ps2017-049-09-011-042.u10.p2.s8
Musí být větší používání recyklátů ve výrobcích a v neposlední řadě také nižší produkce odpadů těchto materiálů , čehož mohou pomoci dosahovat i výrobci chytřejším ekodesignem výrobků a také například zmenšením obalů . ps2017-049-09-011-042.u10.p2.s9
Určitě všichni znáte , že když si např . kupujete nějaký saponát , tak je ho tam mnohem míň , než je obal . ps2017-049-09-011-042.u10.p2.s10
A ohledně třeba krabic , které vám chodí poštou od některých firem nebo z nějakých e - shopů , se radši ani nezmiňuji . ps2017-049-09-011-042.u10.p3.s1
Měli bychom podpořit investice do recyklačních kapacit na našem území , neboť není přípustné , abychom recyklaci řešili odvozem našeho odpadu do zaasijských ( ? ) či afrických zemí , kde nemáme žádnou kontrolu nad tím , co se s ním děje , a velmi často tak končí v přírodě . ps2017-049-09-011-042.u10.p3.s2
Když budeme recyklovat u nás , snížíme i nutnou dopravu a s tím spojené znečištění . ps2017-049-09-011-042.u10.p4.s1
Abychom mohli recyklačních cílů dosáhnout , musíme také zlepšit třídění . ps2017-049-09-011-042.u10.p4.s2
Jednou z možností , jak zlepšit třídění nápojových obalů , může být i varianta jejich zálohování . ps2017-049-09-011-042.u10.p4.s3
Jaké jsou moje důvody pro podporu dobrovolného zálohování ? ps2017-049-09-011-042.u10.p4.s4
Na základě zkušenosti ze zahraničí , kde zálohování jednocestných nápojových obalů již funguje , tady chci jenom vzpomenout , že v médiích rezonují pořád jenom PET lahve , ale bavíme se i o těch hliníkových obalech . ps2017-049-09-011-042.u10.p4.s5
Kde to funguje ? ps2017-049-09-011-042.u10.p4.s6
Například Německo , Norsko , Švédsko , Chorvatsko , Nizozemsko , Island , Izrael . ps2017-049-09-011-042.u10.p4.s7
Já zastávám názor , že zálohování může zvýšit podíl vytříděných nápojových obalů . ps2017-049-09-011-042.u10.p4.s8
To znamená , nebudou tak často končit ve směsném odpadu , nebo hůř v přírodě . ps2017-049-09-011-042.u10.p4.s9
A tím potažmo i podíl jejich recyklace . ps2017-049-09-011-042.u10.p4.s10
Obalů bude nejen více k dispozici , ale budou v dobrém stavu a připraveny k recyklaci . ps2017-049-09-011-042.u10.p5.s1
Dále si od zálohování slibuji , že donutí výrobce k ekodesignu jejich výrobků , tedy zaměří se zejména na jejich snadný zpětný odběr , co nejjednodušší možnost recyklace a využití většího podílu recyklátů ve výrobcích . ps2017-049-09-011-042.u10.p5.s2
Možná naivně také doufám , že zálohování donutí spotřebitele zamyslet se nad množstvím obalů , které si nosíme všichni domů z obchodu , a někteří se rozhodnou nákup lahví a plechovek omezit . ps2017-049-09-011-042.u10.p5.s3
Naopak příliš nesouhlasím s argumentem , že lidé nebudou ochotni třídit zase další surovinu zvlášť . ps2017-049-09-011-042.u10.p5.s4
Množství různých vytřiďovaných materiálů se za poslední léta zvýšilo ze základní trojice , což je samozřejmě plast , papír a sklo , na nápojové kartony , drobné kovy , bioodpad a nově také třeba v mnoha městech oleje . ps2017-049-09-011-042.u10.p5.s5
Lidé si na třídění zvykli a nepředpokládám , že by zrovna tohle měl být ten zásadní problém . ps2017-049-09-011-042.u10.p6.s1
Samozřejmě , že si uvědomuji i rizika . ps2017-049-09-011-042.u10.p6.s2
Čistší přírodu bez odhozených obalů zaručí spíše vyšší záloha , která bude spotřebitele motivovat k vrácení lahve do obchodu . ps2017-049-09-011-042.u10.p6.s3
Ta však může přinést až příliš velké zvýšení ceny nápojů . ps2017-049-09-011-042.u10.p6.s4
Není také zaručeno , že v českém prostředí se zavedením zálohování bude měnit chování výrobců i spotřebitelů , podobně jako se to stalo třeba v Německu . ps2017-049-09-011-042.u10.p6.s5
Protože už dnes u nás třídění plastů funguje celkem obstojně , rozdíl v množství vytříděných obalů po zavedení zálohování by také patrně nebyl tak velký a efektivní jako v zemích , které jsem před chvílí jmenoval , kde před zavedením zálohování neexistoval zavedený systém podobný našemu systému barevných kontejnerů . ps2017-049-09-011-042.u10.p6.s6
Hrozí také , že se lidé v důsledku soustředění na zálohové obaly přestanou snažit o precizní třídění těch nezálohovaných . ps2017-049-09-011-042.u10.p6.s7
Proto více podporuji právě pozměňovací návrhy , které umožňují tzv . dobrovolné zálohování a nepřikazují ho povinně . ps2017-049-09-011-042.u10.p7.s1
Až čas ukáže , jak bude trh reagovat na tento systém , jak to ovlivní spotřebitele a jaká část výrobců nápojů se vůbec rozhodne jít cestou zálohování . ps2017-049-09-011-042.u10.p7.s2
Teprve poté můžeme na základě aktuálních statistik a analýz z našeho prostředí vyvozovat závěry a promýšlet další kroky . ps2017-049-09-011-042.u10.p8.s1
Kromě tématu zálohování tento sněmovní tisk o obalech řeší také předpokládaný vstup nových autorizovaných obalových společností na náš dosud monopolní trh . ps2017-049-09-011-042.u10.p8.s2
To pokládám za potřebné , neboť monopol by neměl fungovat ani v oblastech hospodaření s odpadem . ps2017-049-09-011-042.u10.p8.s3
Proto mne nemile překvapily podmínky udělené autorizace novým subjektům , které jsou , jak jsou ve vládní novele nastaveny , takřka nesplnitelné . ps2017-049-09-011-042.u10.p8.s4
Například požadavek na smluvní zajištění 25 % obcí v České republice ještě před udělením autorizace je na hranici splnitelnosti , natožpak některé pozměňovací návrhy , které tento požadavek ještě zpřísňují . ps2017-049-09-011-042.u10.p8.s5
Jsem samozřejmě pro plné pokrytí území , ale ne již v této fázi udělování autorizace . ps2017-049-09-011-042.u10.p8.s6
Dalším takovým požadavkem je požadavek na finanční zajištění , které je neodůvodněné a je velmi vysoké . ps2017-049-09-011-042.u10.p8.s7
Dále je problematické např . také účastenství v řízeních o autorizaci , kde nevidím důvod , proč by měl být účastníkem kdokoliv jiný než pouze sám žadatel . ps2017-049-09-011-042.u10.p9.s1
K tomuto sněmovnímu tisku jsem podal celkem devět pozměňovacích návrhů a rád bych vám je nyní , tak jak jsem to udělal i v předchozích sněmovních tiscích , představil . ps2017-049-09-011-042.u10.p10.s1
První pozměňovací návrh řeší recyklační cíle pro hliník . ps2017-049-09-011-042.u10.p10.s2
Předkládám ho společně s kolegyní Balcarovou . ps2017-049-09-011-042.u10.p10.s3
Úpravou přílohy číslo 3 je implementován článek 6 směrnice 94 / 62 / ES ve znění směrnice EU 2018 / 852 , který stanovuje požadovaný rozsah recyklace a využití odpadů z obalů . ps2017-049-09-011-042.u10.p10.s4
V případě rozsahu recyklace pro hliníkové odpady z obalů je ve vládním návrhu zákona v rámci implementace uplatňováno odložení termínu pro dosažení cílů v souladu s odst . 1 a článku 6 , neboť bylo vyhodnoceno , že u tohoto materiálu hrozí největší nebezpečí nesplnění cíle . ps2017-049-09-011-042.u10.p10.s5
Česká republika se však chlubí tím , že již dnes plníme cíle pro recyklaci , a přitom žádá o výjimku u cílů , kde máme strach , že je naplníme . ps2017-049-09-011-042.u10.p10.s6
To ukazuje nefunkčnost stávajícího systému , který v rámci zpětného odběru hliníku vykazuje podprůměrné výsledky . ps2017-049-09-011-042.u10.p11.s1
Požaduji v rámci pozměňovacího návrhu zachovat původní hodnoty recyklace , které požaduje Evropská unie , a to je u hliníku v roce 2025 50 % a v roce 2030 60 % . ps2017-049-09-011-042.u10.p11.s2
Vychází to ze znalostí z praxe , kdy velké společnosti začínají intenzivně využívat hliníku jako alternativního obalu k plastům . ps2017-049-09-011-042.u10.p11.s3
Produkce hliníku bude významně stoupat , a proto je potřeba nastavit efektivní systém sběru co nejdříve . ps2017-049-09-011-042.u10.p11.s4
Vím , že nějakým způsobem se tady tahle věc a problematika už řeší , tak možná jsme na dobré cestě . ps2017-049-09-011-042.u10.p12.s1
Další pozměňovací návrh se týká zrušení povinnosti zařazení sběrných míst do systému obcí a znovu jej podávám s kolegyní Danou Balcarovou . ps2017-049-09-011-042.u10.p12.s2
Povinnost zařazení sběrných míst na zpětný odběr obalů do systému obcí na základě smlouvy s obcí zamezuje rozvoj dalších , nových způsobů zpětného odběru obalů . ps2017-049-09-011-042.u10.p12.s3
Jedná se např . o systémy vyzvednutí odpadu přímo z bytu , které mohou sloužit jako náhrada či rozšíření door - to - door systému v zástavbách , kde ho nelze efektivně provozovat a kde již klasické nádobové sběry nelze dále rozšiřovat , kupříkladu v panelových domech . ps2017-049-09-011-042.u10.p12.s4
Je to na závadu zejména v okamžiku , kdy bude probíhat zálohový systém formou individuálního systému , kdy bude potřebný nejen souhlas obce , ale také smlouva s obcí . ps2017-049-09-011-042.u10.p12.s5
Pokud nebude obec souhlasit , nelze službu realizovat . ps2017-049-09-011-042.u10.p12.s6
Například pokud by existoval zálohový systém a v obci by v obchodě potravin byl automat na vrácení zálohových obalů , musela by na takový automat existovat smlouva s obcí . ps2017-049-09-011-042.u10.p12.s7
Pokud by nebyla , nemohl by obchodník tento způsob sběru realizovat a nemohl by automat do prodejny vůbec umístit . ps2017-049-09-011-042.u10.p12.s8
Proto v tomto návrhu navrhuji povinné zařazení do obecního systému zrušit . ps2017-049-09-011-042.u10.p13.s1
Další sněmovní tisk (pozměňovací návrh) , který předkládám taktéž společně s Danou Balcarovou , se týká možnosti uzavřít smlouvu s více autorizovanými společnostmi . ps2017-049-09-011-042.u10.p13.s2
V návrhu zákona je povinnost výrobce uzavřít na všechny druhy svých obalů smlouvu s jedinou AOS . ps2017-049-09-011-042.u10.p13.s3
AOS je zkratka - autorizovaná obalová společnost . ps2017-049-09-011-042.u10.p13.s4
Nemůže si tak vybrat , že bude různé druhy svých obalů řešit s různými AOS . ps2017-049-09-011-042.u10.p13.s5
Uvedené ustanovení nedůvodným způsobem omezuje povinné osoby na spolupráci pouze s jednou autorizovanou obalovou společností . ps2017-049-09-011-042.u10.p13.s6
Důvody vyjádřené v důvodové zprávě nepřevažují právo na svobodu podnikání a samostatné rozhodování , navíc je ustanovení ve vnitřním rozporu s § 17 odst . 4 zákona , ve kterém vláda předpokládá vznik autorizované obalové společnosti zajišťující sdružení plnění výhradně pro vratné zálohované obaly , přičemž navrhované ustanovení vznik takové obalové společnosti přímo vylučuje . ps2017-049-09-011-042.u10.p13.s7
Proto navrhuji zrušit tuto povinnost výrobce . ps2017-049-09-011-042.u10.p14.s1
Další sněmovní tisk se týká snížení nutného finančního zajištění žadatelů o autorizaci a taktéž ho předkládám s kolegyní Danou Balcarovou . ps2017-049-09-011-042.u10.p14.s2
Uvedené ustanovení omezuje nové žadatele o autorizovanou obalovou společnost a nedůvodně požaduje finanční zajištění na dobu ekonomicky nepřijatelnou . ps2017-049-09-011-042.u10.p14.s3
Rozšíření požadavku na prokázání finančního zajištění po dobu prvních tří let klade neúměrně vysokou bariéru pro vstup nových autorizovaných obalových společností na trh . ps2017-049-09-011-042.u10.p15.s1
Další pozměňovací návrh se týká požadavku na smluvní zajištění sběrné sítě a taktéž jej předkládám s kolegyní Danou Balcarovou . ps2017-049-09-011-042.u10.p15.s2
Nový žadatel o autorizaci obalové společnosti musí podle návrhu zákona ještě před podáním žádosti a udělením autorizace předložit smlouvy s 25 % obcí v České republice . ps2017-049-09-011-042.u10.p15.s3
Vzhledem ke stavu , kdy není do udělení autorizace možné přesně stanovit finální rozsah podmínek , neboť tyto jsou průběhem správního řízení nezanedbatelným způsobem ovlivňovány , nelze ze strany žadatele předložit obci smlouvu , která by byla v souladu s budoucími podmínkami autorizace . ps2017-049-09-011-042.u10.p15.s4
Obdobně ani zástupce obce není schopen podepsat jakoukoliv smlouvu se subjektem , který není oprávněn k podnikání v oblasti , na kterou by měla být smlouva podepsána . ps2017-049-09-011-042.u10.p15.s5
Tento požadavek je fakticky nesplnitelný a tvoří nepřekonatelnou bariéru pro vstup dalších autorizovaných společností na trh . ps2017-049-09-011-042.u10.p16.s1
Můj další pozměňovací návrh , který taktéž předkládám s kolegyní Danou Balcarovou , se týká vypuštění zákazu být akcionářem či společníkem více kolektivních systémů . ps2017-049-09-011-042.u10.p16.s2
Lze souhlasit s omezením , aby jedna povinná osoba nemohla být akcionářem více autorizovaných obalových společností . ps2017-049-09-011-042.u10.p16.s3
Je však nedůvodné a neopodstatněné , aby nemohla povinná osoba být jak akcionářem autorizované obalové společnosti , tak akcionářem nebo společníkem kolektivního systému , například elektro nebo na pneumatiky . ps2017-049-09-011-042.u10.p16.s4
Novela zákona omezuje svobodu podnikání danou ústavním pořádkem . ps2017-049-09-011-042.u10.p16.s5
Úprava tohoto ustanovení zasahuje do podnikatelských svobod daných ústavním pořádkem . ps2017-049-09-011-042.u10.p16.s6
Neexistuje relevantní důvod omezovat akcionářská práva . ps2017-049-09-011-042.u10.p16.s7
Zájem na této regulaci nepřevažuje právo na svobodné podnikání . ps2017-049-09-011-042.u10.p17.s1
Další sněmovní tisk , který předkládám , a zase společně s kolegyní Balcarovou , se věnuje spolupráci s více autorizovanými společnostmi - doplnění zjišťování výše nákladů . ps2017-049-09-011-042.u10.p17.s2
Uvedené ustanovení nedůvodným způsobem omezuje povinné osoby na spolupráci pouze s jednou autorizovanou obalovou společností . ps2017-049-09-011-042.u10.p17.s3
Když se na to podíváme , tak za prvé důvody vyjádřené v důvodové zprávě nepřevažují právo na svobodu podnikání a samostatné rozhodování . ps2017-049-09-011-042.u10.p17.s4
Za druhé je ustanovení ve vnitřním rozporu s § 17 odst . 4 zákona , ve kterém vláda předpokládá vznik obalové společnosti zajišťující sdružené plnění výhradně pro vratné zálohované obaly , přičemž navrhované ustanovení vznik takové autorizované obalové společnosti přímo vylučuje . ps2017-049-09-011-042.u10.p17.s5
Povinná osoba , podnikající subjekt uvádějící obal na trh , nebo uvádějící výrobek v obalu na trh , by si nemohla pro své jednotlivé obaly vybrat , jakou autorizovanou obalovou společnost si vybere , například na plastové obaly může vybrat jednu , na papírové obaly si může vybrat druhou autorizovanou společnost . ps2017-049-09-011-042.u10.p17.s6
Zásadní problém to přináší v případě , kdy vznikne autorizovaná obalová společnost na zálohované obaly . ps2017-049-09-011-042.u10.p17.s7
Pak by povinná osoba nemohla jednorázové nezálohované obaly plnit v rámci sdruženého plnění s jednou obalovou společností a zálohované obaly s druhou . ps2017-049-09-011-042.u10.p17.s8
Zjišťování výše nákladů obcí na provoz systému zpětného odběru odpadů z obalů by v případě působení více autorizovaných obalových společností mělo být zajišťováno nezávislým orgánem , a to v souladu s evropskou legislativou . ps2017-049-09-011-042.u10.p17.s9
Takovouto nezávislou osobou je , jak navrhuji v tomto pozměňovacím návrhu , a myslím si , že by to tak mělo být , Ministerstvo životního prostředí a ne jen jedna určená autorizovaná společnost , jak je momentálně v návrhu zákona . ps2017-049-09-011-042.u10.p18.s1
Další pozměňovací návrh , který taktéž předkládám s kolegyní Danou Balcarovou , se věnuje účastenství v řízení o autorizaci . ps2017-049-09-011-042.u10.p18.s2
Ustanovení , které v zákoně specifikuje jako účastníky řízení o autorizaci všechny autorizované společnosti zajišťující sdružení plnění ve vztahu k obalům , kterých se týká řízení o udělení nebo změně autorizace , a žadatele , kteří žádají o udělení autorizace ve vztahu k obalům , kterých se řízení týká , je nesoutěžní , neboť umožňuje přímé tržní konkurenci neomezený přístup k detailním informacím o vnitřních procesech , strategiích , koncepcích i finančních informacích tvořících obchodní tajemství účastníka řízení , který správní řízení vyvolal , a to zcela bez ohledu na věcnou i právní podobu jeho ochrany obchodního tajemství . ps2017-049-09-011-042.u10.p18.s3
Mimo možnosti přístupu budoucích či současných konkurentů k obchodnímu tajemství žadatele může na základě znalosti detailních informací docházet ze strany budoucí či současné konkurence k ovlivňování trhu či ovlivňování rozhodování správního orgánu . ps2017-049-09-011-042.u10.p18.s4
Současně může docházet k účinnému blokování průběhu správního řízení . ps2017-049-09-011-042.u10.p18.s5
Proto navrhuji vymezit okruh účastníků všech správních řízení ve věci autorizace pouze na žadatele . ps2017-049-09-011-042.u10.p19.s1
Další pozměňovací návrh , který předkládám společně s paní poslankyní Pekarovou Adamovou , se týká dobrovolného zálohování . ps2017-049-09-011-042.u10.p19.s2
Pozměňovací návrh řeší v podstatě tři základní oblasti . ps2017-049-09-011-042.u10.p19.s3
První oblast - umožňuje vznik subjektů zajišťujících zálohování , které budou fungovat za podmínek odlišných od klasických autorizovaných společností , nebudou tak vázány například podmínkami na zajištění minimální hustoty sítě zpětného odběru . ps2017-049-09-011-042.u10.p19.s4
Za druhé zabraňuje diskriminaci malých a venkovských prodejen ze strany producentů nápojů a ve třetí řadě požaduje oddělení zálohových systémů od systému sběru ostatních obalových odpadů , a to jak organizační , tak zejména finanční , neboť prostředky ze záloh náleží spotřebitelům a musí být jasně odděleny od prostředků ostatních . ps2017-049-09-011-042.u10.p20.s1
Rozvoj vratných zálohovaných obalů s sebou může s ohledem na některé zahraniční zkušenosti přinášet i některé nevýhody z hlediska zásobování venkova a drobných prodejen . ps2017-049-09-011-042.u10.p20.s2
Platí to zejména u automatizovaných způsobů výkupu vratných obalů , které jsou realizovány pouze ve větších prodejnách s dostatečným prostorem pro instalaci výkupních automatů a za podmínky , že zde dochází k výkupu významnějšího množství vratných zálohovaných obalů . ps2017-049-09-011-042.u10.p20.s3
V těchto případech totiž podle zahraničních zkušeností bývají ze strany osob uvádějících obaly na trh , zejména u obalů plastových , poskytovány zvláštní odměny nebo výhody provozovatelům větších obchodů , popřípadě provozovatelům obchodů vybavených výkupními automaty . ps2017-049-09-011-042.u10.p20.s4
To však ve svém důsledku vede k diskriminaci a poškozování malých obchodů zvláště ve venkovských regionech , kde je postavení prodejců nejcitlivější . ps2017-049-09-011-042.u10.p21.s1
Této diskriminaci předložený návrh zabraňuje .
