ps2013-048-01-002-002.u1.p1.s1
2 . ps2013-048-01-002-002.u1.p1.s2
Návrh zákona , kterým se mění zákon č . 115 / 2001 Sb . , o podpoře sportu , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 590 / 5 / - vrácený Senátem ps2013-048-01-002-002.u1.p2.s1
Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacími návrhy . ps2013-048-01-002-002.u1.p2.s2
Jeho usnesení bylo doručeno jako sněmovní tisk 590 / 6 . ps2013-048-01-002-002.u1.p2.s3
Vítám mezi námi pana senátora Václava Homolku . ps2013-048-01-002-002.u1.p2.s4
Pan senátor není přítomen zřejmě asi , takže ho vítám marně . ps2013-048-01-002-002.u1.p3.s1
Nicméně prosím , aby za navrhovatele se k usnesení Senátu a k předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřila navrhovatelka , jíž je paní ministryně školství , mládeže a tělovýchovy Kateřina Valachová . ps2013-048-01-002-002.u1.p3.s2
Prosím , paní ministryně . ps2013-048-01-002-002.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , dovolte mi vás požádat o podporu novely zákona o podpoře sportu , která se vrací ze Senátu Parlamentu České republiky s tím , že Senát navrhuje vypuštění povinnosti obcí při tvorbě plánu podpory sportu . ps2013-048-01-002-002.u2.p2.s1
Dovolila bych si znovu zdůraznit , že tyto plány podpory sportu nemají obce byrokratizovat , ale má to být jednoduchý nástroj pro to , jak mají popsat to , co jejich občané pokládají za důležité z hlediska podpory sportu . ps2013-048-01-002-002.u2.p2.s2
A potom tato informace má sloužit krajům i Ministerstvu školství , mládeže a tělovýchovy , pomoci obcím při rozvoji sportování dětí a mládeže při nastavování kritérií ohledně dotačních programů z hlediska investic . ps2013-048-01-002-002.u2.p2.s3
Proto se domnívám , že naopak podpořit senátní verzi by bylo v neprospěch obcí . ps2013-048-01-002-002.u2.p3.s1
Také bych chtěla říct , že zejména s malými obcemi byly tyto plány projednávány i prostřednictvím Národní rady pro sport a byly ze strany Sdružení místních samospráv podpořeny . ps2013-048-01-002-002.u2.p4.s1
Děkuji vám za pozornost a ještě jednou doporučuji a žádám podpořit verzi , kterou předtím Poslanecká sněmovna schválila . ps2013-048-01-002-002.u2.p4.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2013-048-01-002-002.u3.p1.s1
Děkuji paní ministryni . ps2013-048-01-002-002.u3.p1.s2
Chce se k předloženým pozměňovacím návrhům Senátu vyjádřit zpravodaj garančního výboru pro vědu , vzdělání , kulturu , mládež a tělovýchovu pan poslanec Jiří Holeček ? ps2013-048-01-002-002.u3.p1.s3
Chce . ps2013-048-01-002-002.u3.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-048-01-002-002.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-048-01-002-002.u4.p1.s2
Chtěl bych poděkovat Senátu , že se tímto sněmovním tiskem , vládním návrhem zabýval , že předložil pozměňovací návrh , který na svém zasedání schválil , ale který zní , že obce by podle Senátu neměly mít nařízeno povinně vypracovávat plány rozvoje sportu na svém území . ps2013-048-01-002-002.u4.p1.s3
S tím já jako garant tohoto sněmovního tisku nemůžu souhlasit . ps2013-048-01-002-002.u4.p1.s4
Myslím si , že by obce , i ty nejmenší , měly svůj plán rozvoje sportu předkládat zvlášť proto , když v poslední době stát přispívá obcím právě na rozvoj sportu nemalé investiční prostředky . ps2013-048-01-002-002.u4.p2.s1
Děkuji za slovo . ps2013-048-01-002-002.u5.p1.s1
Děkuji panu poslanci . ps2013-048-01-002-002.u5.p1.s2
Otvírám rozpravu , ve které jako první vystoupí pan senátor Václav Homolka . ps2013-048-01-002-002.u5.p1.s3
Prosím , pane senátore . ps2013-048-01-002-002.u6.p1.s1
Vážený pane předsedající , děkuji za slovo . ps2013-048-01-002-002.u6.p1.s2
Nakonec jsem doběhl , je to sportovní výkon , takže omluvte moje upocené čelo . ps2013-048-01-002-002.u6.p2.s1
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , paní ministryně , dovolte mi , abych pokud možno stručně přednesl odůvodnění usnesení Senátu číslo 428 k návrhu zákona , kterým se mění zákon číslo 115 / 2001 Sb . , o podpoře sportu . ps2013-048-01-002-002.u6.p3.s1
Návrh zákona byl Senátu doručen 2 . května 2016 a bylo mu přiděleno číslo tisku 265 . ps2013-048-01-002-002.u7.p1.s1
Tak já se omlouvám , pane senátore , ale já vám to s dovolením nedovolím , dokud tady nenastane klid . ps2013-048-01-002-002.u7.p1.s2
Začnu jmenovat konkrétní rušiče a vyhazovat je ze sálu , pokud možno . ps2013-048-01-002-002.u8.p1.s1
Děkuji . ps2013-048-01-002-002.u8.p1.s2
Organizační výbor přikázal tisk 3 . května k projednání výboru pro vzdělávání , vědu , kulturu , lidská práva a petice jako výboru garančnímu . ps2013-048-01-002-002.u8.p1.s3
Tisk dále projednal výbor pro územní rozvoj , veřejnou správu a životní prostředí a ústavněprávní výbor . ps2013-048-01-002-002.u8.p2.s1
Garanční výbor a ústavněprávní výbor doporučily ve svých usneseních Senátu vrátit návrh zákona ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou , tak jak o tom hovořili i předřečníci . ps2013-048-01-002-002.u8.p2.s2
Výbor pro územní rozvoj , veřejnou správu a životní prostředí přijal usnesení , ve kterém doporučil Senátu vrátit návrh zákona Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy , a to usnesením číslo 119 z 18 . května . ps2013-048-01-002-002.u8.p2.s3
Senát projednal návrh zákona na své 24 . schůzi 25 . května a výsledkem toho jednání bylo přijetí pozměňovacích návrhů obsažených v usneseních příslušného výboru . ps2013-048-01-002-002.u8.p2.s4
V hlasování číslo devět se pro vrácení návrhu zákona Poslanecké sněmovně s těmito pozměňovacími návrhy vyslovilo 60 ze 66 přítomných senátorek a senátorů a proti nebyl nikdo . ps2013-048-01-002-002.u8.p3.s1
Pozměňovací návrhy 1 , 2 a 4 obsažené v usnesení Senátu vypouštějí z novely zákona novou povinnost obcí zpracovávat tzv . plán rozvoje sportu . ps2013-048-01-002-002.u8.p3.s2
V závěrečné zprávě o hodnocení dopadu regulace je v souvislosti s touto povinností uveden odkaz na ustanovení § 2 odst . zákona č . 128 / 2000 Sb . , o obcích , kde je zakotvena povinnost obcí pečovat o všestranný rozvoj svého území a potřeby svých občanů , mezi něž ve zprávě je řazena také povinnost pečovat o sportovní vyžití . ps2013-048-01-002-002.u8.p3.s3
Je velmi diskutabilní , zda k naplnění tohoto cíle je povinnost zpracování plánu rozvoje sportu v obci natolik zásadním krokem a zda by zejména pro menší obce nepředstavovala spíše nadbytečnou administrativní zátěž v podobě formálního výkaznictví . ps2013-048-01-002-002.u8.p3.s4
Stojí jistě za povšimnutí , že obce a města se již dnes v rámci státního a veřejného sektoru podílejí na podpoře sportu největší měrou - průměrnou částkou 11 , 5 miliardy ročně . ps2013-048-01-002-002.u8.p3.s5
Podpora sportu se odvíjí od potřeb obcí a možností jejich rozpočtu . ps2013-048-01-002-002.u8.p3.s6
Je zjevné , že obce uvedenou povinnost plní již dnes , a zejména ty menší nedisponují natolik značnými prostředky , aby mohly do této oblasti investovat prostředky vyšší než řádově desítky nebo stovky tisíc korun za rok . ps2013-048-01-002-002.u8.p3.s7
Je pak otázkou , zda právě v těchto případech je povinnost zpracování plánu rozvoje sportu smysluplná . ps2013-048-01-002-002.u8.p4.s1
Nelze jistě opomenout ani to , že například v souladu s ustanovením § 7 odst . 1 zákona č . 128 / 2000 Sb . , o obcích , patří uspokojování potřeb občanů , tedy i rozvoj sportu , tradičně do samostatné působnosti obcí . ps2013-048-01-002-002.u8.p4.s2
Dle tohoto zákona a dle článku 101 odst . 4 Ústavy České republiky může stát zasahovat do činnosti územních samosprávných celků , jen vyžaduje - li to ochrana zákona a jen způsobem stanoveným zákonem . ps2013-048-01-002-002.u8.p4.s3
Dle nálezu Ústavního soudu ze dne 7 . května 2013 č . j . III ÚS1669 / 11 - 1 je takový zásah do samosprávy přípustný toliko tehdy , pokud to ochrana zákona nepochybně vyžaduje . ps2013-048-01-002-002.u8.p4.s4
Respektování územní samosprávy je nutnou součástí právního státu a zásahy do této samosprávy by měly být tedy jen minimální jen v nezbytně nutných případech . ps2013-048-01-002-002.u8.p5.s1
Senát tedy dospěl k názoru , že v tomto případě to nutné není . ps2013-048-01-002-002.u8.p5.s2
A možná zřejmě ani ministerstvo tohle to neposuzovalo . ps2013-048-01-002-002.u8.p6.s1
Pozměňovací návrh číslo 3 by pak měl umožnit , aby vedle sportovních organizací mohly být výslovnými příjemci dotací na podporu sportu ze státního rozpočtu dle ustanovení § 6 b odst . 1 také obce a kraje . ps2013-048-01-002-002.u8.p6.s2
Města a obce převzaly do svého majetku zejména od sportovních klubů řadu nemovitostí . ps2013-048-01-002-002.u8.p6.s3
Mnohé z nich by potřebovaly nezbytné opravy . ps2013-048-01-002-002.u8.p6.s4
Města a obce v současnosti na tyto opravy nemají dostatečné finanční prostředky z vlastních zdrojů , proto jsou sportoviště opravována postupně a v menším rozsahu , než by bylo potřeba . ps2013-048-01-002-002.u8.p7.s1
Na straně jedné zákon zdůrazňuje odpovědnost obcí a krajů za rozvoj možnosti sportovního vyžití , za sportování mládeže na jejich území , na straně druhé by dle uvedeného ustanovení mohla být příjemcem dotace pouze nezisková právnická osoba , která se dle důvodové zprávy objevuje v definici sportovní organizace . ps2013-048-01-002-002.u8.p7.s2
Pozměňovací návrh by tedy měl umožnit , aby příjemcem dotací byly případně také obce a kraje . ps2013-048-01-002-002.u8.p8.s1
V této souvislosti je třeba zmínit i skutečnost , že jedním z významných zdrojů pro financování oblasti sportu byly pro obce vždy odvody z výnosů z loterií a jiných podobných her , které jsou mimo jiné vytvářeny ve značné míře také v souvislosti se sportem . ps2013-048-01-002-002.u8.p8.s2
Vzhledem k tomu , že obcím byly v uplynulém období odvody z výnosů z loterií a z výherních hracích přístrojů sníženy z původního poměru 80 : 20 na poměr 63 : 37 , je žádoucí , aby byly pro obce otevřeny také nové možnosti , jak oblast rozvoje sportu financovat . ps2013-048-01-002-002.u8.p9.s1
Vážené poslankyně , vážení poslanci , dámy a pánové , tolik ke zdůvodnění pozměňovacích návrhů za Senát . ps2013-048-01-002-002.u8.p10.s1
Zpotil jsem se možná více než na nějakém sportovním klání , ale děkuji za občerstvení . ps2013-048-01-002-002.u9.p1.s1
Já děkuji panu senátorovi . ps2013-048-01-002-002.u9.p1.s2
Prvním přihlášeným po panu senátorovi do obecné rozpravy je pan poslanec Andrle . ps2013-048-01-002-002.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-048-01-002-002.u10.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , včera vláda na jednání rozhodla o nové koncepci financování sportu . ps2013-048-01-002-002.u10.p1.s2
Výdaje státu , obcí a krajů na sport vzrostou ze stávajících 3 , 7 mld . na 6 mld . do roku 2020 . ps2013-048-01-002-002.u10.p1.s3
Jinými slovy , ze stávajících 0 , 3 % státního rozpočtu tedy půjde na sport do roku 2020 konečně asi 1 % . ps2013-048-01-002-002.u10.p1.s4
Navíc do sportu budou směřovat všechny výnosy z loterií a hazardu . ps2013-048-01-002-002.u10.p1.s5
Pan ministr financí , pan premiér i paní ministryně školství stejně jako my ostatní věříme v zapojení daleko více dětí a mládeže i ze sociálně slabých rodin do sportovních aktivity . ps2013-048-01-002-002.u10.p1.s6
Doufáme , že tím dojde ke zlepšení jejich fyzické i duševní kondice . ps2013-048-01-002-002.u10.p2.s1
Senát vrátil projednávaný zákon s poukazem , že není třeba plánovat sportovní činnost v obcích , že je to zbytečná byrokracie pro obce . ps2013-048-01-002-002.u10.p2.s2
Já tento názor nesdílím . ps2013-048-01-002-002.u10.p2.s3
Ruku v ruce se zvyšováním rozpočtu na sport musí jít koncepce rozvoje sportu a plánování , a to už na úrovni obcí , měst i krajů , a to jednak kvůli využití materiálně technického zařízení a ke stanovení priorit na sportování a předně k racionálnímu využívání finančních prostředků . ps2013-048-01-002-002.u10.p2.s4
Proto jsem navrhl v článku 1 v dosavadním bodu 19 úpravu odstavce 3 , aby krajské i obecní samosprávy měly za povinnost vytvořit plány rozvoje sportu , jejichž součástí bude i určení finančních prostředků z obce a kraje , které jsou nezbytné k naplnění tohoto plánu . ps2013-048-01-002-002.u10.p2.s5
Většina měst má komise pro mládež a sport . ps2013-048-01-002-002.u10.p2.s6
Tyto komise jsou určeny k tomu , aby rozvíjely ve svém městě sport a tělovýchovu . ps2013-048-01-002-002.u10.p2.s7
Můj pozměňovací návrh je motivujícím prvkem pro fungování komisí , z nichž mnohé dnes takové plány zpracovávají . ps2013-048-01-002-002.u10.p2.s8
Je mnoho malých obcí , na jejichž území je činnost jenom sboru dobrovolných hasičů a sport v takových územních celcích není v podstatě nijak řešen . ps2013-048-01-002-002.u10.p2.s9
Tímto pozměňovacím návrhem k řešení dojde . ps2013-048-01-002-002.u10.p3.s1
Jestliže se ztotožníte s názorem Senátu , že pro většinu měst a obcí je plán rozvoje sportu zbytečný , zůstaneme se svým snažením podpořit zdraví a sportovní aktivity dětí a mládeže opět na mrtvém bodě i přes zvýšení finančních prostředků . ps2013-048-01-002-002.u10.p3.s2
Hlasujte proto prosím pro verzi zákona tak , jak vzešla ze Sněmovny . ps2013-048-01-002-002.u10.p3.s3
Děkuji . ps2013-048-01-002-002.u11.p1.s1
Já děkuji panu poslanci . ps2013-048-01-002-002.u11.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným je pan poslanec Simeon Karamazov . ps2013-048-01-002-002.u11.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2013-048-01-002-002.u12.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , změny navrhované Senátem jsou rozumné a nevidím důvod , abychom je neschválili . ps2013-048-01-002-002.u12.p1.s2
Zejména vítám zrušení povinnosti , aby každá obec zpracovávala plán rozvoje sportu na svém území . ps2013-048-01-002-002.u12.p1.s3
Vždyť z více než 6 tisíc obcí v České republice jich polovina má méně než 500 obyvatel . ps2013-048-01-002-002.u12.p1.s4
Po nich opravdu nemůžeme chtít , aby povinně stanovovaly priority v jednotlivých oblastech sportu . ps2013-048-01-002-002.u12.p1.s5
V malých obcích často jde jen o několik málo sportů , mnohdy třeba pouze jen o fotbal . ps2013-048-01-002-002.u12.p2.s1
Povinností vyhotovovat plán rozvoje sportu přece rozhodně nepřimějeme občany k tomu , aby sportovali , maximálně naštveme tu jednu nebo dvě úřednice , které budou nicneříkající dokument vytvářet . ps2013-048-01-002-002.u12.p2.s2
Ty se pak se svým zážitkem jistě pochlubí na výroční schůzi fotbalového klubu a my budeme pranýřováni za vytváření nepotřebné legislativy . ps2013-048-01-002-002.u12.p2.s3
Dlužno dodat , že zcela po právu . ps2013-048-01-002-002.u12.p2.s4
Nechme proto obce žít svým životem a nepřikazujme jim nové , nesmyslné povinnosti . ps2013-048-01-002-002.u12.p2.s5
Už tak jich mají víc než dost . ps2013-048-01-002-002.u12.p3.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-048-01-002-002.u13.p1.s1
Děkuji panu poslanci . ps2013-048-01-002-002.u13.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným je pan poslanec Petr Bendl .
