ps2013-033-05-009-048.u1.p1.s1
| 48. |
ps2013-033-05-009-048.u1.p1.s2
| Vládní návrh zákona, kterým se mění některé volební zákony a další související zákony /sněmovní tisk [568](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=568&O=7)/ - prvé čtení |
ps2013-033-05-009-048.u1.p2.s1
| I tento návrh z pověření vlády uvede ministr vnitra Milan Chovanec. |
ps2013-033-05-009-048.u1.p2.s2
| Prosím, pane ministře. |
ps2013-033-05-009-048.u2.p1.s1
| Vážený pane předsedající, vážené poslankyně, vážení poslanci, dovolte mi, abych stručně uvedl návrh zákona, kterým se mění některé volební zákony a další související zákony. |
ps2013-033-05-009-048.u2.p1.s2
| Cílem předkládaného návrhu zákona je zajistit vyšší míru transparentnosti financování volebních kampaní a to především v souvislosti s finanční, veřejnou a věcnou podporou třetími osobami. |
ps2013-033-05-009-048.u2.p1.s3
| Předložený návrh zákona je v souladu s programovým prohlášením vlády České republiky. |
ps2013-033-05-009-048.u2.p2.s1
| Podstata tohoto návrhu spočívá v jednotné úpravě pravidel volebních kampaní a jejich financování zákonem upravujícím volby do Parlamentu, volbu prezidenta republiky, volby do zastupitelstev krajů a volby do Evropského parlamentu. |
ps2013-033-05-009-048.u2.p2.s2
| Zavádí se definice volební kampaně a její časové vymezení, stanovuje se povinnost kandidujících subjektů zřídit si transparentní účet určený pro financování volební kampaně a kontrola nad financováním volební kampaně se svěřuje Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí. |
ps2013-033-05-009-048.u2.p2.s3
| Tento úřad by měl být zřízen novelou zákona o sdružování v politických stranách, který jsme projednávali před tímto bodem. |
ps2013-033-05-009-048.u2.p3.s1
| Vedle navrhované právní úpravy pravidel volebních kampaní a jejich financování se u voleb do Poslanecké sněmovny a voleb do Evropského parlamentu navyšuje příspěvek politických stran na volební náklady z 15 tis. na 19 tis. korun. |
ps2013-033-05-009-048.u2.p3.s2
| Navýšení odpovídá inflaci za dobu od zavedení tohoto příspěvku v minulosti. |
ps2013-033-05-009-048.u2.p4.s1
| Děkuji za pozornost. |
ps2013-033-05-009-048.u3.p1.s1
| Já děkuji panu ministrovi a nyní prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení, jímž je pan poslanec Jan Chvojka. |
ps2013-033-05-009-048.u3.p1.s2
| Prosím, pane poslanče. |
ps2013-033-05-009-048.u4.p1.s1
| Děkuji za slovo, pane místopředsedo. |
ps2013-033-05-009-048.u4.p1.s2
| On to v zásadě věcně všechno představil pan ministr, takže možná jenom zopakuji za prvé, že tento tisk souvisí s tím předcházejícím, protože ten předcházející upravuje nějakým způsobem politické strany obecně a tento se zabývá volbami a volebními kampaněmi, nějakým způsobem sjednocuje volební kampaň, zavádí transparentní účet ve volební kampani, zavádí - a to je podle mě velmi důležité, že propagace a agitace v médiích a na billboardech musí obsahovat info o zadavateli a zpracovateli. |
ps2013-033-05-009-048.u4.p1.s3
| Politické strany by měly vést účetnictví o financování volební kampaně, do 90 dnů ode dne vyhlášení výsledků voleb by politické subjekty či kandidující subjekty měly podat zprávu o financování volební kampaně a samozřejmě by měly mít také internetové stránky, na kterých by mělo být dostupné financování, tzn. příchozí či odchozí platby, které politické straně přijdou či odejdou. |
ps2013-033-05-009-048.u4.p1.s4
| Také se tisk zabývá dohledem Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a hnutí, který nějakým způsobem bude kontrolovat průběh volební kampaně a to, zda kandidující subjekty dodržují to, co mají podle zákona. |
ps2013-033-05-009-048.u4.p1.s5
| A samozřejmě ten úřad není koncipován jako bezzubý, tzn. může ukládat sankce za přestupky a správní delikty. |
ps2013-033-05-009-048.u4.p1.s6
| Tyto sankce nejsou úplně nízké, takže i tam je určitá vymahatelnost těch povinností, které zákon ukládá. |
ps2013-033-05-009-048.u4.p2.s1
| Děkuji. |
ps2013-033-05-009-048.u5.p1.s1
| Děkuji panu zpravodaji, panu poslanci Chvojkovi a otevírám obecnou rozpravu, do které je přihlášen pan poslanec Martin Plíšek. |
ps2013-033-05-009-048.u5.p1.s2
| Prosím, pane poslanče. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p1.s1
| Vážený pane předsedající, milé kolegyně, vážení kolegové, přeji vám pěkný večer. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p1.s2
| Kdyby byla rozprava k obou tiskům sloučena, jak se asi mělo stát, tak už zde nevystupuji podruhé. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p1.s3
| Někteří mí předřečníci samozřejmě hovořili k oběma tiskům najednou. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p1.s4
| Já tady zmíním tři základní problémy, pro které i v tomto tisku logicky jako v tom předchozím navrhnu vrácení tisku k dopracování předkladateli. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p2.s1
| Za prvé je to o tom, že seznam sponzorů politických stran nebude možné prověřit před volbami, i když nám ten vládní návrh říká něco trochu jiného. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p2.s2
| Protože zákon určuje, že strany musí zveřejnit všechny své sponzory tři dny před volbami, což má údajně voliči umožnit rozhodnout se i na základě tohoto faktu o své preferenci. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p2.s3
| Tento čas samozřejmě nemusí stačit k prověření pravdivosti a kompletnosti seznamu sponzorů. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p2.s4
| Větší transparentnosti by přitom bylo dosaženo, pokud by politická strana měla povinnost zveřejnit dar už po jeho obdržení. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p2.s5
| To znamená, tady my vidíme jasně snahu tuto věc posunout až za samotný volební termín a ta třídenní lhůta je skutečně velmi krátká a tu věc neřeší. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p3.s1
| Dále, že definované období volební kampaně podle tohoto návrhu nemusí zahrnovat a zdaleka nezahrnuje všechny náklady na volební kampaň. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p3.s2
| Podle tohoto zákona, nebo návrhu volební kampaň začíná dnem vyhlášení termínu voleb, což umožní nezahrnout do účtu za volební kampaň služby, které byly sjednány či zaplaceny před tímto dnem. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p3.s3
| Samozřejmě například objednávky billboardů a dalších reklamních ploch na kampaň je nutné zajišťovat i více než rok dopředu. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p3.s4
| To znamená, je zde celá řada výdajů a prostředků, které tento zákon vůbec nepostihuje. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p4.s1
| A pak je zde samozřejmě to už mými kolegy v předchozím tisku zmiňované možné používání prostředků, které nelze vůbec označit za součást volební kampaně podle tohoto zákona, byť na volební kampaň mají velký vliv a tu volební kampaň ovlivňují. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p4.s2
| Zákon neomezuje prezentaci kandidátů či výrazných představitelů politických stran a hnutí v době před volbami prostřednictvím médií a prostředků komunikace, které nelze označit podle tohoto zákona za volební kampaň. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p4.s3
| Náklady za použití těchto prostředků se pak nepromítnou do částky na volební kampaň, kterou zákon limituje. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p4.s4
| Několikrát zde skloňovaným příkladem je samozřejmě reklama na vodňanské kuře, v níž před volbami do Poslanecké sněmovny figuroval současný ministr financí Andrej Babiš. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p5.s1
| Takže pokud tento tisk nepostihne doprovodné reklamy politiků, podnikatelských skupin, které sponzorují politické strany a představitelů těchto firem, tak je to jenom hra na větší transparentnost. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p5.s2
| Proto samozřejmě dávám i v tomto případě návrh na dopracování a vrácení k dopracování předkladateli. |
ps2013-033-05-009-048.u6.p5.s3
| Děkuji. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p1.s1
| Ano, budeme o vašem návrhu hlasovat po ukončení rozpravy. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p1.s2
| Já se táži, zda se ještě někdo hlásí do rozpravy. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p1.s3
| Není tomu tak, tudíž obecnou rozpravu končím a táži se pana navrhovatele, zda má zájem o závěrečné slovo. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p1.s4
| Není tomu tak. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p1.s5
| Pan zpravodaj? |
ps2013-033-05-009-048.u7.p1.s6
| Také ne. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p2.s1
| Takže nyní přistoupíme k hlasování o návrhu - vrácení předloženého návrhu navrhovateli k dopracování. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p2.s2
| Dříve než zahájím hlasování, všechny vás odhlásím. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p2.s3
| Prosím, abyste se znovu přihlásili svými kartami. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p3.s1
| Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro, zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p3.s2
| Proti? |
ps2013-033-05-009-048.u7.p4.s1
| Hlasování končím, je to [hlasování s pořadovým číslem 115](https://www.psp.cz/sqw/hlasy.sqw?G=61664), do kterého je přihlášeno 120 přítomných, pro 42, proti 64. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p4.s2
| Konstatuji, že návrh byl zamítnut. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p5.s1
| Nyní se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p5.s2
| Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p5.s3
| Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání ústavněprávnímu výboru jako výboru garančnímu. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p5.s4
| Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu? |
ps2013-033-05-009-048.u7.p5.s5
| Není tomu tak. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p6.s1
| Přistoupíme tedy k hlasování a já ho zahajuji. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p6.s2
| Táži se, kdo je pro, zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p6.s3
| Proti? |
ps2013-033-05-009-048.u7.p7.s1
| Hlasování končím, je to [hlasování s pořadovým číslem 116](https://www.psp.cz/sqw/hlasy.sqw?G=61665), do kterého je přihlášeno 124 přítomných, pro 123. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p7.s2
| Konstatuji, že tento návrh byl přikázán k projednání ústavněprávnímu výboru jako garančnímu. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p8.s1
| Já se táži, zda má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru k projednání. |
ps2013-033-05-009-048.u7.p8.s2
| Ano, pan poslanec Koníček. |
ps2013-033-05-009-048.u8.p1.s1
| Abychom zůstali konzistentní s rozpravou k předcházejícímu bodu, navrhuji projednání v kontrolním výboru. |
ps2013-033-05-009-048.u9.p1.s1
| Je ještě další návrh? |
ps2013-033-05-009-048.u9.p1.s2
| Není tomu tak. |
ps2013-033-05-009-048.u9.p2.s1
| Zahajuji tedy hlasování o přikázání dalšímu výboru, tentokrát kontrolnímu. |
ps2013-033-05-009-048.u9.p2.s2
| Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro, zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku. |
ps2013-033-05-009-048.u9.p2.s3
| Kdo je proti? |
ps2013-033-05-009-048.u9.p3.s1
| Hlasování končím, je to [hlasování s pořadovým číslem 117](https://www.psp.cz/sqw/hlasy.sqw?G=61666), do kterého je přihlášeno 124 přítomných, pro 122. |
ps2013-033-05-009-048.u9.p3.s2
| Konstatuji, že byl tento tisk přikázán jako dalšímu výboru výboru kontrolnímu. |
ps2013-033-05-009-048.u9.p3.s3
| Končím prvé čtení tohoto návrhu. |
ps2013-033-05-009-048.u9.p4.s1
| Dalším bodem, kterým se budeme zabývat je bod číslo 52, to je |