ps2013-048-04-010-160.u1.p1.s1
160 . ps2013-048-04-010-160.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 38 / 2004 Sb . , o pojišťovacích zprostředkovatelích a samostatných likvidátorech pojistných událostí a o změně živnostenského zákona ( zákon o pojišťovacích zprostředkovatelích a likvidátorech pojistných událostí ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 751 / - třetí čtení ps2013-048-04-010-160.u1.p2.s1
Místo u stolku zpravodajů již zaujal ministr financí Andrej Babiš a prosím také , aby místo zaujal zpravodaj garančního rozpočtového výboru pan poslanec Ladislav Šincl . ps2013-048-04-010-160.u1.p2.s2
Cizinci odešli a hledá se zpravodaj . ps2013-048-04-010-160.u1.p2.s3
Pana zpravodaje nahradí pan poslanec Jiří Dolejš . ps2013-048-04-010-160.u1.p3.s1
Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 751 / 3 , který vám byl doručen dne 1 . června 2016 , zpráva o projednání garančního výboru byla doručena jako sněmovní tisk 751 / 4 . ps2013-048-04-010-160.u1.p3.s2
Nyní se táži navrhovatele , zda má zájem vystoupit před otevřením rozpravy . ps2013-048-04-010-160.u1.p3.s3
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-048-04-010-160.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-048-04-010-160.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , kolegové , předtím než hlasováním rozhodneme o konečné podobě novely zákona o pojišťovacích zprostředkovatelích , dovolte mi vyjádřit se k předloženému pozměňovacímu návrhu a shrnout poněkud složitou legislativní historii , která se k této záležitosti váže . ps2013-048-04-010-160.u2.p1.s3
Považuji to za důležité přinejmenším i proto , abych vám i veřejnosti objasnil , z jakého důvodu není o osudu tohoto zákona jasno ani po více než roce , kdy jsme jej začali projednávat . ps2013-048-04-010-160.u2.p1.s4
Abych vysvětlil , co a proč v této věci Ministerstvo financí po celou dobu prosazovalo a k jakým krokům jsme přistoupili v zájmu toho , aby tento zákon mezi vámi nakonec našel dostatečnou podporu . ps2013-048-04-010-160.u2.p1.s5
Tímto budu i reagovat na vystoupení některých poslanců , která zde zazněla při posledním projednávání tohoto materiálu . ps2013-048-04-010-160.u2.p2.s1
Nejdříve slíbené malé okénko do minulosti . ps2013-048-04-010-160.u2.p2.s2
V březnu roku 2015 začala Sněmovna souběžně projednávat dva vládní návrhy upravující pojišťovnictví , jejichž předkladatelem bylo Ministerstvo financí , novelu zákona o pojišťovacích zprostředkovatelích a novelu zákona o pojišťovnictví . ps2013-048-04-010-160.u2.p2.s3
V té době se spustil zpětně jen obtížně pochopitelný sled událostí , které vedly k tomu , že po více než roce se zde nad stejnou věcí scházíme znovu . ps2013-048-04-010-160.u2.p2.s4
Pokud vnímám správně pocit této Sněmovny , troufl bych si říct , že jsme z novelizací obou zákonů unaveni a otráveni . ps2013-048-04-010-160.u2.p3.s1
Za hlavní příčinu současného stavu považuji jednoznačně legislativní aktivismus kolegy poslance Šincla . ps2013-048-04-010-160.u2.p3.s2
Jeho kontroverzní pozměňovací návrhy k vládním návrhům zákona nejdříve donutily v létě 2015 vládu ke stažení příslušné novely ze Sněmovny . ps2013-048-04-010-160.u2.p3.s3
Tehdy se přitom jednalo o novelu velkou , komplexní , která měla slušnou podporu pojišťoven , zprostředkovatelů i České národní banky . ps2013-048-04-010-160.u2.p3.s4
Přetahováním o regulaci provizí však tento zákon spadl pod stůl . ps2013-048-04-010-160.u2.p3.s5
S vaničkou se tehdy vylilo první dítě , nepochopitelně zákon , po kterém jinak pan poslanec podle vlastních slov tak silně toužil . ps2013-048-04-010-160.u2.p3.s6
Druhé dítě se vylilo jen několik měsíců poté a jmenovalo se vládní návrh zákona o pojišťovnictví , který s problematikou přepojišťování a provizí nijak věcně nesouvisí . ps2013-048-04-010-160.u2.p3.s7
Kvůli tomu legislativnímu dobrodružství má dnes Česká republika stále nepořádek na trhu zprostředkování v pojišťovacím sektoru a navíc čelí hrozbě finančního postihu za nesplnění povinnosti transpozice evropského práva do tuzemského právního řádu . ps2013-048-04-010-160.u2.p4.s1
Nyní už ke konkrétním námitkám , které zde v rámci druhého čtení prezentoval pan poslanec Šincl . ps2013-048-04-010-160.u2.p4.s2
Nejdříve , proč nyní nepředkládáme opět rozsáhlou , ale pouze dílčí novelu , torzo omezující se na úpravu některých finančních vztahů mezi pojišťovnami , pojišťovacími zprostředkovateli a klienty . ps2013-048-04-010-160.u2.p4.s3
Neděláme to jednoduše proto , že už v danou chvíli nedává žádný smysl . ps2013-048-04-010-160.u2.p4.s4
V roce 2015 se ještě bouřlivě jednalo o vznikající nové evropské směrnici o distribuci pojištění a ta už je nyní schválena a bude s ohledem na legislativní požadavky transponována zcela novým zákonem , který již v současnosti připravujeme . ps2013-048-04-010-160.u2.p4.s5
V logice tohoto postupu Ministerstvo financí informovalo jak rozpočtový výbor , tak i odbornou veřejnost . ps2013-048-04-010-160.u2.p4.s6
Ve svém posledním vystoupení k tomuto tématu nás zde pan poslanec Šincl rovněž přesvědčoval , že zde z pověření vlády předkládám něco , co se shoduje s jeho původními pozměňovacími návrhy z 90 % . ps2013-048-04-010-160.u2.p4.s7
S tímto však ovšem nemohu souhlasit . ps2013-048-04-010-160.u2.p4.s8
Jedná se o výsledek několikaměsíčního hledání kompromisu . ps2013-048-04-010-160.u2.p4.s9
Tento těžce vybojovaný kompromis ctíme . ps2013-048-04-010-160.u2.p4.s10
Nechápu proto , že i tento koaliční návrh byl zpochybňován novými pozměňovacími návrhy koaličního poslance . ps2013-048-04-010-160.u2.p5.s1
Původní pozměňovací návrh poslance Šincla z roku 2015 obsahoval řadu problematických ustanovení , která na rozdíl od toho , co je předmětem současného kompromisního vládního návrhu , nebyla pro Ministerstvo financí akceptovatelná a kterou jsme zásadně odmítli . ps2013-048-04-010-160.u2.p5.s2
Jedná se zejména o zavedení stropu pro provize a velmi nedůslednou ochranu spotřebitele . ps2013-048-04-010-160.u2.p5.s3
Do působnosti měla být zahrnuta riziková životní pojištění bez výjimek . ps2013-048-04-010-160.u2.p6.s1
Ministerstvo financí vždy hlasitě a konzistentně upozorňovalo , a to ve shodě s Legislativní radou vlády , že regulace provizí není žádnou univerzální ochranou spotřebitele , ale spíše problematickou selektivní ochranou pojišťoven . ps2013-048-04-010-160.u2.p6.s2
Takový typ státního zásahu do regulace tržní ekonomiky nepatří , neboť přináší jednostrannou konkurenční výhodu na trhu , aniž by přinášel garanci pozitivního efektu pro klienta . ps2013-048-04-010-160.u2.p6.s3
Proto jsme na Ministerstvu financí v rámci hledání kompromisu vždy upřednostňovali onu druhou nohu regulace , kterou je úprava výpočtu odkupného . ps2013-048-04-010-160.u2.p6.s4
Odkupné je obnos , který klient obdrží , pokud sjednané životní pojištění s investiční či spořicí složkou vypoví . ps2013-048-04-010-160.u2.p6.s5
Současná praxe je taková , že v prvních dvou letech neobdrží klient nic , protože veškeré zaplacené pojistné pojišťovna přednostně alokuje na úhradu poplatků za sjednané pojištění , to je fakticky na úhradu vlastních distribučních nákladů . ps2013-048-04-010-160.u2.p6.s6
Návrh zákona nově stanoví , že tyto náklady se musí na klientovi uplatňovat rovnoměrněji a průběžněji . ps2013-048-04-010-160.u2.p6.s7
To je z mého pohledu objektivní zlepšení pozice spotřebitele . ps2013-048-04-010-160.u2.p7.s1
Nyní ještě návazně k panu poslanci Stanjurovi , který je autorem jediného současného pozměňovacího návrhu k tisku 751 . ps2013-048-04-010-160.u2.p7.s2
V první části svého pozměňovacího návrhu pan poslanec Stanjura vypouští z vládního návrhu § 21 f , tedy regulaci provizí . ps2013-048-04-010-160.u2.p7.s3
Tím se obsah této novely omezil pouze na regulaci odkupného , což ve výsledku odpovídá pozměňovacímu návrhu , který zde v loňském roce předložil pan poslanec Kubíček . ps2013-048-04-010-160.u2.p7.s4
Ačkoli Ministerstvo financí tehdy tento pozměňovací návrh podporovalo , v rámci koalice byl shledán jako nedostatečný . ps2013-048-04-010-160.u2.p7.s5
Jak jsem už uvedl , ctíme dohodnutý koaliční kompromis , a proto návrh na vypuštění tohoto paragrafu nepodpoříme . ps2013-048-04-010-160.u2.p8.s1
Ve druhé části svého pozměňovacího návrhu , úpravě § 21 f , pan poslanec Stanjura odstraňuje právo klienta na odkupné v prvních dvou letech trvání životního pojištění , s čímž nelze souhlasit . ps2013-048-04-010-160.u2.p8.s2
Jde tím totiž proti logice a smyslu celého , jinak věcně správného ustanovení o odkupném . ps2013-048-04-010-160.u2.p8.s3
Klient by se tak ke svým prostředkům , jejichž zvýšení garantuje právě tato novela , dostal nejdříve až ve třetím roce trvání pojištění . ps2013-048-04-010-160.u2.p9.s1
Dámy a pánové , závěrem mi dovolte požádat vás o podporu vládního návrhu , a tím i o ukončení dlouhého martyria , které jsme s tímto zákonem za poslední rok prožili . ps2013-048-04-010-160.u2.p9.s2
Návrh považuji za kompromis , který přiměřeně zohledňuje zájmy všech dotčených stran - klientů , pojišťoven a zprostředkovatelů . ps2013-048-04-010-160.u2.p9.s3
Děkuji za pozornost . ps2013-048-04-010-160.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi za jeho úvodní slovo . ps2013-048-04-010-160.u3.p1.s2
Otevírám rozpravu , do které nemám žádnou přihlášku . ps2013-048-04-010-160.u3.p1.s3
Pan zpravodaj . ps2013-048-04-010-160.u3.p1.s4
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-048-04-010-160.u4.p1.s1
Krásné dopoledne . ps2013-048-04-010-160.u4.p1.s2
Věřím , že moje role ještě přijde , abych vás provedl poměrně jednoduchým hlasováním , ale dovolte malý komentář k tomu martyriu , tedy spíše k jeho finále , protože nemá cenu tady ty dva roky reprodukovat . ps2013-048-04-010-160.u4.p1.s3
Spíše jde o to , že samozřejmě tím , že je to vládní návrh , tak je logické , že v jeho základech stojí určitá dohoda koaličních subjektů , a tudíž těžko lze na tuto dohodu mít nároky , že neřešila to , co řešit nechce , tedy v podstatě to , co trápí klienty , tedy enormní provize zprostředkovatelů . ps2013-048-04-010-160.u4.p1.s4
To , co se shodli , že regulovat chtějí , tak můžeme debatovat pochopitelně v logice efektivnosti nebo v logice toho , že je to řešení dílčí , ale musím říci , že na půdě rozpočtového výboru , byť tyto debaty také měly několik etap a mohli se k nim vyjádřit jak zástupci pojišťovacích společností , tak samotní zprostředkovatelé , tak při hlasování jsme se ničeho příliš nedobrali . ps2013-048-04-010-160.u4.p1.s5
Musím konstatovat , že rozpočtový výbor se u tisku 751 nedopracovat celkového usnesení , a tudíž jistý , řekněme , stín pochybností nad kvalitou celé té předlohy zůstává . ps2013-048-04-010-160.u4.p1.s6
V každém případě nám zbude jediné - prohlasovat návrh kolegy Stanjury , který se skládá ze dvou částí , a samozřejmě pak rozhodnout o celém návrhu . ps2013-048-04-010-160.u4.p2.s1
Dovolte mi jenom jednu poznámku k řešení kolegy Stanjury . ps2013-048-04-010-160.u4.p2.s2
Pokud jsme se tady trápili v loňském roce nad myšlenkou , jak odregulovat ony provize z pohledu klienta , tak návrh kolegy Stanjury spíše směřuje k tomu , do jaké míry tyto víceméně nepříliš ztenčené dopady na klienta jsou přerozděleny v podnikatelském vztahu mezi pojišťovnou , která si samozřejmě účtuje jisté náklady , a tím zprostředkovatelem . ps2013-048-04-010-160.u4.p2.s3
Já vnímám jeho návrh jako jisté přiklonění se i k zájmům zprostředkovatelů , ale jaksi samotných klientů se to v tom konečném důsledku až tolik nedotýká . ps2013-048-04-010-160.u4.p2.s4
A k tomu směřuje koneckonců i moje osobní stanovisko , byť , jak jsem řekl , stanoviska rozpočtového výboru jsou taková , že usnesení přijato nebylo . ps2013-048-04-010-160.u4.p3.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-048-04-010-160.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-048-04-010-160.u5.p1.s2
Ptám se , kdo další se hlásí do rozpravy . ps2013-048-04-010-160.u5.p1.s3
Pan předseda poslaneckého klubu Občanské demokratické strany Zbyněk Stanjura . ps2013-048-04-010-160.u5.p1.s4
Prosím , pane předsedo . ps2013-048-04-010-160.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-048-04-010-160.u6.p1.s2
Jsem autorem jediného pozměňovacího návrhu , tak se vás pokusím přesvědčit , že ten návrh je dobře . ps2013-048-04-010-160.u6.p1.s3
Kdybychom se dohodli na tom , že nezavedeme žádnou regulaci , tak je to to nejlepší řešení . ps2013-048-04-010-160.u6.p1.s4
O tom jsem přesvědčen , že ta regulace vlastně vstupuje na svobodný trh a snaží se regulovat obchodní vztahy mezi dvěma soukromými společnostmi a to není dobře . ps2013-048-04-010-160.u6.p1.s5
V okamžiku , kdy vznikla jasná většinová vůle to nějakým způsobem regulovat , což je ten problém u životního pojištění , když se spoří - abych nepoužíval úplně ty přesné odborné termíny , abych to vysvětlil . ps2013-048-04-010-160.u6.p1.s6
Skutečně existuje . ps2013-048-04-010-160.u6.p1.s7
Stává se , že klient předčasně ukončí smlouvu , uzavře novou a přijde o část již naspořených peněz . ps2013-048-04-010-160.u6.p1.s8
Jenom chci říct , že na tom tratí klient , možná jedna pojišťovna , ale získá na tom druhá pojišťovna , ta , která uzavírá nevýhodnou smlouvu pro toho klienta . ps2013-048-04-010-160.u6.p2.s1
Když jsem přemýšlel , jestli i my , občanští demokraté , do té debaty nějak vstoupíme , tak jsme se snažili najít řešení , které je výhodné pro klienta . ps2013-048-04-010-160.u6.p2.s2
A nesnažíme se dělat rozhodčího mezi zprostředkovateli , nebo chcete - li makléři , je to takové obecně používané slovo , a pojišťovnami . ps2013-048-04-010-160.u6.p2.s3
Na rozpočtovém výboru jsem říkal , že jsem měl k dispozici materiál Ministerstva financí , který posuzoval několik možných variant té regulace . ps2013-048-04-010-160.u6.p2.s4
Jako první byl řádek bez regulace . ps2013-048-04-010-160.u6.p2.s5
To znamená to nejlepší . ps2013-048-04-010-160.u6.p2.s6
Pak byly dvě varianty , u kterých na Ministerstvu financí napsali : Ve prospěch klienta . ps2013-048-04-010-160.u6.p2.s7
Jednu z těch dvou jsem vám předložil . ps2013-048-04-010-160.u6.p2.s8
A pak bylo asi pět nebo šest variant , ve kterých bylo napsáno úředníky z Ministerstva financí : Ve prospěch klienta a ve prospěch pojišťoven . ps2013-048-04-010-160.u6.p2.s9
A tak vnímám i ten vládní návrh . ps2013-048-04-010-160.u6.p3.s1
Pan ministr financí říká , že ten návrh je úplně jiný než návrh pana poslance Šincla , tak kdybych tohle se pokusil rozsoudit , a to můžu , jsme v Poslanecké sněmovně a všichni jsme poslanci , tak oba tito kolegové mají pravdu . ps2013-048-04-010-160.u6.p3.s2
Ten návrh není ve sto procentech shodný , vládní návrh , o kterém budeme za chvíli hlasovat , ale kdybych to měl kvantifikovat , tak 85 až 90 % jsou totožné . ps2013-048-04-010-160.u6.p3.s3
Přijde mi to docela úsměvné , protože my jediní , členové rozpočtového výboru za ODS , jsme o tom původním návrhu pana poslance Šincla hlasovali proti . ps2013-048-04-010-160.u6.p3.s4
Všichni ostatní poslanci ze všech ostatních poslaneckých klubů hlasovali pro , když jsme to poprvé projednávali na rozpočtovém výboru . ps2013-048-04-010-160.u6.p3.s5
Potom ale pan ministr Babiš označil tento návrh za lobbistický a nevím jaký , důsledkem toho bylo , že ten zákon nebyl přijat , což nám nevadilo , protože pokud se domníváme , že nejlepší je žádná regulace , tak pokud nějaký typ regulace není přijat , tak nám to skutečně nevadí . ps2013-048-04-010-160.u6.p4.s1
V této chvíli se pan ministr financí i Ministerstvo financí a vláda jako celek skoro plně ztotožnili s původním návrhem pana poslance Šincla . ps2013-048-04-010-160.u6.p4.s2
Otázka je , a to si posuďte každý sám , to už komentovat nebudu , jestli byl lobbistický a zůstal lobbistický , nebo nebyl lobbistický a není lobbistický , nebo se to posuzuje podle toho , kdo to předloží . ps2013-048-04-010-160.u6.p4.s3
Když to předloží jeden člen Poslanecké sněmovně , tak je lobbistický , a když takřka stejný návrh předloží vláda , tak už to lobbistické není . ps2013-048-04-010-160.u6.p5.s1
Přesto se domnívám , že pozměňovací návrh , který jsem podal , je prostě lepší , je lepší ve prospěch klientů .
