ps2013-055-03-002-172.u1.p1.s1
172 . ps2013-055-03-002-172.u1.p1.s2
Návrh poslanců Jana Volného , Jaroslava Faltýnka , Karla Šidla , Karla Fiedlera , Františka Laudáta , Adolfa Beznosky , Jaroslava Klašky , Milana Brázdila , Miloslavy Rutové a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 134 / 2016 Sb . , o zadávání veřejných zakázek , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 976 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-055-03-002-172.u1.p2.s1
Vláda k tomuto sněmovnímu tisku nezaujala stanovisko . ps2013-055-03-002-172.u1.p2.s2
A opakuji , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2013-055-03-002-172.u1.p2.s3
Předložený návrh uvede za navrhovatele pan poslanec Jaroslav Faltýnek . ps2013-055-03-002-172.u1.p3.s1
Požádám o jedno hlasování , a to aby za nepřítomného poslance Lukáše Pletichu , který je na dnešek omluven , mohl být zpravodajem pan poslanec Jaroslava Foldyna , který je s tiskem dobře seznámen . ps2013-055-03-002-172.u1.p4.s1
Takže rozhodneme o změně zpravodaje v hlasování číslo 113 . ps2013-055-03-002-172.u1.p4.s2
To jsem zahájil . ps2013-055-03-002-172.u1.p4.s3
Kdo je pro to , aby zpravodajem byl pan poslanec Jaroslav Foldyna ? ps2013-055-03-002-172.u1.p4.s4
Kdo je proti ? ps2013-055-03-002-172.u1.p4.s5
Děkuji vám . ps2013-055-03-002-172.u1.p5.s1
V hlasování pořadové číslo 113 z přítomných 90 pro 78 . ps2013-055-03-002-172.u1.p6.s1
Pana poslance Jaroslava Foldynu požádám , aby zaujal místo u stolku zpravodajů , a pana poslance Jaroslava Faltýnka , aby uvedl za skupinu navrhovatelů tisk 976 , návrh změny zákona o zadávání veřejných zakázek . ps2013-055-03-002-172.u1.p6.s2
Pane poslanče , máte slovo . ps2013-055-03-002-172.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-055-03-002-172.u2.p1.s2
Dobrý den ještě jednou , dámy a pánové , vážený pane předsedající , vážení členové vlády . ps2013-055-03-002-172.u2.p1.s3
Jménem skupiny poslanců předkládám návrh na stručnou novelu zákona číslo 134 / 2016 Sb . , o zadávání veřejných zakázek . ps2013-055-03-002-172.u2.p2.s1
Opravdu stručná novela tohoto zákona spočívá v doplnění § 48 odst . 10 , kde na konci textu se doplňují slova " nebo státu " . ps2013-055-03-002-172.u2.p2.s2
Proč je toto doplnění potřeba ? ps2013-055-03-002-172.u2.p2.s3
Dnem 1 . října 2016 nabyl účinnosti nový zákon číslo 134 / 2016 Sb . , o zadávání veřejných zakázek . ps2013-055-03-002-172.u2.p2.s4
Tímto zákonem byla kromě jiného stanovena možnost vyloučení účastníka zadávacího řízení , který je akciovou společností nebo má právní formu obdobnou akciové společnosti a nemá vydány výlučně zaknihované akcie . ps2013-055-03-002-172.u2.p2.s5
Současně byla nově stanovena povinnost zadavatele ověřit u vybraného dodavatele naplnění důvodu pro vyloučení s tím , že pokud z informací vedených v obchodním rejstříku naplnění důvodu pro vyloučení vyplývá , zadavatel účastníka zadávacího řízení ze zadávacího řízení vyloučí - musí vyloučit . ps2013-055-03-002-172.u2.p2.s6
Z výše uvedené povinnosti existuje v zákoně o zadávání veřejných zakázek výjimka , a to pro účastníka zadávacího řízení , který je akciovou společností , jejíž akcie v souhrnné jmenovité hodnotě 100 % základního kapitálu jsou ve vlastnictví obce podle zákona o obcích nebo kraje podle zákona o krajích . ps2013-055-03-002-172.u2.p2.s7
Touto novelou bychom umožnili výjimku i pro akciové společnosti , které jsou ve stoprocentním vlastnictví státu . ps2013-055-03-002-172.u2.p2.s8
Čili bohužel v tom zákoně se na vlastnictví státu zapomnělo . ps2013-055-03-002-172.u2.p3.s1
Povinnost mít zaknihované akcie specificky dopadla na společnost České dráhy , akciová společnost . ps2013-055-03-002-172.u2.p3.s2
Tato společnost nemůže splnit podmínku mít výlučně zaknihované akcie , neboť podle § 5 odst . 1 zákona číslo 77 / 2002 Sb . , o akciové společnosti České dráhy , státní organizaci Správa železniční dopravní cesty a o změně zákona číslo 266 / 1994 Sb . , o dráhách , ve znění pozdějších předpisů , jsou její akcie akciemi listinnými na jméno s omezenou převoditelností pouze se souhlasem vlády . ps2013-055-03-002-172.u2.p3.s3
Takto zní přesná citace zákona o Českých dráhách . ps2013-055-03-002-172.u2.p3.s4
Pokud bychom zachovali současný stav , nemohla by se společnost České dráhy účastnit soutěží na zajištění dopravní obslužnosti organizovaných kraji a Ministerstvem dopravy , respektive zadavatel by ji měl z těchto soutěží vyloučit , což by bylo , jak uznáte , celkem absurdní . ps2013-055-03-002-172.u2.p3.s5
Tato změna by pomohla i jiným akciovým společnostem se stoprocentní účastí státu , pokud ještě nezměnily podobu akcií . ps2013-055-03-002-172.u2.p4.s1
Žádám vás o podporu tohoto návrhu a o podporu projednat tuto technickou novelu podle § 90 našeho jednacího řádu . ps2013-055-03-002-172.u2.p4.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-055-03-002-172.u3.p1.s1
Děkuji zástupci předkladatelů Jaroslavu Faltýnkovi a požádám zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Jaroslava Foldynu , aby přednesl svou zpravodajskou zprávu . ps2013-055-03-002-172.u3.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-055-03-002-172.u4.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-055-03-002-172.u4.p1.s2
Já bych jenom zdůraznil , že jde o odstranění rozporů a právní nejistoty v tom daném zákoně o zadávání veřejných zakázek . ps2013-055-03-002-172.u4.p1.s3
V podstatě jde o technickou novelu , která je velmi důležitá k tomu , aby ten , jak my často uvádíme , národní dopravce se mohl účastnit soutěží o dopravní obslužnost v krajích . ps2013-055-03-002-172.u4.p1.s4
Čili je to technická novela , která odstraní právní nejistotu při výběrových řízení pro zajištění dopravní obslužnosti . ps2013-055-03-002-172.u4.p1.s5
A to si myslím , že je důležité . ps2013-055-03-002-172.u4.p1.s6
Technická novela . ps2013-055-03-002-172.u4.p1.s7
Takže já z hlediska toho , že i Ministerstvo dopravy se za předkládaný návrh staví , také podporuji , abychom tento návrh přijali . ps2013-055-03-002-172.u4.p1.s8
Děkuji vám . ps2013-055-03-002-172.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-055-03-002-172.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu . ps2013-055-03-002-172.u5.p1.s3
Vidím přihlášku pana poslance Zbyňka Stanjury . ps2013-055-03-002-172.u5.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-055-03-002-172.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-055-03-002-172.u6.p1.s2
Předtím , než tu novelu schválíme , protože není důvod hlasovat proti nebo se zdržet , tak bychom se ale mohli možná trošku zamyslet , co to vlastně projednáváme a kam jsme se to dostali - v legislativě . ps2013-055-03-002-172.u6.p1.s3
My musíme přijmout zákon , když to trošku zjednoduším , že státní podnik , který vlastní stát , patří státu de facto . ps2013-055-03-002-172.u6.p1.s4
No to je blázinec . ps2013-055-03-002-172.u6.p1.s5
Neříkejme tomu technická novela , to je takové krycí , krycí . . . blázinec . ps2013-055-03-002-172.u6.p1.s6
A my to napravujeme novým zákonem , který sice má jednu větu , říkám , nic proti ní , ale za prvé se můžeme ptát , jak to , že si na MMR nevšimli , když se to do legislativy dostalo . ps2013-055-03-002-172.u6.p1.s7
Druhá věc , a to je apel na nás všechny , neměli bychom měřit jakoby výkonnost Sněmovny počtem přijatých zákonů , případně počtem napsaných paragrafů . ps2013-055-03-002-172.u6.p1.s8
Podívejte se na zákon o zadávání veřejných zakázek a podívejte se na něj v průběhu let , jenom jak rostl , jak se zvedaly počty paragrafů . ps2013-055-03-002-172.u6.p1.s9
Ještě tři novely a bude tam i předepsaný podpisový vzor pro člena hodnoticí komise . ps2013-055-03-002-172.u6.p1.s10
A k tomu bude jeho životopis a doložení rodného listu a nevím co všechno . ps2013-055-03-002-172.u6.p1.s11
Místo abychom tady měli nějakou volnost , jasná , jednoduchá , srozumitelná pravidla , tak se dostáváme do absurdní situace , že se podnik stoprocentně vlastněný státem nemůže podle platného zákona účastnit veřejné zakázky . ps2013-055-03-002-172.u6.p1.s12
To není technická novela , to je smutný výsledek naší legislativní práce . ps2013-055-03-002-172.u6.p2.s1
A je to podle mě i velké varování , že velmi často se stane , že v novinách je nějaký problém , já to nijak nezlehčuji , a druhý den někdo z nás už tady stojí : já navrhnu novelu zákona , já navrhnu nový zákon - místo abychom trvali na nějaké rozumné interpretaci zákona , na nějakém přirozeném právu , na tom , že můžeme postupovat podle zdravého selského rozumu , ne tím , že jsme všichni zahlceni desítkami , stovkami paragrafů v jednom jediném případě . ps2013-055-03-002-172.u6.p2.s2
Nicméně pokaždé když se ta novela schválí , tak vládní koalice , kterákoliv , podotýkám , udělá tiskovou konferenci a řekne " milí občané , schválili jsme velmi důležitou klíčovou novelu , už to bude lepší " , abychom do pár týdnů nebo měsíců slyšeli " musíme ji novelizovat , tam se objevila chyba , tady je výkladový problém , tady to není úplně jasné " . ps2013-055-03-002-172.u6.p2.s3
Toto je typický příklad . ps2013-055-03-002-172.u6.p3.s1
My jako klub nebudeme blokovat projednání podle § 90 , podpoříme schválení , (nesrozumitelné) , jenom jsem chtěl , ať se nad tímto absurdním příkladem zamyslíme , že takových příkladů je bezesporu více . ps2013-055-03-002-172.u6.p3.s2
Pokud čtete eseje našich významných soudců , kteří v nich píší , že už ani takto významní soudci nemají šanci se vyznat v té změti zákonů , paragrafů , předpisů , vyhlášek , nařízení vlády , tak co pak člověk , který se tím neživí ? ps2013-055-03-002-172.u6.p3.s3
Nemá žádnou šanci se v tom orientovat . ps2013-055-03-002-172.u6.p3.s4
Na druhé straně platí takové to okřídlené neznalost zákona neomlouvá . ps2013-055-03-002-172.u6.p3.s5
Ale nás by nemělo omlouvat to , že tvoříme zbytečně mnoho zákonů , zbytečně složité a zbytečně komplikujeme život všem našim občanům . ps2013-055-03-002-172.u7.p1.s1
Děkuji . ps2013-055-03-002-172.u7.p1.s2
Pan poslanec Pavel Plzák se hlásí s faktickou poznámkou do rozpravy . ps2013-055-03-002-172.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo k faktické poznámce . ps2013-055-03-002-172.u8.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , kolegové , členové vlády , pan předseda Stanjura mi mluvil z duše . ps2013-055-03-002-172.u8.p1.s2
Ale již Cicero říkal , že zákony mají být takové , aby se v nich vyznal i nezkušený člověk , což neplatí pro naši legislativu . ps2013-055-03-002-172.u8.p1.s3
Ale on tady zmínil také soudce a to je ten problém . ps2013-055-03-002-172.u8.p2.s1
Problém je , že u nás existuje naprostá nepředvídatelnost právního rozhodnutí . ps2013-055-03-002-172.u8.p2.s2
Nemáme judikátní systém jako ve Spojených státech . ps2013-055-03-002-172.u8.p2.s3
Jednou soud rozhodne tak , podruhé tak . ps2013-055-03-002-172.u8.p2.s4
Když se jich ptáte na důvody , tak vám řeknou " byli bychom raději , kdybychom se opřeli o něco v tom zákoně " . ps2013-055-03-002-172.u8.p2.s5
Naše soudy , se mi zdá , nemají rády volnost toho výkladu práva . ps2013-055-03-002-172.u8.p2.s6
Bohužel . ps2013-055-03-002-172.u8.p2.s7
Takže rád bych šel zjednodušením našeho právního systému . ps2013-055-03-002-172.u8.p2.s8
Ale teď mi řekněte a poraďte , jak máme donutit soudy , aby byly ve svých konáních předvídatelné . ps2013-055-03-002-172.u8.p2.s9
Já nevím . ps2013-055-03-002-172.u8.p2.s10
Děkuji za pozornost . ps2013-055-03-002-172.u9.p1.s1
Děkuji . ps2013-055-03-002-172.u9.p1.s2
Ještě dvě faktické poznámky , pana poslance Stanjury a pana poslance Františka Váchy . ps2013-055-03-002-172.u9.p1.s3
Pan poslanec Stanjura k faktické poznámce . ps2013-055-03-002-172.u10.p1.s1
Ať se na mě můj předřečník nezlobí , ale to není naše úloha . ps2013-055-03-002-172.u10.p1.s2
My nereprezentujeme soudní moc . ps2013-055-03-002-172.u10.p1.s3
My nemáme co nařizovat nebo donucovat soudní moc , aby něco dělala . ps2013-055-03-002-172.u10.p1.s4
My jsme moc zákonodárná . ps2013-055-03-002-172.u10.p1.s5
Takže když my dobře splníme svoji úlohu , aby zákony byly jednodušší , aby jich bylo méně , méně paragrafů , tak i to soudní rozhodování se zjednoduší . ps2013-055-03-002-172.u10.p1.s6
Nemějme ambici říkat soudcům , jak mají rozhodovat . ps2013-055-03-002-172.u10.p1.s7
To fakt je špatná cesta . ps2013-055-03-002-172.u11.p1.s1
Děkuji . ps2013-055-03-002-172.u11.p1.s2
Pan poslanec Vácha ještě faktickou poznámku . ps2013-055-03-002-172.u11.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-055-03-002-172.u12.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-055-03-002-172.u12.p1.s2
Já jsem se díval do té důvodové zprávy a já tomu zákonu rozumím , já ho podpořím . ps2013-055-03-002-172.u12.p1.s3
V důvodové zprávě je napsáno " například České dráhy " . ps2013-055-03-002-172.u12.p1.s4
Mohl bych dostat ještě nějaký jiný příklad , abych měl širší rozhled a viděl , jakých dalších podniků se to bude týkat ? ps2013-055-03-002-172.u12.p1.s5
Děkuji .
