ps2017-035-09-004-042.u1.p1.s1
42 . ps2017-035-09-004-042.u1.p1.s2
Návrh poslanců Petra Třešňáka , Olgy Richterové , Petra Pávka a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 280 / 1992 Sb . , o resortních , oborových , podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 479 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2017-035-09-004-042.u1.p2.s1
Upozorňuji , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2017-035-09-004-042.u1.p2.s2
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 479 / 1 . ps2017-035-09-004-042.u1.p2.s3
Prosím , aby předložený návrh uvedl za navrhovatele pan poslanec Petr Třešňák - ale s přednostním právem se hlásí ještě pan předseda Faltýnek . ps2017-035-09-004-042.u1.p2.s4
Prosím . ps2017-035-09-004-042.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-035-09-004-042.u2.p1.s2
Já budu velmi stručný . ps2017-035-09-004-042.u2.p1.s3
Chtěl bych vznést veto na projednávání tohoto tisku podle § 90 jménem klubu ANO a sociální demokracie . ps2017-035-09-004-042.u3.p1.s1
Ano , tohle jsme zaznamenali , a poprosím pan poslance Petra Třešňáka , aby uvedl tento návrh za navrhovatele . ps2017-035-09-004-042.u4.p1.s1
Ještě jednou pěkný večer . ps2017-035-09-004-042.u4.p1.s2
Veto jsem očekával . ps2017-035-09-004-042.u4.p1.s3
Ještě jednou tedy , vážení kolegové , vážený pane ministře , dovolte mi plynule navázat na tu předešlou debatu , tedy hlavně na úvodní slovo pana ministra u sněmovního tisku 516 , a uvést , proč naše poslanecká novela pod číslem sněmovního tisku 479 lépe naplňuje závěry Ústavního soudu a zprůhledňuje volby do správních rad zaměstnaneckých zdravotních pojišťoven . ps2017-035-09-004-042.u4.p2.s1
Nejprve drobná rekapitulace . ps2017-035-09-004-042.u4.p2.s2
Já se skutečně pokusím být stručný , protože chci , abychom dnes stihli i tisky jako exekuční řád . ps2017-035-09-004-042.u4.p2.s3
Oborové zdravotní pojišťovny hospodaří s částkou 130 miliard korun v rámci českého zdravotnictví . ps2017-035-09-004-042.u4.p2.s4
Na rozdíl od Všeobecné zdravotní pojišťovny však nemají tak jasné nominace a volby do řídících a dozorčích orgánů . ps2017-035-09-004-042.u4.p2.s5
Způsob volby do správní a dozorčí rady Všeobecné zdravotní pojišťovny je nám všem znám . ps2017-035-09-004-042.u4.p2.s6
Volíme je zde na plénu , a lze tak říci , že všichni pojištěnci vnímají své nepřímo volené zástupce díky volbě své politické strany . ps2017-035-09-004-042.u4.p3.s1
Na začátku mi dovolte shrnout otázky , které jsme si doposud k té současně platné právní úpravě a vyhlášce již dříve pokládali . ps2017-035-09-004-042.u4.p3.s2
Kdo volí do správní rady zdravotních oborových pojišťoven ? ps2017-035-09-004-042.u4.p3.s3
Kdo jsou ti , kdo rozhodují o částce 130 miliard korun ? ps2017-035-09-004-042.u4.p3.s4
Sdělují někomu pojišťovny , kdo jsou ti tajemní volitelé a které firmy mají tu moc ovlivňovat jejich řízení a tok peněz ? ps2017-035-09-004-042.u4.p3.s5
Tyto otázky pak logicky vzbuzovaly další pochyby , jak transparentní takové volby jsou a zda nemohou existovat nějaké zákulisní tlaky těch velkých plátců zdravotního pojištění . ps2017-035-09-004-042.u4.p3.s6
Protože je nutné si připustit , že to nejsou peníze těch firem , ale jsou to hlavně peníze jejich zaměstnanců , které odvedou na zdravotním pojištění . ps2017-035-09-004-042.u4.p4.s1
Obdobné otázky si pravděpodobně pokládala i ta zmíněná skupina senátorů , která podala ústavní stížnost , a následně Ústavní soud 30 . 9 . 2018 konstatoval protiústavnost vyhlášky a části zákona a vlastně potvrdil , že pojištěnci nemají zástupce ve správních radách . ps2017-035-09-004-042.u4.p4.s2
Následně odložil účinnost do 30 . 9 . 2019 , tedy do té doby mělo Ministerstvo zdravotnictví připravit nové řešení . ps2017-035-09-004-042.u4.p4.s3
A to byl i důvod , proč jsme logicky v našem návrhu navrhli projednávání dle § 90 . ps2017-035-09-004-042.u4.p4.s4
Vlastně na ty závěry Ústavního soudu reagují obě novely , nicméně jen ta poslanecká zajišťuje jak pasivní , tak aktivní volební právo , protože kandidovat pojištěncům je k ničemu , pokud nemohou zároveň i volit . ps2017-035-09-004-042.u4.p5.s1
Ministerstvo sice dalo každému pojištěnci právo kandidovat , pokud si sežene 50 podpisů , ale takoví kandidáti budou vlastně ve volbách tvořit fakticky jen jakousi hvězdnou pěchotu , protože volební právo je svěřeno opět jen volitelům . ps2017-035-09-004-042.u4.p5.s2
Zvoleni pak budou jen ti , na kterých se usnese pár vlastníků největších podniků , kteří nyní jediní disponují reálným právem volit . ps2017-035-09-004-042.u4.p5.s3
Ministerstvo tak ve vládní novele ignoruje vlastně i volební právo naprosté většiny zaměstnanců a OSVČ , které tak zůstane jen zcela teoretické , a tím vlastně samotné pacienty diskriminuje . ps2017-035-09-004-042.u4.p5.s4
Podle ministerského návrhu bude mít hlas pouze ten , kdo odvede alespoň 0 , 4 % z celkového úhrnu pojistného vybrané danou pojišťovnou , což je tedy obrovská bariéra , kterou překonají jen velké podniky s tisíci zaměstnanců . ps2017-035-09-004-042.u4.p5.s5
Ostatní se sice budou moci sdružit , aby dosáhli hlasu na 0 , 4 společně , je to ale natolik složitý postup , že se to v praxi pravděpodobně dít nebude , resp . rozhodně se tak nevytvoří protiváha hlasů velkých podniků . ps2017-035-09-004-042.u4.p6.s1
Zdravotní pojišťovny mohou tedy dostat pod kontrolu různí oligarchové , a reálně tak ministerstvo zařídilo , aby se pojišťovny dostaly pod plnou kontrolu několika osob , tedy vlastníků velkých podniků , kteří dosáhnou na volitelské hlasy . ps2017-035-09-004-042.u4.p6.s2
Kdo to je v současnosti ? ps2017-035-09-004-042.u4.p6.s3
Vlastně z dostupných informací vyplývá , že v současné době u některých pojišťoven , aniž bych konkrétně jmenoval , získají v takto nastavených volbách nejvíce hlasů zahraniční bankovní skupiny . ps2017-035-09-004-042.u4.p7.s1
Oproti tomu poslanecký návrh vlastně definuje , nejen kdo jsou kandidáti na řízení zdravotních pojišťoven , ale i jasně říká , že všichni pojištěnci nad 16 let věku mohou volit , a to v korespondenční a elektronické volbě . ps2017-035-09-004-042.u4.p7.s2
Takže i ten způsob volby je zde už poplatný 21 . století . ps2017-035-09-004-042.u4.p7.s3
Pojištěnci prostě musí mít možnost se podílet na její správě a kontrole svých financí do této pojišťovny vložených . ps2017-035-09-004-042.u4.p7.s4
K tomu je zapotřebí zajistit , aby se do orgánů zdravotní pojišťovny mohli dostat jejich zástupci , to je přímí zástupci pojištěnců s jasným mandátem a možností ovlivnit směřování pojišťoven . ps2017-035-09-004-042.u4.p7.s5
Zdravotní pojišťovny tak budou více směrovány ke konceptu samosprávných institucí , jakými jsou např . kraje nebo univerzity . ps2017-035-09-004-042.u4.p8.s1
Na závěr jen shrnu ve stručnosti některé technikálie samotného návrhu a nechám to pak na případné rozpravě . ps2017-035-09-004-042.u4.p8.s2
Tři členové nadále zůstanou jmenováni ministerstvy , ale dvanáct členů bude přímo volených pojištěnci této zaměstnanecké pojišťovny v rovných a tajných volbách této zaměstnanecké pojišťovny , a to korespondenční nebo elektronickou volbou zajištěnou Českým statistickým úřadem . ps2017-035-09-004-042.u4.p8.s3
Volby do správní rady se budou konat k poslednímu dni voleb do zastupitelstev krajů . ps2017-035-09-004-042.u4.p9.s1
To je v tuto chvíli ode mě vše a děkuji za podporu tohoto návrhu . ps2017-035-09-004-042.u5.p1.s1
Já také děkuji . ps2017-035-09-004-042.u5.p1.s2
Pěkné odpoledne . ps2017-035-09-004-042.u5.p1.s3
A nyní by slovo dostal pan poslanec a zpravodaj pro první čtení Vít Kaňkovský , ale než mu dám slovo , tak seznámím Sněmovnu s omluvenkami . ps2017-035-09-004-042.u5.p1.s4
Omlouvá se nám pan poslanec Jurečka z dnešní schůze mezi 19.30 a koncem jednacího dne z pracovních důvodů , omlouvá se pan poslanec Koten od 19 hodin do konce jednacího dne ze zdravotních důvodů , omlouvá se pan poslanec Čižinský od 18.15 do konce jednacího dne . ps2017-035-09-004-042.u5.p1.s5
Omlouvá se pan poslanec Pavel Staněk mezi 19 . hodinou a 23.45 z rodinných důvodů , omlouvá se paní poslankyně Matyášová mezi 19 . hodinou a půlnocí z důvodu nemoci a paní poslankyně Levová od 19 hodin do konce jednacího dne z rodinných důvodů . ps2017-035-09-004-042.u5.p2.s1
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2017-035-09-004-042.u6.p1.s1
Dobrý večer , vážený pane předsedající , vážení členové vlády , milé kolegyně , kolegové . ps2017-035-09-004-042.u6.p1.s2
Pan kolega Třešňák jako zástupce předkladatelů předloženou novelu zákona o zdravotních pojišťovnách představil v těch základních bodech , takže se budu snažit být stručný . ps2017-035-09-004-042.u6.p2.s1
Stejně jako vládní novela reaguje předložený návrh na nález Ústavního soudu , jak jej tady zmínil pan ministr , a snaží se upravit problematiku voleb do orgánů oborových a zaměstnaneckých zdravotních pojišťoven . ps2017-035-09-004-042.u6.p2.s2
To , že bylo navrženo jednání podle § 90 odst . 2 , tady také pan kolega Třešňák odůvodnil . ps2017-035-09-004-042.u6.p2.s3
Je to vcelku zřejmé . ps2017-035-09-004-042.u6.p2.s4
Jestliže k dnešnímu datu nemáme pravidla pro volby do zaměstnaneckých zdravotních pojišťoven , tak samozřejmě ta věc spěchá . ps2017-035-09-004-042.u6.p3.s1
Dále už nechci nějak podrobně představovat ty parametry předložené novely a zmíním se o stanovisku vlády . ps2017-035-09-004-042.u6.p3.s2
Vláda projednala tuto novelu 10 . června 2019 a zaujala k ní nesouhlasné stanovisko . ps2017-035-09-004-042.u6.p3.s3
Stanovisko vlády je poměrně obsáhlé , odkazuji v detailech na sněmovní dokument 479 / 1 a tady teď vypíchnu pouze nejdůležitější body . ps2017-035-09-004-042.u6.p4.s1
Za prvé , vláda odkazuje na fakt , že předkládá svoji variantu řešení voleb do orgánů rezortních a oborových zdravotních pojišťoven . ps2017-035-09-004-042.u6.p4.s2
Tady je ale potřeba spravedlivě říci , že si vláda dala na čas s předložením tohoto návrhu . ps2017-035-09-004-042.u6.p4.s3
Připomínám , že vládní návrh dorazil do Sněmovny 19 . 6 . tohoto roku , tedy tři čtvrtě roku po zveřejnění nálezu Ústavního soudu . ps2017-035-09-004-042.u6.p4.s4
A já bych tady chtěl ocenit snahu kolegy Třešňáka a dalších poslanců řešit tuto závažnou problematiku vlastním návrhem za situace , kdy ministerstvo se svým návrhem poměrně dlouho otálelo . ps2017-035-09-004-042.u6.p5.s1
Za druhé , vláda konstatuje , že návrh trpí věcnými i legislativními nedostatky . ps2017-035-09-004-042.u6.p5.s2
Za tyto vláda považuje např . nedostatečné odůvodnění předložené právní úpravy , dále vláda kritizuje administrativní , technické , organizační a finanční nároky novely . ps2017-035-09-004-042.u6.p5.s3
Výhrady má vláda také k premise , že volebním právem má být nadán každý pojištěnec . ps2017-035-09-004-042.u6.p6.s1
Za třetí , vláda vyslovuje námitky i ke kritériím , která musí dle návrhu splňovat osoba kandidující do orgánů zdravotních pojišťoven . ps2017-035-09-004-042.u6.p6.s2
Podobně je vláda kritická ke snížení věkové hranice umožňující volební právo na 16 let , stejně jako ke klauzuli o minimálně čtyřprocentní volební účasti pojištěnců , kdy v případě , že nebude naplněna , bude na příslušnou zdravotní pojišťovnu uvalena nucená správa . ps2017-035-09-004-042.u6.p7.s1
Za čtvrté , vláda zmiňuje ještě některé další aplikační problémy předložené novely . ps2017-035-09-004-042.u6.p8.s1
Jako zpravodaj ještě jednou konstatuji , že oceňuji aktivitu předkladatelů . ps2017-035-09-004-042.u6.p8.s2
Je zřejmé , že si s touto novelou dali poměrně velkou práci a že jejich návrh je komplexním návrhem . ps2017-035-09-004-042.u6.p8.s3
Také chci říci jako zpravodaj , že navržené řešení je poněkud netradiční , a mohu říci , že mně osobně je v některých aspektech sympatické . ps2017-035-09-004-042.u6.p8.s4
Přesto jsem přesvědčen , že návrh je v předložené podobě nemožné schválit ve zrychleném režimu , což už bylo poslaneckými kluby ANO a ČSSD zavetováno , a je otázkou , kterou nechávám otevřenou , zda je vůbec možné některé záměry předkladatelů v praxi realizovat . ps2017-035-09-004-042.u6.p9.s1
Jako garanční výbor je navržen výbor pro zdravotnictví . ps2017-035-09-004-042.u6.p9.s2
Jako zpravodaj navrhnu ještě projednání v hospodářském výboru . ps2017-035-09-004-042.u6.p9.s3
Děkuji vám za pozornost . ps2017-035-09-004-042.u7.p1.s1
Děkuji a prosím potom o zopakování toho návrhu , až budeme navrhovat .
