ps2017-030-07-003-012.u12.p4.s3
Co by mělo přednost ? ps2017-030-07-003-012.u12.p4.s4
Jakým způsobem by se řešily takové problémy ? ps2017-030-07-003-012.u12.p4.s5
A pak se objevily pochybnosti o tom , jestli je spravedlivé , aby se to týkalo jenom podnikatelských subjektů , jestli by se to nemělo vztahovat na všechny . ps2017-030-07-003-012.u12.p4.s6
Na základě této diskuse , kdy to Senát vrátil a Sněmovna již nedokázala přehlasovat , jsme se přiklonili k tomu , že jdeme umírněnější variantou , kterou jsme nakonec dospěli ke shodě i s Ministerstvem vnitra - tady v tomto směru bych jim rád poděkoval , protože si myslím , že to jednání bylo velmi konstruktivní . ps2017-030-07-003-012.u12.p4.s7
Umírněnější variantou , protože v elektronické Sbírce zákonů se předpokládá , že i důvodové zprávy budou obsaženy . ps2017-030-07-003-012.u12.p4.s8
Nebudou tak jako dnes , že vám vyjde jenom čistý text zákona , ale i důvodová zpráva bude součástí , sice v jiném oddíle , ale součástí elektronické Sbírky zákonů . ps2017-030-07-003-012.u12.p5.s1
Proto jsme se rozhodli , že by bylo správné , abychom vedle toho právě vytvořili tabulku povinností , které stát , resp . ten zákonodárný sbor , který to nakonec přijímá , nakládá na jednotlivé občany této země přijetím dané normy , aby bylo naprosto jasně řečeno , který subjekt má jakou povinnost , jaká je za ni sankce , případně jaké jsou další okolnosti této povinnosti . ps2017-030-07-003-012.u12.p5.s2
Pokládáme to za velmi užitečné pro občany . ps2017-030-07-003-012.u12.p5.s3
Myslím si , že to může ve výsledku znamenat i to , že v řadě zákonů se opravdu zamyslíme , jestli je nezbytně musíme přijímat , když uvidíme tu obrovskou tabulku toho , co nám tady ministerští úředníci připravili , že budeme moct vždycky o té jednotlivé povinnosti diskutovat a říkat : Je to správné , aby tady byl zákaz přecházení mimo s pokutou až do 50 tisíc korun ? ps2017-030-07-003-012.u12.p5.s4
Je to rozumné ? ps2017-030-07-003-012.u12.p5.s5
Takže tohle je hlavní důvod , pro který chceme , aby napříště jako nezávazná , leč povinná součást právního předpisu byla tabulka veřejnoprávních povinností , které jsou příslušnou normou nakládány na občany . ps2017-030-07-003-012.u12.p6.s1
Když tento návrh přišel na půdu ústavněprávního výboru , objevily se velké pochybnosti , protože byla obava - jak už tady říkal pan poslanec Michálek - byla velká obava z toho , že bychom chtěli , aby vždycky na začátku , při prvním projednávání každého návrhu zákona , byla kompletní tabulka těchto povinností . ps2017-030-07-003-012.u12.p6.s2
A samozřejmě , že toho jsou schopni vládní legislativy , ty to zvládnou . ps2017-030-07-003-012.u12.p6.s3
Asi je sporné , jestli by toho byli schopni jednotliví ostatní navrhovatelé , ať už poslanci , skupiny poslanců , Senát , krajská zastupitelstva a tito , kteří mají zákonodárnou pravomoc z Ústavy . ps2017-030-07-003-012.u12.p6.s4
Proto jsme se nakonec rozhodli , že půjdeme cestou - pokud se týká ostatních navrhovatelů , kromě vlády , předkládají jenom tabulku povinností vyplývající z jimi navrhovaných změn . ps2017-030-07-003-012.u12.p6.s5
Vláda při prvním předložení návrhu zákona musí tuto tabulku předložit celou a úplnou . ps2017-030-07-003-012.u12.p7.s1
Tak to je první návrh , ke kterému se pak přihlásím v podrobné rozpravě , a byl bych velmi rád , kdyby ho Poslanecká sněmovna schválila , protože si myslím , že by opravdu do budoucna měl znamenat výrazné zpřehlednění právního řádu a zejména výrazné zpřehlednění povinností vyplývajících z právního řádu . ps2017-030-07-003-012.u12.p8.s1
Druhý pozměňovací návrh , který předkládáme s panem kolegou Kupkou - a nebudu zastírat , že to byla jeho myšlenka , leč jenom tím , že jsem v tomto výboru , tak jsem si vzal její provedené za své - je návrh , abychom , a to dokonce už od stávající Sbírky zákonů , ne až s nájezdem nové eSbírky , abychom už i pro stávající platné zákonodárství řekli , že v zemi jsou dva termíny , ke kterým se vyhlašují zákony - 1 . 1 . a 1 . 7 . ps2017-030-07-003-012.u12.p8.s2
Abychom přestali pořád s těmi zoufalými účinnostmi : nabývá účinnosti 15 . dnem , nabývá účinnosti prvním dnem třetího měsíce , tohle všechno , co pořád známe , ale aby bylo jasné , že se stačí podívat , k 1 . červenci nabývají zákony ty a ty , k 1 . lednu nabývají některé další . ps2017-030-07-003-012.u12.p9.s1
Samozřejmě máme tam výjimku pro případ , že bychom potřebovali něco zásadního provést , rozhodnutí Rady bezpečnosti OSN , některých dalších mezinárodních orgánů , hrozí zásadní krize , vyhlašujeme stav legislativní nouze , protože přišly povodně nebo požáry , pak by samozřejmě bylo možné i tuto variantu prolomit , ale že obecné pravidlo v zemi by mělo platit - zákony nabývají účinnosti 1 . 1 . nebo 1 . 7 . , abychom měli tyto dva termíny a měli vždycky jasno , k čemu se mám koukat a od kdy se to na mě vztahuje a nemusel jsem to příliš dlouho studovat . ps2017-030-07-003-012.u12.p10.s1
Tolik alespoň stručně odůvodnění z mé strany ke dvěma změnám , které předkládáme , a pak se přihlásím v podrobné rozpravě k těm pozměňovacím návrhům . ps2017-030-07-003-012.u12.p10.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-030-07-003-012.u13.p1.s1
Děkuji , pane poslanče . ps2017-030-07-003-012.u13.p1.s2
Do obecné rozpravy nemám žádnou další přihlášku . ps2017-030-07-003-012.u13.p1.s3
Ano , mám . ps2017-030-07-003-012.u13.p1.s4
Pan poslanec Kupka se hlásí . ps2017-030-07-003-012.u13.p1.s5
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-030-07-003-012.u14.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené členky , vážení členové vlády , vážené kolegyně , vážení kolegové , já se pokusím jenom velmi stručně doplnit ještě pana kolegu Bendu a dovolím si soustředit vaši pozornost k oběma těm návrhům , protože je opravdu pokládáme za důležité . ps2017-030-07-003-012.u14.p1.s2
Za důležité proto , aby se podařilo zjednodušit český právní řád a učinit ho také srozumitelnější a přístupnější občanům České republiky , aby pro ně bylo opravdu hmatatelné , co jim jaká zákonná norma přináší za povinnosti . ps2017-030-07-003-012.u14.p1.s3
Protože dobrat se - a to nejenom třeba pro zákonodárce , ale v praxi pro starostu , pro podnikatele , pro každého , kdo se s Českou republikou jako státem musí vypořádat , klade na něho nějaké úkoly , je to velmi komplikované a to , co přinášíme , by tento přístup , tuto informaci lidem mohlo zprostředkovat . ps2017-030-07-003-012.u14.p1.s4
A zprostředkovat srozumitelným způsobem , zároveň , jak zaznělo , by to mělo sloužit i k větší střídmosti v prodiskutovávání zákonů , v přijímání zákonů , tak aby jich opravdu bylo méně a byly co nejkvalitnější . ps2017-030-07-003-012.u14.p2.s1
V tomto směru vybavit každou novelu , všechno , co půjde opravdu na stůl sem do Sněmovny , přehlednou tabulkou , která řekne : František Závorka , pokud například bude zámečníkem , tak musí udělat to a to a to a ta norma mu to teď nově ukládá - nebo naopak , a toho bychom chtěli docílit ještě mnohem spíše , zbytečné povinnosti ty , ty a ty mu naopak odnímá . ps2017-030-07-003-012.u14.p2.s2
Bude to pro něj jednodušší . ps2017-030-07-003-012.u14.p2.s3
To je reálná ambice té zákonné úpravy a jsem přesvědčený o tom , že to je zrovna řešení , které by přispělo k tomu , že by Česká republika měla srozumitelnější , jednodušší právní řád , aby stát stále nevalil na lidi tolik povinností , kolik na ně v tuto chvíli valí . ps2017-030-07-003-012.u14.p3.s1
Ta druhá věc , totiž ukotvení dvou dnů účinnosti , k 1 . lednu a k 1 . červenci , je dáno stejnou motivací - aby český stát byl pro občany , pro podnikatele , pro všechny , kteří vůči němu mají povinnosti , srozumitelnější a přehlednější . ps2017-030-07-003-012.u14.p3.s2
Inspirovali jsme se ve světě . ps2017-030-07-003-012.u14.p3.s3
Podobný případ mají některé státy . ps2017-030-07-003-012.u14.p3.s4
Velká Británie to dokonce ani nemusela ustavit v zákoně , ale drží se to tam historicky jako tradice , a dokonce to nemusí být ani nikde napsáno . ps2017-030-07-003-012.u14.p3.s5
Ten , budete - li mluvit s podnikateli , budete - li mluvit s řediteli škol , je výrazný , hmatatelný . ps2017-030-07-003-012.u14.p3.s6
Bude spolehnutí na to , že pokud se schválí nějaký zákon , tak jeho účinnost , na kterou se musí připravit , bude buď k 1 . lednu nebo k 1 . červenci , zatímco v současné době je ještě o to náročnější hlídat , kdy ta nová povinnost vlastně vstoupí v platnost , odkdy je potřeba se na to zaměřit . ps2017-030-07-003-012.u14.p4.s1
Určení těch dvou dnů není nic extrémně náročného pro nás , pro legislativu , ale je to krok , který nepochybně prospěje České republice , prospěje těm , kteří musí plnit povinnosti vyplývající ze zákonů přijímaných Poslaneckou sněmovnou . ps2017-030-07-003-012.u14.p4.s2
Tak si vás dovoluji tímto také požádat o projednání a schválení těch úprav , které v tomto směru jsou opravdu praktické , není to abstraktní pojem . ps2017-030-07-003-012.u15.p1.s1
Děkuji . ps2017-030-07-003-012.u15.p1.s2
Hlásí se ještě někdo do obecné rozpravy ? ps2017-030-07-003-012.u15.p1.s3
Do obecné rozpravy se nikdo nehlásí , tedy ji končím . ps2017-030-07-003-012.u15.p1.s4
Zájem o závěrečná slova - nemá ani pan ministr , ani pan zpravodaj . ps2017-030-07-003-012.u15.p1.s5
Než otevřu podrobnou rozpravu , dvě omluvy . ps2017-030-07-003-012.u15.p1.s6
Pan poslanec Radek Koten se omlouvá do 12 hodin a pan poslanec Kamal Farhan od 16 hodin do konce jednacího dne z pracovních důvodů . ps2017-030-07-003-012.u15.p2.s1
Otevírám podrobnou rozpravu . ps2017-030-07-003-012.u15.p2.s2
S přednostním právem je přihlášen pan místopředseda Pikal . ps2017-030-07-003-012.u15.p2.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-030-07-003-012.u16.p1.s1
Dobrý den . ps2017-030-07-003-012.u16.p1.s2
Omlouvám se kolegovi Bendovi , kterého jsem takto předběhl , nicméně mám zde nějaké drobné legislativně technické pozměňovací návrhy , se kterými bych vás rád seznámil . ps2017-030-07-003-012.u16.p2.s1
Jedná se jednak o sněmovní dokument 2948 , což je pozměňovací návrh k pozměňovacímu návrhu ústavněprávního výboru . ps2017-030-07-003-012.u16.p2.s2
Já děkuji , že ústavněprávní výbor atrahoval tu moji změnu , která místo toho , abychom měli jednací řád zaneřáděný na různých místech poměrně dlouhými odstavci o tom , kdo kdy má provést jakou legislativně technickou úpravu , tak je to na jednom místě , kde to nebude zavazet , nicméně po nějaké konzultaci jsem se rozhodl , že tento můj návrh není dokonalý a je potřeba tam přidat ještě jednu drobnou změnu , a to je , aby se tam za slovo " soudu " doplnila slova " které vstoupily v platnost nebo byly vyhlášeny po podání návrhu zákona " . ps2017-030-07-003-012.u16.p2.s3
Jde o to , aby Kancelář Sněmovny , poté co je podán zákon , nemusela , nebo aby poslanci nebo jiní zákonodárci nebo ti , co mají zákonodárnou iniciativu , nepodávali legislativní zmetky , které nebudou reflektovat změny zákona , které již proběhly , ale aby to museli udělat ti zákonodárci předem , nikoli aby to za ně musela dělat Kancelář Sněmovny . ps2017-030-07-003-012.u16.p2.s4
Je to nějaká předběžná opatrnost . ps2017-030-07-003-012.u16.p3.s1
Ten druhý je jiná věc . ps2017-030-07-003-012.u16.p3.s2
Jak jste si všimli , když podáváme pozměňovací návrh k návrhu zákona , tak nám systém napíše , že bychom si měli dvakrát vytisknout kopii a předat jednu předsedajícímu a jednu zpravodaji . ps2017-030-07-003-012.u16.p3.s3
Já je tady mám samozřejmě podepsané , nicméně přijde mi to poněkud zastaralé . ps2017-030-07-003-012.u16.p3.s4
Když už tedy zavádíme tu elektronizaci do systému sledování zákonodárného procesu , tak si myslím , že bychom mohli ustoupit od toho papíru , zvláště v případech , kdy jsou tyto věci již elektronicky načteny , takže měním slovíčko " a " za slovíčko " nebo " , aby tam , kde je ten zákon podán elektronicky , nebylo třeba tady rozdávat tištěné kopie , a tam , kde naopak ten zákon není načten elektronicky , příp . jiný návrh , což se týká různých usnesení , která tady pravidelně probíráme , tak tam aby naopak ta povinnost stále byla , pokud tedy nebudeme mít nějaký jiný systém pro nahrávání elektronických usnesení k různým aktuálním kauzám apod . ps2017-030-07-003-012.u16.p4.s1
Takže to jsou mé dva návrhy , ke kterým se hlásím . ps2017-030-07-003-012.u16.p4.s2
Ještě jednou zopakuji , jedná se o sněmovní dokument 2948 a sněmovní dokument 2949 . ps2017-030-07-003-012.u16.p4.s3
Podrobné zdůvodnění je potom v těch samotných tiscích . ps2017-030-07-003-012.u16.p4.s4
Děkuji . ps2017-030-07-003-012.u17.p1.s1
Děkuji . ps2017-030-07-003-012.u17.p1.s2
Další v podrobné rozpravě je přihlášený pan poslanec Benda . ps2017-030-07-003-012.u17.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-030-07-003-012.u18.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážený pane navrhovateli , vážené dámy , vážení pánové , já už nebudu zdržovat . ps2017-030-07-003-012.u18.p1.s2
V obecné rozpravě jsem své návrhy zdůvodnil , čili rád bych se přihlásil ke sněmovním dokumentům 2940 , to je ona tabulka povinností v poslední verzi , a ke sněmovnímu dokumentu 2947 , což jsou ony zmiňované účinnosti 1 . 7 . a 1 . 1 . ps2017-030-07-003-012.u18.p1.s3
Dávám samozřejmě zpravodaji a panu předsedajícímu k dispozici , tak jak mi to ukládá jednací řád . ps2017-030-07-003-012.u18.p1.s4
Děkuji za pozornost . ps2017-030-07-003-012.u19.p1.s1
Pan ministr v podrobné rozpravě . ps2017-030-07-003-012.u19.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-030-07-003-012.u20.p1.s1
Děkuji . ps2017-030-07-003-012.u20.p1.s2
Já bych se přihlásil ke svému pozměňovacímu návrhu číslo 2935 , to je pozměňovací návrh , který vypouští z tohoto tisku zákony , pro jejichž schválení je třeba výslovného souhlasu obou komor Parlamentu České republiky , tzn . zákony , které jsou uvedeny v článku 40 Ústavy České republiky . ps2017-030-07-003-012.u20.p1.s3
Podrobněji o tom mluvil pan zpravodaj . ps2017-030-07-003-012.u20.p1.s4
Děkuji . ps2017-030-07-003-012.u21.p1.s1
Děkuji . ps2017-030-07-003-012.u21.p1.s2
Hlásí se prosím ještě někdo do podrobné rozpravy ? ps2017-030-07-003-012.u21.p1.s3
Ne ? ps2017-030-07-003-012.u21.p1.s4
Podrobnou rozpravu končím . ps2017-030-07-003-012.u21.p1.s5
Zájem o závěrečná slova ? ps2017-030-07-003-012.u21.p1.s6
Má pan zpravodaj . ps2017-030-07-003-012.u21.p1.s7
Prosím , máte slovo . ps2017-030-07-003-012.u22.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-030-07-003-012.u22.p1.s2
Já jsem chtěl zrekapitulovat ty návrhy . ps2017-030-07-003-012.u22.p1.s3
Máme pozměňovací návrh pana poslance Bendy k tabulce veřejnoprávních povinností , pana poslance Bendy a Kupky k účinnosti jednou za půl roku , pana poslance Pikala , což jsou dva technické návrhy k předkládání papírových pozměňovacích návrhů , a návrh pana poslance Hamáčka , vypuštění částí , které se týkají režimu článku 40 Ústavy a vyžadují souhlas Senátu . ps2017-030-07-003-012.u22.p2.s1
Závěrem jsem chtěl ještě poděkovat Ministerstvu vnitra za to , že v návaznosti na usnesení ústavněprávního výboru řeší problematiku tzv . obsoletních právních předpisů , tzn . velkého množství právních předpisů , které už vyšly z užívání , byly zrušeny generálními zrušovacími klauzulemi apod . , ale není jasné , jaké všechny právní předpisy v současné době platí . ps2017-030-07-003-012.u22.p2.s2
Takže je vhodné , aby se nějakým způsobem ten počet zužoval . ps2017-030-07-003-012.u22.p2.s3
A je dobře , že Ministerstvo vnitra a obecně vláda se touto problematikou zabývá a že plánuje předložení novely , která zruší ty obsoletní právní předpisy . ps2017-030-07-003-012.u23.p1.s1
Děkuji . ps2017-030-07-003-012.u23.p1.s2
To bylo závěrečné slovo . ps2017-030-07-003-012.u23.p1.s3
A protože nezazněl žádný návrh , o kterém bychom měli hlasovat , končím druhé čtení tohoto návrhu . ps2017-030-07-003-012.u23.p1.s4
Děkuji panu ministrovi i panu zpravodaji . ps2017-030-07-003-012.u23.p2.s1
Otevřeme další bod . ps2017-030-07-003-012.u23.p2.s2
Jde o
