ps2013-036-05-001-062.u1.p1.s1
| 62. |
ps2013-036-05-001-062.u1.p1.s2
| Vládní návrh zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek /sněmovní tisk [508](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=508&O=7)/ - prvé čtení |
ps2013-036-05-001-062.u1.p2.s1
| Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr zdravotnictví Svatopluk Němeček. |
ps2013-036-05-001-062.u1.p2.s2
| Prosím, pane ministře, ujměte se slova. |
ps2013-036-05-001-062.u2.p1.s1
| Vážená paní předsedající, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, dovolte mi, abych uvedl vládní návrh zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek. |
ps2013-036-05-001-062.u2.p1.s2
| Navrhovaný zákon nahradí platný zákon č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodlivým působením tabákových výrobků, alkoholu a jiných návykových látek a o změně souvisejících zákonů, který lze v současnosti pokládat za zastřešující právní úpravu v protidrogové oblasti. |
ps2013-036-05-001-062.u2.p1.s3
| Cílem navrhovaného zákona je především zpřísnění opatření směřujících k ochraně zdraví občanů a ke snížení škod souvisejících s užíváním tabáku, alkoholu a jiných návykových látek. |
ps2013-036-05-001-062.u2.p2.s1
| Nyní bych stručně zmínil obsah nového zákona. |
ps2013-036-05-001-062.u2.p2.s2
| Předložený zákon například rozšiřuje místa, kde je zakázáno kouřit, zejména za účelem posílení ochrany zdraví před expozicí tabákového kouře. |
ps2013-036-05-001-062.u2.p2.s3
| Zavádí se úplný zákaz kouření například ve vnitřních prostorách restaurací, kaváren a podobně. |
ps2013-036-05-001-062.u2.p2.s4
| Zavádí povinnost pro provozovatele restaurací a podobných stravovacích zařízení nabízet alespoň jeden nealkoholický nápoj levnější než nejlevnější nápoj alkoholický o stejném objemu. |
ps2013-036-05-001-062.u2.p2.s5
| Rozšiřuje okruh míst, kde nebude možný prodej tabákových výrobků a alkoholických nápojů. |
ps2013-036-05-001-062.u2.p2.s6
| Alkoholické nápoje tak například nebude možné prodávat prostřednictvím prodejních automatů, v pojízdných prodejnách a podobně. |
ps2013-036-05-001-062.u2.p2.s7
| V této souvislosti zákon rovněž přejímá příslušná ustanovení zákona o spotřebních daních upravující místa prodeje lihovin a tabákových výrobků. |
ps2013-036-05-001-062.u2.p2.s8
| V neposlední řadě zákon upravuje protialkoholní a protitoxikomanickou záchytnou službu jako specifickou zdravotní službu. |
ps2013-036-05-001-062.u2.p2.s9
| Součástí návrhu zákona jsou i související novely zákona o zdravotních službách a zákona o specifických zdravotních službách. |
ps2013-036-05-001-062.u2.p3.s1
| Materiál prošel řádným připomínkovým řízením, v rámci kterého byl přezkoumáván ze všech možných úhlů pohledu, a následně jej vláda dne 3. června 2015 jednomyslně schválila. |
ps2013-036-05-001-062.u2.p4.s1
| Vážená paní předsedající, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, jsem přesvědčen, že tato právní úprava přispěje ke zlepšení situace v oblasti ochrany před návykovými látkami a bude mít pozitivní dopad na zdraví obyvatelstva. |
ps2013-036-05-001-062.u2.p4.s2
| Proto věřím, že jej v dalším legislativním procesu podpoříte. |
ps2013-036-05-001-062.u2.p4.s3
| Děkuji za pozornost. |
ps2013-036-05-001-062.u3.p1.s1
| Já děkuji panu ministrovi. |
ps2013-036-05-001-062.u3.p1.s2
| Prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Jaroslav Krákora. |
ps2013-036-05-001-062.u3.p1.s3
| Prosím, pane poslanče, máte slovo. |
ps2013-036-05-001-062.u4.p1.s1
| Děkuji, paní místopředsedkyně. |
ps2013-036-05-001-062.u4.p1.s2
| Dovolte mi, abych ještě předtím, než přečtu zpravodajskou zprávu ke sněmovnímu tisku [508](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=508&O=7), navrhl sloučení rozpravy bodů 62 a 97, to znamená vládní návrh zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek a sněmovní tisk [272](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=272&O=7), to je novela zákona o ochraně před škodami způsobenými tabákovými výrobky. |
ps2013-036-05-001-062.u4.p1.s3
| Oba zákony se zabývají tabákem. |
ps2013-036-05-001-062.u4.p1.s4
| Ten sněmovní tisk [508](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=508&O=7), vládní návrh, je samozřejmě komplexnější, sněmovní tisk [272 ](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=272&O=7)se zabývá jenom tabákem, ale rozprava by mohla být společná, a proto si dovoluji to navrhnout. |
ps2013-036-05-001-062.u5.p1.s1
| Ano, pane poslanče. |
ps2013-036-05-001-062.u5.p1.s2
| Protože to je procedurální návrh, měli bychom hlasovat hned bez rozpravy, jestli s tím takhle souhlasíte. |
ps2013-036-05-001-062.u5.p1.s3
| Dříve než přistoupíme k hlasování, svolám kolegy z předsálí a znovu poprosím všechny přítomné, aby se zaregistrovali svými kartami, protože podle mě ne všichni jste se znovu přihlásili po opravě hlasovacího zařízení. |
ps2013-036-05-001-062.u5.p1.s4
| Děkuji. |
ps2013-036-05-001-062.u5.p2.s1
| Nyní budeme hlasovat o procedurálním návrhu na sloučení rozpravy bodu 62 a 97. |
ps2013-036-05-001-062.u5.p3.s1
| Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro, zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku. |
ps2013-036-05-001-062.u5.p3.s2
| Proti? |
ps2013-036-05-001-062.u5.p4.s1
| Hlasování končím. |
ps2013-036-05-001-062.u5.p4.s2
| Je to [hlasování s pořadovým číslem 102](https://www.psp.cz/sqw/hlasy.sqw?G=61907), do kterého je přihlášeno 145 přítomných, pro 131. |
ps2013-036-05-001-062.u5.p4.s3
| Konstatuji, že návrh byl přijat. |
ps2013-036-05-001-062.u5.p5.s1
| Nyní prosím pana zpravodaje, aby pokračoval ve své zprávě. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p1.s1
| Já jsem si připravil dvě zpravodajské zprávy. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p1.s2
| Číst samozřejmě budu tu jednu, komplexnější, to jest bod 62, vládní návrh zákona, který se týká kouření, alkoholu a návykových látek, dá se říci, že je komplexnější, kdežto bod 97 je jakási podmnožina tohoto zákona, protože se týká jenom návrhu zákona o kouření. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p2.s1
| Možná budu poněkud podrobnější, tak mi to promiňte. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p2.s2
| Je nutné říct definici problému, cíl návrhu zákona, dopady návrhu a proč je nutná novelizace zákona č. 379/2005 Sb., který nedostatečně řeší ochranu před tabákovými výrobky. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p3.s1
| Definice problémů jsem si rozdělil na tři okruhy. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p3.s2
| Je to užívání tabáku, konzumace alkoholu a nelegální drogy. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p4.s1
| Co můžu říci k užívání tabáku? |
ps2013-036-05-001-062.u6.p4.s2
| Spotřeba tabáku je pokládána v dnešní době ve vyspělých státech za nejzávažnější příčinu úmrtí a chronických neinfekčních onemocnění, kterou lze prevencí odvrátit. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p4.s3
| Podle kvalifikovaných odhadů zemře ročně v České republice v důsledku onemocnění spojených s užíváním tabákových výrobků 18 tisíc lidí. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p4.s4
| Jedná se o celou řadu onemocnění, zejména pak o kardiovaskulární onemocnění, nádory, respirační onemocnění. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p4.s5
| Podle kvalifikovaných odhadů odborníků kouření způsobuje devět z deseti případů rakoviny plic, šestkrát častěji rakovinu hlavy a krční oblasti, čtyřikrát častěji rakovinu slinivky břišní, až čtrnáctkrát častěji chronickou obstrukční plicní nemoc, astma bronchiale a až desetkrát častěji kardiovaskulární onemocnění, například infarkt myokardu, centrální mozkové příhody a podobně. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p5.s1
| Na zdraví člověka má škodlivý vliv nejen samotná potřeba tabáku, ale i expozice nepřímému tabákovému kouři. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p5.s2
| Směs kouře, se odhaduje, obsahuje kolem čtyř tisíc chemických látek, z nichž některé jsou nebezpečné pro zdraví, jako například nikotin. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p6.s1
| V průběhu let 1997 až 2013 nedošlo k výraznějším změnám v prevalenci kouření v populaci České republiky. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p6.s2
| Podíl kuřáků se v dospělé populaci pohybuje podle informací Státního zdravotního ústavu v Praze v rozmezí 28 až 32 %. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p6.s3
| Ráno jsem slyšel informaci, že je to 26 až 28 %, ale myslím, že se to blíží kolem 30 %. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p6.s4
| Prevalence denního kuřáctví v dospělé populaci vykazuje v posledních deseti letech velmi mírně klesající trend. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p6.s5
| I z hlediska dělení podle pohlaví je možno posuzovat mírný trend poklesu počtu kouřících mužů i žen, ale je jenom mírný, týká se to jednotek procent. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p6.s6
| Tři čtvrtiny současných kuřáků podle zjištění Státního zdravotního ústavu začaly s kouřením do 18 let. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p6.s7
| V dospělé populaci bylo v České republice v roce 2013, protože jiná statistika zatím dosud nebyla k dispozici, celkem 29,9 % kuřáků, z toho téměř tři čtvrtiny představovali kuřáci, kteří kouří tabákové výrobky denně. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p6.s8
| Nejvyšší výskyt kuřáctví, a to je alarmující, je podle šetření Státního zdravotního ústavu ve věkové kategorii 15 až 24 let. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p6.s9
| Tam je největší výskyt a to je samozřejmě velice špatné. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p7.s1
| Výrazně se nemění také podíl osob, které jsou nuceny pobývat v zakouřeném prostředí. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p7.s2
| V roce 2013 téměř 13 % respondentů, z toho bylo mužů 13,3 %, žen 11,8 %, bylo vystaveno tabákovému kouři ve svých domovech. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p7.s3
| Vysoký podíl nekuřáků byl též na pracovišti: 20,7 % zaměstnanců kouřilo, mužů to bylo 25,4 % a žen asi 16,6 %. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p8.s1
| Jedná-li se o elektronické cigarety, v roce 2014 užívalo podle Státního zdravotního ústavu elektronické cigarety 4,6 % mužů a 3,2 % žen. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p8.s2
| V porovnání s rokem 2013 došlo k více než trojnásobnému nárůstu uživatelů. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p8.s3
| Je pravda, že všichni, kdo kouří elektronické cigarety, nemusí obsahovat samozřejmě škodlivé látky nikotin, ale můžou tam být třeba bylinné přípravky a podobně. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p9.s1
| V roce 2011 měla v České republice osobní zkušenost s kouřením polovina třináctiletých a tři čtvrtiny patnáctiletých dětí. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p9.s2
| Pravidelnými kuřáky je 18 % patnáctiletých dětí. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p9.s3
| Výrazně četnější zkušenost jedenáctiletých chlapců se ve třinácti letech srovnává s dívkami a v patnácti letech je již dívek, které někdy kouřily, výrazně více než chlapců. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p9.s4
| To je zase alarmující, že v mladistvém věku, v podstatě ještě dětském věku, v patnácti letech začínají, dívky převažovat s kouřením nad chlapci. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p10.s1
| Tak to jsou údaje samozřejmě Státního zdravotního ústavu. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p10.s2
| Jinak zde probíhala též studie Spojených států amerických GITS a výsledky studie dokladují též nedostatečnou ochranu dětí před expozicí tabákovému kouři. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p10.s3
| Víme třeba, že ve Spojených státech amerických jsou údajně i státy, kde se nesmí kouřit v autě, když veze řidič dítě. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p10.s4
| Takže je to tam přísné. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p11.s1
| V roce 2011 uvádělo 45,8 % dětí ve věku 13 až 15 let z České republiky expozici tabákovému kouři v uzavřených veřejných prostorech a 43 % dětí uvádělo, že žije v domácnostech, kde jiní kouří. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p11.s2
| Takže ta procenta se pohybují zhruba kolem poloviny, což jsou také čísla alarmující. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p12.s1
| A teď důležitá věc. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p12.s2
| Více než 7 z 10 dětí, to znamená, že je to 70 %, se domnívá, že kouření by mělo být, vážené poslankyně a poslanci, na veřejných místech zakázáno, což je zajímavé. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p12.s3
| 70 % dětí do 18 let si myslí, že by kouření na veřejných místech mělo být zakázáno. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p12.s4
| Když už jsem u toho čísla, tak podíl občanů podle novinové zprávy i podle SZÚ je kolem 78 až 80 %, takže občané se též domnívají, že by kouření ve veřejných prostorách mělo být zakázáno. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p13.s1
| To je asi definice problému tabáku. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p14.s1
| Druhý bod je konzumace alkoholu. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p14.s2
| Tam jsme samozřejmě také na čelných místech v Evropě i ve světě. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p14.s3
| Pokud jde o konzumaci, situace v České republice se rovněž významně nemění. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p14.s4
| Spotřeba je stabilizována na relativně vysoké úrovni přibližně 10 litrů čistého alkoholu za rok na obyvatele včetně dětí. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p14.s5
| 10 litrů čistého alkoholu! |
ps2013-036-05-001-062.u6.p14.s6
| Z toho samozřejmě každý nepije čistý líh nebo čistý alkohol, ale je tam spotřeba - asi jednu polovinu dělá pivo, jednu třetinu dělá líh a zbytek je spotřeba vína a ostatních alkoholů. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p15.s1
| Podle výsledků šetření 15 % dospělé populace konzumuje alkohol pravidelně a velmi často denně nebo obden. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p15.s2
| U mužů je tento výskyt 23 %, u žen 8 %. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p15.s3
| Za konzumenty s vysokým rizikem lze považovat 16 % dospělých, 5 % jsou pak problémoví pijáci. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p15.s4
| Pití nadměrných dávek alkoholu týdně a častěji lze považovat za zvlášť rizikové z hlediska řady možných problémů nejenom zdravotních, ale třeba úrazů, dopravních nehod, násilného chování a podobně. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p16.s1
| Jsou rozdíly ve vzdělání, a statisticky významné. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p16.s2
| Vysokoškoláci udávají časté pití nadměrných dávek ve srovnání se středoškoláky a s lidmi se základním vzděláním nebo vyučenými méně často. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p16.s3
| Takže tam je klesající trend se vzrůstajícím vzděláním. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p17.s1
| Česká republika dále vykazuje vysokou míru užívání alkoholu nejen u dospělých a dětí a mladistvých do 16 let. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p17.s2
| V roce 2011 Česká republika v rámci evropského srovnání zaujala zase první místo ve spotřebě alkoholu mezi mladistvými. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p17.s3
| Zase nevalné umístění v evropském žebříčku - první místo. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p17.s4
| Z uvedené studie vyplývá, že nadměrné dávky alkoholu pět a více sklenic při jedné příležitosti více než třikrát v posledním měsíci konzumuje u nás pětina studentů. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p17.s5
| U chlapců vzrůstá výskyt pravidelného pití piva a destilátů, u děvčat vína a destilátů. |
ps2013-036-05-001-062.u6.p18.s1
| Dalším znepokojujícím indikátorem problémového pití je výskyt časté opilosti, kdy alespoň jednou v životě bylo opilých skoro 65 % studentů, v posledních 31 dnech 21,3 % studentů, větší výskyt je u chlapců. |