ps2017-040-11-019-087.u1.p1.s1
87 . ps2017-040-11-019-087.u1.p1.s2
Návrh poslanců Marka Bendy , Heleny Válkové , Marka Výborného , Jana Chvojky , Dominika Feriho , Jana Farského a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 150 / 2002 Sb . , soudní řád správní , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 237 / - prvé čtení ps2017-040-11-019-087.u1.p2.s1
Stanovisko vlády bylo doručeno jako sněmovní tisk 237 / 1 . ps2017-040-11-019-087.u1.p2.s2
Prosím , aby předložený návrh uvedl zástupce navrhovatelů , pan poslanec Marek Benda . ps2017-040-11-019-087.u1.p2.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-040-11-019-087.u2.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážená paní ministryně , vážený pane ministře , vážené dámy , vážení pánové , já se pokusím být stručný , abychom to za tu čtvrthodinu stihli . ps2017-040-11-019-087.u2.p1.s2
Nejedná se o úplně banální věc . ps2017-040-11-019-087.u2.p1.s3
Již před více než rokem , konkrétně 12 . července 2018 , byla Poslanecké sněmovně předložena novela soudního řádu správního , podepsaná poměrně napříč politickým spektrem , když se podíváte na ty podpisy , která měla řešit přetížení Nejvyššího správního soudu . ps2017-040-11-019-087.u2.p2.s1
Já stejně tak jako kolegové , kteří se spolupodepsali pod ten návrh , jsme přesvědčeni , že úkolem nejvyšších soudů je v první řadě se zabývat skutečně tou judikaturou , která má nějakým způsobem směřovat ke sjednocování judikatury v zemi , která má dlouhodobě nastavovat pravidla , a ne za každou cenu řešit každý případ bez ohledu na to , jestli se jedná o desítky milionů nebo jestli se jedná o dvoutisícovou pokutu při dopravní nehodě . ps2017-040-11-019-087.u2.p3.s1
V okamžiku , kdy byl přijímán soudní řád správní v roce 2002 , bylo připuštěno , že proti všem rozhodnutím krajských soudů je možné dovolání , kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu . ps2017-040-11-019-087.u2.p3.s2
Poté v roce 2006 , když došlo k výraznému nárůstu stížností ve věcech mezinárodní ochrany , jsme přijali do § 104 tehdy ustanovení , které říkalo , že kasační stížnost je možné pro nepřijatelnost odmítnout , pokud se nedotýká vyšších zájmů , nějakého širšího problému než konkrétního žadatele , právě jenom ve věcech mezinárodní ochrany . ps2017-040-11-019-087.u2.p3.s3
Nejvyšší správní soud přišel s tezí před dvěma lety , že by bylo dobré tuto výjimku rozšířit na všechny otázky , které směřují z krajských soudů prostřednictvím kasační stížnosti , a my jsme tento návrh takto předložili Poslanecké sněmovně . ps2017-040-11-019-087.u2.p4.s1
Vláda dala negativní stanovisko zejména z důvodu obavy některých resortů , že ony by se nemohly odvolávat proti rozhodnutí krajských soudů a nedocházelo by ke sjednocování judikatury . ps2017-040-11-019-087.u2.p4.s2
Proto zůstal návrh přes rok ležet v Poslanecké sněmovně před prvním čtením a probíhala jednání mezi exekutivou , Nejvyšším správním soudem , Českou advokátní komorou , která vyslovila také pochybnosti , a Komorou daňových poradců , kteří také měli obavy z toho , že v některých zejména složitějších daňových řízeních je potřeba , aby kasační stížnost v úplné podobě zůstala . ps2017-040-11-019-087.u2.p5.s1
Jednání dospěla ke konci , před měsícem , tedy přibližně , pan předseda Vondráček uspořádal seminář , na kterém byly všechny zainteresované skupiny , a byl představen společný návrh , který bychom pak samozřejmě načetli jako návrh ve druhém čtení , resp . před druhým čtením , který by znamenal , že v těch případech , kdy na krajském soudu rozhodoval samosoudce , což jsou ty jednodušší případy - a můžou být samozřejmě rozšiřovány do budoucna i tím , které všechny případy přiznáme samosoudcům , ale zatím jsou to typicky pokuty , otázky důchodového zabezpečení , sociálního zabezpečení a dalších věcí - tak tam že by tento institut nepřijatelnosti mohl existovat . ps2017-040-11-019-087.u2.p5.s2
Tam , kde rozhoduje senát na krajské úrovni , by stále musel Nejvyšší správní soud ještě v každém případě rozhodnout . ps2017-040-11-019-087.u2.p5.s3
Pokládáme to za užitečné . ps2017-040-11-019-087.u2.p6.s1
Prosím Poslaneckou sněmovnu , aby tento návrh propustila . ps2017-040-11-019-087.u2.p6.s2
Vím , že i stanovisko exekutivy , a předpokládám , že paní ministryně Benešová už je přihlášena o slovo , se změnilo a že bychom mohli přece jenom trochu Nejvyššímu správnímu soudu , který je opravdu dramaticky přetížen množstvím v řadě případů fakt jako velmi banálních stížností , pomoci a odbřemenit ho , aby se mohl zabývat těmi zásadnějšími věcmi . ps2017-040-11-019-087.u2.p7.s1
Současně jsem chtěl poděkovat paní kolegyni Malé , kterou jsem dneska poprosil , aby vzala zpravodajku , protože pan kolega Michálek , který měl být zpravodajem , je omluven . ps2017-040-11-019-087.u2.p7.s2
Takže děkuji , že mi v tomto případě vyhověla . ps2017-040-11-019-087.u2.p8.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-040-11-019-087.u3.p1.s1
Tak , nyní tedy bych původně požádal , aby se slova zpravodaje pro prvé čtení ujal poslanec Jakub Michálek . ps2017-040-11-019-087.u3.p1.s2
Nicméně mám tady návrh na náhradu zpravodaje za pana poslance Jakuba Michálka a měla by to být paní poslankyně Taťána Malá . ps2017-040-11-019-087.u3.p1.s3
Takže budeme muset hlasovat o změně zpravodaje . ps2017-040-11-019-087.u3.p1.s4
Takže já svolám poslance do jednacího sálu . ps2017-040-11-019-087.u3.p2.s1
Zahajuji hlasování . ps2017-040-11-019-087.u3.p2.s2
Kdo je pro změnu zpravodaje na paní poslankyni Taťánu Malou ? ps2017-040-11-019-087.u3.p2.s3
Kdo je proti ? ps2017-040-11-019-087.u3.p3.s1
Hlasování pořadové číslo 335 : přihlášeno 150 poslanců , pro 117 , proti žádný . ps2017-040-11-019-087.u3.p3.s2
Změna zpravodaje byla přijata . ps2017-040-11-019-087.u3.p4.s1
Nyní prosím , aby se ujala slova zpravodajka pro prvé čtení , paní poslankyně Taťána Malá . ps2017-040-11-019-087.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-040-11-019-087.u4.p1.s2
Dobrý den , kolegyně , kolegové . ps2017-040-11-019-087.u4.p1.s3
Dovolte mi , abych přednesla opravdu naprosto stručnou zpravodajskou zprávu k tisku 237 . ps2017-040-11-019-087.u4.p2.s1
Co se týká tohoto návrhu , tak již detailně problematiku popsal kolega Marek Benda jako zástupce předkladatelů . ps2017-040-11-019-087.u4.p2.s2
Já jen stručně shrnu , že účelem navržené úpravy je urychlení soudního přezkumu rozhodnutí a dalších aktů správních orgánů , a to ve fázi řízení před Nejvyšším správním soudem , tedy v řízení o kasační stížnosti . ps2017-040-11-019-087.u4.p2.s3
Detaily tady již zazněly , a já proto , abychom stihli tento tisk dnes rychle projednat , bych vás chtěla poprosit o podporu tohoto návrhu a jeho propuštění k projednání do výboru . ps2017-040-11-019-087.u4.p2.s4
Děkuji . ps2017-040-11-019-087.u5.p1.s1
Otevírám obecnou rozpravu , kde mám s přednostním právem přihlášenou nejprve paní ministryni , dále na faktickou poznámku paní poslankyni Helenu Válkovou a potom ještě pana poslance Dominika Feriho , abych to vzhledem k časovému horizontu zopakoval , abychom všichni věděli . ps2017-040-11-019-087.u5.p1.s2
Prosím . ps2017-040-11-019-087.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-040-11-019-087.u6.p1.s2
Dámy a pánové , co na to říci . ps2017-040-11-019-087.u6.p1.s3
Doba se mění a musíme se přizpůsobovat tomu , co se děje . ps2017-040-11-019-087.u6.p1.s4
Původně , jak bylo konstatováno předkladatelem , vláda k tomuto návrhu dala nesouhlasné stanovisko . ps2017-040-11-019-087.u6.p1.s5
Mám tady poznámku , že k tomu došlo 31 . 7 . 2018 na schůzi vlády . ps2017-040-11-019-087.u6.p1.s6
Důvodem bylo , že panovala obava , že Nejvyšší správní soud přestane hrát roli sjednocovatele judikatury a toho , kdo napravuje excesy v rozhodování krajských soudů . ps2017-040-11-019-087.u6.p1.s7
Mezitím se na Nejvyšší správní soud navalily takhle strmě kasační stížnosti . ps2017-040-11-019-087.u6.p1.s8
Nejvyšší správní soud to nezvládá . ps2017-040-11-019-087.u6.p1.s9
Já se snažím mu pomoct tím , že jim přidělujeme , pokud je to vůbec možné , soudce . ps2017-040-11-019-087.u6.p1.s10
Ale ten soud není nafukovací , takže musíme s tím něco dělat . ps2017-040-11-019-087.u6.p2.s1
Pokud jde o tento návrh , já měním to původní stanovisko vlády , a samozřejmě předcházela tomu jednání . ps2017-040-11-019-087.u6.p2.s2
Pan premiér byl osobně na Nejvyšším správním soudu , kde došlo k určitým dohodám a k takovým dvěma větvím , jak vyřešit nepříjemnou situaci . ps2017-040-11-019-087.u6.p2.s3
První větev je krátkodobá řešení , což je tento návrh , a druhou větví bude dlouhodobá řešení , která zasáhnou do budoucí koncepce správního soudnictví , a to je na více let , takže zřejmě na mého nástupce . ps2017-040-11-019-087.u6.p2.s4
Vznikl současně kompromis dojednaný jednak představiteli Nejvyššího správního soudu a profesními komorami a v důsledku toho kompromisu lze na tento návrh nahlížet jako na akceptovatelný z mé strany . ps2017-040-11-019-087.u6.p3.s1
Samozřejmě není to dlouhodobé řešení , to budeme muset vyřešit jinak , nicméně já se připojuji a prosím , aby tedy tento návrh pana poslance Bendy a dalších byl podpořen , protože je to srozumitelné , je to logické a dává to šanci , aby se odbřemenil Nejvyšší správní soud . ps2017-040-11-019-087.u7.p1.s1
Tak , nyní tedy na faktickou poznámku paní poslankyně Helena Válková a připraví se pan poslanec Dominik Feri . ps2017-040-11-019-087.u7.p1.s2
Prosím , máte slovo , vaše dvě minuty . ps2017-040-11-019-087.u8.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2017-040-11-019-087.u8.p1.s2
Milé kolegyně , milí kolegové , já chci jenom připomenout , že to byl pan předseda Nejvyššího správního soudu Baxa , který zvedl tuhle kartu a v podstatě velmi přesvědčivě nás tenkrát svými argumenty dovedl k tomu , že jsme nakonec ten návrh , jak tady výstižně a systematicky chronologicky uvedl pan poslanec Benda , předložili . ps2017-040-11-019-087.u8.p1.s3
Já jsem vystoupila jenom proto , že bych chtěla , aby tady jasně zaznělo , že vůbec jinak s tím obsahem bych nesouhlasila , kdybych tenkrát už nevěřila tomu , že dojde k nějaké reformě . ps2017-040-11-019-087.u8.p1.s4
Protože tohle je důkaz toho , že nám chybí reforma správního soudnictví a že tohle je jenom taková malá náplast . ps2017-040-11-019-087.u8.p1.s5
Proto i vítám na jedné straně změnu stanoviska Ministerstva spravedlnosti , ale na druhé straně i tu větu , která zazněla v projevu paní ministryně spravedlnosti , že si je velmi dobře vědoma , že musí dojít k reformě soudů , a že toto je jenom taková nouzovka , jestli mi dovolíte tento lidový výraz . ps2017-040-11-019-087.u8.p1.s6
Čili za tohoto předpokladu ano . ps2017-040-11-019-087.u8.p1.s7
Jinak samozřejmě bych ten návrh ani nepodepsala . ps2017-040-11-019-087.u8.p1.s8
Děkuji . ps2017-040-11-019-087.u9.p1.s1
Tak , já se chci jenom zeptat , než dám slovo panu poslanci Dominiku Ferimu . ps2017-040-11-019-087.u9.p1.s2
Zaznamenal jsem tady takový neformální návrh , jestli to mám nechat dojet . ps2017-040-11-019-087.u9.p1.s3
Já to klidně nechám takzvaně dojet po 13 . hodině . ps2017-040-11-019-087.u9.p1.s4
Jenom se ptám do sálu , jestli někdo z předsedů klubů proti tomu zásadně protestuje . ps2017-040-11-019-087.u9.p1.s5
Jestli ne , tak to malinko přetáhneme . ps2017-040-11-019-087.u9.p1.s6
Dobře , myslím , že jsme dohodnuti , takhle to stačí z pléna , když se zeptám . ps2017-040-11-019-087.u9.p1.s7
Tak prosím , máte slovo , pane poslanče . ps2017-040-11-019-087.u10.p1.s1
Děkuji . ps2017-040-11-019-087.u10.p1.s2
Děkuji za slovo . ps2017-040-11-019-087.u10.p1.s3
Vážené kolegyně , vážení kolegové , není mnoho času . ps2017-040-11-019-087.u10.p1.s4
Jediné , co k tomu řeknu , je , že v roce 2010 nápad věcí byl 2 200 věcí , v roce 2019 4 200 věcí - a počty soudců se nějak dramaticky nezměnily . ps2017-040-11-019-087.u10.p1.s5
To znamená , je potřeba něco dělat . ps2017-040-11-019-087.u10.p1.s6
Toto je první pomoc . ps2017-040-11-019-087.u10.p1.s7
Není to řešení dlouhodobé . ps2017-040-11-019-087.u10.p1.s8
Mám osobně pochybnosti , jestli ten kompromis splní ta očekávání , ale je to něco , co se dá udělat , dá se to udělat rychle , a prosím vás o podporu . ps2017-040-11-019-087.u10.p1.s9
A myslím , že je tady dojednaná . ps2017-040-11-019-087.u10.p1.s10
Děkuji . ps2017-040-11-019-087.u11.p1.s1
Tak , nyní tedy přečtu ještě omluvy . ps2017-040-11-019-087.u11.p1.s2
Pan poslanec Ondřej Benešík se omlouvá dnes od 12.45 do 13.30 hodin z pracovních důvodů a paní poslankyně Věra Adámková se omlouvá dnes od 13 hodin do 19 hodin z pracovních důvodů . ps2017-040-11-019-087.u11.p2.s1
Nyní tedy se podívám , zdali je ještě další zájem o vystoupení v obecné rozpravě . ps2017-040-11-019-087.u11.p2.s2
Nikoho dalšího nevidím . ps2017-040-11-019-087.u11.p2.s3
Takže já obecnou rozpravu končím . ps2017-040-11-019-087.u11.p2.s4
Táži se , zdali je zájem o závěrečná slova . ps2017-040-11-019-087.u11.p2.s5
Pan navrhovatel ? ps2017-040-11-019-087.u11.p2.s6
Paní zpravodajka ? ps2017-040-11-019-087.u11.p2.s7
Nemáte zájem . ps2017-040-11-019-087.u11.p3.s1
Nyní se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . ps2017-040-11-019-087.u11.p3.s2
Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . ps2017-040-11-019-087.u11.p3.s3
Předseda Poslanecké sněmovny svým rozhodnutím navrhl přikázat předložený návrh k projednání ústavně - právnímu výboru jako výboru garančnímu . ps2017-040-11-019-087.u11.p3.s4
Táži se , jestli navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu . ps2017-040-11-019-087.u11.p3.s5
Nikoho nevidím , takže přistoupíme k hlasování . ps2017-040-11-019-087.u11.p3.s6
Já zagonguji . ps2017-040-11-019-087.u11.p4.s1
Táži se tedy , kdo souhlasí s tím , aby předložený návrh byl přikázán k projednání ústavně - právnímu výboru jako garančnímu výboru . ps2017-040-11-019-087.u11.p5.s1
Zahajuji hlasování .
