ps2017-061-01-002-004.u1.p1.s1
4 . ps2017-061-01-002-004.u1.p1.s2
Návrh poslanců Jiřího Maška , Jana Hamáčka , Pavla Žáčka , Zdeňka Ondráčka , Jiřího Kobzy , Lukáše Koláříka , Jana Bartoška , Františka Váchy a dalších na vydání zákona o nakládání se zbraněmi v některých případech ovlivňujících vnitřní pořádek nebo bezpečnost České republiky / sněmovní tisk 669 / - druhé čtení ps2017-061-01-002-004.u1.p2.s1
Požádám kolegu Jiřího Maška . . . ps2017-061-01-002-004.u1.p2.s2
Tak místo něho poslance Zdeňka Ondráčka , aby zaujal místo u stolku zpravodajů . ps2017-061-01-002-004.u1.p2.s3
Děkuji paní poslankyni Janě Černochové , která je zpravodajkou tohoto tisku a už své místo zaujala . ps2017-061-01-002-004.u1.p2.s4
Ještě než požádám kolegu Ondráčka o úvodní slovo , konstatuji došlou omluvu pana ministra Tomáše Petříčka od 14.30 do konce jednacího dne . ps2017-061-01-002-004.u1.p3.s1
Ještě připomínám , že tisk 669 projednáváme ve druhém čtení . ps2017-061-01-002-004.u1.p4.s1
Nyní má slovo zástupce předkladatelů , navrhovatelů , pan poslanec Zdeněk Ondráček . ps2017-061-01-002-004.u1.p4.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-061-01-002-004.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-061-01-002-004.u2.p1.s2
Pane ministře , vážené kolegyně , vážení kolegové , návrh zákona o nakládání se zbraněmi v některých případech ovlivňujících vnitřní pořádek nebo bezpečnost České republiky jsme jako skupina poslanců předložili ve spolupráci s odborníky z Ministerstva vnitra . ps2017-061-01-002-004.u2.p1.s3
Návrh byl koncipován tak , aby byl kompatibilní s dnes platným zákonem č . 119 / 2002 Sb . , a zároveň předchází celý balík připravovaných zbraňových zákonů , zákon o zbraních , zákon o munici a zákon o změně zákonů . ps2017-061-01-002-004.u2.p2.s1
Po zániku povinné prezenční vojenské služby výrazně kleslo procento obyvatel , kteří by byli v případě potřeby schopni a bezpečně a účinně ovládat zbraň . ps2017-061-01-002-004.u2.p2.s2
Návrh proto předpokládá vznik výhradně dobrovolné střelecké přípravy občanů České republiky , kteří po absolvování střeleckého programu budou tvořit stanovenou zálohu státu . ps2017-061-01-002-004.u2.p3.s1
Na základě přikázání pléna Poslanecké sněmovny se výbor pro bezpečnost jako výbor garanční zabýval tiskem číslo 669 na svém jednání 24 . 9 . tohoto roku . ps2017-061-01-002-004.u2.p3.s2
Výbor přijal usnesení , které je v systému označeno jako sněmovní dokument 669 / 3 , a přijal dva pozměňovací návrhy , které předložil poslanec Mašek - k § 7 týkající se podmínek pro nabývání zbraní a střeliva pro absolventy programu a k § 25 týkající se nabytí účinnosti tohoto zákona . ps2017-061-01-002-004.u2.p3.s3
Výbor pro bezpečnost znění zákona v navrhovaném znění včetně těch přijatých pozměňovacích návrhů po projednání schválil . ps2017-061-01-002-004.u2.p3.s4
Případnými dalšími načtenými pozměňovacími návrhy se výbor pro bezpečnost bude zabývat na své následující schůzi . ps2017-061-01-002-004.u2.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-061-01-002-004.u3.p1.s1
Já děkuji zástupci navrhovatelů panu poslanci Zdeňku Ondráčkovi a požádám paní zpravodajku . ps2017-061-01-002-004.u3.p1.s2
Já ještě musím konstatovat před jejím slovem , že jsme návrh v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro bezpečnost jako výboru garančnímu a usnesení výboru vám byla doručena jako sněmovní tisky 669 / 2 a 3 . ps2017-061-01-002-004.u3.p1.s3
Nyní tedy , paní zpravodajko , máte slovo . ps2017-061-01-002-004.u4.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2017-061-01-002-004.u4.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , garanční výbor pro bezpečnost projednal návrh zákona a vydal 8 . 7 . 2020 usnesení doručené poslancům jako sněmovní tisk 669 / 2 , kdy přerušil projednávání a stanovil si lhůtu pro podání pozměňujících návrhů , požádal ministra vnitra o předložení návrhů prováděcích právních předpisů . ps2017-061-01-002-004.u4.p1.s3
Následně na své 41 . schůzi konané 24 . září 2020 garanční výbor pro bezpečnost přijal usnesení číslo 184 , kdy doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby s návrhem poslanců Jiřího Maška , Pavla Žáčka , Zdeňka Ondráčka , Jiřího Kobzy , Lukáše Koláříka , Jana Bartoška , Františka Váchy a dalších na vydání zákona o nakládání se zbraněmi v některých případech ovlivňujících vnitřní pořádek nebo bezpečnost České republiky , je to ten sněmovní tisk 669 , vyslovila souhlas ve znění navržených pozměňovacích návrhů , které vám , kolegyně a kolegové , ve stručnosti představím a odůvodním . ps2017-061-01-002-004.u4.p1.s4
Učiním tak teď , protože je to komplexní návrh výboru , a pak jenom v té podrobné rozpravě se na to odkážu , ať nemluvím dvakrát . ps2017-061-01-002-004.u4.p2.s1
Změny v § 7 návrhu zákona o nakládání se zbraněmi v některých případech ovlivňujících vnitřní pořádek a bezpečnost by měly jednak upřesnit smysl a obsah institutu aprobace v systému střelecké přípravy a dále lépe vymezit možnosti materiální podpory střelecké přípravy ze strany státu . ps2017-061-01-002-004.u4.p2.s2
Dosavadní text § 7 umožňuje v zásadě pouze přímé poskytnutí zbraně nebo střeliva držiteli aprobace v systému střelecké přípravy . ps2017-061-01-002-004.u4.p2.s3
To je fakticky určitý věcný dar ze strany státu . ps2017-061-01-002-004.u4.p2.s4
To může být problematické zejména v případě střeliva , neboť držitelé zbraní používají široké spektrum ráží střeliva a bylo by značně neefektivní , aby stát nejdříve takto široké spektrum střeliva sám pořizoval a následně jej fyzicky rozděloval . ps2017-061-01-002-004.u4.p2.s5
Přitom právě zvýhodněné nabývání střeliva bude patrně hlavním způsobem podpory střelecké přípravy . ps2017-061-01-002-004.u4.p2.s6
Jako podstatně efektivnější se jeví možnost finanční podpory pořízení střeliva , a to jak ve vztahu k účasti na programu střelecké přípravy , tak i ve vztahu k pokračující individuální střelecké přípravě držitelů nejvyšší úrovně aprobace v systému střelecké přípravy . ps2017-061-01-002-004.u4.p2.s7
Nadále bude ale možné poskytnout podporu i ve formě poskytnutí přímo střeliva , například v případě nadbytečných státních skladových zásob takového střeliva . ps2017-061-01-002-004.u4.p3.s1
Další návrh , návrh změny § 7 , rovněž umožňuje umožnit držitelům aprobace v systému střelecké přípravy a využít státem vyvlastněných - ne vyvlastněných , ale vlastněných střelnic , a to v případě nevytížení jejich kapacit státními složkami . ps2017-061-01-002-004.u4.p3.s2
Tím máme na mysli ozbrojené síly nebo ozbrojené a bezpečnostní sbory . ps2017-061-01-002-004.u4.p4.s1
Tento návrh byl projednán s Ministerstvem vnitra a s pracovními skupinami , které Ministerstvo vnitra za účelem přípravy nové právní úpravy v oblasti zbraní zřídilo na počátku roku 2018 . ps2017-061-01-002-004.u4.p4.s2
Na základě připomínek , které byly vůči předběžnému návrhu nařízení vlády uplatněny , vyplynulo , že je nezbytné upravit i text § 7 samotného návrhu zákona . ps2017-061-01-002-004.u4.p4.s3
Dále výbor pro bezpečnost navrhuje změnu účinnosti tak , aby zákon nabyl účinnosti patnáctým dnem po jeho vyhlášení . ps2017-061-01-002-004.u4.p4.s4
Totiž původně byla navržena účinnost k 1 . červenci 2021 . (Poznámka z pléna.) 2020 samozřejmě , když to posouváme , tak aby to mohlo mít nějakou legisvakanci . ps2017-061-01-002-004.u4.p5.s1
Výbor pro bezpečnost pověřil svého předsedu , aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky , a zmocnil mě , zpravodajku výboru pro bezpečnost , abych s tímto usnesením seznámila Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky , což jsem tímto učinila . ps2017-061-01-002-004.u4.p6.s1
V závěru mého vystoupení mně , vážené kolegyně , kolegové , dovolte poděkovat za spolupráci Ministerstvu vnitra . ps2017-061-01-002-004.u4.p6.s2
Nebývá zvykem tady zmiňovat konkrétní úředníky , ale já je zmíním , protože jsou to jména lidí , kteří v té střelecké komunitě mají své jméno a určitě jsou velmi příznivě touto komunitou hodnoceni , protože skutečně odvedli na této legislativě obrovský kus práce . ps2017-061-01-002-004.u4.p6.s3
Je to paní Mgr . Bačkovská a pan Mgr . Bartošek . ps2017-061-01-002-004.u4.p6.s4
Takže děkuji pěkně kolegům z Ministerstva vnitra , děkuji i samozřejmě panu ministrovi , děkuji kolegům z výboru pro bezpečnost a všem , kteří pracovali v těch pracovních skupinách , kde jsme se scházeli a kde jsme vlastně ladili ta naše stanoviska napříč politickým spektrem tak , abychom dnes tedy ten návrh zákona mohli postoupit do dalšího čtení a mohl jej výbor pro bezpečnost doporučit tak , abychom ideálně na té další schůzi Poslanecké sněmovny tento návrh mohli schválit . ps2017-061-01-002-004.u4.p7.s1
Děkuji vám v tuto chvíli za pozornost . ps2017-061-01-002-004.u5.p1.s1
Děkuji paní zpravodajce Janě Černochové za její zpravodajskou zprávu . ps2017-061-01-002-004.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu ve druhém čtení a mám do ní tři přihlášky . ps2017-061-01-002-004.u5.p1.s3
První je pan poslanec Radek Koten , připraví se Lubomír Volný . ps2017-061-01-002-004.u5.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-061-01-002-004.u6.p1.s1
Dobrý den , vážený pane předsedající , vážený pane ministře , dámy a pánové . ps2017-061-01-002-004.u6.p1.s2
Vláda svým usnesením na konci roku 2017 uložila Ministerstvu vnitra zpracovat návrh na komplexní rekodifikace legislativy týkající se nakládání se zbraněmi a municí . ps2017-061-01-002-004.u6.p1.s3
Ministerstvo úkol nakonec splnilo tak , že zpracovalo zcela nové čtyři návrhy zákonů , a to zákon o zbraních , o munici , změnového zákona a zákona o nakládání se zbraněmi , tento návrh byl ale tak dlouhý , že je znám spíše jako nadstavbový zákon . ps2017-061-01-002-004.u6.p2.s1
Důvodem pro zpracování návrhu onoho nadstavbového zákona byla obecně se zhoršující bezpečnostní situace ve světě a v Evropě v důsledku změny její demografické struktury , její západní části tedy zvlášť . ps2017-061-01-002-004.u6.p2.s2
U nás v České republice je ještě komplikovaná stárnutím generace , která byla , alespoň z té mužské části , schopna ovládat zbraň jako základní dovednost získanou při absolvování základní vojenské služby . ps2017-061-01-002-004.u6.p3.s1
Přestože platná legislativa , například zákon č . 110 / 1998 Sb . , v článku 3 odst . 2 , umožňuje i fyzické osobě uložit , aby se podílela na zajišťování bezpečnosti ČR , však bez toho , aby taková osoba disponovala potřebnými dovednostmi , nemá pro ČR takové ustanovení potřebný význam . ps2017-061-01-002-004.u6.p3.s2
A právě z tohoto důvodu bylo navrženo , aby byl tímto zákonem vytvořen na ryze dobrovolné bázi systém střelecké přípravy , kde by občané mohli získat potřebné dovednosti využitelné pro možné plnění úkolů , a to při zajišťování bezpečnosti ČR a samozřejmě i bezpečností jjich samotných a jejich blízkých . ps2017-061-01-002-004.u6.p4.s1
Návrh tohoto zákona úspěšně prošel mezirezortním připomínkovým řízením a na sklonku roku 2019 bylo z fungování jak vlády ČR , tak Poslanecké sněmovny ČR , tedy i bez koronavirové krize , jasné , že bude problém celý balík zbraňových zákonů připravovaných Ministerstvem vnitra projednat do konce volebního období . ps2017-061-01-002-004.u6.p4.s2
Proto poslanci napříč politickým spektrem s vědomím významu návrhu pro bezpečnost ČR původní návrh Ministerstva vnitra přepracovali , a to zejména co se týká terminologie , tak , aby korespondoval se současným zákonem o zbraních , tedy zákonem č . 119 / 2002 Sb . ps2017-061-01-002-004.u6.p4.s3
Předložili jej tedy v podobě tisku 669 jako svůj poslanecký návrh . ps2017-061-01-002-004.u6.p5.s1
Návrh měl projít prvním čtením již v lednu , ale to se bohužel nestalo pro nepřítomnost pana ministra . ps2017-061-01-002-004.u6.p5.s2
A nestalo se tak ani v únoru pro jisté legislativní indispozice zde ve Sněmovně . ps2017-061-01-002-004.u6.p5.s3
Pak přišel virus a první čtení proběhlo až v červnu , kdy byl návrh přikázán k projednání výboru pro bezpečnost . ps2017-061-01-002-004.u6.p5.s4
Ještě před vlastním projednáním textu návrhu zákona výborem pro bezpečnost tento výbor požádal Ministerstvo vnitra o zpracování návrhu prováděcí legislativy , tedy nařízení vlády , tak aby (si) poslanci byli schopni udělat obrázek o reálném fungování připravovaného systému střelecké přípravy . ps2017-061-01-002-004.u6.p5.s5
Příslušný návrh Ministerstva vnitra zpracovalo a postoupilo poslancům . ps2017-061-01-002-004.u6.p6.s1
Z toho , jak je návrh z prováděcího předpisu koncipován , vyplývá , že praktické fungování systému střelecké přípravy nebude žádnou formalitou , ale bude garantovat skutečnou odbornou kvalifikaci absolventů , a to jak v praktické rovině , tak v oblasti teoretické . ps2017-061-01-002-004.u6.p6.s2
A co je důležité , bude obsahovat i vzdělávací segment v oblasti deeskalace konfliktu tak , aby bylo případné použití zbraní minimalizováno . ps2017-061-01-002-004.u6.p7.s1
V rámci přípravných konzultací k textu návrhu bylo poukázáno na určitou nejasnost významu aprobace pro získání práva nakládat se zbraní , v jejímž ovládání byl absolvent školen . ps2017-061-01-002-004.u6.p7.s2
V § 7 návrhu tento nedostatek odstranil poslanec Jiří Mašek svým pozměňovacím návrhem . ps2017-061-01-002-004.u6.p7.s3
Stejný poslanec ošetřil pozměňovacím návrhem i situaci , kdy by zákon mohl vstoupit v účinnost až v průběhu roku 2021 . ps2017-061-01-002-004.u6.p8.s1
Text návrhu ve znění pozměňovacích návrhů poslance Maška nejeví vady , které by mohly být překážkou jeho úspěšného projednání Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR , a to včetně tolikrát omílaného znění § 3 , onoho zákazu vytváření ozbrojených skupin , které by chtěly se zbraní , resp . s jejich použitím , naplňovat své politické nebo náboženské či podobné cíle . ps2017-061-01-002-004.u6.p8.s2
To , že žádné ozbrojené politické bojůvky či náboženskou policii šaríu u nás připustit nemůžeme , by měli asi chápat všichni . ps2017-061-01-002-004.u6.p8.s3
A měli by to chápat i přes úmyslné rozeštvávání s použitím nejrůznějších manipulací výkladů tohoto ustanovení návrhu . ps2017-061-01-002-004.u6.p8.s4
Nemohu se zbavit přesvědčení , že loutkovodiči těch , kteří na pokyn manipulují s veřejností a vyvolávají neklid ve vztahu k ustanovení § 3 , a loutkovodiči těch , kteří ukládají svým výkonným elementům nálepkovat SPD jako extremistickou stranu , jsou jedni a titíž . ps2017-061-01-002-004.u6.p8.s5
Děkuji . ps2017-061-01-002-004.u7.p1.s1
Tak děkuji panu poslanci Radkovi Kotenovi . ps2017-061-01-002-004.u7.p1.s2
Jak už jsem předeslal , bude hovořit pan poslanec Lubomír Volný , připraví se Jiří Kobza . ps2017-061-01-002-004.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-061-01-002-004.u8.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-061-01-002-004.u8.p1.s2
Dobrý den , dámy a pánové . ps2017-061-01-002-004.u8.p1.s3
Tento zákon ve své úvodní části bojuje s neexistujícím nepřítelem a naopak zcela pomíjí reálně existující bezpečnostní hrozby . ps2017-061-01-002-004.u8.p1.s4
Skutečným a jediným účelem jeho úvodní části je opět salámovou metodou odepřít občanům další právo , které prozatím mají . ps2017-061-01-002-004.u8.p1.s5
Sice právo zatím minimálně využívané , nebo možná i prakticky zcela nevyužívané , ale reálně existující právo a reálnou možnost legálně se sdružovat do ozbrojených skupin , které nakládají legálně s legálně drženými zbraněmi v souladu s právním řádem této země . ps2017-061-01-002-004.u8.p1.s6
Zřejmě tady existuje velké množství legálně ozbrojených paramilitárních skupin , jejichž členové , legální držitelé legálních zbraní , představují tak grandiózní bezpečnostní riziko , že je třeba kvůli nim speciální zákon lex domobrana . ps2017-061-01-002-004.u8.p1.s7
Skupiny , kterých si ovšem nikdo fakticky nevšiml a které nepáchají žádné trestné činy ani přestupky , alespoň zcela určitě ne takové , které by jakýmkoliv způsobem hýbaly veřejným míněním . ps2017-061-01-002-004.u8.p2.s1
Tento zákon pouze v této své první části implantuje do povědomí občanů další informaci , že již tak přebujelý stát si nepřeje jejich sdružování v otázkách sebeobrany a že se nemají připravovat na vlastní aktivní sebeobranu , a nedej bože aby se připravovali na to , že si v té sebeobraně budou navzájem pomáhat a podporovat se . ps2017-061-01-002-004.u8.p2.s2
A to je samozřejmě špatně , protože již dnes je občanská apatie a neochota navzájem si pomáhat v případech osobního obtěžování , nebo přímo fyzického napadení , alarmující . ps2017-061-01-002-004.u8.p2.s3
Lidé již dnes mají strach si pomáhat , vědí , že již dnes je legislativa nastavena tak , že to mohou být naopak oni , a nikoliv agresor , kdo bude na konci případu více potrestán , a vy se jim snažíte do povědomí implantovat další obavu . ps2017-061-01-002-004.u8.p2.s4
Obavu z toho , že se pro svou sebeobranu nesmí sdružovat ani v případech , kdy jsou legálně ozbrojeni a neporušují žádné zákony ani předpisy o nakládání se svými soukromými , legálně vlastněnými zbraněmi . ps2017-061-01-002-004.u8.p3.s1
Účelem tohoto zákona má být údajně - cituji z důvodové zprávy - " znemožnit , aby se paramilitární skupiny fungující mimo relevantní bezpečnostní systém České republiky vyzbrojovaly a aby se zbraněmi usilovaly o prosazování svých ideologických cílů . ps2017-061-01-002-004.u8.p3.s2
Činnost takových uskupení je neslučitelná s demokratickou podstatou České republiky coby právního státu . " ps2017-061-01-002-004.u8.p4.s1
Toto je veliká pravda , ale toto již dnes řeší celá řada zákonů a předpisů . ps2017-061-01-002-004.u8.p4.s2
A proto se budu ptát : Kdo jsou dnes ty paramilitární skupiny ? ps2017-061-01-002-004.u8.p4.s3
Kolik jich u nás existuje ? ps2017-061-01-002-004.u8.p4.s4
Kolik mají členů ? ps2017-061-01-002-004.u8.p4.s5
Já vím pouze o třech takových skupinách , které u nás skutečně existují , operují u nás - poprosil bych kolegy tady u stolku o klid , děkuji - a chystají se aktivně jak ničit majetek , tak fyzicky napadat , ba přímo vraždit své ideové a politické oponenty . ps2017-061-01-002-004.u8.p4.s6
A ty tento zákon ve svém úvodu , jak je napsán , nijak nepostihne . ps2017-061-01-002-004.u8.p4.s7
Jedna jsou čeští muslimští teroristé , tou druhou je fašizující Antifa a tou třetí naši ekoteroristé . ps2017-061-01-002-004.u8.p4.s8
Ale proti činnosti těchto fašizujících a teroristických uskupení je navrhovaný zákon zcela bezzubý a žádnou z těchto skupin nezastaví v plánování a páchání jejich násilné trestné činnosti . ps2017-061-01-002-004.u8.p4.s9
Zde se opět ukazuje , že tento zákon je ve svém úvodu nadbytečný a nijak nezvýší bezpečnost této země . ps2017-061-01-002-004.u8.p5.s1
Skutečným dopadem tohoto ustanovení bude pouze jediná věc - zastraší poctivé občany , poctivé držitele zbrojních průkazů , kteří se svými legálními zbraněmi jednají v souladu s právními předpisy této země , kteří se budou obávat sdružovat do skupin , které budou ochotné prosazovat svá legitimní občanská práva , jako je právo sdružovat se , právo na sebeobranu a vzájemnou pomoc i pomocí svých zbraní a za použití legálního a legitimního násilí i pomocí legálně a legitimně držených palných zbraní .
