ps2013-047-01-004-003.u1.p1.s1
3 . ps2013-047-01-004-003.u1.p1.s2
Návrh zákona , kterým se mění zákon č . 334 / 1992 Sb . , o ochraně zemědělského půdního fondu , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 543 / 9 / - vrácený Senátem ps2013-047-01-004-003.u1.p2.s1
Senát nám vrátil návrh zákona s pozměňovacími návrhy . ps2013-047-01-004-003.u1.p2.s2
Jeho usnesení bylo doručeno jako sněmovní tisk 543 / 10 . ps2013-047-01-004-003.u1.p2.s3
Vítám mezi námi senátora Karla Kratochvíleho a prosím , aby za navrhovatele k usnesení Senátu a k předloženým pozměňovacím návrhům se vyjádřila paní poslankyně Věra Kovářová , která zastupovala navrhovatele od počátku . ps2013-047-01-004-003.u1.p2.s4
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-047-01-004-003.u2.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , máme před sebou návrh novely zákona o ochraně zemědělského půdního fondu , a to hned ve dvou verzích - senátní a sněmovní . ps2013-047-01-004-003.u2.p1.s2
Ta senátní se přitom liší od sněmovní a obě se liší od verze , kterou jsme spolu s kolegy předložili . ps2013-047-01-004-003.u2.p1.s3
Nepochybně rozsahem , když v důsledku koaličních pozměňovacích návrhů předloha tak trochu nabobtnala , ale také obsahem , kdy se reguluje více záležitostí , než jsme si na začátku představovali . ps2013-047-01-004-003.u2.p2.s1
Nyní bych ráda připomněla , proč jsme předlohu , která původně sestávala z několika málo vět , připravili . ps2013-047-01-004-003.u2.p2.s2
Naší hlavní motivací bylo usnadnit výstavbu rodinných domů na zastavitelných plochách , kdy se k nim neměl vyžadovat souhlas orgánů ochrany zemědělského půdního fondu , a dále odstranit diskriminační úpravu , podle níž za odnětí půdy , na níž bude vystavěna pozemní komunikace , jsou povinny platit obce a kraje , ne však stát , který jako jediný měl zcela nepochopitelně stanovenou výjimku . ps2013-047-01-004-003.u2.p2.s3
Poslední novelizační bod říkal , že v případě veřejně prospěšných staveb v zastavitelné ploše se odvody za trvale odňatou zemědělskou půdu ze zemědělského půdního fondu nestanoví . ps2013-047-01-004-003.u2.p3.s1
Ráda bych se podrobněji vyjádřila k usnadnění výstavby rodinných domů . ps2013-047-01-004-003.u2.p3.s2
Četné reakce veřejnosti , ale koneckonců i hlasování o tomto návrhu ve třetím čtení , kdy předloha získala tříčtvrtinovou , více než ústavní většinu , svědčí o tom , že jde o téma , které se veřejnosti podstatně dotýká a zajímá ji . ps2013-047-01-004-003.u2.p4.s1
Uvedu příklad za všechny , který se opírá o jeden z desítek , možná stovek e - mailů , které jsem v této věci dostala . ps2013-047-01-004-003.u2.p4.s2
Cituji : " V polovině března roku 2015 jsme koupili pozemek v jedné moravské obci s tím , že si zde postavíme dům . ps2013-047-01-004-003.u2.p4.s3
V tu dobu jsme neměli vůbec tušení o připravované novele zákona o ochraně zemědělského půdního fondu . ps2013-047-01-004-003.u2.p4.s4
Během roku jsme si připravovali projekt a před měsícem začali vyřizovat stavební povolení . ps2013-047-01-004-003.u2.p4.s5
Teprve včera jsme zjistili , že je třeba zažádat o vynětí půdy ze zemědělského půdního fondu a nechat si vypočítat částku odvodu . ps2013-047-01-004-003.u2.p4.s6
A přišel šok . ps2013-047-01-004-003.u2.p4.s7
Podle bonity půdy nám bylo spočítáno za 150 metrů čtverečních zastavěné plochy 180 tisíc korun . ps2013-047-01-004-003.u2.p4.s8
To je částka pro pracující , ale ne nadprůměrně vydělávající rodinu velmi zásadní . ps2013-047-01-004-003.u2.p4.s9
Navíc jde o pozemek momentálně v už zastavěné oblasti . ps2013-047-01-004-003.u2.p4.s10
A jak opakuji , při koupi pozemku jsme neměli možnost toto zjistit , i kdybychom věděli , že se chystá novela zákona . ps2013-047-01-004-003.u2.p4.s11
Toto je opravdu ohromná podpora pro mladé rodiny . " ps2013-047-01-004-003.u2.p5.s1
Takto ironicky a myslím , že oprávněně , končí svoji zprávu jeden z pisatelů a já mám pro jeho slova pochopení . ps2013-047-01-004-003.u2.p5.s2
Ano , poslední novela zákona o zemědělském půdního fondu se skutečně nepovedla a byla bych moc ráda , kdybychom si to dokázali přiznat a náš přešlap napravit . ps2013-047-01-004-003.u2.p6.s1
Nyní uvedu ještě jeden příklad , který se týká obce Neplechov . ps2013-047-01-004-003.u2.p6.s2
Tato obec věnovala své hřiště pro výstavbu jiné veřejně prospěšné stavby , a to dálnice D 3 , s tím , že si podle nového územního plánu postaví nové hřiště na jiném pozemku . ps2013-047-01-004-003.u2.p6.s3
Jaký však byl její šok , když zjistila , že za vynětí bude muset zaplatit 9 mil . korun . ps2013-047-01-004-003.u2.p6.s4
To znamená , že tato obec již hřiště nikdy nepostaví . ps2013-047-01-004-003.u2.p6.s5
Pokud samozřejmě nepodpoříte senátní verzi . ps2013-047-01-004-003.u2.p7.s1
Nyní bych se ale ještě ve stručnosti vrátila k historii projednávání tisku číslo 579 . ps2013-047-01-004-003.u2.p7.s2
Dva koaliční komplexní pozměňovací návrhy předložené v rámci sněmovního projednávání tři výše uvedené body zapracovaly , byť naneštěstí ne zcela . ps2013-047-01-004-003.u2.p7.s3
Požadavek na zahrnutí veřejně prospěšných staveb při hlasování ve třetím čtení bohužel neuspěl . ps2013-047-01-004-003.u2.p7.s4
Tento problém se následně pokusili vyřešit kolegové z horní komory a vyřešili jej způsobem , který je patrný ze senátní verze návrhu . ps2013-047-01-004-003.u2.p7.s5
Důležité z mého pohledu je , že tento způsob si získal například podporu Svazu měst a obcí , který ve svém stanovisku nabízí přesvědčivý příklad nesmyslné nákladnosti současné úpravy . ps2013-047-01-004-003.u2.p7.s6
Cituji : " Stávající poplatek za vynětí pozemku pro rozšíření hřbitova byl jednomu městu na jižní Moravě stanoven na 4 , 5 mil . korun . ps2013-047-01-004-003.u2.p7.s7
Po navrhované úpravě by byl 450 tisíc korun . ps2013-047-01-004-003.u2.p7.s8
Ušetřené peníze by samosprávy mohly použít v jiných oblastech života obce - na opravu chodníků , silnic , veřejného osvětlení , na podporu spolků . " ps2013-047-01-004-003.u2.p7.s9
Tolik tisková zpráva Svazu měst a obcí . ps2013-047-01-004-003.u2.p8.s1
Chci zdůraznit , že především proto , že se senátní verze snaží věrněji respektovat podobu naší původní předlohy , konstatuji jako předkladatelka , že má moji podporu . ps2013-047-01-004-003.u2.p8.s2
V případě , že by senátní verze nezískala dostatečnou podporu , dovoluji si doporučit , aby tato Sněmovna podpořila alespoň redukovanou verzi sněmovní . ps2013-047-01-004-003.u2.p8.s3
Tím nejhorším , co by se mohlo stát , by bylo , kdyby oba tyto návrhy spadly pod stůl a volání mladých rodin , které jsou zatíženy nesmyslně vysokými odvody , a obcí a měst , kterým je současné nastavení překážkou v rozvoji , by zůstalo nevyslyšeno . ps2013-047-01-004-003.u2.p8.s4
Děkuji za pozornost . ps2013-047-01-004-003.u3.p1.s1
Děkuji paní poslankyni Věře Kovářové , a ještě než budeme pokračovat , se zeptám , jestli se k předloženým pozměňovacím návrhům Senátu chtějí vyjádřit zpravodajové , nejdříve garančního výboru zemědělského pan poslanec Josef Kott . ps2013-047-01-004-003.u3.p1.s2
Ano , má zájem . ps2013-047-01-004-003.u3.p1.s3
Připraví se kolegové Robin Böhnisch a František Adámek , pokud mají zájem se k tomu vyjádřit . ps2013-047-01-004-003.u3.p1.s4
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-047-01-004-003.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2013-047-01-004-003.u4.p1.s2
Poslanecká novela zákona o ochraně zemědělského půdního fondu přijatá Poslaneckou sněmovnou ve znění komplexního pozměňovacího návrhu zemědělského výboru obsahuje vyřešení aplikačních problémů v případě výjimky plochy pro výrobu , skladování a strategické průmyslové zóny , výjimku pro silnice a místní komunikace budované kraji a obcemi , výjimku pro budování vodních nádrží a výjimku pro individuální stavby rodinných domů . ps2013-047-01-004-003.u4.p1.s3
Na tomto kompromisu byla nalezena , jak již dobře víte , shoda nejen v Poslanecké sněmovně , ale také mezi jednotlivými ministerstvy , tj . Ministerstvem životního prostředí - ps2013-047-01-004-003.u5.p1.s1
Pane zpravodaji , já vás přeruším a požádám sněmovnu o klid . ps2013-047-01-004-003.u5.p1.s2
Pokud diskutujete jiný problém , než je zákon o ochraně zemědělského půdního fondu , prosím v předsálí . ps2013-047-01-004-003.u5.p1.s3
A týká se to všech částí Poslanecké sněmovny . ps2013-047-01-004-003.u5.p1.s4
Ještě počkám chvilku . ps2013-047-01-004-003.u5.p1.s5
Děkuji . ps2013-047-01-004-003.u5.p1.s6
Pokračujte . ps2013-047-01-004-003.u6.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-047-01-004-003.u6.p1.s2
Je to výsledek kompromisu mezi Poslaneckou sněmovnou , ale hlavně mezi Ministerstvem životního prostředí , Ministerstvem zemědělství a Ministerstvem průmyslu a obchodu . ps2013-047-01-004-003.u6.p2.s1
Senát navrhuje vložit do zákona nejen osvobození od poplatků za zábor zemědělského půdního fondu , za výstavbu rodinných domů v zastavěném území , další výjimku na snížení odvodu při budování veřejně prospěšných staveb mimo zastavěná území . ps2013-047-01-004-003.u6.p2.s2
Platnou výjimku pro budování veřejně prospěšných staveb v zastavěném území považují někteří senátoři za nedostatečnou a prosazují snížení odvodu pro budování blíže nespecifikovaných záměrů . ps2013-047-01-004-003.u6.p2.s3
Znovu se vracíme k termínu významně prospěšných staveb . ps2013-047-01-004-003.u6.p3.s1
Významným rizikem je skutečnost , že požadavek senátorů nejenom oslabuje ochranu původního fondu v České republice vložením dalších výjimek do zákona , ale především vlastní aplikační dopad takovéhoto typu ustanovení . ps2013-047-01-004-003.u6.p3.s2
Rozsáhlé soukromé sportovní a rekreační areály , lyžařská střediska a podobně by rozhodnutím zastupitelstev mohly získat významné ekonomické zvýhodnění na úkor ochrany zemědělského půdního fondu , a to zcela bez vlivu státních úřadů . ps2013-047-01-004-003.u6.p4.s1
Zákon se ze Senátu vrací do Poslanecké sněmovny a je velmi důležité , abychom si uvědomili popsaná rizika senátních pozměňovacích návrhů . ps2013-047-01-004-003.u6.p4.s2
Doporučuji , abychom setrvali na schválené verzi Poslaneckou sněmovnou . ps2013-047-01-004-003.u6.p4.s3
Děkuji . ps2013-047-01-004-003.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji Josefu Kottovi . ps2013-047-01-004-003.u7.p1.s2
Nyní pan kolega Robin Böhnisch - má zájem o vystoupení zpravodaje . ps2013-047-01-004-003.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-047-01-004-003.u8.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-047-01-004-003.u8.p1.s2
Dámy a pánové , výbor pro životní prostředí nebyl garančním výborem , nicméně dovolte mi jenom ve stručnosti potvrdit slova mého předřečníka . ps2013-047-01-004-003.u8.p1.s3
Výbor pro životní prostředí přijal velmi podobný pozměňovací návrh , který byl potom základem finální sněmovní verze . ps2013-047-01-004-003.u8.p1.s4
Domníváme se , že sněmovní verze je velmi vyvážená a splňuje to podstatné , co předkladatelé návrhu zákona požadovali . ps2013-047-01-004-003.u8.p1.s5
To znamená především ulehčení výstavby rodinných domů , kde se výrazně snižuje odvod za vynětí ze zemědělského půdního fondu . ps2013-047-01-004-003.u8.p1.s6
Návrh Senátu je dle mého soudu příliš široký a obával bych se v případě přijetí senátní verze něčeho , co bych nazval potenciálním developerským eldorádem ve volné krajině pod zástěrkou veřejné prospěšnosti . ps2013-047-01-004-003.u8.p1.s7
Dovolím si vás proto požádat o schválení verze sněmovní . ps2013-047-01-004-003.u8.p1.s8
Děkuji . ps2013-047-01-004-003.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Robinu Böhnischovi . ps2013-047-01-004-003.u9.p1.s2
Pan kolega František Adámek , jestli má zájem . ps2013-047-01-004-003.u9.p1.s3
Není tomu tak . ps2013-047-01-004-003.u9.p1.s4
Otevírám rozpravu . ps2013-047-01-004-003.u9.p1.s5
Jako první v rozpravě vystoupí pan senátor Karel Kratochvíle a potom už dám prostor jak pro přihlášené , tak pro faktické poznámky . ps2013-047-01-004-003.u9.p1.s6
Prosím , pane senátore , máte slovo . ps2013-047-01-004-003.u10.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-047-01-004-003.u10.p1.s2
Vážená vládo , vážené poslankyně , vážení poslanci , od 1 . dubna 2015 vstoupila v účinnost novela zákona č . 334 / 1992 Sb . , o ochraně zemědělského půdního fondu , ve znění pozdějších předpisů , č . 41 / 2015 Sb . , která kromě dalšího přinesla zásadní dopady do života měst a obcí , ale i krajů , a v neposlední řadě také do výstavby rodinných domů . ps2013-047-01-004-003.u10.p1.s3
Od výše uvedeného data je zpoplatněno vynětí ze zemědělského půdního fondu pro stavby komunikací ve vlastnictví krajů a obcí . ps2013-047-01-004-003.u10.p1.s4
Dále pak došlo nově ke zpoplatnění vynětí ze zemědělského půdního fondu mimo zastavěné území pro stavby pro bydlení nebo veřejně prospěšné stavby umisťované mimo proluku o velikosti do půl hektaru . ps2013-047-01-004-003.u10.p2.s1
Senát proto navrhuje v novelizačních bodech 11 a 30 návrhu zákona úpravu odvodů za vynětí ze zemědělského půdního fondu pro stavby rodinných domů včetně souvisejících staveb pro vlastní potřebu nebo veřejně prospěšných staveb v tom smyslu , že za prvé v zastavěném území se pro tyto stavby nevyžaduje souhlas orgánů ochrany zemědělského půdního fondu s odnětím , tedy nejsou stanovovány odvody . ps2013-047-01-004-003.u10.p2.s2
Za druhé , v zastavitelné ploše bude u těchto staveb vyžadován souhlas orgánů ochrany zemědělského půdního fondu a budou stanovovány odvody , avšak bez použití ekologické váhy vlivu . ps2013-047-01-004-003.u10.p3.s1
Návrh Senátu má zvýšený efekt k ochraně zemědělského půdního fondu . ps2013-047-01-004-003.u10.p3.s2
Senát je přesvědčen , že stavebníci daných staveb budou daleko více motivováni k uvážení , zda stavbu realizovat v zastavitelné ploše a tak se vystavit povinnosti platit odvody za vynětí pozemku ze zemědělského půdního fondu , či využít pozemků v zastavěném území obce , kde nebude poplatek stanovován . ps2013-047-01-004-003.u10.p3.s3
Jedná se tedy o jistou formu environmentálního přístupu , který si klade za cíl vyvážit ryze fiskální zájmy . ps2013-047-01-004-003.u10.p4.s1
Ekonomický nástroj ochrany zemědělského původního fondu současně zůstane zachován , jeho výše však nebude bránit realizaci stavby , neboť dojde k odstranění případů vysokých odvodů , mnohdy v řádu až statisíců korun v rámci odnětí zemědělské půdy pro realizaci individuální výstavby rodinných domů či v řádu až milionu (milionů?) korun za odnětí zemědělské půdy pro výstavbu veřejně prospěšných budov . ps2013-047-01-004-003.u10.p4.s2
Dle výpočtu Ministerstva životního prostředí by se mělo jednat o odvod maximálně 180 Kč / m 2 . ps2013-047-01-004-003.u10.p4.s3
Tj . odvod za odnětí zemědělské půdy o výměře 200 m 2 pro jeden rodinný dům se zpevněnými plochami bude činit maximálně 36 tisíc korun proti současným 360 tisícům . ps2013-047-01-004-003.u10.p5.s1
Institut veřejně prospěšná stavba je zaveden již ve stávajícím znění zákona a neměl by tedy v aplikační praxi činit problémy . ps2013-047-01-004-003.u10.p6.s1
Je dobré zdůraznit , že základní nástroj ochrany zemědělského půdního fondu jsou územní plány , kde jsou v procesu projednávání a schvalování orgány ochrany přírody a orgány ochrany zemědělského půdního fondu účastníky s rozhodujícím stanoviskem . ps2013-047-01-004-003.u10.p7.s1
Děkuji vám za pozornost .
