ps2017-019-10-004-007.u1.p1.s1
7 . ps2017-019-10-004-007.u1.p1.s2
Návrh poslanců Jana Hamáčka , Jana Birke , Kateřiny Valachové a Petra Dolínka na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 262 / 2006 Sb . , zákoník práce , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony / sněmovní tisk 109 / - druhé čtení ps2017-019-10-004-007.u1.p2.s1
Předložený návrh uvede za navrhovatele paní poslankyně Kateřina Valachová , která je u stolku zpravodajů , a já ještě před tím , než jí dám slovo , konstatuji , že návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu . ps2017-019-10-004-007.u1.p2.s2
Dále byl tisk přikázán také výboru hospodářskému . ps2017-019-10-004-007.u1.p2.s3
Usnesení výboru vám byla doručena jako sněmovní tisky 109 / 2 až 104 (správně: až 4) . ps2017-019-10-004-007.u1.p3.s1
Požádám , aby u stolku zpravodajů také své místo zaujal zpravodaj výboru pro sociální politiku , pan poslanec Marek Novák , a případně požádám o vystoupení kolegy Nováka i pana poslance Jana Bauera , který je zpravodajem výboru hospodářského . ps2017-019-10-004-007.u1.p4.s1
Nyní požádám paní zástupkyni navrhovatelů Kateřinu Valachovou , aby návrh uvedla . ps2017-019-10-004-007.u1.p4.s2
Paní poslankyně , máte slovo . ps2017-019-10-004-007.u2.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedající . ps2017-019-10-004-007.u2.p1.s2
Vážené kolegyně , kolegové , vážená vládo , dovolte , abych v této fázi projednávání Sněmovny znovu přiblížila poslanecký návrh poslanců a poslankyň sociální demokracie , jehož cílem je obnovení placení nemocenské od 1 . dne nemoci . ps2017-019-10-004-007.u2.p1.s3
Jedná se o novelizaci zákoníku práce a obsahem tohoto návrhu je , aby každý , kdo je nemocný , mohl ze svého pojištění čerpat již od 1 . dne nemoci 60 % z vyměřovacího základu . ps2017-019-10-004-007.u2.p2.s1
Co se týká dosavadního projednávání v orgánech Sněmovny , tak poté , co novela prošla prvním čtením , zasedly hospodářský výbor a výbor pro sociální politiku . ps2017-019-10-004-007.u2.p2.s2
Hospodářský výbor nedoporučil novelu ke schválení plénu , naopak sociální výbor - tady podotýkám a zdůrazňuji , jako výbor garanční - novelu zákona podpořil a podpořil schválení plénem . ps2017-019-10-004-007.u2.p3.s1
Vážené poslankyně , vážení poslanci , v rámci této novely mám za to , že více než jindy si vzájemně vyměňujeme názory na to , jak bychom měli zabránit zneužívání nemocenského pojištění , zneužívání pracovní neschopnosti . ps2017-019-10-004-007.u2.p3.s2
Chtěla bych zdůraznit , že tato novela má za cíl zcela něco jiného . ps2017-019-10-004-007.u2.p3.s3
Má za cíl to , a já pevně věřím , že se na tom nakonec všichni shodneme , potvrdit , že zdraví je nejvyšší hodnota , nelze s ním kupčit , a pokud máme nemocenské pojištění , měl by mít každý právo , pokud je nemocný , každý zaměstnanec od 1 . dne nemoci mít důstojné finanční zajištění , aby nemusel nemoc přecházet a ohrožovat nejen své zdraví , ale pokud chceme mluvit o ekonomice , nakonec i veřejné finance , samozřejmě z jiného balíčku , veřejného zdravotního pojištění , ale domnívám se , že takováto v uvozovkách úspora se nám naopak desetinásobně prodraží . ps2017-019-10-004-007.u2.p4.s1
Velmi často také slýcháme , že tzv . zneužívači pracovní neschopnosti využívají toho , že lékaři mohou až tři dny zpětně potvrdit zaměstnanci pracovní neschopnost . ps2017-019-10-004-007.u2.p4.s2
Tady je nejdůležitější zdůraznit , že podle zákoníku práce , a tak to prostě je , zaměstnanec vůči zaměstnavateli musí nahlásit svou nemoc bezodkladně . ps2017-019-10-004-007.u2.p4.s3
Tam nepotřebujeme nic měnit . ps2017-019-10-004-007.u2.p4.s4
To , že lékaři mají , řekněme , byrokratickou administrativní možnost pracovní neschopnost potvrdit až tři dny zpětně , slouží pro nemocné poctivé zaměstnance , kteří mají třeba chronické onemocnění , kteří utrpěli pracovní úraz , které ošetřila např . záchranná služba , a proto lékaři tyto tři dny mají . ps2017-019-10-004-007.u2.p5.s1
Zdůrazňuji to proto , že pravidlo zaměstnanec musí a má hlásit zaměstnavateli svou indispozici a že nenastoupí do zaměstnání ihned , bezodkladně , tak to prostě je . ps2017-019-10-004-007.u2.p5.s2
Prosím tedy kolegy , abychom tento zástupný důvod při debatě o obnovení nemocenské od 1 . dne nemoci používali co nejméně a spíše se soustředili na to , jestli opravdu karenční doba , tzn . neplacení v prvních třech dnech nemoci , splnila , co měla , a jestli to , co někteří říkají , že karence způsobuje , tedy že se nám snižuje pracovní neschopnost , jestli neznamená pouze to , že sice lékař nevystaví neschopenku , ušetří možná nějaké papíry , nemocný nejde k lékaři , nicméně nemoc přechází , anebo si zaměstnanci pro nemoc berou dovolenou , která samozřejmě slouží k jiným důvodům , dovolenou na zotavenou , nikoli k léčení . ps2017-019-10-004-007.u2.p6.s1
Děkuji všem za bezpochyby následující věcnou rozpravu , a jenom avizuji , že se přihlásím v podrobné rozpravě k pozměňovacím návrhům číslo 1255 a 1256 . ps2017-019-10-004-007.u2.p6.s2
Tyto pozměňovací návrhy posouvají účinnosti novely zákoníku práce a obnovení placení nemocenské od prvního dne od 1 . července 2019 . ps2017-019-10-004-007.u2.p6.s3
Jedná se o úpravu vyplývající z programového prohlášení vlády a ze shody stávajících koaličních stran . ps2017-019-10-004-007.u2.p7.s1
Druhý pozměňovací návrh se týká legislativně technického vyladění a z věcného hlediska úpravy , aby nebylo pochyb o tom , že pokud Sněmovna schválí placení nemocenské ve výši 60 % od prvního dne , tak příslušníci bezpečnostních sborů i nadále , jak je to již nyní , již nyní budou mít 100 % plnění . ps2017-019-10-004-007.u2.p7.s2
Tady si dovolím , byť je to vážná věc , jde o zdraví , odlehčit návrh zákona , protože vidíte , že pokud naši policisté , hasiči a vojáci mají od prvního dne placenou nemocenskou ve 100 % , neznamená to , že by se snížila obranyschopnost naší země , bezpečnost na ulicích nebo by hořely domy bez toho , že by hasiči zasahovali . ps2017-019-10-004-007.u2.p7.s3
Zrovna na těchto třech zaměstnaneckých skupinách jde vidět , že je to funkční model , dokonce ještě řekněme vstřícnější k zaměstnancům a slouží dobře . ps2017-019-10-004-007.u2.p8.s1
Děkuji . ps2017-019-10-004-007.u3.p1.s1
Děkuji zástupkyni navrhovatelů paní poslankyni Kateřině Valachové . ps2017-019-10-004-007.u3.p1.s2
Slova se ujme nejdříve pan zpravodaj garančního výboru Marek Novák . ps2017-019-10-004-007.u3.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2017-019-10-004-007.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-019-10-004-007.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , návrh na vydání zákona , kterým se mění zákon číslo 262 / 2006 Sb . , zákoník práce , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony , sněmovní tisk číslo 109 , byl projednán v prvním čtení dne 29 . 5 . 2018 , kdy byl podán návrh na zamítnutí . ps2017-019-10-004-007.u4.p1.s3
Tento však nebyl Poslaneckou sněmovnou schválen . ps2017-019-10-004-007.u4.p1.s4
Dále byl tento návrh projednán dne 30 . května 2018 a usnesením Poslanecké sněmovny číslo 248 přikázán k projednání výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu a dále hospodářskému výboru jako výboru dalšímu . ps2017-019-10-004-007.u4.p1.s5
Hospodářský výbor návrh projednal a já předpokládám , že zpravodaj tohoto výboru nám zde přednese usnesení k tomuto návrhu . ps2017-019-10-004-007.u4.p1.s6
Výboru pro sociální politiku při projednávání tohoto bodu nebyly předloženy žádné pozměňující návrhy , tudíž ani žádné neprojednal . ps2017-019-10-004-007.u4.p2.s1
Dovolte mi tedy , abych vás seznámil s 60 . usnesením výboru pro sociální politiku z jeho 14 . schůze dne 6 . září 2018 k návrhu poslanců Jana Hamáčka , Jana Birke , Kateřiny Valachové a Petra Dolínka na vydání zákona , kterým se mění zákon číslo 262 / 2006 Sb . , zákoník práce , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony , sněmovní tisk číslo 109 . ps2017-019-10-004-007.u4.p3.s1
Po odůvodnění zástupkyně skupiny předkladatelů poslankyně Kateřiny Valachové , zpravodajské zprávě poslance Marka Nováka a po rozpravě výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky za prvé doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby vyslovila souhlas s návrhem poslanců Jana Hamáčka , Jana Birke , Kateřiny Valachové a Petra Dolínka na vydání zákona , kterým se mění zákon číslo 262 / 2006 Sb . , zákoník práce , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony , sněmovní tisk číslo 109 . ps2017-019-10-004-007.u4.p3.s2
Za druhé zmocňuje zpravodaje výboru , aby se stanoviskem výboru seznámil schůzi Poslanecké sněmovny a ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedl příslušné legislativně technické úpravy . ps2017-019-10-004-007.u4.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-019-10-004-007.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji výboru pro sociální politiku Marku Novákovi a nyní požádám zpravodaje hospodářského výboru pana poslance Jana Bauera , aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-019-10-004-007.u5.p1.s2
Pane zpravodaji , máte slovo . ps2017-019-10-004-007.u6.p1.s1
Pane místopředsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , já se budu striktně držet jednacího řádu , takže své politické stanovisko si nechám na obecnou rozpravu , do které jsem se řádně přihlásil . ps2017-019-10-004-007.u6.p1.s2
Proto mi dovolte jenom zkráceně informaci , jakým způsobem ta diskuse probírala na jednání hospodářského výboru , který zasedl 5 . září . ps2017-019-10-004-007.u6.p1.s3
Stejně tak jako na plénu Poslanecké sněmovny , tak i na jednání hospodářského výboru proběhla relativně bouřlivá a velmi zajímavá diskuse , jejímž výsledkem je ne to , co říkala paní předkladatelka , že doporučujeme nebo nedoporučujeme . ps2017-019-10-004-007.u6.p1.s4
Hospodářský výbor , a teď předbíhám to usnesení , doporučil zamítnout . ps2017-019-10-004-007.u6.p1.s5
Takto přímo zní to samotné usnesení hospodářského výboru . ps2017-019-10-004-007.u6.p1.s6
Nicméně já si ho tady dovolím přečíst , abych dostál jednacímu řádu Poslanecké sněmovny . ps2017-019-10-004-007.u6.p2.s1
Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny po vyslechnutí výkladu zástupců předkladatelů a zpravodajské zprávě mé maličkosti za prvé doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky sněmovní tisk číslo 109 zamítnout , to za prvé . ps2017-019-10-004-007.u6.p2.s2
Za druhé pověřuje zpravodaje výboru , aby na schůzi Poslanecké sněmovny přednesl zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona v hospodářském výboru . ps2017-019-10-004-007.u6.p2.s3
A konečně za třetí pověřuje předsedu výboru , aby předložil toto usnesení předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky , což bylo vykonáno . ps2017-019-10-004-007.u6.p3.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-019-10-004-007.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásil poslanec Karel Rais . ps2017-019-10-004-007.u7.p1.s2
Připraví se pan poslanec Jan Bauer . ps2017-019-10-004-007.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-019-10-004-007.u8.p1.s1
Dobrý den . ps2017-019-10-004-007.u8.p1.s2
Já se nebudu bavit délkou nemocenské , nýbrž společně s kolegyní Válkovou jsme připravili pozměňovací návrh , který se týká v podstatě problematiky rozhodování a evidence pracovní doby akademických pracovníků . ps2017-019-10-004-007.u8.p1.s3
Ti , co tady byli v minulém období , si pamatují , že jsme upozorňovali na to , že není možné , aby byla pevná pracovní doba v podstatě definována pro akademické a vědecké pracovníky , a myslíme si , že je potřeba znovu toto otvírat . ps2017-019-10-004-007.u8.p1.s4
Současné znění zákoníku práce a obecná úprava rozvrhování a evidence pracovní doby a pracovních směn dostatečně nereflektuje specifika vysokoškolského prostředí , která jsou spojená s prací akademických pracovníků . ps2017-019-10-004-007.u8.p1.s5
Povinnosti akademických pracovníků vyplývají z jejich zapojení jak do pedagogické , tak do tvůrčí činnosti a časový rozvrh práce je samozřejmě odvislý od rozvrhu vyučujících v jednotlivých semestrech , které jsou střídány zkouškovými obdobími . ps2017-019-10-004-007.u8.p2.s1
Mohl bych popisovat stávající situaci detailněji , ale myslím si , že všichni to relativně známe dobře , takže bych se soustředil na ten předložený pozměňovací návrh , který přináší pozitivní změnu v podobě zjednodušení povinnosti rozvrhovat a evidovat pracovní dobu a pracovní směny . ps2017-019-10-004-007.u8.p2.s2
Nově tuto povinnost vztahuje jen na dobu přímé pedagogické činnosti akademického pracovníka , rozuměj na dobu výuky , a dále na případy , kdy by přítomnost na pracovišti nařídil zaměstnavatel , tím rozumíme dobu konání přijímacích zkoušek , zkoušení , konzultační hodiny , dny otevřených dveří a tak dál . ps2017-019-10-004-007.u8.p2.s3
Povinnost rozvrhovat a evidovat se tedy vztáhne toliko na dobu , kdy zaměstnanec pobývá na pracovišti zaměstnavatele , respektive na jiném dohodnutém místě , třeba tam , kde probíhá praktická výuka . ps2017-019-10-004-007.u8.p2.s4
U ostatních činností ponechává pozměňovací návrh akademickému pracovníku volnost si tyto rozvrhovat jak co do místa , tak do času konání . ps2017-019-10-004-007.u8.p2.s5
Zejména se jedná o vědeckou , výzkumnou , inovační , uměleckou a další tvůrčí činnost , kterou akademičtí pracovníci také dle náplně práce uvedené v § 70 zákona o vysokých školách vykonávají . ps2017-019-10-004-007.u8.p3.s1
Opakovaně na školách slyšíme samozřejmě tvrzení : vysoká škola není fabrika a věda , výzkum se podle píchaček zkrátka dělat nedá . ps2017-019-10-004-007.u8.p3.s2
Čili návrh , který zužuje povinnost rozvrhování a evidence na přímou pedagogickou činnost , není v oblasti školství ničím novým a překvapujícím . ps2017-019-10-004-007.u8.p3.s3
Již téměř dva roky je účinná obdobná úprava pro pedagogické pracovníky v regionálním školství , kde tuto problematiku upravuje § 22 a zákona číslo 563 / 2004 Sb . , o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů . ps2017-019-10-004-007.u8.p3.s4
Bohužel se při této úpravě nedosáhlo jednotné úpravy pro celý segment školství , to jest i pro vysoké školy , a proto se snažíme tady toto opomenutí prostě napravit . ps2017-019-10-004-007.u8.p4.s1
Z hlediska legislativně technického řešení pozměňovací návrh respektuje stávající zvyklost , a to že sektorové výjimky z obecné úpravy zákoníku práce jsou činěny prostřednictvím speciálních zákonů , v našem případě zákona o vysokých školách , který oblast vysokého školství komplexně upravuje . ps2017-019-10-004-007.u8.p4.s2
Obdobně se tak u regionálního školství stalo prostřednictvím změny zákona o pedagogických pracovnících , jak jsem uváděl . ps2017-019-10-004-007.u8.p4.s3
Nejedná se tedy o přílepek , který by byl ústavně nekonformní . ps2017-019-10-004-007.u8.p5.s1
Na závěr bych podtrhl to , že návrh je podporován širokou akademickou veřejností a Radou vysokých škol , která je společně s Českou konferencí rektorů v zákonu o reprezentaci vysokých škol dle zákona o vysokých školách . ps2017-019-10-004-007.u8.p6.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-019-10-004-007.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Karlu Raisovi za jeho vystoupení . ps2017-019-10-004-007.u9.p1.s2
Nyní vystupuje pan poslanec Jan Bauera a požádám kolegu , jestli mě na chviličku vystřídá , protože se hlásím krátce také do rozpravy po panu Bauerovi . ps2017-019-10-004-007.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-019-10-004-007.u10.p1.s1
Ještě jednou , vážený pane místopředsedo , děkuji za slovo . ps2017-019-10-004-007.u10.p1.s2
Kolegyně a kolegové , já už jsem ve svém vystoupení svůj názor relativně podrobně citoval v rámci prvního čtení . ps2017-019-10-004-007.u10.p1.s3
Samozřejmě jsme své názory prezentovali i na tom zmiňovaném jednání hospodářského výboru . ps2017-019-10-004-007.u10.p1.s4
A samozřejmě předpokládám , že se k tomuto návrhu nebudu vyslovovat již ve třetím čtení , protože bych byl velice rád - a teď to tady opakuji : dávám návrh na zamítnutí , o kterém se bude hlasovat ve třetím čtení . ps2017-019-10-004-007.u10.p1.s5
Ještě předtím , než dojde na samotné hlasování ve třetím čtení , tak pevně věřím , že nakonec tato iniciativa poslanců ze strany sociální demokracie nebude schválena . ps2017-019-10-004-007.u10.p1.s6
Proto mi dovolte opravdu jenom po těch dvou náročných diskusích jenom spíše shrnout své osobní stanovisko , co si o tomto návrhu myslím . ps2017-019-10-004-007.u10.p2.s1
Za prvé , z politických důvodů se přepisují pravidla , která fungují a která vznikla jako těžce v minulosti vydiskutovaný kompromis . ps2017-019-10-004-007.u10.p2.s2
Proto je to pro mě strašně smutné a těžko vysvětlitelné , proč se s tím přichází , protože to v minulosti byla věc , která byla prodiskutována a následně byla schválena na tripartitě . ps2017-019-10-004-007.u10.p2.s3
A tady bych chtěl říci , že je velký rozdíl mezi tím , když se zákon projednává , anebo když se zákon někomu a ten záměr oznámí . ps2017-019-10-004-007.u10.p2.s4
Když se to projedná , tak se k tomu mohou všechny strany , v tomhle případě hlavně zaměstnavatelé a celá tripartita , vyjádřit , mohou říci nějaké své stanovisko a mohou protestovat nebo dávat nějaké protinávrhy , a pak je tady jiný postup , což je oznámení , to znamená , že se někomu oznámí , že přicházíme s nějakým záměrem , a ta protistrana se velmi složitě brání a nemá dostatečný prostor se k tomu vyjádřit , což si myslím , že je tento návrh zákona , který podle mě nebyl projednán a byl oznámen těm druhým stranám . ps2017-019-10-004-007.u10.p2.s5
Tento návrh je podáván přes jednoznačný nesouhlas zaměstnavatelů . ps2017-019-10-004-007.u10.p2.s6
Mám na mysli především zástupce Hospodářské komory nebo Svazu průmyslu a obchodu . ps2017-019-10-004-007.u10.p3.s1
Chtěl bych také říci , že vláda , kde hlavní roli sehrává hnutí ANO , svým dosavadním postojem , a já doufám , že ten postoj změní , jednoznačně přebírá za tento nedodělaný , nevydiskutovaný návrh zákona absolutní odpovědnost . ps2017-019-10-004-007.u10.p3.s2
Prostě je to odpovědnost především hnutí ANO , které může zabránit , anebo může nechat projít tento návrh zákona . ps2017-019-10-004-007.u10.p3.s3
A právě je to toto hnutí ANO , které se celou dobu jak předvolebně , ale i tady na půdě Poslanecké sněmovny tváří jako propodnikatelská strana , ale v praxi mám někdy pocit , že se chová trochu obráceně . ps2017-019-10-004-007.u10.p3.s4
A tady bych chtěl říci , že se to nedá říci paušálně , protože si velmi vážím těch výjimek , hlavně kolegů z hospodářského výboru , protože mě velmi potěšilo , že ne všichni , ale významná většina členů za hnutí ANO v hospodářském výboru jednoznačně vyjádřila svůj názor , že to je špatný návrh a že se s tím nemohou ztotožnit . ps2017-019-10-004-007.u10.p4.s1
Chtěl bych také říci , že karenční doba prokazatelně podle těch let fungování splnila svůj účel , a také , že karenční doba přispívá k větší odpovědnosti zaměstnanců , a tady mám na mysli hlavně u té krátkodobé nemocnosti . ps2017-019-10-004-007.u10.p4.s2
V neposlední řadě karenční doba evidentně zmenšuje prostor pro fiktivní nemocnost , což je dáno mnoha statistikami , ale i nejrůznějšími studiemi . ps2017-019-10-004-007.u10.p5.s1
Je dobré zmínit , že zrušením karenční doby , pokud projde , já věřím , že to nenastane , podle mého názoru vrátíme Českou republiku zpátky o mnoho let , kdy byla mimo jiné možná dvojnásobná nemocnost , taktéž vycházející ze statistik . ps2017-019-10-004-007.u10.p5.s2
Zrušením karenční doby poškodíte podnikatelské prostředí , poškodíte firmy a podle mého názoru zaměstnancům vůbec nepomůžete a stejně tak zrušením karenční doby přinesete zákonitě požadavky mnoha zaměstnavatelů na desítky tisíc dalších zaměstnanců . ps2017-019-10-004-007.u10.p5.s3
I tyto informace padly na jednání hospodářského výboru a dá se to očekávat .
