ps2013-056-01-001-062.u1.p1.s1
62 . ps2013-056-01-001-062.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 127 / 2005 Sb . , o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů ( zákon o elektronických komunikacích ) , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 483 / 1991 Sb . , o České televizi , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 1053 / - prvé čtení ps2013-056-01-001-062.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede poprvé ministr průmyslu a obchodu Jiří Havlíček . ps2013-056-01-001-062.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-056-01-001-062.u1.p2.s3
Prosím , pane ministře , s chutí do toho ! ps2013-056-01-001-062.u2.p1.s1
Děkuji moc . ps2013-056-01-001-062.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , já bych vám chtěl na úvod , ještě než se budu věnovat novele zákona o elektronických komunikacích , poděkovat za milé přijetí na začátku této schůze . ps2013-056-01-001-062.u2.p1.s3
Velmi si toho vážím . ps2013-056-01-001-062.u2.p1.s4
Věřím také , že to bude dobré znamení pro projednávání zákonů , které budou předkládány z dílny Ministerstva průmyslu a obchodu . ps2013-056-01-001-062.u2.p1.s5
Je to dnes pro mne premiéra , tak věřím , že se to projeví i dnes na tomto prvním čtení zákona o elektronických komunikacích . ps2013-056-01-001-062.u2.p2.s1
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , tento zákon se skládá ze dvou částí . ps2013-056-01-001-062.u2.p2.s2
První část předkládaného návrhu zákona se zabývá zajištěním a implementací procesu přechodu na nový , spektrálně efektivnější standard DVB - T 2 jako klíčové části realizace strategie rozvoje zemského digitálního vysílání , kterou v loňském roce schválila vláda . ps2013-056-01-001-062.u2.p2.s3
Z hlediska zajištění právní jistoty pro subjekty , které se budou procesu přechodu na DVB - T 2 účastnit , nebo které budou tímto procesem zasaženy , stanovila strategie rozvoje zemského digitálního televizního vysílání základní právní rámec přechodu na DVB - T 2 do novely dotčených zákonů , který vymezí základní podmínky a principy procesu přechodu na DVB - T 2 a udělí potřebné zákonné zmocnění pro vydání tzv . technického plánu formou nařízení vlády . ps2013-056-01-001-062.u3.p1.s1
Já se velmi omlouvám , pane ministře . ps2013-056-01-001-062.u3.p1.s2
Přestože jste říkal , že to bylo milé přijetí , tak dlouho to Poslanecké sněmovně nevydrželo . ps2013-056-01-001-062.u3.p1.s3
Už je tady hluk . ps2013-056-01-001-062.u3.p1.s4
Takže poprosím kolegy , aby přenesli své hovory do kuloárů , a vy prosím pokračujte , až tady bude klid . ps2013-056-01-001-062.u3.p1.s5
Děkuji . ps2013-056-01-001-062.u4.p1.s1
Obdobný postup byl použit při realizaci přechodu z analogového televizního vysílání na to současné digitální televizní vysílání ve formátu DVB - T . ps2013-056-01-001-062.u4.p2.s1
V předkládané novele jsou tedy předkládány návrhy změn zajišťující právní rámec nutných opatření tohoto přechodu . ps2013-056-01-001-062.u4.p2.s2
Jedná se o novely zákona o elektronických komunikacích a zákona o České televizi . ps2013-056-01-001-062.u4.p2.s3
Podstata navrhovaných změn spočívá v realizaci věcných cílů , které je nutno prostřednictvím legislativního rámce vytvořeného pro účely realizace přechodu na DVB - T 2 zajistit . ps2013-056-01-001-062.u4.p2.s4
Jedná se zejména o to , zakotvit podmínky a pravidla pro souběžné šíření digitálního televizního vysílání ve standardu DVB - T a DVB - T 2 , dále pak zmocnění k sestavení a vydání technického plánu přechodu na DVB - T 2 , který stanoví některá pravidla pro finalizaci tohoto přechodu , dále pak provedení změny stávajících přídělů rádiových kmitočtů , na základě kterých dochází v současné době k šíření digitálního televizního vysílání v současném formátu DVB - T a provozování k tomu určených celoplošných sítí . ps2013-056-01-001-062.u4.p3.s1
Další částí navrhovaných úprav je zajištění postupu úhrady účelně a efektivně vynaložených nákladů , které přímo souvisejí s uskutečněním přechodu na tento nový formát DVB - T 2 , a v neposlední řadě zajištění ochrany kvality šíření a příjmu digitálního televizního vysílání v sítích DVB - T 2 proti rušení z pásma 700 megahertzů a dalších pásem používaných pro mobilní služby přístupu k vysokorychlostnímu připojení . ps2013-056-01-001-062.u4.p4.s1
Dále vládní návrh zákona , to je ta druhá část , obsahuje aspekty posilující ochranu spotřebitele v oblasti elektronických komunikací a postavení Českého telekomunikačního úřadu v oblasti regulace . ps2013-056-01-001-062.u4.p4.s2
Konkrétně se jedná o novou úpravu přenositelnosti telefonních čísel , kdy se konkrétně nově stanoví maximální délka výpovědní doby v případě přenesení čísla , a to na deset dnů . ps2013-056-01-001-062.u4.p4.s3
Dále pak zavádíme povinnost , aby součástí smlouvy bylo ujednání o rozsahu možných jednostranných změn smlouvy i o způsobu jejich oznámení účastníkovi , a to včetně oznámení možnosti odstoupení od smlouvy . ps2013-056-01-001-062.u4.p4.s4
Dále pak navrhujeme změnu § 63 odst . 6 zákona o elektronických komunikacích v tom smyslu , že účastník má být informován o svém právu odstoupit od smlouvy bez sankce v případě jednostranné změny náležitostí této smlouvy . ps2013-056-01-001-062.u4.p4.s5
Nově se upravuje maximální výše sankce za spáchání přestupků , která spočívá jednak ve zvýšení dosavadních maximálních částek a dále v doplnění možnosti uložit sankci procenty z obratu pachatele daného přestupku . ps2013-056-01-001-062.u4.p5.s1
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , 22 . března se hospodářský výbor návrhem zákona zabýval mimořádně již před prvním čtením . ps2013-056-01-001-062.u4.p5.s2
Chtěl bych za tuto možnost a konstruktivní diskusi velmi poděkovat . ps2013-056-01-001-062.u4.p5.s3
Dále mi dovolte , abych v této souvislosti reagoval na některé informace , které právě na jednání hospodářského výboru zazněly . ps2013-056-01-001-062.u4.p6.s1
Jedním z témat , která se objevovala , byla otázka , zda je nutné , aby se přecházelo na nový vysílací formát DVB - T 2 , což znamená ze strany domácností nákup nových , modernějších televizních přijímačů . ps2013-056-01-001-062.u4.p6.s2
Jak už vláda deklarovala ve strategii správy rádiového spektra z roku 2015 , tak v loňské strategii rozvoje zemského digitálního televizního vysílání ta odpověď je jednoznačně ano . ps2013-056-01-001-062.u4.p6.s3
Zemské vysílání přijímá 60 % domácností a řízený přechod na tento nový , spektrálně efektivnější formát zajistí nejcitlivější cestu pro naše spoluobčany , kteří chtějí přijímat volně šiřitelné programy . ps2013-056-01-001-062.u4.p6.s4
Pro úplnost dodávám , že důvodem přechodu je skutečnost , že určitá část kmitočtového spektra , která se dosud používá pro televizní vysílání , bude využita pro rychlé mobilní datové služby , tak jak vyplývá z mezinárodních dohod , tak v tuto chvíli také dokončované evropské legislativy . ps2013-056-01-001-062.u4.p6.s5
Jedná se tedy o krok , který je vynucený . ps2013-056-01-001-062.u4.p7.s1
Druhým tématem , které bylo na jednání hospodářského výboru vzneseno , byla otázka určité obavy ohledně případné nedovolené veřejné podpory v rámci přechodu na DVBT 2 . ps2013-056-01-001-062.u4.p7.s2
V této souvislosti je nutné zdůraznit , že Ministerstvo průmyslu a obchodu ve spolupráci s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže jedná s Evropskou komisí . ps2013-056-01-001-062.u4.p7.s3
Česká republika je jednou z prvních členských zemí , která zahájila tzv . prenotifikační řízení . ps2013-056-01-001-062.u4.p7.s4
Právě dokončovaná evropská legislativa přímo uvádí , že je možné kompenzovat náklady umožňující přechod k účinnějším technologiím . ps2013-056-01-001-062.u4.p7.s5
Dále návrh zákona v článku 1 bodu 2 obsahuje rovněž pojistku , že lze uhradit pouze efektivně a účelně vynaložené náklady po úspěšném řízení před Evropskou komisí . ps2013-056-01-001-062.u4.p7.s6
Tedy žádné prostředky nemohou být vyplaceny , aniž by tato podpora byla předem notifikována Evropskou komisí . ps2013-056-01-001-062.u4.p8.s1
Na jednání hospodářského výboru proběhla rovněž diskuse ohledně navrhovaných opatření posilujících ochranu spotřebitele a jejich dopad na trh mobilních služeb . ps2013-056-01-001-062.u4.p8.s2
Zde musím konstatovat , že jak úprava maximální doby přenositelnosti čísla nebo informační povinnosti o možnosti odstoupit od smlouvy bez sankce v případě jednostranné změny smlouvy ze strany operátora zvýší konkurenční prostředí . ps2013-056-01-001-062.u4.p8.s3
Usnadní se tím účastníkům přechod od jednoho operátora k druhému , bude to vyvolávat tlak na kvalitnější a lepší služby směrem ke spotřebitelům a to by v konečném důsledku mohlo vést k levnějším službám . ps2013-056-01-001-062.u4.p9.s1
Posledním bodem , který chci zmínit , je nový způsob stanovení výše sankcí , které bude moci udělit Český telekomunikační úřad . ps2013-056-01-001-062.u4.p9.s2
V tomto ohledu výše sankce bude odvozena od procenta z čistého obratu pachatele přestupku , což zohlední ekonomickou sílu tak , aby ta sankce mohla být odrazující . ps2013-056-01-001-062.u4.p9.s3
Je však samozřejmě jasné , že Český telekomunikační úřad musí dodržovat zásady správního trestání , aby v případě přezkumu u soudu také uspěl . ps2013-056-01-001-062.u4.p9.s4
Jednou ze zásad správního trestání je také to , že by sankce měla být přiměřená . ps2013-056-01-001-062.u4.p9.s5
Tedy nesmí být likvidační , avšak měla by odradit od jednání porušujícího zákonem stanovené povinnosti . ps2013-056-01-001-062.u4.p9.s6
Navrhovaný způsob určení sankce , tedy z procenta čistého obratu pachatele , má i v současné době k dispozici Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nebo např . Energetický regulační úřad . ps2013-056-01-001-062.u4.p10.s1
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , na závěr mi dovolte upozornit a připomenout politickou dohodu z 3 . března letošního roku ve věci zkrácení lhůty pro projednání návrhu zákona ve výborech na 20 dní . ps2013-056-01-001-062.u4.p10.s2
Jedná se o dohodu z jednání pana předsedy vlády se zástupci parlamentních stran v této věci . ps2013-056-01-001-062.u4.p10.s3
Protože jsem byl jednání přítomen , tak jsem si vědom toho , že všichni zástupci všech poslaneckých klubů zde v Poslanecké sněmovně s tímto vyjádřili svoji podporu . ps2013-056-01-001-062.u4.p11.s1
Takže v tuto chvíli , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , děkuji vám za pozornost a těším se na další spolupráci . ps2013-056-01-001-062.u5.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2013-056-01-001-062.u5.p1.s2
Prosím nyní zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Jiřího Valentu . ps2013-056-01-001-062.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-056-01-001-062.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-056-01-001-062.u6.p1.s2
Dámy a pánové , zástupce předkladatele zde uvedl všechny hlavní důvody , proč je tato novela zákona o elektronických komunikacích , ale i paralelní změna zákona o České televizi sněmovně předkládána a já nemám důvod již to jako zpravodaj dále nijak zásadně spolukomentovat . ps2013-056-01-001-062.u6.p2.s1
Materiál prošel připomínkovým řízením , ovšem ale jenom v té části týkající se přechodu na novou platformu digitálního vysílání DVB - T 2 . ps2013-056-01-001-062.u6.p2.s2
Podle vyjádření některých profesních organizací na trhu elektronických komunikací však část novely týkající se úpravy postavení klienta telefonního operátora zcela řádně připomínkována nebyla . ps2013-056-01-001-062.u6.p2.s3
Jako zpravodaj tohoto tisku jsem povinován vám i tuto okolnost sdělit . ps2013-056-01-001-062.u6.p3.s1
Jak mnozí víte , po projednání návrhu novely zákona ve vládě následovalo 3 . března již zmíněná schůzka předsedy vlády Sobotky se zástupci parlamentních stran , kde došlo ke konsenzu v rámci návrhu na zkrácení projednání z 60 na 20 dní mezi prvním a druhým čtením , tak aby tato novela měla ještě šanci na přijetí ještě do konce tohoto volebního období . ps2013-056-01-001-062.u6.p3.s2
14 . března doputoval tento materiál do Poslanecké sněmovny , kde byl poslankyním a poslancům rozeslán jako sněmovní tisk 1053 / 0 . ps2013-056-01-001-062.u6.p4.s1
Pro vaši informaci , přestože je první čtení zařazeno až na dnešní den , a to tady pan ministr již také předesílal , novelu už předprojednal v rámci své vlastní iniciativy hospodářský výbor , kde se k zákonu vyjádřil nejen předkladatel či poslanci z hospodářského výboru , ale také např . předseda rady ČTÚ či zástupci nejvýznamnějších profesních organizací . ps2013-056-01-001-062.u6.p4.s2
Zástupci spotřebitelského sektoru zde byli jaksi opomenuti , na což mne jako zpravodaje tisku následně i písemně upozornili . ps2013-056-01-001-062.u6.p5.s1
Kolegyně a kolegové , v rámci zpravodajské zprávy si již nedovolím další vlastní subjektivní komentář k celé problematice . ps2013-056-01-001-062.u6.p5.s2
Zejména z tohoto důvodu vás , pane předsedající , nyní prosím o udělení přednostního práva vystoupení v podobné rozpravě , až ji otevřete . ps2013-056-01-001-062.u6.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-056-01-001-062.u7.p1.s1
Děkuji , pane zpravodaji . ps2013-056-01-001-062.u7.p1.s2
Určitě , nicméně první s přednostním právem už je přihlášený váš kolega Černoch , takže jestli dovolíte , hned po něm . ps2013-056-01-001-062.u7.p1.s3
Otvírám tedy obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásil pan předseda Poslaneckého klubu Úsvitu Marek Černoch . ps2013-056-01-001-062.u7.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-056-01-001-062.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-056-01-001-062.u8.p1.s2
Dámy a pánové , já bych se chtěl zeptat pana ministra , ačkoliv vím , že první bod je vždy nejtěžší . ps2013-056-01-001-062.u8.p1.s3
Zazněla tady spousta argumentů , byly to všechno slovy klasika sociální jistoty a klady , ale nezazněla tady věc , která si myslím , že z toho návrhu zákona zcela vyplývá , a je to v tom zákonu i napsáno , že by se mělo občanům říct , že je to bude stát velké peníze . ps2013-056-01-001-062.u8.p1.s4
Přechod na DVB - T 2 znamená nákup nových televizorů , znamená nákup set - top boxů , které v řádech , pokud se jedná o zhruba o počet 2 , 5 milionu občanů , tak je to nárůst na miliardy korun . ps2013-056-01-001-062.u8.p1.s5
To jsou body , které nezaznívaly . ps2013-056-01-001-062.u8.p1.s6
Mluvilo se neustále o levnějších datech , o tom , že tento zákon přináší klady , ale bohužel ta realita je trochu jiná . ps2013-056-01-001-062.u8.p2.s1
Já jsem se do toho zákona opravdu velmi pečlivě díval a ono je to o třech základních částech . ps2013-056-01-001-062.u8.p2.s2
Je to o přechodu na DVB - T 2 , je to o vztazích mezi operátory a zákazníky , v čemž má pan ministr pravdu , a o nějakých smluvních pokutách a sankcích . ps2013-056-01-001-062.u8.p2.s3
Ale není to o levnějších datech . ps2013-056-01-001-062.u8.p2.s4
A v tom prvním základu , v té první části je zmíněno , že to bude vyžadovat nákup nových přístrojů a že to bude stát tedy velké peníze . ps2013-056-01-001-062.u8.p2.s5
A to si myslím , že 2 , 5 milionu lidí je stále ještě číslo , které se drží spíše při zemi , že ta část lidí bude daleko větší . ps2013-056-01-001-062.u8.p2.s6
Nemluvě o tom , že současné přístroje , které jsou , já jsem se byl podívat v jednom nákupním centru , tak i z těch dražších modelů nejsou označeny samolepkou nebo tou známkou , že tento přístroj umí přijímat nový systém DVB - T 2 . ps2013-056-01-001-062.u8.p2.s7
Tedy lidé pokud nejsou úplně znalí a půjdou si koupit nějakou dražší televizi a nepodívají se přesně na to , na jakém principu systém pracuje , si mohou koupit přístroj , který ve finále jim bude k ničemu , a budou si k tomu muset znova dokupovat ten set - top box . ps2013-056-01-001-062.u8.p3.s1
Takže to je věc , která si myslím - a pan kolega Pilný , my jsme se o tom bavili , tak velmi dobře argumentoval . ps2013-056-01-001-062.u8.p3.s2
Já jsem zvědav a těším se na jeho vystoupení . ps2013-056-01-001-062.u8.p4.s1
Dalším bodem , o kterém se nemluví , je že celý tento systém , nebo celý tento zákon je šitý na míru radiotelekomunikacím , které dostanou 400 milionů korun podporu na mediální kampaň . ps2013-056-01-001-062.u8.p4.s2
Je to věc , kterou si myslím , že rozhodně je potřeba zmínit . ps2013-056-01-001-062.u8.p4.s3
Bude to podpora , bude to nedovolená podpora svým způsobem . ps2013-056-01-001-062.u8.p5.s1
A třetí , poslední můj bod je , že pokud by došlo k dražbám , tak by na tom stát mohl vydělat miliardy . ps2013-056-01-001-062.u8.p5.s2
Pokud se to dražit nebude , tak stát o ty miliardy přijde . ps2013-056-01-001-062.u8.p5.s3
Děkuji . ps2013-056-01-001-062.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Černochovi . ps2013-056-01-001-062.u9.p1.s2
Nyní s přednostním právem pan zpravodaj . ps2013-056-01-001-062.u9.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-056-01-001-062.u10.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , osobně jsem byl zpravodajem již té nešťastné , respektive kontroverzní novely zákona v roce 2014 , kdy se do ní formou pozměňovacích návrhů bohužel dostalo nyní velice skloňované a kritizované ustanovení , podle kterého mají operátoři přímým sdělením vyrozumět zákazníky jen o obsahu podstatných změn smlouvy , a nikoliv o každé smluvní změně jako do té doby .
