ps2017-016-02-012-023.u1.p1.s1
23 . ps2017-016-02-012-023.u1.p1.s2
Návrh poslanců Jakuba Michálka , Jany Vildumetzové , Tomia Okamury , Jana Chvojky , Lea Luzara , Jana Čižinského , Markéty Pekarové Adamové , Jana Farského a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 159 / 2006 Sb . , o střetu zájmů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 158 / - prvé čtení ps2017-016-02-012-023.u1.p2.s1
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 158 / 1 . ps2017-016-02-012-023.u1.p2.s2
Prosím , aby za navrhovatele předložený návrh uvedl poslanec Jakub Michálek . ps2017-016-02-012-023.u1.p2.s3
Prosím , pane poslanče . ps2017-016-02-012-023.u2.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážená vládo , vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych představil návrh , sněmovní tisk 158 , který mění zákon o střetu zájmů . ps2017-016-02-012-023.u2.p1.s2
Mění ho poměrně jednoduše , v zásadě ve dvou paragrafech . ps2017-016-02-012-023.u2.p1.s3
V té nejzásadnější otázce upravuje výši odměny v případě tzv . kumulace odměn . ps2017-016-02-012-023.u2.p2.s1
Vycházeli jsme z toho , že zastoupení veřejných funkcionářů v Poslanecké sněmovně , jako jsou třeba starostové , může být přínosné , pokud je v nějaké rozumné míře . ps2017-016-02-012-023.u2.p2.s2
Ostatně je to tak i v jiných státech a může to obohatit diskusi v Poslanecké sněmovně , takže proto jsme nenavrhovali zavést neslučitelnost těchto dvou funkcí . ps2017-016-02-012-023.u2.p2.s3
Na druhou stranu jsme vycházeli i z toho , že jeden člověk nemůže reálně zvládat dva nebo tři plné úvazky , a neměl by tedy dostávat současně dvě nebo tři plné odměny a mělo by docházet k určité redukci ve výši odměny za výkon funkce . ps2017-016-02-012-023.u2.p2.s4
Proto jsme jako výsledek poměrně širokého kompromisu , ve kterém jsou zastoupeni navrhovatelé z osmi klubů v Poslanecké sněmovně , přišli s návrhem , který snižuje v případě uvolněné funkce , která je souběžná , odměnu na výši 0 , 4 násobku odměny uvolněného člena zastupitelstva , to znamená , že už nebudeme , nebo někteří představitelé nebudou vystaveni kritice za to , že kumulují funkce a berou za to zbytečně vysoké odměny . ps2017-016-02-012-023.u2.p2.s5
Ostatně ta kritika se opakuje neustále dokolečka . ps2017-016-02-012-023.u2.p3.s1
Včera jsem jel taxíkem a ptal jsem se toho taxíkáře na otázku , co by mohli politici udělat nejlepšího , kdyby si měl vybrat jednu věc . ps2017-016-02-012-023.u2.p3.s2
A docela mě to překvapilo , co mi ten taxíkář říká . ps2017-016-02-012-023.u2.p3.s3
On mi říká , že by úplně stačilo , kdyby se věnovali té funkci , kterou mají dělat . ps2017-016-02-012-023.u2.p3.s4
Tak jsem ho potěšil , že máme tady ve Sněmovně právě návrh zákona proti kumulaci odměn za ty funkce , který bude i motivovat ty představitele , aby se věnovali zejména té funkce , do které jsou zvoleni . ps2017-016-02-012-023.u2.p3.s5
Samozřejmě že budou existovat i nadpřirozeně nebo nadprůměrně schopní jedinci , kteří dokážou vykonávat více náročných funkcí souběžně , takoví samozřejmě vždycky budou a může to Poslaneckou sněmovnu obohatit , ale už nebude docházet k té kumulaci odměn , která je předmětem veřejné kritiky . ps2017-016-02-012-023.u2.p4.s1
Jednu věc jsem ještě chtěl doplnit . ps2017-016-02-012-023.u2.p4.s2
Je tam s tím spojena jedna drobnost , která se týká úpravy působnosti zákona na prezidenta republiky . ps2017-016-02-012-023.u2.p4.s3
Prezident republiky bezpochyby je veřejný funkcionář , je to dokonce veřejný funkcionář , který je nejvýznamnější v České republice jako hlava státu . ps2017-016-02-012-023.u2.p4.s4
My jsme si všimli toho , že z toho zákona nějakým nedopatřením vypadl , a proto navrhujeme ho tam doplnit . ps2017-016-02-012-023.u2.p4.s5
Tuto otázku jsme samozřejmě s prezidentem republiky předjednali , prezident republiky se vyjádřil , že mu je to jedno , takže nevidím důvod v tom , proč bychom to tam nemohli doplnit . ps2017-016-02-012-023.u2.p4.s6
Samozřejmě že si uvědomujeme , že prezident je z výkonu své funkce neodpovědný , a tudíž nemůže být vystaven přestupkovému řízení , nicméně i to gesto považujeme za důležité , že ta základní hmotněprávní pravidla platí stejně pro všechny . ps2017-016-02-012-023.u2.p5.s1
Samozřejmě že otázka kumulace funkcí vyvolává velkou i společenskou diskusi , vycházejí k tomu články . ps2017-016-02-012-023.u2.p5.s2
Například tady článek politologa z Masarykovy univerzity Michala Pinka říká , že kumulace funkcí je cesta do pekel , a že pokud je kumulace obecným principem , tak vede k degeneraci politiky . ps2017-016-02-012-023.u2.p5.s3
A opírá to o svůj politologický výzkum . ps2017-016-02-012-023.u2.p5.s4
Dokonce se odvolává např . úpravy ve Francii , kde mají velmi přísná pravidla pro kumulaci funkcí . ps2017-016-02-012-023.u2.p6.s1
My jsme nešli tak přísným , abychom byli papežštější než papež , ale nějakou úpravu si myslíme , že je rozumné zavést , a myslím si , že vzhledem k tomu , že jsme to vyjednali s paní hejtmankou Vildumetzovou , že jsme se dohodli na poměrně rozumném kompromisu , že ti uvolnění funkcionáři přijdou o většinu té odměny , ale zůstane jim 40 % , což jistým způsobem i kompenzuje to , že třeba tady ve Sněmovně se , řekněme , netlačí do těch vedoucích funkcí jako předsednictvo Poslanecké sněmovny nebo v čele výborů apod . , tak že to je určitá rozumná kompenzace , která na místě je . ps2017-016-02-012-023.u2.p7.s1
Jsem rád , že jsme se dočkali poměrně široké veřejné podpory , např . na Novinkách . ps2017-016-02-012-023.u2.p7.s2
cz vyšlo , že Andrej Babiš říká , že je proti kumulaci funkcí , a zavazuje se , že u jeho hejtmanů dojde k řešení této situace . ps2017-016-02-012-023.u2.p7.s3
Takže já si myslím , že právě tento návrh zákona , který předkládáme , je způsobem , jak vyřešit tu otázku a jak vyhovět i tomuto veřejnému příslibu hnutí ANO , že chce něco dělat s tou kumulací funkcí . ps2017-016-02-012-023.u2.p7.s4
Vzhledem k tomu , že to je návrh 58 kolegů , tak bych chtěl poděkovat spolupředkladatelům za to , že se připojili k tomu návrhu zákona , a požádat vás i o podporu návrhu zákona v hlasování . ps2017-016-02-012-023.u2.p8.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-016-02-012-023.u3.p1.s1
Já také děkuji . ps2017-016-02-012-023.u3.p1.s2
Než vyzvu zpravodaje , tak tady mám jednu omluvu . ps2017-016-02-012-023.u3.p1.s3
Pan předseda Stanjura se nám omlouvá do 19 hodin . ps2017-016-02-012-023.u3.p1.s4
Nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Petr Sadovský . ps2017-016-02-012-023.u4.p1.s1
Dobrý den , pane předsedající , vládo , kolegyně a kolegové . ps2017-016-02-012-023.u4.p1.s2
Kolega Michálek víceméně převzal mou funkci a skoro všechno řekl . ps2017-016-02-012-023.u4.p1.s3
Já k tomu jenom dodám , že návrh zákona byl podán 23 . 4 . , byl rozeslán jako sněmovní tisk 158 , stanovisko vládě bylo zasláno 27 . 4 . , 23 . 5 . bylo vráceno jako nesouhlasné stanovisko . ps2017-016-02-012-023.u4.p1.s4
Organizační výbor vlastně navrhl , aby garanční výbor byl ústavněprávní . ps2017-016-02-012-023.u4.p1.s5
A to je v současné chvíli asi všechno , protože kolega Michálek opravdu vyčerpal všechno , co jsem chtěl říct já . ps2017-016-02-012-023.u4.p1.s6
Takže zatím děkuji . ps2017-016-02-012-023.u5.p1.s1
Děkuji za zprávu zpravodaje a nyní otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášeného pana poslance Radka Rozvorala . ps2017-016-02-012-023.u5.p1.s2
Takže prosím , máte slovo , pane poslanče . ps2017-016-02-012-023.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-016-02-012-023.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážení členové vlády , ve věci návrhu změny zákona č . 159 / 2006 Sb . , o střetu zájmů , ve znění pozdějších předpisů , které předkládá skupina poslanců zastoupených napříč politickými stranami ve Sněmovně , mezi které patří i poslanci našeho hnutí SPD , zastáváme souhlasné stanovisko s přijetím této navrhované novely . ps2017-016-02-012-023.u6.p2.s1
Současná úprava obsažená v zákoně o střetu zájmů umožňuje veřejným funkcionářům působení na několika pozicích současně . ps2017-016-02-012-023.u6.p2.s2
Za každou práci člověku přináleží odměny . ps2017-016-02-012-023.u6.p2.s3
Práce odborně , intelektuálně náročné jsou placeny lépe , protože jednotlivá stanoviska , nejvíce se jedná o manažerská rozhodnutí , je možné učinit na základě předešlých analýz , které jsou náročné na čas . ps2017-016-02-012-023.u6.p2.s4
A to je to podstatné . ps2017-016-02-012-023.u6.p2.s5
Podívejme se na tuto situaci optikou času . ps2017-016-02-012-023.u6.p2.s6
V práci manažer zastávající vrcholnou funkci tráví v zaměstnání většinu dne . ps2017-016-02-012-023.u6.p2.s7
K tomu je zapotřebí připočíst čas na spánek a ostatní činnosti v souvislosti s rodinou , nákupy apod . ps2017-016-02-012-023.u6.p2.s8
Zde si každý umí spočítat , kolik takovému manažerovi ještě zbývá času z pracovního dne . ps2017-016-02-012-023.u6.p2.s9
Vykonávat současně několik funkcí lze , ale položme si otázku , jak je to s výkonností a skutečně odevzdaným pracovním výkonem . ps2017-016-02-012-023.u6.p2.s10
Jsme opravdu schopni pracovat na plný výkon v rámci dalšího zaměstnání ? ps2017-016-02-012-023.u6.p2.s11
Náš názor je , že možná ano , ale ne v dlouhodobém časovém horizontu . ps2017-016-02-012-023.u6.p3.s1
Důvodem k souběhu několika veřejných funkcí asi nejsou odborné kompetence na dané pozice , spíše se bude jednat o finanční motivaci . ps2017-016-02-012-023.u6.p3.s2
Cestu kumulování funkcí za účelem finančního obohacování považujeme za nehospodárnou a neefektivní , ale hlavně i neetickou . ps2017-016-02-012-023.u6.p3.s3
Proto jsme navrhovali zavedení pravidla , že veřejnému funkcionáři náleží pouze jedna odměna za jednu funkci na plný úvazek a za další tzv . uvolněné funkce členů zastupitelstva bude odměna snížena na 40 % . ps2017-016-02-012-023.u6.p3.s4
Omezí se tak kumulace odměn u osob , které jsou například zároveň poslanci a uvolněnými představiteli krajů nebo obcí . ps2017-016-02-012-023.u6.p3.s5
Vnímáme to i jako vlastenectví . ps2017-016-02-012-023.u6.p3.s6
Pokud je někdo ochoten vykonávat souběh několika veřejných funkcí i za cenu snížení odměn , je v našich očích skutečně vlastenec . ps2017-016-02-012-023.u6.p3.s7
Pokud ale souběh veřejných funkcí někdo vykonává jenom pro svůj finanční profit , je to odpovídající signál o jeho morálních hodnotách . ps2017-016-02-012-023.u6.p3.s8
Příkladů z minulosti i současnosti máme několik - viz hejtman Zlínského kraje , který jednu dobu řídil město Vsetín a ještě k tomu jezdil hlasovat do Senátu . ps2017-016-02-012-023.u6.p3.s9
Dalšími jsou například souběhy funkcí některých hejtmanů a poslanců . ps2017-016-02-012-023.u6.p4.s1
Závěrem bych chtěl všechny přítomné vyzvat , aby podpořili tento návrh předložené novely zákona o střetu zájmů . ps2017-016-02-012-023.u6.p4.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-016-02-012-023.u7.p1.s1
Já také děkuji za pozornost . ps2017-016-02-012-023.u7.p1.s2
V tuto chvíli nemám . . . ps2017-016-02-012-023.u7.p1.s3
Prosím , Marek Benda . ps2017-016-02-012-023.u7.p1.s4
Prosím , pane poslanče . ps2017-016-02-012-023.u8.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážená paní ministryně , vážení páni ministři , já jsem předpokládal , že si tento návrh zákona vezme na zamítnutí někdo jiný než já , ale vzhledem k tomu , že se nikdo takový nepřihlásil , musím tak učiniti já . ps2017-016-02-012-023.u8.p1.s2
Já se do toho nijak necpu , mně to je jedno , já jsem nikdy více funkcí neobsazoval , ale pokládám za naprosto nemravné říkat , že nějaké funkce mají být placeny jinak , když jsem pro ně plně uvolněn , a jinak , když jsem pro ně , já nevím , neplně uvolněn nebo dělám ještě něco jiného . ps2017-016-02-012-023.u8.p1.s3
Tohle jsou prostě teze , kterým neumím rozumět . ps2017-016-02-012-023.u8.p1.s4
Buď jsem někde vyslán , nebo to zakažte , aby byl souběh funkcí . ps2017-016-02-012-023.u8.p1.s5
I to pokládám za mravnější , zakázat souběh funkcí poslance , hejtmana , starosty , něco podobného . ps2017-016-02-012-023.u8.p1.s6
Ale říct , že jenom proto , že dělá osoba ještě nějakou jinou pozici , tak za pozici , kterou vykonává na plný úvazek , není plně placen , prostě pokládám za něco , co je v rozporu se zdravým rozumem . ps2017-016-02-012-023.u8.p1.s7
A z tohoto hlediska - všechny tyto ostatní věci tam pokládám za naprosto zbytečné a jenom takové výkřiky , které se mají tvářit , že dále a dále bráníme veřejný život před zoufalými veřejnými funkcionáři , kteří ho celý život jenom rozkrádají . ps2017-016-02-012-023.u8.p1.s8
Teď jsme tady měli několik novel tohoto zákona o střetu zájmů , které ukazují , jaké jsou to veliké maléry , co tady děláme , ale zato musíme přijít s další novelou , která zase spoustu věcí ukáže a zakáže , a já myslím , že tak do měsíce zjistíme , co to udělalo za škody . ps2017-016-02-012-023.u8.p2.s1
Každopádně ale navrhuji , abychom tento návrh zákona zamítli , protože podle mého názoru nemá být nikomu snižována odměna za práci , kterou dělá , jenom proto , že dělá ještě nějakou jinou práci . ps2017-016-02-012-023.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-016-02-012-023.u9.p1.s2
Registruji návrh na zamítnutí . ps2017-016-02-012-023.u9.p1.s3
Aa nyní se mi hlásil pan zpravodaj Sadovský . ps2017-016-02-012-023.u9.p1.s4
Prosím , pane zpravodaji . ps2017-016-02-012-023.u10.p1.s1
Děkuji . ps2017-016-02-012-023.u10.p1.s2
Já bych jenom kolegu Michálka chtěl upozornit , že říkal tady , že toto řeší kumulaci funkcí . ps2017-016-02-012-023.u10.p1.s3
Já si nemyslím , že by to řešilo kumulaci funkcí . ps2017-016-02-012-023.u10.p1.s4
Myslím si , že to řeší jenom odměny za kumulované funkce . ps2017-016-02-012-023.u10.p1.s5
A já sám osobně proti tomu zákonu vůbec nic nemám . ps2017-016-02-012-023.u10.p1.s6
Naopak si myslím , že je dobrý a že je potřebný , ale po tom prostudování si myslím , že jsou tam nějaké legislativní nedostatky , a proto bych doporučil vrácení tohoto zákona předkladateli k přepracování , aby se nám vrátil zákon takový , se kterým nebudeme mít žádný problém a budeme ho moci v klidu schválit . ps2017-016-02-012-023.u10.p1.s7
Děkuji . ps2017-016-02-012-023.u11.p1.s1
Já tedy registruji návrh na vrácení k přepracování . ps2017-016-02-012-023.u11.p1.s2
A nyní tady mám s faktickou poznámkou pana poslance Michálka a potom je pan předseda Bartoš , řádně přihlášený . ps2017-016-02-012-023.u11.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2017-016-02-012-023.u12.p1.s1
Děkuji . ps2017-016-02-012-023.u12.p1.s2
Já myslím , že je férové odpovídat na ty poznámky hned , aby rozprava pěkně odsýpala . ps2017-016-02-012-023.u12.p1.s3
Takže nejdříve k panu kolegovi Bendovi .
