ps2017-019-01-004-020.u1.p1.s1
20 . ps2017-019-01-004-020.u1.p1.s2
Návrh poslanců Pavla Kováčika , Josefa Kotta , Karla Turečka a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 353 / 2003 Sb . , o spotřebních daních , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 183 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2017-019-01-004-020.u1.p2.s1
Stanovisko vlády nám bylo doručeno jako sněmovní tisk 183 / 1 . ps2017-019-01-004-020.u1.p2.s2
Žádám , aby předložený návrh uvedl zástupce navrhovatelů pan poslanec Pavel Kováčik , a zároveň požádám , než mu udělím slovo , aby místo u stolku zpravodajů zaujala zpravodajka pro prvé čtení , a to je paní poslankyně Ivana Nevludová . ps2017-019-01-004-020.u1.p3.s1
Já ještě , pane poslanče , než vám dám slovo , požádám sněmovnu o klid . ps2017-019-01-004-020.u1.p3.s2
Vím , že jakýkoliv návrh zákona , který se týká dopravy , rozčeří hladinu v Poslanecké sněmovně , protože když už nejezdíme , tak aspoň chodíme pěšky . ps2017-019-01-004-020.u1.p3.s3
Prosím , pane poslanče . ps2017-019-01-004-020.u1.p3.s4
Myslím , že je dostatečný klid . ps2017-019-01-004-020.u1.p3.s5
Máte slovo . ps2017-019-01-004-020.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-019-01-004-020.u2.p1.s2
Pane předsedající , vážená vládo , paní a pánové , přeji hezké dobré odpoledne při zahájení další schůze Poslanecké sněmovny a dovoluji si před vás předstoupit s návrhem zákona , který jste podepsali i řada z vás , zejména těch , kteří mají cokoliv společného nebo alespoň nějakou povědomost o zemědělství jako jednom z nejdůležitějších odvětví nejen národního hospodářství , ale i součástí a složek životního prostředí , kultury a všech ostatních oblastí lidského života . ps2017-019-01-004-020.u2.p2.s1
Vedle podpor , které jsou obvyklé v EU i u nás v různé výši , ale typově de facto společné , to znamená národní podpory a unijní podpory , v České republice už po delší dobu funguje způsob podpory zemědělců prostřednictvím slevy na spotřební dani z motorové nafty , když to hodně zkrátím , a v zemědělské praxi ať už velkých , nebo malých , nebo středních podniků se tento způsob podpory osvědčuje s drobnými či středními problémy zejména administrativního charakteru . ps2017-019-01-004-020.u2.p2.s2
Poslední úprava , která byla k dispozici , je úprava , která končí podle dosavadního znění koncem letošního roku . ps2017-019-01-004-020.u2.p3.s1
Skupina předkladatelů tedy dospěla k názoru , že tím , že by skončila podpora zelené nafty , tedy podpora prostřednictvím zelené nafty , vystavila by zemědělce nejen produkující rostlinné produkty nebo komodity , ale i živočišnou výrobu , lesáky a další do konkurenčně velmi znevýhodněného postavení , což si při dlouhodobě problematickém stavu zemědělství nemůžeme nadále dovolit . ps2017-019-01-004-020.u2.p3.s2
Proto jsme přišli s návrhem , který jednak v první části zachovává i po 1 . lednu 2019 zvýšenou intenzitu podpory čisté živočišné výroby a kombinované živočišné výroby formou vrácení části spotřební daně z minerálních olejů při ní spotřebovaných při zohlednění přínosů živočišné výroby pro životní prostředí v ČR , současně umožňuje stanovit i vratku spotřební daně z minerálních olejů spotřebovaných v kombinované živočišné výrobě s přihlédnutím , čili se zdůrazněním , k intenzitě chovu hlavních hospodářských zvířat . ps2017-019-01-004-020.u2.p4.s1
V druhé části nebo v druhém článku stanovíme , navrhujeme stanovit datum nabytí účinnosti 1 . ledna 2019 , tak aby i od toho data bylo nadále možné vrácení daně z minerálních olejů osobám užívajícím tyto oleje pro zemědělskou prvovýrobu a pro provádění hospodaření v lese podle stávající právní úpravy , která se pro současné potřeby zemědělské prvovýroby a hospodaření v lese osvědčila . ps2017-019-01-004-020.u2.p5.s1
Rád bych řekl , že návrh zákona se předkládá z důvodu účelného podpoření udržení dosavadního stavu počtu chovaných hospodářských zvířat . ps2017-019-01-004-020.u2.p5.s2
Různé údaje se různí , ale každý z nich říká , že např . stav krav je pod 30 procenty oproti roku 1989 se všemi důsledky , které to na hospodaření v krajině má . ps2017-019-01-004-020.u2.p6.s1
Jde o podporu žádoucího zvýšení počtu chovaných hospodářských zvířat v České republice v příštích letech a jejich přínosu nejen pro životní prostředí , pro zlepšení kvality půdy , zvýšení obsahu humusu v půdě , a také s cílem zlepšit ekonomickou situaci chovatelů hospodářských zvířat . ps2017-019-01-004-020.u2.p6.s2
Podpora snížení výrobních nákladů na chov hospodářských zvířat vrácením části spotřební daně , a tím zachování počtu chovaných kusů vychází také zejména z toho , že nízké počty chovaných hospodářských zvířat mají díky nižší spotřebě pícnin a dalších rostlinných krmiv , a tím i nižší produkci statkových hnojiv velmi negativní vliv na vývoj struktury půdy včetně obsahu humusu v ní obsaženého . ps2017-019-01-004-020.u2.p6.s3
Následkem nízké produkce pícnin a nízkého obsahu humusu v půdě jsou způsobovány různé eroze půdy a velmi často lokální či rozsáhlé záplavy , které jsou důsledkem toho , že půda má nízkou jímací schopnost vody . ps2017-019-01-004-020.u2.p7.s1
Rozměr chovu hospodářských zvířat a s ním spojená produkce pícnin a dalších krmiv či provozování pastvy přežvýkavců má v komplexním pojetí ochrany přírody a ovzduší své nezastupitelné místo . ps2017-019-01-004-020.u2.p7.s2
Vícekrát z tohoto místa různí z nás tady o důležitosti řešení tohoto problému , této situace , hovořili . ps2017-019-01-004-020.u2.p7.s3
A zde je jedna z velmi efektivních možností , jak ten nepříznivý vývoj zvrátit . ps2017-019-01-004-020.u2.p8.s1
Existují ovšem i další dopady . ps2017-019-01-004-020.u2.p8.s2
Například sociální dopady do života obyvatelstva ve venkovských oblastech , kde chybí chov hospodářských zvířat , nebo byl v politice minulých mnoha let značně omezován . ps2017-019-01-004-020.u2.p8.s3
Jedná se o pojištění zaměstnanosti přímo v menších obcích , větší přidané hodnoty hospodaření tamtéž . ps2017-019-01-004-020.u2.p8.s4
Uchování živočišné výroby zajišťuje rovněž rozvoj zaměstnanosti v mnoha dalších návazných odvětvích , zpracovatelských odvětvích i těch , která pro chov hospodářských zvířat věci potřebné dodávají . ps2017-019-01-004-020.u2.p9.s1
V současné době se v České republice hospodářská zvířata chovají v tak malém objemu , že výše uvedené negativní aspekty nabývají na stále větším významu . ps2017-019-01-004-020.u2.p9.s2
Podpora jejich chovu vrácením části spotřební daně za motorovou naftu je tak nepřímou podporou omezování uvedených negativních vlivů , které se ve státním rozpočtu v mnohem větší míře promítnou i v jiných oblastech , které omezují výdaje či zvyšují jeho příjmy . ps2017-019-01-004-020.u2.p9.s3
Vrácení části spotřební daně chovatelům hospodářských zvířat zlepšuje rentabilitu jejich chovu faktickým snížením celkových vynaložených nákladů , kde náklady na pohonné hmoty a energie dle jednotlivých druhů a kategorií hospodářských zvířat jsou v průměru po nákladech na krmiva a osobních nákladech třetím největším výdajem . ps2017-019-01-004-020.u2.p10.s1
Paní a pánové , zaslechl jsem ještě před zahájením dnešního jednacího dne na tiskových konferencích několik návrhů nebo názorů , které jsou připravovány s tím , že je třeba některé věci pozměnit . ps2017-019-01-004-020.u2.p10.s2
Velmi podporuji to , co alespoň na tiskové konferenci řekl pan kolega poslanec Jurečka zdůrazněním podpory citlivých komodit . ps2017-019-01-004-020.u2.p10.s3
Čili je třeba dát prostor pro podávání pozměňovacích návrhů . ps2017-019-01-004-020.u2.p10.s4
V případě , že bude tedy vetován postup podle § 90 odst . 2 , tak potom v průběhu projednávání si dovolím navrhnout zkrácení lhůty pro projednání ve výborech na 30 dnů . ps2017-019-01-004-020.u2.p11.s1
Rád bych , aby nejen ti , co jsou podepsáni , zástupci těch klubů , které tedy tím podporují tento návrh , ale aby i ostatní , kteří se nenašli , nebo nenašli čas či odvahu podepsat tento návrh , návrh zákona podpořili . ps2017-019-01-004-020.u2.p11.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2017-019-01-004-020.u3.p1.s1
Děkuji panu poslanci Pavlu Kováčikovi . ps2017-019-01-004-020.u3.p1.s2
A žádám zpravodajku pro prvé čtení , paní poslankyni Ivanu Nevludovou , aby přednesla svou zpravodajskou zprávu . ps2017-019-01-004-020.u3.p1.s3
Prosím , paní zpravodajko , máte slovo . ps2017-019-01-004-020.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-019-01-004-020.u4.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , s návrhem přicházejí předkladatelé z klubů KSČM , ANO , KDU - ČSL , ČSSD a SPD . ps2017-019-01-004-020.u4.p1.s3
Cílem navržené změny zákona č . 353 / 2003 Sb . , o spotřebních daních , je to , aby zůstala po 1 . lednu 2009 zachována současná právní úprava § 57 zákona o spotřebních daních účinná od 1 . července 2017 do 31 . prosince 2018 , tj . zachovat zvýšenou intenzitu podpory čisté živočišné výroby a kombinované živočišné výroby . ps2017-019-01-004-020.u4.p2.s1
Zatímco nyní je vratka části spotřební daně odstupňována podle úrovně živočišné výroby , od 1 . ledna 2019 se má podle platného zákona sjednotit na 4 , 38 Kč na litr nafty . ps2017-019-01-004-020.u4.p2.s2
Novela zákona z roku 2016 rozšířila zelenou naftu na živočišnou výrobu . ps2017-019-01-004-020.u4.p2.s3
Do té doby se vztahovala pouze na rostlinnou výrobu . ps2017-019-01-004-020.u4.p2.s4
Nyní ji mohou využívat i rybníkáři a firmy v lesním hospodářství . ps2017-019-01-004-020.u4.p2.s5
Vratka daně se stupňuje podle intenzity chovu zvířat . ps2017-019-01-004-020.u4.p2.s6
Nejméně dostávají firmy bez živočišné výroby , s vyšším poměrem živočišné výroby roste i vratka . ps2017-019-01-004-020.u4.p3.s1
Svým návrhem chtějí navrhovatelé pomoci udržet či podpořit počty hospodářských zvířat . ps2017-019-01-004-020.u4.p3.s2
Jak uvádějí v důvodové zprávě , nižší počty chovaných hospodářských zvířat způsobují i nižší objem produkovaných statkových hnojiv . ps2017-019-01-004-020.u4.p3.s3
To má špatný vliv na kvalitu půdy i obsah humusu . ps2017-019-01-004-020.u4.p3.s4
Následkem mohou být eroze půdy a lokální záplavy . ps2017-019-01-004-020.u4.p4.s1
Vláda na své schůzi dne 26 . června 2018 projednala a posoudila návrh zákona , kterým se mění tento zákon č . 353 / 2003 Sb . , o spotřebních daních , ve znění pozdějších předpisů , a zaujala k němu neutrální stanovisko . ps2017-019-01-004-020.u4.p4.s2
Vláda pokládá nynější systém vrácení spotřební daně za velice složitý , protože obsahuje např . sedm skupin vratky daně pro různé činnosti . ps2017-019-01-004-020.u4.p4.s3
Ministerstvo financí navíc považuje odhad dopadů na státní rozpočet , jak ho vyčíslili předkladatelů , za podhodnocený . ps2017-019-01-004-020.u4.p4.s4
Podle předkladatelů představuje 250 mil . korun , podle ministerstva to může být až 900 mil . korun proti situaci , která má od příštího ledna nastat . ps2017-019-01-004-020.u4.p4.s5
S návrhem naopak se ztotožnilo Ministerstvo zemědělství . ps2017-019-01-004-020.u4.p4.s6
Udržení současné podpory je podle něj žádoucí , a to hlavně s ohledem na výkyvy výkupních cen pro chovatele . ps2017-019-01-004-020.u4.p4.s7
Návrh podle něj podpoří udržení dosavadního počtu chovaných hospodářských zvířat . ps2017-019-01-004-020.u4.p5.s1
Vládní stanovisko upozorňuje také na nesplnění materiálních podmínek pro možnost použití postupu podle § 90 odst . 2 zákona 90 / 1995 Sb . , kdy je pouze konstatováno , že přijetím tohoto návrhu se zabrání nabytí účinnosti již přijatého zákona . ps2017-019-01-004-020.u4.p5.s2
Chybí však zdůvodnění . ps2017-019-01-004-020.u4.p5.s3
Dále vládní stanovisko upozorňuje na legislativní technické nedostatky , které by znemožňovaly jeho aplikaci v praxi . ps2017-019-01-004-020.u4.p6.s1
Děkuji . ps2017-019-01-004-020.u5.p1.s1
Děkuji , paní zpravodajce Ivaně Nevludové . ps2017-019-01-004-020.u5.p1.s2
A otevírám obecnou rozpravu , do které eviduji nyní jednu přihlášku . ps2017-019-01-004-020.u5.p1.s3
Ale předtím ještě s přednostním právem je přihláška pana předsedy Miroslava Kalouska . ps2017-019-01-004-020.u5.p1.s4
Prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2017-019-01-004-020.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-019-01-004-020.u6.p1.s2
Dovolte , abych jménem poslaneckých klubů ODS , STAN , Pirátů a TOP 09 vyslovil veto k projednávání podle § 90 jednacího řádu . ps2017-019-01-004-020.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-019-01-004-020.u7.p1.s2
Protože veto více než dvou poslaneckých klubů nás vede k tomu , že budeme postupovat podle § 90 odst . 5 a 6 , budeme tedy pokračovat v rozpravě vystoupením pana poslance Jurečky , a rozprava tedy bude vedena i jiným způsobem už v termínu platnosti účinnosti zákona . ps2017-019-01-004-020.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo v rozpravě . ps2017-019-01-004-020.u8.p1.s1
Děkuji . ps2017-019-01-004-020.u8.p1.s2
Vážený pane předsedající , milé kolegyně , kolegové , já bych chtěl vystoupit , byť jako opoziční poslanec , ale jako poslanec , který podporuje tento materiál , tuto novelu zákona o spotřební dani , jsem také jedním z těch , kteří jsou pod tímto návrhem spolupodepsáni . ps2017-019-01-004-020.u8.p2.s1
Protože vrácení vratky , části spotřební daně , zemědělcům za minulé vlády , resp . za předminulé vlády , byl poměrně důležitý krok ke stabilizaci zemědělské prvovýroby v České republice , tak následně jsme také reagovali tehdy jako vláda Bohuslava Sobotky na kritický vývoj v živočišné výrobě především v sektoru mléka a vepřového masa právě tím odstupňováním podle zatížení dobytčí jednotkou u zemědělců , to znamená , k základní výši vratky se přidalo ještě odstupňování , které se zvyšovalo ve třech pásmech . ps2017-019-01-004-020.u8.p2.s2
Tehdy jsme to brali jako opatření , které jsme zaváděli jako přechodné s účinností do konce roku 2018 . ps2017-019-01-004-020.u8.p2.s3
Nicméně stav v sektoru živočišné výroby ukazuje , že situace se zdaleka nezlepšila natolik , abychom mohli říci , že tato forma podpory pro zemědělce s živočišnou výrobou již není potřebná . ps2017-019-01-004-020.u8.p2.s4
Naopak , ta situace je poměrně vážná . ps2017-019-01-004-020.u8.p2.s5
V prvním pololetí tohoto roku se s velkými problémy potýkali producenti vepřového v České republice , kdy prakticky celý první půlrok prodávali svoji produkci se ztrátou . ps2017-019-01-004-020.u8.p2.s6
Producenti mléka jsou dnes v situaci , kdy jsou lehce ziskoví , pokud mluvíme o průměrném producentovi , ale rozhodně nemůžeme říci , že to je stav , který tady může trvat dlouhodobě . ps2017-019-01-004-020.u8.p3.s1
Já bych byl také velice rád , abyste si uvědomili , že tento systém podpory je opravdu koncepční , dlouhodobý , je důležitý pro zemědělce . ps2017-019-01-004-020.u8.p3.s2
Budu to ilustrovat na páru jednoduchých čísel . ps2017-019-01-004-020.u8.p3.s3
Když se podíváme na celkové stavy skotu v České republice , tak od roku 2013 , kdy jsme tady měli 1 , 3 mil . stavu skotu v ČR , jsme se dostali v roce 2017 na číslo 1 , 4 mil . . ps2017-019-01-004-020.u8.p3.s4
A například pokud mluvíme přímo o krávách - a tady mluvím o krávách s tržní produkcí mléka i bez tržní produkce mléka - tak to číslo stouplo z 552 tis . kusů na 587 tis . kusů . ps2017-019-01-004-020.u8.p4.s1
Říkám to , protože když mluvíme tak často o stavu naší krajiny , o schopnosti půdy a krajiny zadržet vodu , tak je to ruku v ruce vázáno na to , jaké plodiny zemědělci na svých pozemcích pěstují . ps2017-019-01-004-020.u8.p4.s2
Aby tam mohli pěstovat příznivé plodiny , to znamená , bavíme se tady nejenom o loukách a pastvinách , ale také například o bílkovinných plodinách , bavíme se tady o vojtěšce a dalších komoditách , tak je to vázáno na to , že tyto plodiny také musí mít kde zužitkovat ekonomicky , ten produkt , takže to mléko či jakýkoliv jiný produkt živočišné výroby také s pozitivní ekonomickou bilancí prodat . ps2017-019-01-004-020.u8.p4.s3
A proto tato stabilní podpora , kterou takto zemědělci mají , a mohou s ní počítat , je velice důležitá a má ji drtivá většina států Evropské unie . ps2017-019-01-004-020.u8.p5.s1
Já už své vystoupení nechci prodlužovat , ale chtěl bych tady požádat o pozornost . ps2017-019-01-004-020.u8.p5.s2
Já budu usilovat ve druhém čtení o pozměňující návrh , který budu chtít předložit , a budu rád za širší podporu , aby ten pozměňující návrh také ocenil zemědělce , kteří kromě živočišné výroby mají také v rámci rostlinné výroby pozitivní plodiny ve svém osevním postupu , ať už jsou to pěstitelé ovoce , zeleniny , cukrové řepy , která je dnes ve velice svízelné ekonomické situaci , ale i ostatní plodiny , které také můžeme označit za pozitivní právě pro zadržení vody , pro protierozní efekt v krajině , tak abychom i tady určitým mechanismem podobně principiálně jako u živočišné výroby i tyto zemědělce dokázali podpořit a bonifikovat . ps2017-019-01-004-020.u8.p6.s1
Proto jsem rád , že to projednáváme ve druhém čtení , a myslím si , že lhůta 30 dnů je dostačující na to , aby se tento návrh , jak zaznělo ve zprávě zpravodajky , podařilo ještě legislativně technicky upravit . ps2017-019-01-004-020.u8.p7.s1
Děkuji za pozornost a za podporu . ps2017-019-01-004-020.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Marianu Jurečkovi . ps2017-019-01-004-020.u9.p1.s2
Pokračujeme v rozpravě . ps2017-019-01-004-020.u9.p1.s3
Před paní poslankyní Vrecionovou ještě s přednostním právem pan předseda Miroslav Kalousek . ps2017-019-01-004-020.u9.p1.s4
Prosím , pane poslanče . ps2017-019-01-004-020.u10.p1.s1
Ano , děkuji . ps2017-019-01-004-020.u10.p1.s2
Ale myslím , že se vejdu do časového limitu faktické poznámky . ps2017-019-01-004-020.u10.p1.s3
Já se totiž chci obrátit jenom s dotazem na paní ministryni financí . ps2017-019-01-004-020.u10.p1.s4
Zatím vystupují kolegové orientovaní na zemědělskou problematiku , ale je to přece jenom otázka daně .
