ps2013-044-02-010-052.u1.p1.s1
52 . ps2013-044-02-010-052.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 93 / 2009 Sb . , o auditorech a o změně některých zákonů ( zákon o auditorech ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 759 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-044-02-010-052.u1.p2.s1
Je navrženo od vlády schválení v prvém čtení . ps2013-044-02-010-052.u1.p2.s2
Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředseda vlády a ministr financí Andrej Babiš . ps2013-044-02-010-052.u1.p2.s3
Než se ujme slova , požádám pana kolegu Kubíčka , který je zpravodajem . . . a ten už je u stolku zpravodajů . ps2013-044-02-010-052.u1.p2.s4
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-044-02-010-052.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-044-02-010-052.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené dámy , vážení pánové , zákon o auditorech je právním předpisem regulujícím provádění auditu statutárními auditory a auditorskými společnostmi . ps2013-044-02-010-052.u2.p1.s3
Zároveň je zde upravena činnost profesní samosprávy auditorů a výkon veřejného dohledu nad nimi . ps2013-044-02-010-052.u2.p1.s4
Zákon obsahuje ucelený soubor práv a povinností auditorů při ověřování finančních výkazů a zahrnuje též systém zajištění kvality . ps2013-044-02-010-052.u2.p2.s1
Předložená novela zákona o auditorech implementuje požadavky právních předpisů Evropské unie s účinností od 17 . června 2016 , a to směrnice číslo 56 z roku 2014 , kterou se mění směrnice číslo 43 z roku 2006 o povinném auditu ročních a konsolidovaných účetních závěrek , a nařízení číslo 537 z roku 2014 o specifických požadavcích na povinný audit subjektů veřejného zájmu . ps2013-044-02-010-052.u2.p2.s2
Předmětem novely zákona je posílení veřejného dohledu nad auditorskou profesí , který v České republice vykonává rada pro veřejný dohled nad auditem . ps2013-044-02-010-052.u2.p3.s1
Oblastí , která prošla výraznou úpravou , je právě systém zajištění kvality . ps2013-044-02-010-052.u2.p3.s2
Zákon s ohledem na evropské nařízení nově vyžaduje , aby kontrola kvality auditorů , kteří ověřují účetní závěrky subjektů veřejného zájmu , byla prováděna orgánem dohledu a jejími kontrolory kvality . ps2013-044-02-010-052.u2.p3.s3
Postavení komory auditorů jako samosprávní profesní organizace se tímto mění tak , že kontrolu kvality bude provádět už jen u auditorů , kteří neauditují subjekty veřejného zájmu . ps2013-044-02-010-052.u2.p4.s1
V celé Evropské unii je funkce statutárního auditora spojována s veřejným zájmem , proto jsou auditoři podrobováni velmi přísným požadavkům na odbornost , nezávislost a etické jednání . ps2013-044-02-010-052.u2.p4.s2
Tato novela proto posiluje též nezávislost auditora . ps2013-044-02-010-052.u2.p5.s1
Tímto konstatováním bych rád své úvodní slovo zakončil a chtěl bych vás požádat o schválení novely zákona již v prvém čtení v souladu s § 90 odst . 2 jednacího řádu Poslanecké sněmovny . ps2013-044-02-010-052.u2.p5.s2
Důvodem je , aby tato norma nabyla účinnosti stejným okamžikem jako zmíněné nařízení , tedy 17 . června 2016 . ps2013-044-02-010-052.u2.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-044-02-010-052.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi financí a místopředsedovi vlády Andreji Babišovi . ps2013-044-02-010-052.u3.p1.s2
Žádám zpravodaje pana poslance Romana Kubíčka , aby přednesl svou zpravodajskou zprávu . ps2013-044-02-010-052.u3.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-044-02-010-052.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-044-02-010-052.u4.p1.s2
Dámy a pánové , budeme se zabývat sněmovním tiskem 759 , kterým se mění zákon č . 93 / 2009 Sb . , o auditorech a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony . ps2013-044-02-010-052.u4.p1.s3
Tento zákon zapracovává příslušné předpisy Evropské unie , zároveň navazuje na přímo použitelný předpis Evropské unie a upravuje výkon auditorské činnosti , působnost Komory auditorů České republiky , působnost Rady pro veřejný dohled nad auditem , jakož i práva a povinnosti fyzických a právnických osob s tím spojené . ps2013-044-02-010-052.u4.p2.s1
Podstatou právní regulace na úrovni Evropské unie je harmonizace postupů při ověřování ročních účetních závěrek včetně těch konsolidovaných , stanovení požadavku externího zajištění kvality , veřejného dohledu , povinnosti statutárních auditorů a auditorských společností , zásad k zajištění jejich objektivity , nezávislosti a nestrannosti a zavedení disciplinárního a sankčního systému . ps2013-044-02-010-052.u4.p2.s2
Směrnice o povinném auditu rovněž poskytuje základ pro spolupráci mezi regulačními orgány v Evropské unii a třetích zemích . ps2013-044-02-010-052.u4.p2.s3
Směrnice o povinném auditu byla do českého právního řádu implementována zákonem č . 93 / 2009 Sb . , o auditorech a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , dále jen zákon o auditorech , který nabyl účinnosti dne 14 . dubna 2009 . ps2013-044-02-010-052.u4.p3.s1
Přijatá novela směrnice o povinném auditu a nařízení č . 537 / 2014 / EU jsou výsledkem rozsáhlé evaluace pravidel pro zavádění povinných auditů a několikaleté diskuse a vyjednávání mezi evropskými zákonodárnými orgány , zástupci odborné veřejnosti a profesními organizacemi započaté již v říjnu 2010 vydáním Zelené knihy obsahující koncepční otázky na téma možných změn v oblasti regulace auditu v Evropské unii . ps2013-044-02-010-052.u4.p3.s2
Cílem navrhované novely zákona o auditorech je zajištění plné harmonizace zákona o auditorech s ustanovením novely směrnice o povinném auditu a zajištění úplné a efektivní aplikovatelnosti nařízení č . 537 / 2014 / EU . ps2013-044-02-010-052.u4.p4.s1
Obě tyto evropské právní normy jsou členské státy Evropské unie povinny zavést do svých právních řádů , a to nejpozději do 16 . června 2016 . ps2013-044-02-010-052.u4.p5.s1
Na základě směrnice o povinném auditu byla Česká republika povinna instituovat nezávislý dohled nad auditorskou činností . ps2013-044-02-010-052.u4.p5.s2
Zákonem o auditorech byla proto zřízena Rada pro veřejný dohled nad auditem . ps2013-044-02-010-052.u4.p5.s3
Rada pro veřejný dohled nad auditem vykonává veřejný dohled nad výkonem auditorské činnosti a činností Komory auditorů České republiky a přitom musí dbát na ochranu veřejného zájmu . ps2013-044-02-010-052.u4.p5.s4
Veřejným dohledem se rozumí kontrola dodržování zákona o auditorech , auditorských standardů , etických požadavků a vnitřních předpisů Komory auditorů České republiky auditory , dohled nad organizací a řízením systému kontroly kvality auditorské činnosti a organizací a prováděním systému průběžného vzdělávání auditorů a nad uplatňováním disciplinárních a sankčních opatření Komorou auditorů České republiky . ps2013-044-02-010-052.u4.p5.s5
K dalším činnostem Rady pro veřejný dohled nad auditem patří spolupráce s Ministerstvem financí , Českou národní bankou a spolupráce s orgány dohledu nad auditory ostatních zemí . ps2013-044-02-010-052.u4.p6.s1
Z členství České republiky v Evropské unii vyplývá závazek zapracovat odpovídajícím způsobem unijní legislativu do českého práva . ps2013-044-02-010-052.u4.p6.s2
Vzhledem k tomu , že novela směrnice o povinném auditu a nařízení č . 537 / 2014 / EU vyžadují , aby byly do národních právních systémů transponovány do 16 . června 2016 , je nezbytné novelou zákona o auditorech k uvedenému datu reagovat na požadavky , které přináší novela směrnice o povinném auditu a nařízení . ps2013-044-02-010-052.u4.p7.s1
Navrhovaná právní úprava si klade za cíl implementovat evropské předpisy do českého právního řádu tak , aby byl zajištěn soulad s evropskou regulací povinného auditu . ps2013-044-02-010-052.u4.p7.s2
Novela zákona o auditorech proto jednak reaguje na změny , které vyplývají z novely směrnice o povinném auditu , a dále v sobě promítá implementační opatření k zajištění úplné aplikovatelnosti nařízení č . 537 / 2014 / EU . ps2013-044-02-010-052.u4.p7.s3
Jejím nepřijetím by se Česká republika vystavovala riziku zahájení řízení pro porušení čl . 258 , případně čl . 260 Smlouvy o fungování Evropské unie . ps2013-044-02-010-052.u4.p7.s4
Proto doporučuji schválení podle § 90 . Děkuji . ps2013-044-02-010-052.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-044-02-010-052.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu . ps2013-044-02-010-052.u5.p1.s3
V obecné rozpravě se hlásí jako první předseda klubu ODS Zbyněk Stanjura . ps2013-044-02-010-052.u5.p1.s4
Prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2013-044-02-010-052.u6.p1.s1
Tak už zase slyšíme , když něco neschválíme , ten Brusel nás bude sankcionovat . ps2013-044-02-010-052.u6.p1.s2
Když se podíváme do důvodové zprávy , tak pokud se nepletu , směrnice byla přijata v dubnu 2014 . ps2013-044-02-010-052.u6.p1.s3
Takže vládě a Ministerstvu financí to trvalo 24 měsíců , než jsme se k tomu dostali , a podle představ pana ministra i pana zpravodaje bychom tomu měli věnovat pravděpodobně 24 minut , abychom to schválili v devadesátce . ps2013-044-02-010-052.u6.p2.s1
Ten materiál má 506 stran , stovky navržených paragrafů . ps2013-044-02-010-052.u6.p2.s2
Je prostě nemyslitelné , abychom to schválili bez rozpravy a bez možnosti do toho zasáhnout . ps2013-044-02-010-052.u6.p2.s3
Takže jménem dvou poslaneckých klubů ODS a TOP 09 vznáším veto a moc se těším zejména na pozměňovací návrhy z řad vládních poslanců . ps2013-044-02-010-052.u6.p2.s4
Děkuji . ps2013-044-02-010-052.u7.p1.s1
Děkuji panu předsedovi klubu ODS . ps2013-044-02-010-052.u7.p1.s2
Budeme tedy po vetu postupovat normálním způsobem . ps2013-044-02-010-052.u7.p1.s3
V otevřené rozpravě se hlásí pan zpravodaj , poté pan kolega Volný . ps2013-044-02-010-052.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-044-02-010-052.u8.p1.s2
Dámy a pánové , já si v tomto případě dovoluji zkrátit lhůtu na projednání ve výborech o 30 dnů na 30 dnů . ps2013-044-02-010-052.u9.p1.s1
V tom případě se pan kolega Volný nehlásí . ps2013-044-02-010-052.u9.p1.s2
Já se ptám , kdo dál do rozpravy ? ps2013-044-02-010-052.u9.p1.s3
Nikdo se nehlásí , rozpravu končím . ps2013-044-02-010-052.u9.p2.s1
Nepadl žádný návrh na vrácení ani zamítnutí . ps2013-044-02-010-052.u9.p2.s2
Budeme se tedy zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . ps2013-044-02-010-052.u9.p2.s3
Rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . ps2013-044-02-010-052.u9.p2.s4
Organizační výbor logicky navrhl přikázat předložený návrh k projednání rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu . ps2013-044-02-010-052.u9.p2.s5
Má někdo jiný návrh na garanční výbor ? ps2013-044-02-010-052.u9.p2.s6
Není tomu tak . ps2013-044-02-010-052.u9.p3.s1
Rozhodneme v hlasování pořadové číslo 102 , že tento tisk bude přikázán rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu . ps2013-044-02-010-052.u9.p3.s2
Zahájil jsem hlasování a ptám se , kdo je pro . ps2013-044-02-010-052.u9.p3.s3
Kdo je proti ? ps2013-044-02-010-052.u9.p3.s4
Děkuji vám . ps2013-044-02-010-052.u9.p4.s1
V hlasování pořadové číslo 102 z přítomných 171 poslance pro 146 , proti nikdo . ps2013-044-02-010-052.u9.p4.s2
Návrh byl přijat . ps2013-044-02-010-052.u9.p4.s3
Konstatuji , že tento návrh byl přikázán k projednání rozpočtovému výboru jako garančnímu výboru . ps2013-044-02-010-052.u9.p5.s1
Ptám se , kdo navrhuje jiný výbor , protože organizační výbor nenavrhl žádný jiný výbor jako důležitý výbor k projednání . ps2013-044-02-010-052.u9.p5.s2
Ani z pléna nevidím žádný jiný návrh . ps2013-044-02-010-052.u9.p6.s1
Budeme tedy hlasovat o zkrácení lhůty na 30 dnů , a to v hlasování pořadové číslo 103 , které jsem zahájil . . . ps2013-044-02-010-052.u9.p6.s2
Ale předtím vás všechny odhlásím , takže jsem zatím další hlasování nezahajoval . ps2013-044-02-010-052.u9.p6.s3
Přihlaste se svými identifikačními kartami . ps2013-044-02-010-052.u9.p6.s4
Jakmile se ustálí počet přítomných , zahájím hlasování pořadové číslo 103 , ve kterém rozhodneme o zkrácení lhůty k projednání na 30 dnů . ps2013-044-02-010-052.u9.p7.s1
Zahájil jsem hlasování pořadové číslo 103 a ptám se , kdo je pro . ps2013-044-02-010-052.u9.p7.s2
Kdo je proti ? ps2013-044-02-010-052.u9.p7.s3
Děkuji vám . ps2013-044-02-010-052.u9.p8.s1
Hlasování pořadové číslo 103 . ps2013-044-02-010-052.u9.p8.s2
Z přítomných 141 poslance pro 83 , proti 45 . ps2013-044-02-010-052.u9.p8.s3
Tento návrh byl přijat . ps2013-044-02-010-052.u9.p8.s4
Lhůta k projednání v rozpočtovém výboru je na 30 dnů . ps2013-044-02-010-052.u9.p9.s1
Děkuji panu ministrovi , děkuji panu zpravodaji . ps2013-044-02-010-052.u9.p9.s2
Končím bod č . 52 . Zároveň vyhlašuji přestávku na oběd do 14.30 , která se netýká ovšem členů organizačního výboru , kteří se sejdou ve 13.04 . ps2013-044-02-010-052.u10.p1.s1
Hezké odpoledne , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , členové vlády . ps2013-044-02-010-052.u10.p1.s2
Budeme pokračovat . ps2013-044-02-010-052.u10.p1.s3
A ještě než vezmeme první odpolední bod našeho jednání , domluvte mi , abych přečetl omluvy došlé předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2013-044-02-010-052.u10.p1.s4
Pan poslanec Pavel Blažek se omlouvá z odpoledního jednání . ps2013-044-02-010-052.u10.p1.s5
Pan poslanec Petr Fiala se omlouvá z dnešního jednání od 16.30 a pan poslanec Tejc od 17.15 . ps2013-044-02-010-052.u10.p2.s1
Podle schváleného pořadu schůze budeme dále projednávat body v prvém čtení . ps2013-044-02-010-052.u10.p2.s2
Prvním bodem našeho jednání bude
