ps2013-055-01-004-007.u1.p1.s1
7 . ps2013-055-01-004-007.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona o ochraně památkového fondu a o změně zákona č . 634 / 2004 Sb . , o správních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů ( zákon o ochraně památkového fondu ) / sněmovní tisk 666 / - druhé čtení ps2013-055-01-004-007.u1.p2.s1
Z pověření vlády přednesený návrh uvede pan ministr kultury Daniel Herman . ps2013-055-01-004-007.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-055-01-004-007.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-055-01-004-007.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , kolegyně , kolegové , dovolte mi , abych k vládnímu návrhu zákona o ochraně památkového fondu a o změně zákona o správních poplatcích připomněl to nejpodstatnější z toho , co již zaznělo v prvém čtení , a některé okolnosti a důvody zpracování . ps2013-055-01-004-007.u2.p2.s1
Nová právní úprava zdůrazňuje veřejný zájem na ochraně památkového fondu a vytváří podmínky pro péči o tento fond provázané na stěžejní související zákony , zejména pak na správní řád , stavební zákon , zákon o základních registrech , nový občanský zákoník , katastrální zákon a další . ps2013-055-01-004-007.u2.p2.s2
Současně má za cíl zpružnit a zefektivnit systém památkové péče využitím informačních technologií a přispět k transparentnosti celé oblasti . ps2013-055-01-004-007.u2.p3.s1
Návrh zákona přináší i řadu velmi důležitých změn , kterými jsou především tyto : Jednotné prohlašování památkových území , tedy památkových rezervací a památkových zón , opatřením obecné povahy . ps2013-055-01-004-007.u2.p3.s2
Možnost ze strany státu kompenzovat náklady vlastníků nemovitostí v památkových rezervacích a památkových zónách . ps2013-055-01-004-007.u2.p3.s3
Zavedení nástrojů , které umožní reagovat na neplnění povinností vlastníka kulturní památky nebo vlastníka nemovitosti . ps2013-055-01-004-007.u2.p3.s4
Povinnost zpracovat vyjádření ze strany odborné organizace památkové péče při obnově pouze v zásadních zákonem stanovených případech . ps2013-055-01-004-007.u2.p3.s5
Úprava podmínek provádění stavebně historického průzkumu , a to pouze v rámci obnovy kulturní památky , a zrušení prohlášení za kulturní památku . ps2013-055-01-004-007.u2.p3.s6
Úprava archeologie , zejména provádění archeologických výzkumů včetně zavedení projektů archeologického výzkumu jako významného kontrolního mechanismu a prvku určité předvídatelnosti dopadů archeologických výzkumů na stavebníka . ps2013-055-01-004-007.u2.p3.s7
Úprava sankcí v souladu s novou právní úpravou v oblasti přestupků . ps2013-055-01-004-007.u2.p4.s1
Dovolte mi připomenout , že Ministerstvo kultury po celou dobu již od zpracování věcného záměru přizvalo ke spolupráci různé subjekty z oblasti památkové péče nebo subjekty dotčené péčí o památkový fond , z nichž byl složen odborný tým . ps2013-055-01-004-007.u2.p4.s2
A přestože k návrhu zákona jsou a budou výhrady některých skupin i jednotlivců , navrhovaný zákon o ochraně památkového fondu si získal i širokou podporu významných institucí , které se památkovou péčí zabývají nebo pro které je památková péče podstatnou činností . ps2013-055-01-004-007.u2.p4.s3
Návrh byl dále opakovaně samostatně projednáván i se zástupci krajů . ps2013-055-01-004-007.u2.p5.s1
Pokud jde o projednávání ve druhém čtení , vítám , že garanční výbor pro vědu , vzdělání , kulturu , mládež a tělovýchovu doporučil Poslanecké sněmovně vyslovit s návrhem zákona souhlas ve znění přijatých pozměňovacích návrhů , které se shodují s pozměňovacími návrhy podvýboru pro kulturu , a že další pozměňovací návrhy nebyly výborem přijaty . ps2013-055-01-004-007.u2.p6.s1
Věřím , milé kolegyně a kolegové , že návrh zákona , který je dlouho očekávanou komplexní právní úpravou nahrazující dosavadní zákon č . 20 / 1987 Sb . , o státní památkové péči , a přinášející důležité změny k lepší a účinnější péči o památkový fond , podpoříte . ps2013-055-01-004-007.u2.p6.s2
Děkuji za vaši pozornost i pochopení . ps2013-055-01-004-007.u3.p1.s1
Já děkuji panu ministrovi . ps2013-055-01-004-007.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro vědu , vzdělání , kulturu , mládež a tělovýchovu jako garančnímu výboru . ps2013-055-01-004-007.u3.p1.s3
Dále byl tisk přikázán výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako dalšímu výboru . ps2013-055-01-004-007.u3.p1.s4
Usnesení výboru pro vědu , vzdělání , kulturu , mládež a tělovýchovu výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 666 / 2 . ps2013-055-01-004-007.u3.p1.s5
Záznam výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj bylo doručeno jako sněmovní tisk 666 / 1 . ps2013-055-01-004-007.u3.p2.s1
Prosím nyní pana zpravodaje garančního výboru , pana poslance Romana Procházku , aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru a odůvodnil případné pozměňovací návrhy . ps2013-055-01-004-007.u3.p2.s2
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-055-01-004-007.u4.p1.s1
Já děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-055-01-004-007.u4.p1.s2
Vážené dámy a pánové , já vás v krátkosti seznámím s usnesením výboru pro vědu , vzdělání , kulturu , mládež a tělovýchovu č . 205 ze dne 26 . ledna letošního roku . ps2013-055-01-004-007.u4.p2.s1
Výbor pro vzdělání , kulturu , mládež a tělovýchovu po odůvodnění náměstka ministra pana Ourody za Ministerstvo kultury , zpravodajské zprávě poslance Romana Procházky a po rozpravě za prvé doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s vládním návrhem zákona o ochraně památkového fondu a o změně zákona č . 634 / 2004 Sb . , o správních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů , zákon o ochraně památkového fondu , sněmovní tisk 666 , ve znění těchto pozměňovacích návrhů . ps2013-055-01-004-007.u4.p2.s2
Já vám tyto návrhy nebudu teď předčítat . ps2013-055-01-004-007.u4.p2.s3
Máte je všichni v tisku 666 / 2 a máte je všichni k dispozici . ps2013-055-01-004-007.u4.p3.s1
Dále pověřuje předsedu výboru pana poslance Zlatušku , aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR . ps2013-055-01-004-007.u4.p3.s2
Dále pověřuje zpravodaje výboru pana poslance Procházku , aby toto usnesení přednesl ve schůzi Poslanecké sněmovny , což tímto činím . ps2013-055-01-004-007.u4.p3.s3
A za třetí , pověřuje zpravodaje výboru poslance Procházku , aby ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedl příslušné legislativně technické úpravy . ps2013-055-01-004-007.u4.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-055-01-004-007.u5.p1.s1
Já vám také děkuji pane poslanče . ps2013-055-01-004-007.u5.p1.s2
Dámy a pánové , pěkné odpoledne . ps2013-055-01-004-007.u5.p1.s3
Nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj poslanec Stanislav Berkovec , informoval nás o projednání návrhu ve výboru . ps2013-055-01-004-007.u5.p1.s4
Prosím , pane poslanče . ps2013-055-01-004-007.u6.p1.s1
Prosím , pane poslanče , s chutí do toho . ps2013-055-01-004-007.u7.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-055-01-004-007.u7.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , dovolte mi , abych vás seznámil s usnesením výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj , který přijal na své 51 . schůzi po odůvodnění inženýrem Vlastislavem Ourodou , doktorem , náměstkem ministra pro sekci kulturního dědictví , po zpravodajské zprávě poslance Mgr . Stanislava Berkovce a po rozpravě toto usnesení : Nepřijal usnesení k projednávanému sněmovnímu tisku 666 . ps2013-055-01-004-007.u7.p1.s3
Za druhé zmocňuje zpravodaje výboru , aby s průběhem projednávání seznámil Poslaneckou sněmovnu , a pověřil paní předsedkyni výboru , aby záznam zaslala předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2013-055-01-004-007.u8.p1.s1
Děkuji , pane zpravodaji . ps2013-055-01-004-007.u8.p1.s2
Otvírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásil pan poslanec Herbert Pavera . ps2013-055-01-004-007.u8.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-055-01-004-007.u9.p1.s1
Hezké a příjemné odpoledne , dámy a pánové , vážený pane předsedající , vážení členové vlády , kolegyně , kolegové . ps2013-055-01-004-007.u9.p2.s1
Dovolte mi , abych vás požádal o podporu pozměňovacího návrhu , který je v systému evidován pod číslem 5762 . ps2013-055-01-004-007.u9.p2.s2
V § 87 tohoto zákona se hovoří o tom , že náklady záchranného archeologického výzkumu hradí ten , kdo svou činností potřebu záchranného archeologického výzkumu vyvolal , s výjimkou případu , kdy provádí stavbu pro potřebu svého bydlení do 150 metrů čtverečních zastavěné plochy a související stavby , které jsou nezbytné pro užívání stavby k bydlení . ps2013-055-01-004-007.u9.p2.s3
V takovém případě hradí náklady záchranného archeologického výzkumu Archeologický ústav , Památkový ústav nebo archeologická osoba . ps2013-055-01-004-007.u9.p3.s1
Osobně si myslím jako starosta obce , který se každoročně setkává s tím , že na pozemcích , kde se připravuje nějaká obecní stavba či jiná stavba v obci , se provádí archeologický výzkum , že kompletně archeologický průzkum by měl hradit český stát , a to prostřednictvím jak Archeologického ústavu , Památkového ústavu či archeologické osoby . ps2013-055-01-004-007.u9.p3.s2
Když jsem si zjišťoval u pana ministra kultury , pana Hermana , jaké jsou asi zhruba náklady na tyto archeologické průzkumy , tak činí ročně asi 350 milionů korun . ps2013-055-01-004-007.u9.p3.s3
Myslím si , že to není tak zatěžující pro rozpočet státu , aby stát nemohl tady vyjít vstříc investorům , obcím i stavitelům rodinných domků , které mají i plochu větší jak 150 metrů čtverečních . ps2013-055-01-004-007.u9.p3.s4
Myslím si , že by to výrazně snížilo náklady staveb . ps2013-055-01-004-007.u9.p3.s5
Výrazně by to urychlilo nebo zjednodušilo jednání mezi památkovými ústavy a stavebníkem , protože oni častokrát musí najít určitou shodu v tom , aby uzavřeli smlouvu o tom , jak bude stavebník Archeologickému ústavu nebo Památkovému ústavu hradit náklady . ps2013-055-01-004-007.u9.p3.s6
Pokud by to hradil stát , tak stát si sám lépe pohlídá své náklady , než aby je jenom vyúčtovával právě tomuto stavebníkovi . ps2013-055-01-004-007.u9.p3.s7
Věřím , že to je logický návrh , který bychom mohli podpořit , a ulehčit tak obcím , městům i dalším stavebníkům . ps2013-055-01-004-007.u9.p4.s1
Já se ještě v podrobné rozpravě k tomuto svému návrhu zase přihlásím . ps2013-055-01-004-007.u9.p4.s2
Děkuji vám za pochopení a případnou podporu . ps2013-055-01-004-007.u10.p1.s1
Děkuji panu poslanci Paverovi . ps2013-055-01-004-007.u10.p1.s2
Další řádně přihlášenou je paní poslankyně Jitka Chalánková . ps2013-055-01-004-007.u10.p1.s3
Prosím , paní poslankyně . ps2013-055-01-004-007.u11.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-055-01-004-007.u11.p1.s2
Dovolte , abych se vyjádřila k tomuto návrhu zákona a také abych tlumočila nesouhlas odborné veřejnosti . ps2013-055-01-004-007.u11.p2.s1
Předkládám celou řadu a uplatňuji celou řadu pozměňovacích návrhů , mám jich v pořadí šest pod čísly 5791 až k číslu 5796 . ps2013-055-01-004-007.u11.p3.s1
Dovolte , abych odůvodnila první pozměňovací návrh . ps2013-055-01-004-007.u11.p3.s2
Tento pozměňovací návrh se týká § 52 . ps2013-055-01-004-007.u11.p3.s3
Za odstavec 2 vládního návrhu se vkládají nově odstavce 3 a 4 , které zní : ps2013-055-01-004-007.u11.p4.s1
Odstavec 3 . ps2013-055-01-004-007.u11.p4.s2
Orgán památkové péče vydá posouzení ve lhůtě do 30 dnů ode dne podání žádosti , ve zvlášť složitých případech do 70 dnů . ps2013-055-01-004-007.u11.p5.s1
Odstavec 4 . ps2013-055-01-004-007.u11.p5.s2
K posouzením vydaným po lhůtě , pokud jsou závaznými stanovisky v řízeních , o nichž rozhoduje jiný správní orgán podle jiného právního předpisu , se nepřihlíží . ps2013-055-01-004-007.u11.p6.s1
Ustanovení , které se týká odstavce 3 pozměňovacího návrhu , řeší časté situace , kdy se řízení vedená podle platného památkového zákona nebo řízení , v němž orgány památkové péče uplatňují závazné stanovisko v rozporu se správním řádem , neodůvodněně vlečou po mnoho měsíců . ps2013-055-01-004-007.u11.p6.s2
Takovéto situace ohrožují žadatele , resp . vlastníky kulturních památek a dalších staveb na územích památkových rezervací a zón v konzumacích vlastnických práv . ps2013-055-01-004-007.u11.p6.s3
Vládní návrh zákona tuto situaci nijak neošetřuje . ps2013-055-01-004-007.u11.p6.s4
Zákon pozměňovacím návrhem explicitně stanovuje orgánu památkové péče dostatečně dlouhé lhůty , aby vydal posouzení i v obzvlášť složitých případech . ps2013-055-01-004-007.u11.p7.s1
Pokud jde o odstavec číslo 4 , častým případem jsou v oblasti památkové péče řízení , kdy správní orgán památkové péče vydává posouzení ve věci , o které je příslušný rozhodovat jiný správní orgán , zejména stavební úřad v řízeních podle stavebního zákona , tedy závazné stanovisko . ps2013-055-01-004-007.u11.p7.s2
Pokud orgán památkové péče ve lhůtě stanovené mu zákonem posouzení přesto nevydá , rozumí se tím , že žádost svým obsahem nepředstavuje nebezpečí ohrožení , poškození či jiného snížení památkových hodnot předmětné věci , a tím i veřejného zájmu na ochraně památkových hodnot , jinak by posouzení ve věci vydal . ps2013-055-01-004-007.u11.p8.s1
Lhůty 30 a 70 dní , které zákon orgánu památkové péče dává , jsou dostatečné i pro posouzení náročných případů . ps2013-055-01-004-007.u11.p8.s2
Pozměňovací návrh , dle něhož se k těmto posouzením nepřihlíží , je jednoznačnou motivací pro orgán památkové péče , aby dodržoval správní termíny stanovené mu zákonem , jinak ponese věcnou a zejména kulturní a služební zodpovědnost za případné důsledky prodlení . ps2013-055-01-004-007.u11.p9.s1
Řízení , v nichž správní orgán památkové péče vydává posouzení ve věci , o které je příslušný rozhodovat jiný správní orgán , nemohou být zaviněním orgánu památkové péče v rámci českého právního řádu mimořádná z hlediska skutečně realizovaných správních termínů . ps2013-055-01-004-007.u11.p9.s2
V případě samostatných správních řízení , ve kterých je příslušný rozhodovat orgán památkové péče , který vydává ve věci rozhodnutí , může vlastník uplatnit ustanovení proti nečinnosti dle správního řádu . ps2013-055-01-004-007.u11.p10.s1
Pozměňovací návrh k § 51 . ps2013-055-01-004-007.u11.p10.s2
Celý § 51 vládního návrhu zákona se upravuje do tohoto znění : ps2013-055-01-004-007.u11.p11.s1
§ 51 Vyjádření památkového ústavu . ps2013-055-01-004-007.u11.p12.s1
Odstavec 1 . ps2013-055-01-004-007.u11.p12.s2
Orgán památkové péče si po obdržení žádosti podle § 48 , 49 nebo 50 vyžádá vyjádření Památkového ústavu k zamýšlené práci nebo restaurování a žádost mu doručí . ps2013-055-01-004-007.u11.p13.s1
Odstavec 2 . ps2013-055-01-004-007.u11.p13.s2
Památkový ústav posuzuje žádost tak , jak mu byla doručena , a nepřísluší mu vyžadovat její doplnění . ps2013-055-01-004-007.u11.p14.s1
Odstavec 3 . ps2013-055-01-004-007.u11.p14.s2
Památkový ústav doručí orgánu památkové péče písemné vyjádření ve lhůtě 20 dnů ode dne doručení žádosti o jeho vypracování . ps2013-055-01-004-007.u11.p14.s3
Ve zvlášť složitých případech může orgán památkové péče stanovit lhůtu delší než 20 dnů . ps2013-055-01-004-007.u11.p14.s4
Celková lhůta pro doručení vyjádření však nesmí překročit 40 dnů . ps2013-055-01-004-007.u11.p15.s1
Odstavec 4 . ps2013-055-01-004-007.u11.p15.s2
Orgán památkové péče nevydá posouzení do doby , než obdrží vyjádření Památkového ústavu . ps2013-055-01-004-007.u11.p15.s3
Nevyjádří - li se Památkový ústav ve lhůtě dle odstavce 3 , má se za to , že s žádostí v celém rozsahu souhlasí . ps2013-055-01-004-007.u11.p16.s1
Odstavec 5 . ps2013-055-01-004-007.u11.p16.s2
Po dobu stanovenou v odstavci 3 neběží správní lhůta pro vydání posouzení .
