ps2017-026-05-007-013.u1.p1.s1
13 . ps2017-026-05-007-013.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 320 / 2001 Sb . , o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů ( zákon o finanční kontrole ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 261 / - druhé čtení ps2017-026-05-007-013.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede paní ministryně financí Alena Schillerová . ps2017-026-05-007-013.u1.p2.s2
Prosím , paní ministryně , máte slovo . ps2017-026-05-007-013.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-026-05-007-013.u2.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , předkládám vám ke druhému čtení návrh zákona , kterým se mění zákon o finanční kontrole ve veřejné správě . ps2017-026-05-007-013.u2.p1.s3
Důvodem předložení návrhu zákona je plnění legislativních závazků vyplývajících z členství České republiky v Evropské unii . ps2017-026-05-007-013.u2.p1.s4
Tento návrh zákona částečně implementuje evropskou směrnici o požadavcích na rozpočtové rámce členských států . ps2017-026-05-007-013.u2.p1.s5
Přijetím návrhu zákona bude ukončena její transpozice do českého právního řádu . ps2017-026-05-007-013.u2.p1.s6
V České republice bylo již v roce 2014 zasláno upozornění na nedodržení termínu této transpozice . ps2017-026-05-007-013.u2.p2.s1
Jedná se o technickou novelu . ps2017-026-05-007-013.u2.p2.s2
Jejím cílem je pouze zapracování minimálních požadavků stanovených evropskou směrnicí a v souladu s požadavky směrnice návrh zákona rozšiřuje okruhy orgánů veřejné správy , na které dopadá zákon o finanční kontrole . ps2017-026-05-007-013.u2.p2.s3
Orgánem veřejné správy je dle návrhu zákona nově i dobrovolný svazek obcí , příspěvková organizace dobrovolného svazku obcí a státní organizace Správa železniční dopravní cesty . ps2017-026-05-007-013.u2.p3.s1
Návrh zákona byl přikázán kontrolnímu výboru . ps2017-026-05-007-013.u2.p3.s2
Ten vydal 9 . listopadu 2018 usnesení doporučující schválení návrhu zákona s pozměňovacím návrhem . ps2017-026-05-007-013.u2.p3.s3
Pozměňovací návrh usnadňuje nastavení kontrolního vnitřního systému obcí a dobrovolných svazků obcí . ps2017-026-05-007-013.u2.p3.s4
Ministerstvo financí s pozměňovacím návrhem vyjádřilo souhlas . ps2017-026-05-007-013.u2.p4.s1
Dovoluji si vás tedy požádat o postoupení zákona do třetího čtení . ps2017-026-05-007-013.u2.p4.s2
Vzhledem k nezbytnosti projednat návrh zákona v co nejkratší době bych uvítala , kdyby Poslanecká sněmovna zkrátila lhůtu pro zahájení třetího čtení návrhu zákona ze 14 dnů na 7 v souladu s § 95 odst . 1 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny . ps2017-026-05-007-013.u2.p5.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-026-05-007-013.u3.p1.s1
Děkuji paní ministryni . ps2017-026-05-007-013.u3.p1.s2
Zákonem se zabýval kontrolní výbor jako garanční výbor . ps2017-026-05-007-013.u3.p1.s3
Usnesení výboru máme k dispozici jako sněmovní tisk 261 / 1 . ps2017-026-05-007-013.u3.p1.s4
Zpravodaj kontrolního výboru pan poslanec Roman Kubíček už je připraven . ps2017-026-05-007-013.u3.p1.s5
Prosím , pane zpravodaji , informujte nás o jednání výboru . ps2017-026-05-007-013.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-026-05-007-013.u4.p1.s2
Dámy a pánové , kontrolní výbor se tímto tiskem zabýval na své 12 . schůzi dne 8 . listopadu 2018 . ps2017-026-05-007-013.u4.p2.s1
Kontrolní výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky po zpravodajské zprávě poslance Romana Kubíčka , stanovisku náměstka ministryně financí Tomáše Vyhnánka a po rozpravě ps2017-026-05-007-013.u4.p3.s1
1 . doporučuje Poslanecké sněmovně , aby vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 320 / 2001 Sb . , o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů / zákon o finanční kontrole / , ve znění pozdějších předpisů , sněmovní tisk 261 , schválila ve znění těchto pozměňovacích návrhů . ps2017-026-05-007-013.u4.p3.s2
- Pozměňovací návrhy jsou součástí tohoto usnesení . ps2017-026-05-007-013.u4.p3.s3
V globálu bych vás seznámil s tím , že došlo po dohodě se svazky obcí k určité úlevě . ps2017-026-05-007-013.u4.p3.s4
Znamená to především : u dobrovolného svazku obcí mohou předběžnou řídicí kontrolu vykonávat i jiné fyzické osoby než zaměstnanci dobrovolného svazku obcí , u obcí krajů hlavního města Prahy , městských částí hlavního města Prahy , městských obvodů a části statutárního města může být příkazcem operace člen zastupitelstva a u orgánu veřejné správy , který nemá více než pět zaměstnanců , může být hlavním účetním nebo správcem rozpočtu jiná fyzická osoba než zaměstnanec orgánu veřejné správy . ps2017-026-05-007-013.u4.p3.s5
Podrobné informace jsou obsaženy v tomto usnesení . ps2017-026-05-007-013.u4.p4.s1
2 . ps2017-026-05-007-013.u4.p4.s2
Zmocňuje zpravodaje výboru , aby ve spolupráci s navrhovatelem a legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedl příslušné legislativně technické úpravy . ps2017-026-05-007-013.u4.p5.s1
3 . ps2017-026-05-007-013.u4.p5.s2
Pověřuje předsedu výboru , aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky . ps2017-026-05-007-013.u4.p6.s1
4 . ps2017-026-05-007-013.u4.p6.s2
Zmocňuje zpravodaje výboru , aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky . ps2017-026-05-007-013.u4.p7.s1
Dovoluji si upozornit , že na kontrolním výboru toto s pozměňovacím návrhem bylo přijato jednomyslně . ps2017-026-05-007-013.u4.p8.s1
To je z mojí strany vše . ps2017-026-05-007-013.u4.p8.s2
Potom bych si dovolil navrhnout zkrácení lhůty pro projednávání mezi 2 . a 3 . čtením ze 14 na 7 dní . ps2017-026-05-007-013.u4.p8.s3
Děkuji . ps2017-026-05-007-013.u5.p1.s1
Děkuji , pane zpravodaji . ps2017-026-05-007-013.u5.p1.s2
Bylo by asi z hlediska jednacího řádu lepší , kdybyste to udělal v rozpravě . ps2017-026-05-007-013.u5.p1.s3
Já teď právě otevírám obecnou rozpravu . ps2017-026-05-007-013.u5.p1.s4
Prosím , máte slovo . ps2017-026-05-007-013.u6.p1.s1
Děkuji za slovo ještě jednou . ps2017-026-05-007-013.u6.p1.s2
Dovolím si navrhnout zkrácení mezi 2 . a 3 . čtením ze 14 na 7 dní . ps2017-026-05-007-013.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-026-05-007-013.u7.p1.s2
Hlásí se , prosím , ještě někdo do obecné rozpravy . ps2017-026-05-007-013.u7.p1.s3
Ano , hlásí se oba pánové poslanci naráz . ps2017-026-05-007-013.u7.p1.s4
Přednost dostal pan poslanec Pávek , po něm pan poslanec Munzar . ps2017-026-05-007-013.u7.p1.s5
Prosím , máte slovo . ps2017-026-05-007-013.u8.p1.s1
Děkuji vám za slovo a kolegovi Munzarovi za přednost . ps2017-026-05-007-013.u8.p2.s1
Teď se vůbec nechci pouštět do věcné debaty o obsahu té normy , ale vždycky mě překvapí , s jakou suverenitou nám sem ty normy přicházejí na poslední chvíli . ps2017-026-05-007-013.u8.p2.s2
To je pořád dokola . ps2017-026-05-007-013.u8.p2.s3
Prostě jako tu normu přece , paní ministryně , nemáte na stole posledních čtrnáct dní . ps2017-026-05-007-013.u8.p2.s4
Ta tam leží prostě dva roky a najednou je to tady a honem , honem , honem musíme zkrátit všechny lhůty , nečtěte to , neprojednávejte to . ps2017-026-05-007-013.u8.p2.s5
Není to pravda ? ps2017-026-05-007-013.u8.p2.s6
Já si to rád nechám vysvětlit , ale prostě všechny implementační normy jako mají svůj čas a měl by být ten čas i na to projednání v Parlamentu , to znamená v obou komorách , dostatečný . ps2017-026-05-007-013.u8.p2.s7
A to , že se tady apeluje neustále na zkracování lhůt , já nepovažuji prostě za seriózní postup . ps2017-026-05-007-013.u8.p2.s8
Děkuji . ps2017-026-05-007-013.u9.p1.s1
Děkuji , pane poslanče . ps2017-026-05-007-013.u9.p1.s2
Jestli jsem to dobře zaznamenal , hlásila se paní ministryně , která má samozřejmě přednostní právo , takže jí udělím slovo nyní . ps2017-026-05-007-013.u9.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-026-05-007-013.u10.p1.s1
Děkuji . ps2017-026-05-007-013.u10.p1.s2
Dovolte , pane poslanče , abych to vysvětlila . ps2017-026-05-007-013.u10.p1.s3
Ten zákon tu byl . ps2017-026-05-007-013.u10.p1.s4
Ministerstvo financí v minulém volebním období mělo mnohem větší ambici ten zákon nejen transponovat , ale i novelizovat . ps2017-026-05-007-013.u10.p1.s5
On v podstatě tady po velice dlouhých debatách prošel - já jsem nebyla v té době ještě ministryní , ale byla jsem už náměstkyní , a byť to nebylo v mé gesci , tak jsem to samozřejmě sledovala . ps2017-026-05-007-013.u10.p1.s6
On po velice složitých peripetiích prošel Poslaneckou sněmovnou a nakonec před volbami spadl v Senátu . ps2017-026-05-007-013.u10.p2.s1
V tuto chvíli , protože už nám hrozí , skutečně už se mnou jednal i jeden z komisařů o hrozícím infringementu , tak prostě jsme skutečně předložili tuto minimalistickou novelu , abychom naplnili podmínky transpozice . ps2017-026-05-007-013.u10.p2.s2
Děkuji vám . ps2017-026-05-007-013.u11.p1.s1
Děkuji . ps2017-026-05-007-013.u11.p1.s2
Pan zpravodaj dostal přednost , protože jinak by neměl přednostní právo , ale prosím , pane zpravodaji . ps2017-026-05-007-013.u11.p1.s3
Pan poslanec vám dává přednost . ps2017-026-05-007-013.u12.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-026-05-007-013.u12.p1.s2
Já bych v tomto chtěl podpořit paní ministryni a chtěl bych podpořit i Ministerstvo financí , protože já jsem na tom i v minulém období pracoval s panem náměstkem Vyhnánkem a po velmi složité a dlouhé diskusi jsme opravdu zkrátili a udělali tu nezbytnou implementaci . ps2017-026-05-007-013.u12.p1.s3
To bylo vysvětleno i na kontrolním výboru . ps2017-026-05-007-013.u12.p1.s4
A ještě , protože jsme tam našli nějaké nesrovnalosti ohledně svazku obcí a obcí samotných , tak jsme implementovali to zjednodušení postupu a systému . ps2017-026-05-007-013.u12.p2.s1
Ve skutečnosti tento zákon procházel rok a půl Poslaneckou sněmovnou . ps2017-026-05-007-013.u12.p2.s2
Chápu , že pan kolega Pávek nebyl úplně srozuměn s touto věcí , ale mohu říci , že asi možná jsme se nevěnovali ničemu více než zákonu o finanční kontrole . ps2017-026-05-007-013.u12.p2.s3
Děkuji . ps2017-026-05-007-013.u13.p1.s1
Nyní pan poslanec Munzar , zatím poslední přihlášený stále ještě v obecné rozpravě . ps2017-026-05-007-013.u13.p1.s2
Prosím , pane poslanče . ps2017-026-05-007-013.u14.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-026-05-007-013.u14.p1.s2
Dobré odpoledne dámy a pánové , vážená paní ministryně . ps2017-026-05-007-013.u14.p1.s3
Já se nechci vyjadřovat k vnitřním věcem tohoto zákona , k jednotlivým paragrafům . ps2017-026-05-007-013.u14.p1.s4
Můj názor na to je , že spíš je zájem vlastně obcí , aby si dělaly vnitřní kontrolu , protože kontrola je nezbytnou součástí řízení . ps2017-026-05-007-013.u14.p2.s1
Na druhou stranu chci využít příležitosti , protože musí tady být řečeno B . Všechny obce jsou každým novým zákonem , každou novou normou , každou novou regulací , která se jich týká , zatěžovány novou administrativou a novými povinnostmi . ps2017-026-05-007-013.u14.p2.s2
A vlastně tímto zákonem také dáváme dobrovolným svazkům obcí nové povinnosti , ale měli bychom se zamyslet i nad tím , abychom jim dali i stejné možnosti , protože zatím je zatěžujeme jenom povinnostmi . ps2017-026-05-007-013.u14.p2.s3
Například mě napadá vybírání místních poplatků , evidence odpadů a hlášení a podobně . ps2017-026-05-007-013.u14.p2.s4
Podle mě by vedly takovéto úvahy k zefektivnění veřejné správy tak , aby to nemusela dělat každá jednotlivá obec z šesti tisíců , co máme na území České republiky , ale aby některé úkony úřední mohly pro jednotlivé obce dělat právě dobrovolné svazky obcí . ps2017-026-05-007-013.u14.p2.s5
To je samozřejmě myšlenka , která se nedá vyřešit třeba pozměňovacím návrhem k tomuto návrhu zákona . ps2017-026-05-007-013.u14.p2.s6
Proto ani já nebudu v podrobné rozpravě navrhovat nějakou změnu nebo pozměňovací návrh . ps2017-026-05-007-013.u14.p2.s7
Chci jenom využít této příležitosti vyzvat vládu , paní ministryni financí , paní ministryni pro místní rozvoj , která tu není a které se to určitě donese , aby se nad tím společně zamyslely a předložily změny zákonů tak , aby skutečně dobrovolné svazky obcí mohly svým členům pomoci tím , že za ně budou určité věci vykonávat . ps2017-026-05-007-013.u14.p2.s8
Jedná se mi zejména o malé obce , protože každá si musí držet nějaký úřední aparát a bylo by možná lepší , kdyby se mohly na jednom území dohodnout a udělat některé věci společně , a my bychom jim to měli zákonem umožnit . ps2017-026-05-007-013.u14.p2.s9
To je pouze myšlenka , která mě napadla , když jsem si četl tento zákon . ps2017-026-05-007-013.u14.p3.s1
Děkuji za pozornost .
