ps2017-019-10-012-005.u18.p7.s5
A v neposlední řadě považuji za velmi důležité , aby se také dbalo potřeb příslušných soudů , protože si nejsem schopen představit , zda se tisíce nebo desetitisíce lidí přihlásí do oddlužovacího procesu , zda insolvenční správci a samotné soudy budou mít dostatečnou kapacitu ten nápor zvládnout . ps2017-019-10-012-005.u18.p8.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-019-10-012-005.u19.p1.s1
Také vám děkuji . ps2017-019-10-012-005.u19.p1.s2
A nyní prosím pana poslance Feriho a připraví se pan poslanec Výborný . ps2017-019-10-012-005.u19.p1.s3
Máte slovo . ps2017-019-10-012-005.u20.p1.s1
Velmi za něj děkuji , pane místopředsedo . ps2017-019-10-012-005.u20.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážení členové vlády , jsme v druhém čtení , není to úplně vhodné místo na nějaké politické proslovy nebo politikaření , takže mi dovolte jenom krátce okomentovat své pozměňovací návrhy , ke kterým se pak v rámci podrobné rozpravy přihlásím . ps2017-019-10-012-005.u20.p2.s1
Ta vstupní teze , a už ji tady pan ministr nastínil , byla taková - za prvé umenšit nebo odstranit , to je původní předloha , bariéry na vstupu do oddlužení , a ta druhá teze , která se později objevila , kterou s velkým povděkem kvituji , bylo urychlit a usnadnit celé insolvenční řízení . ps2017-019-10-012-005.u20.p3.s1
Takže stran toho prvního ta původní předloha počítala se sedmi lety , s hypotetickým , ale myslím si s velmi , kdyby to náhodou prošlo , reálným nulovým uspokojením pohledávek nezajištěných věřitelů . ps2017-019-10-012-005.u20.p3.s2
Později to bylo modifikováno na pět let , 30 % a vyvratitelnou právní domněnku , která nějakým způsobem předpokládala snahu dlužníků na uspokojování věřitelů , a naštěstí musím zaklepat a poděkovat kolegovi Patriku Nacherovi , že předložil a prošel návrh , který ten návrh oproti tomu původnímu návrhu pana doktora Pelikána zpřísňuje , ale myslím si velmi správným směrem . ps2017-019-10-012-005.u20.p3.s3
Říká to velmi případně , aby tady zkrátka nevznikal systém pro systém , což si myslím , že leckdo chce , tzn . nějakým způsobem unést odměnu insolvenčního správce , náklady jednotlivých výdajů , platit těch 1 100 korun měsíčně a takhle se po určitý časový úsek snažit , a pak to budiž všechno odpuštěno . ps2017-019-10-012-005.u20.p3.s4
To si myslím , že je v přímém rozporu se zásadami insolvenčního řízení , tak jak jsou stanovena v samotném zákoně . ps2017-019-10-012-005.u20.p4.s1
Odpadla z toho mírně motivace , která samozřejmě má být nějakým způsobem realizována , nebo má být iniciována insolvenčními správci , a proto předkládám také první pozměňovací návrh , který se dotýká úpravy institutu , který už ta novela předpokládá , resp . v současné podobě už existuje , ale tady je explicitně vyjádřena , nebo explicitněji vyjádřena , a to je sice přerušení a prodloužení průběhu oddlužení . ps2017-019-10-012-005.u20.p5.s1
My vlastně když už tady říkáme , že hypoteticky by dlužník nemusel zaplatit vůbec nic , resp . záleží , jaký pozměňovací návrh projde a v jaké podobě to Sněmovnou projde , tak ať je aspoň dlužník motivován tím , že po určité době , která je v tom návrhu stanovena na tři roky , a po určitém splacení dluhu , po nějaké aspoň určité míře uspokojení pohledávek nezajištěných věřitelů , v tomto případě 20 % , by mohl dlužník zažádat insolvenční soud o to , aby mu byl průběh oddlužení přerušen . ps2017-019-10-012-005.u20.p5.s2
Aby se mohl tzv . nadechnout , vyzkoušet si nedlužnický život a posléze se zase k plnění svých povinností vrátit . ps2017-019-10-012-005.u20.p6.s1
Měla by to být věc víceméně exkluzivní , neměl by na to být nárok úplně pro každého , tak jak je to předpokládáno v původní předloze , a mělo by to sloužit k tomu , aby opravdu ti , kteří se budou chtít snažit , kteří budou chtít uspokojovat své věřitele , byli tímto způsobem pobídnuti , aby se snažili o něco více . ps2017-019-10-012-005.u20.p6.s2
V té současné podobě je navrhovaná délka přerušení až 12 měsíců , což je podle našeho názoru až příliš vstřícné . ps2017-019-10-012-005.u20.p6.s3
V tomto případě u tohoto pozměňovacího návrhu je maximální délka přerušení navržena na šest měsíců , a ty nepředvídatelné životní situace , jako například ztráta zaměstnání nebo dlouhodobá zdravotní neschopnost , ty jsou řešeny už již existujícím a do předlohy vtěleným institutem prodloužení průběhu oddlužení . ps2017-019-10-012-005.u20.p6.s4
To je motivační pozměňovací návrh . ps2017-019-10-012-005.u20.p7.s1
A pak ještě pozměňovací návrh , který navazuje na tezi o zrychlení nebo ulehčení insolvenčního řízení . ps2017-019-10-012-005.u20.p7.s2
Prošlo několik pozměňovacích návrhů a v rámci toho komplexního pozměňovacího návrhu 71 / 5 z ústavněprávního výboru je vlastně většina právě technických věcí , které dopadají na to , co je potřeba předložit , tzn . týká se to povinností , které tíží insolvenční správce nebo insolvenční soudy , anebo doručování a mnohých dalších věcí . ps2017-019-10-012-005.u20.p7.s3
Tak tento návrh umožňuje , a pan kolega to již zmínil , umožňuje ulehčit dlužníkům vstoupit do oddlužení tím , že my nevíme , kolik jich je , a takto by se rozšířil okruh , prakticky by se rozšířil okruh subjektů , osob , které by byly oprávněny , nebo které by chtěly , to je důležité , okruh by se nerozšiřoval , ale více lidí by o to , více právnických profesí by o to jevilo zájem , o sepis návrhů na povolení oddlužení . ps2017-019-10-012-005.u20.p8.s1
Akreditační novelou by toto bylo zavedeno . ps2017-019-10-012-005.u20.p8.s2
Existuje určitý okruh subjektů , které jsou oprávněny sepisovat pro dlužníky návrhy na povolení oddlužení , insolvenční návrhy , a je tam pevně stanovena odměna , která bohužel není navázána na nějaký mechanismus , který by se vyvíjel v čase a zohledňoval by třeba inflaci a tak podobně . ps2017-019-10-012-005.u20.p8.s3
Je tam pevně stanovená částka 4 tisíce v případě návrhu na povolení oddlužení jednotlivce , 6 tisíc v případě návrhu na povolení společného oddlužení manželů . ps2017-019-10-012-005.u20.p9.s1
Z tohoto důvodu i po debatách s panem ministrem jsem navrhl kompromisní variantu na navýšení na 5 tisíc korun a 7 500 u společného oddlužení manželů , která by do budoucna mohla nějakým způsobem zatraktivnit právě sepis návrhů , tak aby se ten špunt aspoň na začátku odstranil . ps2017-019-10-012-005.u20.p9.s2
Jestli se ten špunt vytvoří u insolvenčních soudů , dá se předpokládat , že asi ano . ps2017-019-10-012-005.u20.p9.s3
Ale jsem velmi rád za snahu kolegů , kteří přišli s novými pozměňovacími návrhy , které tu agendu na insolvenčních úsecích poníží . ps2017-019-10-012-005.u20.p10.s1
A poslední návrh se dotýká provozoven a zaměstnanců insolvenčních správců . ps2017-019-10-012-005.u20.p10.s2
Ponechávám ho další diskusi na půdě ústavněprávního výboru . ps2017-019-10-012-005.u20.p10.s3
Těch variant , z kterých budeme moci vybírat , je tu několik , ta nejčerstvější varianta i od paní kolegyně Ožanové a i varianta od pana kolegy Blažka . ps2017-019-10-012-005.u20.p11.s1
Toto jsou tři pozměňovací návrhy a posléze se k nim v rámci podrobné rozpravy přihlásím . ps2017-019-10-012-005.u20.p11.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-019-10-012-005.u21.p1.s1
Také děkuji . ps2017-019-10-012-005.u21.p1.s2
A nyní prosím pana poslance Výborného , který je přihlášen do obecné rozpravy , a připraví se pan poslanec Sadovský . ps2017-019-10-012-005.u22.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážení členové vlády , vážený pane ministře spravedlnosti , milé kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi možná poněkud zevrubněji se vyjádřit k předložené novele insolvenčního zákona . ps2017-019-10-012-005.u22.p1.s2
Já se ještě na začátek vrátím k debatě a k poměrně netradičním legislativním postupům , kde tady máme nějaký sněmovní tisk , který už nyní ve druhém čtení projednáváme ve znění osmnáctistránkového , jakéhosi kvazikomplexního pozměňovacího návrhu . ps2017-019-10-012-005.u22.p1.s3
Bohužel to je podle mě trochu nešťastný postup , který ale vůbec nejde na hlavu pana ministra současného , ale jde na vrub původního předkladatele , tedy pana ministra Pelikána . ps2017-019-10-012-005.u22.p1.s4
Myslím si , že to je přesně ukázka toho , jak bychom neměli v rámci legislativního postupu pracovat a neměli bychom předkládat do Sněmovny tisky , které zjevně potom tady ve Sněmovně musí projít takto hlubokým přepracováním . ps2017-019-10-012-005.u22.p1.s5
Bohužel to není jenom otázka insolvenčního zákona , ale i některých . ps2017-019-10-012-005.u22.p1.s6
Na druhou stranu chci říci zcela jednoznačně alespoň z dosavadní komunikace s panem ministrem Kněžínkem , že tyto věci se mění výrazně k lepšímu . ps2017-019-10-012-005.u22.p2.s1
Já bych rád shrnul na úvod práci podvýboru pro problematiku exekucí , insolvencí a oddlužení . ps2017-019-10-012-005.u22.p2.s2
Někde se v médiích objevilo , že Sněmovna blokuje projednávání novely a že se jí nevěnujeme . ps2017-019-10-012-005.u22.p2.s3
Prosím , to jsou mýty . ps2017-019-10-012-005.u22.p2.s4
To chci skutečně vyvrátit . ps2017-019-10-012-005.u22.p2.s5
Říkal to tady i pan zpravodaj . ps2017-019-10-012-005.u22.p2.s6
Podvýbor se nad touto materií sešel sedmkrát . ps2017-019-10-012-005.u22.p2.s7
Jenom těch 52 pozměňovacích návrhů jsme projednávali sedm hodin . ps2017-019-10-012-005.u22.p2.s8
To snad jasně dokládá to , že to skutečně nikde neleželo . ps2017-019-10-012-005.u22.p2.s9
Přiznám se , že ta komplikovanost pro mě osobně jako poslaneckého nováčka byla možná vynikající školou . ps2017-019-10-012-005.u22.p2.s10
A za to bych měl panu ministru Pelikánovi poděkovat , protože , alespoň co se legislativy týče , toto skutečně bylo skvělé školení . ps2017-019-10-012-005.u22.p2.s11
Po těch sedmi hodinách strávených i s Ministerstvem spravedlnosti a s panem ministrem osobně nad těmi pozměňovacími návrhy vznikl právě ten podklad , který následně prošel poměrně hladce ústavněprávním výborem . ps2017-019-10-012-005.u22.p2.s12
Já bych chtěl poděkovat za spolupráci právě i panu ministrovi a Ministerstvu spravedlnosti , kolegům z podvýboru a také legislativě Poslanecké sněmovny a pracovníkům ústavněprávního výboru . ps2017-019-10-012-005.u22.p2.s13
Zcela jistě si to zaslouží , protože té práce nad tím bylo skutečně mnoho a bylo zde stráveno mnoho hodin . ps2017-019-10-012-005.u22.p2.s14
Děkuji . ps2017-019-10-012-005.u22.p3.s1
A teď už k samotné novele . ps2017-019-10-012-005.u22.p3.s2
Nechci tady opakovat to , co říkal už třeba pan zpravodaj . ps2017-019-10-012-005.u22.p3.s3
Jenom velmi stručně . ps2017-019-10-012-005.u22.p3.s4
To klíčové je , že se mění celá filozofie přístupu k oddlužení . ps2017-019-10-012-005.u22.p3.s5
To znamená , ta ambice tady je jednoznačná a to bylo už u toho původního návrhu . ps2017-019-10-012-005.u22.p3.s6
Chceme do procesu oddlužení dostat více lidí než dnes . ps2017-019-10-012-005.u22.p3.s7
Ten obrovský nepoměr , kdy máme téměř 900 tis . lidí zatížených exekucí a z toho více jak 420 tis . plus minus , dneska už asi spíše plus , jsou zatíženi vícečetnou exekucí , to znamená tři a více , je v tom , že ročně do oddlužení vstupuje cca 20 tis . osob , protože se tam prostě nedostanou , protože nesplní podmínky . ps2017-019-10-012-005.u22.p3.s8
A to se tímto návrhem mění . ps2017-019-10-012-005.u22.p3.s9
Já věřím , že bude přijat , jak byly schváleny i pozměňovací návrhy . ps2017-019-10-012-005.u22.p3.s10
To znamená , umožníme vstoupit de facto téměř všem . ps2017-019-10-012-005.u22.p3.s11
Tím jediným limitem , zásadním limitem , zůstane výše dluhu , která nesmí přesáhnout tisícinásobek existenčního minima , což dneska činí asi 2 , 2 mil . korun . ps2017-019-10-012-005.u22.p4.s1
Je velmi důležité , že špunt , který teď je na vstupu , se odstraní . ps2017-019-10-012-005.u22.p4.s2
Naší ambicí i pozměňovacích návrhů bylo to , aby se ten špunt nikam nepřesunul , protože pokud bychom ho přesunuli na závěr procesu , tak ničemu nepomůžeme a bylo by to špatně . ps2017-019-10-012-005.u22.p4.s3
Nota bene ten špatný výsledek by se poznal až za pět let . ps2017-019-10-012-005.u22.p4.s4
To skutečně nebylo naší ambicí , naším cílem , a proto jednou z důležitých součástí , a to je vlastně obsahem těch osmnácti stránek , řekněme z nějakých 80 % , jsou návrhy , které upravují procesní ekonomii celého procesu oddlužení . ps2017-019-10-012-005.u22.p4.s5
Mají výrazným způsobem zjednodušit projednávání u insolvenčních soudů . ps2017-019-10-012-005.u22.p4.s6
Proto jsme intenzivně komunikovali i s insolvenčními soudci . ps2017-019-10-012-005.u22.p4.s7
A zároveň také má zjednodušit práci a jasně nastavit principy a pravidla pro insolvenční správce . ps2017-019-10-012-005.u22.p4.s8
Protože pokud na někoho bude teď kladen velký důraz a význam v celém procesu , tak to budou právě soudy a budou to insolvenční správci . ps2017-019-10-012-005.u22.p4.s9
A možná právě proto , před chvílí tady kolega Dominik Feri odůvodňoval navýšení odměny za sepis . ps2017-019-10-012-005.u22.p4.s10
Já se nedomnívám , že je to podstatné a důležité . ps2017-019-10-012-005.u22.p4.s11
Dokonce to nepožadují ani ti , kteří se tomu věnují . ps2017-019-10-012-005.u22.p4.s12
Protože pokud projdou pozměňovací návrhy a výrazným způsobem se zjednoduší celý ten sepis , tak tam skutečně ten důvod k navýšení odměny odpadá . ps2017-019-10-012-005.u22.p4.s13
Nota bene , pokud se tady shodneme , že chceme pomoci dlužníkům , tak v případě , že je zatížíme další vyšší platbou , to znamená , platbu za ten sepis platí samozřejmě ten dlužník , to myslím by nebyla cesta úplně správným směrem . ps2017-019-10-012-005.u22.p4.s14
Ale beru , že to je naprostá marginálie v celém obsahu . ps2017-019-10-012-005.u22.p5.s1
Ta klíčová věc , o které se vedla dlouhá debata , je těch pět let a zároveň ten trvající jakýsi červený semafor , který ten dlužník musí mít před sebou , aby věděl , že po těch pět let bude žít ve velmi nuzných podmínkách a musí plnit vše tak , aby mu to oddlužení nebylo zrušeno . ps2017-019-10-012-005.u22.p5.s2
To znamená , musí dělat maximum pro to , aby nejenom plnil to , co mu už ze zákona bude nařizováno , to znamená platba insolvenčnímu správci a ve stejné výši i platba věřitelům , ale bude dělat maximum pro to , aby splatil alespoň těch 30 % dluhu , protože soudce potom bude právě posuzovat toto jeho úsilí . ps2017-019-10-012-005.u22.p5.s3
Proto jsme i v jednom pozměňovacím návrhu jasně definovali , že dlužník je povinen vynakládat veškeré úsilí , které lze po něm spravedlivě požadovat . ps2017-019-10-012-005.u22.p5.s4
Je to formulace , se kterou si samozřejmě potom musí poradit ti soudci a správci , protože v případě , že tam bude indikován jakýkoliv nepoctivý záměr , a to je odpověď na tu námitku , vždyť tam tedy jakási nula zůstává , tak ten dotyčný skutečně bude pod dohledem správců a soudců , a bude - li indikován jakýkoliv nepoctivý záměr , tak prostě a jednoduše mu během těch pěti let to oddlužení bude zrušeno . ps2017-019-10-012-005.u22.p6.s1
Já myslím , že to je součást celé ambice i podvýboru - hledat rozumné vyvážené řešení , kdy na straně jedné víme , že jsou tady seriózní věřitelé a nejenom šmejdi , a jejich práva je potřeba také v přiměřené míře hájit , a na straně druhé jsou tady dlužníci , kteří někteří jsou také zodpovědní , jsou si vědomi svých dluhů a chtějí s těmi dluhy bojovat . ps2017-019-10-012-005.u22.p6.s2
A pak samozřejmě tady bude skupina dlužníků , kterým je to úplně jedno . ps2017-019-10-012-005.u22.p6.s3
Můžeme přijmout cokoliv a oni do toho stejně nepůjdou , protože život mimo standardní ekonomickou zónu jim vyhovuje . ps2017-019-10-012-005.u22.p6.s4
A jim nepomůže nic , respektive oni nechtějí pomoci . ps2017-019-10-012-005.u22.p6.s5
Tak samozřejmě s tím si neporadíme . ps2017-019-10-012-005.u22.p7.s1
Ještě bych rád zdůraznil jednu věc . ps2017-019-10-012-005.u22.p7.s2
Některé pozměňovací návrhy cílí , a to považuji také za velmi rozumné , na osoby , které jsou , řekněme , zranitelnější , ať už jsou to osoby pobírající starobní důchod anebo například matky samoživitelky . ps2017-019-10-012-005.u22.p7.s3
Právě ta priorita placení výživného , kdy dotyčný dlužník musí to výživné platit , jinak prostě nebude oddlužen , je velmi potřebná a velmi důležitá . ps2017-019-10-012-005.u22.p7.s4
Já jsem rád , že se to tam v rámci těch pozměňovacích návrhů také objevilo . ps2017-019-10-012-005.u22.p8.s1
Dovolte mi ještě říci jednu věc . ps2017-019-10-012-005.u22.p8.s2
Dohoda , a nakonec je to dohoda i s Ministerstvem spravedlnosti , byla taková , že nechceme v rámci novely insolvenčního zákona řešit odměny insolvenčních správců , ač tady takové nějaké ambice byly nebo jsou . ps2017-019-10-012-005.u22.p8.s3
Nepovažuji to za rozumné , protože moc netušíme , co to s tím systémem udělá . ps2017-019-10-012-005.u22.p8.s4
Domluva je taková , že se k té věci vrátíme rok po nabytí účinnosti celé novely , a pak se bavme o tom , zda do odměn insolvenčních správců zařadit nějaký motivační prvek a případně jakým způsobem . ps2017-019-10-012-005.u22.p8.s5
V tuto chvíli by to bylo trochu věštění z křišťálové koule . ps2017-019-10-012-005.u22.p8.s6
Já osobně se domnívám , že lépe je tuto věc ponechat na úrovni vyhlášky ministra , nikoliv dávat do zákona , kde se to potom vždycky podstatně hůř mění . ps2017-019-10-012-005.u22.p9.s1
Rád bych ještě velmi stručně připomněl , že ta novela sama o sobě není samospasitelná .
