . ps2017-082-01-001-001.u4.p10.s4
Bude samozřejmě vyžadovat i nějakou součinnost ze strany státu , to je nesporné , ale jsem přesvědčen , že to je správný krok . ps2017-082-01-001-001.u4.p10.s5
Protože jsme ho diskutovali i se všemi aktéry včetně Ministerstva financí , České bankovní asociace atd . , dospěli jsme ještě k některým drobným úpravám , které tímto pozměňovacím návrhem spolu s Patrikem Nacherem do pozměňovacího návrhu už schváleného ústavně - právním výborem doplňujeme . ps2017-082-01-001-001.u4.p10.s6
Je to důležité , tak aby ty věci skutečně seděly a byly funkční . ps2017-082-01-001-001.u4.p11.s1
A poslední věc - opět společně s kolegou Patrikem Nacherem si dovolujeme navrhnout změnu účinnosti zákona , která s ohledem na původní stav toho tisku , kdy se počítalo s tím takzvaným sněhulákem a velmi komplikovaným procesem , byla navržena s odkladem na 18 měsíců od vyhlášení zákona . ps2017-082-01-001-001.u4.p11.s2
Domníváme se , že dneska už to je zcela bezdůvodné , a proto navrhujeme účinnost od 1 . ledna 2022 s výjimkou některých ustanovení tak , jak už o tom hovořil vládní tisk . ps2017-082-01-001-001.u4.p12.s1
Dámy a pánové , to jsou tedy velmi stručně pozměňovací návrhy , ke kterým se přihlásím v podrobné rozpravě . ps2017-082-01-001-001.u4.p12.s2
Děkuji za pozornost a velmi bych poprosil všechny vystupující - ač vím , že si to nemohu dovolit , protože jsme na půdě Sněmovny a každý tady může hovořit , jak dlouho chce - ale pojďme se pokusit do 19 hodin druhé čtení zvládnout tak , abychom se mohli dostat do finále a hlasovat o věci , která je velmi důležitá .
