ps2013-039-08-004-152.u1.p1.s1
152 . ps2013-039-08-004-152.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 218 / 2000 Sb . , o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů ( rozpočtová pravidla ) , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony / sněmovní tisk 546 / - třetí čtení ps2013-039-08-004-152.u1.p2.s1
Děkuji panu místopředsedovi vlády a ministru financí Andreji Babišovi , že už je u stolku zpravodajů , stejně tak jako zpravodaj garančního rozpočtového výboru poslanec Roman Kubíček . ps2013-039-08-004-152.u1.p2.s2
Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 546 / 4 , který byl doručen dne 20 . ledna 2016 , tedy včas pro dnešní jednání . ps2013-039-08-004-152.u1.p2.s3
Usnesení garančního výboru pak bylo doručeno jako sněmovní tisk 546 / 5 . ps2013-039-08-004-152.u1.p3.s1
Ptám se pana navrhovatele , jestli se hlásí o slovo . ps2013-039-08-004-152.u1.p3.s2
Má zájem . ps2013-039-08-004-152.u1.p3.s3
Prosím , pane místopředsedo vlády , máte slovo . ps2013-039-08-004-152.u1.p3.s4
Prosím Sněmovnu o klid . ps2013-039-08-004-152.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené dámy , vážení pánové , dovolte mi , abych uvedl návrh novely rozpočtových pravidel . ps2013-039-08-004-152.u2.p2.s1
Předložený návrh zákona obsahuje zejména ustanovení , která rozšiřují výčet subjektů Státní pokladny , konkrétně se jedná o Všeobecnou zdravotní pojišťovnu , ostatní zdravotní pojišťovny , svazy zdravotních pojišťoven a Správu železniční dopravní cesty , a ustanovení , která s tímto rozšířením souvisí . ps2013-039-08-004-152.u2.p2.s2
Vzhledem k tomu , že v rámci druhého čtení byla téměř výhradně diskutovaná problematika související s podřazením účtu zdravotních pojišťoven pod souhrnný účet Státní pokladny , chtěl bych proto zde nyní dovysvětlit některé otázky a ujistit vás , že obavy vyjádřené některými z vás nejsou namístě . ps2013-039-08-004-152.u2.p3.s1
Za prvé , k otázce oddělenosti státního rozpočtu od systému veřejného zdravotního pojištění . ps2013-039-08-004-152.u2.p3.s2
Tady vystoupili kolegové Kučera a Heger . ps2013-039-08-004-152.u2.p4.s1
Těžko lze striktně oddělovat státní a ostatní veřejné prostředky . ps2013-039-08-004-152.u2.p4.s2
Soustava veřejných rozpočtů je se státním rozpočtem těsně propojena . ps2013-039-08-004-152.u2.p4.s3
Stát navíc ostatní veřejné subjekty kontroluje , nastavuje jim pravidla hospodaření a toto je jedno z nich . ps2013-039-08-004-152.u2.p4.s4
Stát dotuje systém víc než z jedné čtvrtiny . ps2013-039-08-004-152.u2.p4.s5
Tato dotace roste absolutně relativně . ps2013-039-08-004-152.u2.p4.s6
Pokaždé , když některá zájmová skupina ve zdravotnictví požaduje více prostředků , požaduje zároveň zvýšení této dotace ze státního rozpočtu . ps2013-039-08-004-152.u2.p5.s1
Za druhé , k otázce obav , že stát bude využívat peníze určené na péči na financování státního dluhu , vystoupili kolegové Marková , Heger , Vilímec . ps2013-039-08-004-152.u2.p6.s1
Toto je stejně nesmyslný argument jako tvrzení , že peníze na péči nyní využívají komerční banky k investování a úvěrování klientů . ps2013-039-08-004-152.u2.p6.s2
Prostředky nadále zůstanou ve vlastnictví zdravotních pojišťoven a nehrozí , že by je nebylo možné použít na péči . ps2013-039-08-004-152.u2.p7.s1
Za třetí , k otázce obav , že bude ohrožena platební schopnost zdravotních pojišťoven v souvislosti s oprávněním Ministerstva financí stanovovat pojišťovnám termín a rozsah plateb . ps2013-039-08-004-152.u2.p7.s2
Připomínky byly ve zdravotním výboru - pan Hovorka a pan Skalický . ps2013-039-08-004-152.u2.p8.s1
Záměrem Ministerstva financí není , aby zdravotní pojišťovny neměly prostředky na platby nemocnicím a lékařům . ps2013-039-08-004-152.u2.p8.s2
Komerční banky jim dnes přece také stanovují , stejně jako jiným klientům , limity na bezhotovostní i hotovostní operace . ps2013-039-08-004-152.u2.p8.s3
Například není možné , aby si zástupce pojišťovny šel vybrat miliardu korun bez předchozího ohlášení v hotovosti . ps2013-039-08-004-152.u2.p8.s4
I bankám se musí nahlašovat mimořádné výběry či nadlimitní platby dopředu , aby prostředky byly včas a v určité výši připraveny . ps2013-039-08-004-152.u2.p8.s5
Ministerstvo financí má již více než deset let oprávnění stanovovat termíny a rozsah platebního režimu všech výdajů státního rozpočtu a povolovat jeho výjimky . ps2013-039-08-004-152.u2.p8.s6
Sem náleží například i platba za státní pojištěnce nebo výdaje na důchody . ps2013-039-08-004-152.u2.p8.s7
Toto oprávnění nikdy v historii neohrozilo hladkou realizaci platebního styku státu . ps2013-039-08-004-152.u2.p9.s1
Za čtvrté , k otázce obav , že se jedná o skrytou cestu a další krok ke zrušení plurality zdravotních pojišťoven , vystoupili kolegové Stanjura , Heger , Marková . ps2013-039-08-004-152.u2.p10.s1
Ministerstvo financí žádné takové záměry nemá . ps2013-039-08-004-152.u2.p10.s2
Stane se pouze to , že místo komerčních bank bude vést účty Česká národní banka . ps2013-039-08-004-152.u2.p10.s3
To nijak neomezuje hlavní činnost pojišťoven na smlouvání a zaplacení kvalitní a dostupné péče pro svoje pojištěnce . ps2013-039-08-004-152.u2.p10.s4
Kromě toho nabízíme nástroj k posílení konkurence pojišťoven prostřednictvím fondu prevence . ps2013-039-08-004-152.u2.p11.s1
Za páté , k otázce obav , že zaměstnanecké pojišťovny nebudou mít na preventivní programy . ps2013-039-08-004-152.u2.p11.s2
Zdravotní výbor - pan Hovorka . ps2013-039-08-004-152.u2.p12.s1
U zaměstnaneckých pojišťoven činí aktuálně úrokové příjmy průměrně jen zhruba jednu desetinu zdrojů na financování preventivních programů , klesají úrokové sazby . ps2013-039-08-004-152.u2.p12.s2
Takže se bude jednat o nevýznamný výpadek . ps2013-039-08-004-152.u2.p12.s3
Nicméně i tak navrhujeme v novele zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách dva nové zdroje fondu prevence : převod promile ze základního fondu . ps2013-039-08-004-152.u3.p1.s1
Pane místopředsedo vlády , já vás přeruším a požádám sněmovnu o klid . ps2013-039-08-004-152.u3.p1.s2
Tentokrát by se měl ztišit pravý kout . ps2013-039-08-004-152.u3.p1.s3
Děkuji . ps2013-039-08-004-152.u3.p1.s4
Můžete pokračovat , pane místopředsedo . ps2013-039-08-004-152.u4.p1.s1
Tam je úspora na poplatcích za bankovní služby z tohoto fondu a neomezený převod z provozního fondu . ps2013-039-08-004-152.u4.p1.s2
Čím efektivněji bude pojišťovna zajišťovat svůj provoz , tím více může přidat na preventivní programy . ps2013-039-08-004-152.u4.p2.s1
Za další , k otázce obav z toho , že dojde k poklesu komfortu plátců pojistného , vystoupil pan poslanec Stanjura . ps2013-039-08-004-152.u4.p3.s1
Na pobočkách pojišťoven budou moci plátci pojistného i nadále platit kartou prostřednictvím terminálu některé z bank , aniž by k tomu potřebovala pojišťovna účet v bance . ps2013-039-08-004-152.u4.p3.s2
Bude možné nadále přijímat hotovost . ps2013-039-08-004-152.u4.p3.s3
Vkládat ji bude možné na účty u České národní banky prostřednictvím poboček komerční banky i tam , kde nesídlí pobočka České národní banky . ps2013-039-08-004-152.u4.p4.s1
Za další , k otázce obav , že hrozí výpadky pojistného . ps2013-039-08-004-152.u4.p4.s2
Připomínka zdravotního výboru - pan kolega Hovorka . ps2013-039-08-004-152.u4.p5.s1
Výpadky mohou hrozit u těch plátců , kteří nezaregistrují změnu . ps2013-039-08-004-152.u4.p5.s2
Proto navrhujeme přechodné období pro příjmové účty . ps2013-039-08-004-152.u4.p5.s3
U specifických případů , například dlouholeté exekuce , je možná dlouhodobější výjimka . ps2013-039-08-004-152.u4.p6.s1
Za další , k otázce obav z toho , že Česká národní banka nebude nové povinnosti zvládat . ps2013-039-08-004-152.u4.p6.s2
Připomínka zdravotního výboru - pan Hovorka . ps2013-039-08-004-152.u4.p7.s1
Pokud Česká národní banka nyní zvládá obsluhovat Českou správu sociálního zabezpečení , která eviduje stejné množství plátců pojistného jako všechny pojišťovny dohromady , ještě více příjemců dávek by neměl být problém . ps2013-039-08-004-152.u4.p8.s1
K otázce obav , že změna bude stát zdravotní pojišťovny hodně peněz . ps2013-039-08-004-152.u4.p8.s2
Připomínka zdravotní výbor - kolega Hovorka . ps2013-039-08-004-152.u4.p9.s1
Náklady budou jednorázové kvůli informování plátců o změně úprav systému ICT . ps2013-039-08-004-152.u4.p9.s2
Budou se však pohybovat v řádu několika málo procent celkových provozních nákladů , navíc pojišťovny upravují své ICT systémy prakticky neustále . ps2013-039-08-004-152.u4.p10.s1
Na závěr bych chtěl říci , že zahrnutím účtu zdravotních pojišťoven pod souhrnný účet státní pokladny bude dosaženo zpomalení růstu státního dluhu a kontroly nad hospodařením vybraných subjektů . ps2013-039-08-004-152.u4.p10.s2
Cílem novely je generování rozpočtových úspor prostřednictvím snížení úrokových nákladů na financování státního dluhu , další zefektivnění emisní činnosti státu na finančním trhu a snížení nejistot v oblasti financování státního dluhu . ps2013-039-08-004-152.u4.p10.s3
Možnost disponibility s prostředky vedenými na vybraných účtech však nebude (řečeno bude) touto novelou nikterak omezena . ps2013-039-08-004-152.u4.p10.s4
Děkuji za pozornost . ps2013-039-08-004-152.u5.p1.s1
Děkuji panu místopředsedovi vlády a ministrovi financí . ps2013-039-08-004-152.u5.p1.s2
Nyní otevírám rozpravu . ps2013-039-08-004-152.u5.p1.s3
První přihlášený je pan poslanec Vilímec , připraví se paní poslankyně Marková . ps2013-039-08-004-152.u5.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-039-08-004-152.u6.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-039-08-004-152.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , kolegové , dámy a pánové , já jsem k tomuto tisku vystupoval v prvním i ve druhém čtení a dal jsem si práci a zjišťoval , kolik vlastně od toho roku 2000 bylo přijato novel . ps2013-039-08-004-152.u6.p1.s3
A ono jich je 56 . ps2013-039-08-004-152.u6.p1.s4
Když jsem se prokousával těmi pozměňovacími návrhy , tak to bylo velmi komplikované a už to samo ve mně budí takový neblahý pocit , že opětovně měníme něco , co bylo svého času dohodnuto věcně i časově . ps2013-039-08-004-152.u6.p1.s5
Tam je už několik různých pozměňovacích opatření v těch zákonech apod . ps2013-039-08-004-152.u6.p1.s6
Navíc efekt z této změny , a netýká se to jenom pojišťoven , týká se to i např . příspěvkových organizací státu , je velmi problematický . ps2013-039-08-004-152.u6.p2.s1
Já vezmu nejprve ty státní příspěvkové organizace , o nich se tady moc nemluví . ps2013-039-08-004-152.u6.p2.s2
Ty podle novely zákona z roku 2012 měly povinnost do pěti let převést své peněžní účty pod Státní pokladnu , pod Českou národní banku , tzn . měly povinnost převést účty k 31 . 12 . 2017 . ps2013-039-08-004-152.u6.p2.s3
Zeptám se , pokud chtělo Ministerstvo financí tento termín nějak výrazněji uspíšit , byť to bylo dohodnuto se všemi relevantními subjekty , tak se to mohlo udělat při poslední velké novele , která byla přijata zhruba před rokem , 20 . ledna 2015 . ps2013-039-08-004-152.u6.p2.s4
Po roce opětovně začínáme měnit něco , co tady bylo dohodnuto . ps2013-039-08-004-152.u6.p2.s5
Nevím , proč to Ministerstvo financí nenavrhovalo před tím rokem . ps2013-039-08-004-152.u6.p2.s6
Možná proto , že pan ministr financí , nebo Ministerstvo financí mělo ještě k dispozici prostředky z dříve vytvořených rezerv a teď už je nemá . ps2013-039-08-004-152.u6.p2.s7
Možná proto , že to pan ministr Babiš tehdy nepožadoval . ps2013-039-08-004-152.u6.p2.s8
Dnes máme 10 . února a nelze vyloučit , pokud novela dopadne nějak kontroverzně v tom hlasování , že tu novelu vrátí Senát a přijetí zákona se koneckonců zase zpozdí . ps2013-039-08-004-152.u6.p2.s9
A i kdyby zákon nabyl účinnosti někdy v květnu , tak počítejme - to urychlení třeba u příspěvkových organizací je pouze v řádu měsíců . ps2013-039-08-004-152.u6.p2.s10
A my kvůli tomu měníme ustanovení , která platila . ps2013-039-08-004-152.u6.p2.s11
A ty příspěvkové organizace i komerční banky se na to připravily . ps2013-039-08-004-152.u6.p3.s1
Pokud se týká zdravotních pojišťoven , o tom zde také padlo již mnohé a určitě ještě padne . ps2013-039-08-004-152.u6.p3.s2
Já považuji snahu podřídit veřejné zdravotní pojištění pod Státní pokladnu za nesprávné , kontroverzní a i jako pojištěnec s tím nemohu souhlasit . ps2013-039-08-004-152.u6.p3.s3
Návrh totiž jde proti základní zásadě systému veřejného zdravotního pojištění , tj . financování zdravotní péče odděleně od státního rozpočtu prostřednictvím zdravotních pojišťoven . ps2013-039-08-004-152.u6.p3.s4
Tímto krokem co dělá de facto stát ? ps2013-039-08-004-152.u6.p3.s5
Bere zpět vybrané zdravotní pojištění pro své účely spojené s financováním státního dluhu . ps2013-039-08-004-152.u6.p3.s6
Myslím , že před takovými deseti lety nebo i před pěti lety by takový návrh nemohl nikdo podat . ps2013-039-08-004-152.u6.p3.s7
Se zlou by se potázal . ps2013-039-08-004-152.u6.p4.s1
K pozměňovacím návrhům , protože vidím , že už se blíží ona druhá hodina , a k postupu hlasování , který byl schválen na rozpočtovém výboru . ps2013-039-08-004-152.u6.p4.s2
Těch návrhů je poměrně hodně . ps2013-039-08-004-152.u6.p4.s3
Některé z nich se překrývají , některé z nich se vylučují , a to i v případě návrhu výboru pro zdravotnictví . ps2013-039-08-004-152.u6.p4.s4
Rozumnost postupu - a teď to myslím skutečně vážně - by spíše nahrávala tomu poslat tento sněmovní tisk zpět do druhého čtení a tam hledat nějaký možný konsenzus .
