ps2013-033-05-002-021.u1.p1.s1
21 . ps2013-033-05-002-021.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 353 / 2003 Sb . , o spotřebních daních , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 418 / - druhé čtení ps2013-033-05-002-021.u1.p2.s1
Prosím pana ministra zemědělství , aby se ujal slova . ps2013-033-05-002-021.u2.p1.s1
Dobrý den , vážený pane předsedající , milé dámy , vážení pánové . ps2013-033-05-002-021.u2.p1.s2
Dovolte , abych uvedl na dnešním jednání Poslanecké sněmovny ve druhém čtení tisk číslo 418 . ps2013-033-05-002-021.u2.p1.s3
Jak již jsem zmiňoval , tak tento tisk tady byl projednáván opakovaně , dovolím si přesto mít tu úvodní slovo , které shrne některé nové skutečnosti , které se v průběhu prázdnin odehrály . ps2013-033-05-002-021.u2.p2.s1
Cílem tohoto materiálu je implementovat víceletý program podpory dalšího uplatnění udržitelných biopaliv v dopravě na období 2015 až 2020 , který byl dne 12 . 8 . 2015 schválen Evropskou komisí . ps2013-033-05-002-021.u2.p2.s2
Víceletý program podpory byl vypracován Ministerstvem zemědělství a schválen vládou České republiky dne 6 . 8 . 2014 usnesením číslo 655 . ps2013-033-05-002-021.u2.p2.s3
Podpora , která je poskytovaná v současné době podle stále ještě platné nenovelizované legislativy , je založena na předchozím víceletém programu podpory , jehož platnost skončila dne 30 . 6 . 2015 . ps2013-033-05-002-021.u2.p2.s4
Od té doby až do okamžiku , kdy nabude účinnosti předložená novela zákona o spotřebních daních , bude v České republice v důsledku významného prodloužení projednání návrhu v Poslanecké sněmovně poskytována překompenzovaná podpora . ps2013-033-05-002-021.u2.p2.s5
Ta je nyní nejen nepřiměřeně vysoká , ale je čerpána také ve prospěch biopaliv , která jsou využívána k plnění povinnosti nízkoprocentního přimíchávání . ps2013-033-05-002-021.u2.p3.s1
Evropská komise uložila České republice přijmout nápravná opatření nejpozději do 1 . 1 . 2016 a zároveň zajistit , aby Česká republika po přechodnou dobu stanovila navýšené sazby spotřební daně tak , aby došlo ke zpětné kompenzaci neoprávněně poskytnuté podpory . ps2013-033-05-002-021.u2.p3.s2
V případě , že by nedošlo k zajištění příslušných nápravných opatření , tedy přijetí tisku 418 a souvisejících požadovaných úprav dle rozhodnutí Evropské komise do 1 . 1 . 2016 , vystavuje se Česká republika riziku sankcí ze strany Evropské komise . ps2013-033-05-002-021.u2.p3.s3
Od 1 . 1 . 2016 vstoupí v platnost nové znění evropských pokynů pro státní podpory , jejichž článek 114 jasně deklaruje , že nadále není přípustné započítávat do plnění povinností nízkoprocentního přimíchávání vysokoprocentní biopaliva s podporou . ps2013-033-05-002-021.u2.p3.s4
Proto je nutné stoprocentní oddělení povinnosti přimíchávat od podporovaných biopaliv . ps2013-033-05-002-021.u2.p3.s5
Tím dojde k značnému poklesu objemu dotovaných biopaliv a k předpokládané úspoře státního rozpočtu . ps2013-033-05-002-021.u2.p4.s1
V souladu s rozhodnutím Evropské komise by dále v období od 1 . 1 . 2016 do 30 . 6 . 2017 měly být sazby spotřební daně následující : Pro FAME B 100 4 , 59 Kč / litr a pro směsnou motorovou naftu 9 , 263 Kč / litr . ps2013-033-05-002-021.u2.p4.s2
Výše vratky spotřební daně u lihu využitého pro výrobu etanolu E 85 by měla činit 10 , 229 Kč / litr . ps2013-033-05-002-021.u2.p4.s3
Po skončení tohoto přechodného období by měly být sazby spotřební daně následující : U FAME B 100 2 , 19 Kč / litr , u směsné motorové nafty 8 , 515 Kč / litr a vratka u lihu E 85 by měla být 10 , 97 Kč / litr . ps2013-033-05-002-021.u2.p4.s4
Úroveň přiměřenosti podpory bude každoročně vyhodnocována a v případě zajištění další překompenzace dojde k příslušné úpravě sazeb spotřební daně . ps2013-033-05-002-021.u2.p5.s1
Kromě daňového zvýhodnění biopaliv obsahuje předložený návrh zákona také zavedení průběžného sledování plnění povinnosti dodavatele pohonných hmot přimíchávat do pohonných hmot , které uvádí na český trh , biosložku . ps2013-033-05-002-021.u2.p5.s2
Pokud dodavatel pohonných hmot stanovenou povinnost v průběhu kalendářního roku nesplní , bude povinen poskytnout jistotu z nedodaného objemu biopaliv . ps2013-033-05-002-021.u2.p5.s3
Tato jistota se v případě nesplnění roční povinnosti tohoto dodavatele započte na pokutu z nedodaného objemu biopaliv . ps2013-033-05-002-021.u2.p5.s4
Zkrácení stanoveného období významným způsobem přispěje k omezení nakládání s biopalivy v rozporu se zákonem o ochraně ovzduší . ps2013-033-05-002-021.u2.p5.s5
Zároveň dojde ke snížení výše případného nedoplatku na pokutě z nedodaného objemu biopaliv v případech , kdy dodavatel pohonných hmot dlouhodobě uvádí na českých trh pohonné hmoty , aniž by zákonem stanovenou povinnost ve sledovaném období splnil . ps2013-033-05-002-021.u2.p6.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-033-05-002-021.u3.p1.s1
Děkuji , pane ministře . ps2013-033-05-002-021.u3.p1.s2
My jsme v prvém čtení tento tisk přikázali rozpočtovému výboru jako garančnímu a dále ještě zemědělskému a výboru pro životní prostředí . ps2013-033-05-002-021.u3.p1.s3
Příslušná usnesení vám byla rozdána jako tisky 418 / 1 až 5 . ps2013-033-05-002-021.u3.p1.s4
Prosím tedy nejprve zpravodaje garančního výboru , tedy rozpočtového , pana poslance Kalouska , aby nás informoval o projednání tohoto tisku ve výboru . ps2013-033-05-002-021.u3.p1.s5
Prosím , pane poslanče . ps2013-033-05-002-021.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-033-05-002-021.u4.p1.s2
Dámy a pánové , jen připomenu , že tento tisk novelizuje dva zákony : zákon o spotřební dani a zákon na ochranu ovzduší . ps2013-033-05-002-021.u4.p1.s3
Rozpočtový výbor tento tisk projednal a doporučuje ho Poslanecké sněmovně schválit ve znění přijatého pozměňovacího návrhu . ps2013-033-05-002-021.u4.p1.s4
Podotýkám , že tento pozměňovací návrh , který rozpočtový výbor přijal , je v podstatě reflexí novelizačního schválení , tzn . dodatečně se vlastně dodává to , co bylo dojednáno a notifikováno s Evropskou komisí . ps2013-033-05-002-021.u4.p2.s1
Nad rámec této zpravodajské zprávy si dovoluji podotknout , že já jsem byl v menšině , já s tímto usnesením osobně nesouhlasím , hlásím se proto do obecné i do podrobné rozpravy , abych vyjádřil svůj názor a předložil svůj avizovaný pozměňovací návrh . ps2013-033-05-002-021.u5.p1.s1
Děkuji . ps2013-033-05-002-021.u5.p1.s2
Prosím zpravodaje zemědělského výboru pana poslance Turečka . ps2013-033-05-002-021.u5.p1.s3
Připraví se pan poslanec Kučera , který je zpravodajem výboru pro životní prostředí . ps2013-033-05-002-021.u6.p1.s1
Vážený pane předsedo , dámy a pánové , rád bych vás seznámil s usnesením zemědělského výboru z 23 . schůze tohoto výboru . ps2013-033-05-002-021.u6.p1.s2
Zemědělský výbor 14 . října 2015 projednal návrh sněmovního tisku 418 a přijal následující usnesení . ps2013-033-05-002-021.u6.p1.s3
Zemědělský výbor doporučuje Poslanecké sněmovně vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 353 / 2003 Sb . , o spotřebních daních , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , schválit ve znění pozměňovacích návrhů . ps2013-033-05-002-021.u6.p2.s1
Pozměňovací návrh je reakcí na notifikaci Evropskou komisí . ps2013-033-05-002-021.u6.p2.s2
Tolik k usnesení zemědělského výboru . ps2013-033-05-002-021.u6.p2.s3
Děkuji za pozornost . ps2013-033-05-002-021.u7.p1.s1
Děkuji . ps2013-033-05-002-021.u7.p1.s2
Já tady pana poslance Kučeru nevidím . ps2013-033-05-002-021.u7.p1.s3
Vidím . ps2013-033-05-002-021.u7.p1.s4
Vybavím ho i příslušným dokumentem . ps2013-033-05-002-021.u7.p1.s5
Prosím . ps2013-033-05-002-021.u8.p1.s1
Já děkuji za slovo . ps2013-033-05-002-021.u8.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , dovolte mi , abych vám přednesl 75 . usnesení výboru pro životní prostředí z 26 . schůze ze dne 14 . října 2015 . ps2013-033-05-002-021.u8.p1.s3
Výbor pro životní prostředí doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby ho schválila ve znění přijatých pozměňovacích návrhů , jejichž obsah máte ve sněmovním dokumentu . ps2013-033-05-002-021.u8.p1.s4
Současně pověřuje předsedu výboru , aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny , zmocňuje zpravodaje výboru , aby na schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona , a zmocňuje zpravodaje výboru , aby ve spolupráci s Legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedl příslušné legislativně technické úpravy . ps2013-033-05-002-021.u8.p2.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-033-05-002-021.u9.p1.s1
Děkuji . ps2013-033-05-002-021.u9.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášku nejprve pana poslance Kalouska a potom dalších . ps2013-033-05-002-021.u9.p1.s3
Děkuji . ps2013-033-05-002-021.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-033-05-002-021.u10.p1.s2
Dámy a pánové , já se pokusím být velice stručný , protože diskuse proběhla dlouze a vášnivě , nicméně je přece jenom některé věci po čase třeba zopakovat . ps2013-033-05-002-021.u10.p2.s1
Jako zákon zvaný šrotovné , který přijala celá řada evropských států , vstoupil do historie jejich právních řádů jako zákon na podporu automobilového průmyslu , tak nepochybně tento zákon , až bude schválen , vstoupí do historie našeho právního řádu jako zákon na podporu skupiny Agrofert . ps2013-033-05-002-021.u10.p2.s2
Ten jediný rozdíl v tom je ten , že nikde v zemích , kde bylo přijato šrotovné , vlastník automobilového koncernu nebyl současně ministrem financí a prvním místopředsedou vlády . ps2013-033-05-002-021.u10.p2.s3
Jinak se jedná o to samé . ps2013-033-05-002-021.u10.p3.s1
Já si dovolím jenom připomenout , jak mechanismus využívání biopaliv funguje teď a jak bude fungovat , až bude tato norma přijata . ps2013-033-05-002-021.u10.p3.s2
Nyní je to tak , že máme povinné přimíchávání , které je dáno evropskou směrnicí , která nám nařizuje přimíchávat zhruba 6 % bionafty do nafty a 4 , 2 % biolihu do lihu , a tyto přimíchávané složky nejsou nijak daňové zvýhodněné . ps2013-033-05-002-021.u10.p3.s3
Vedle toho probíhá prodej vysokoobjemových biopaliv , které jsou zcela oproštěny od daně , to znamená , že je tam významná veřejná podpora , protože jsou daňově zvýhodněné . ps2013-033-05-002-021.u10.p3.s4
Distributor má povinnost prodat během kalendářního roku na objem fosilních paliv určitý objem biopaliv , který odpovídá povinnému přimíchávání , a má podle současného práva právo to , co prodá jako čistou , daňově zvýhodněnou složku , odečíst si od toho povinného přimíchávání . ps2013-033-05-002-021.u10.p3.s5
Velcí distributoři něco odečtou , něco přimíchají , něco prodají volného . ps2013-033-05-002-021.u10.p3.s6
V extrémním případě si lze představit , a skutečně k tomu dochází u celé řady distributorů , že prodají tolik čistých biopaliv , že už vůbec nemusí přimíchávat , protože povinnost splnili prodejem daňově zvýhodněného čistého biopaliva . ps2013-033-05-002-021.u10.p3.s7
Prostě se to může stoprocentně od sebe odečíst . ps2013-033-05-002-021.u10.p4.s1
Teď dochází k novele , která mírně snižuje veřejnou podporu a ta dosud nezdaněná vysokoobjemová čistá biopaliva zdaněná budou , ale budou zdaněná natolik vlídně , že na trhu budou stále cenově velmi konkurenceschopná a budou stále levnější než fosilní biopaliva , ale o 70 % se snižuje ono dobrodiní možnosti si odečíst . ps2013-033-05-002-021.u10.p4.s2
To znamená bez ohledu na to , kolik jsem jako distributor prodal čistých biopaliv , tak jsem povinen míchat v minimálním objemu těch 70 % , to znamená ne už 6 % bionafty , ale 4 % bionafty , ne už 4 , 2 % biolihu , ale 2 , 8 % biolihu , ale míchat musím , kdybych čistých biopaliv prodal desetkrát víc , než je moje povinnost . ps2013-033-05-002-021.u10.p4.s3
Jinými slovy o 70 % tahle novela snižuje možnost stoprocentního odečtu , z čehož logicky vyplývá , že v extrémním případě až o 70 % vzroste poptávka biopaliv na trhu , neboť ta čistá biopaliva vzhledem k tomu , že budou cenově konkurenceschopná díky té veřejné podpoře , budou levnější než fosilní , se budou se prodávat dál . ps2013-033-05-002-021.u10.p4.s4
Zeptejte se třeba předsedy Svazu podnikatelů v dopravě a průmyslu pana Hanáka , který provozuje velkou logistickou firmu . ps2013-033-05-002-021.u10.p4.s5
On říká : " Ano , já na to jezdím , protože to je šest korun na litr . ps2013-033-05-002-021.u10.p4.s6
Kdo mi to dá ? " ps2013-033-05-002-021.u10.p4.s7
Já se mu nedivím . ps2013-033-05-002-021.u10.p4.s8
Kdyby to nebylo šest korun na litr , tak na to samozřejmě nejezdí . ps2013-033-05-002-021.u10.p5.s1
Jinými slovy tenhle kšeft pojede dál , protože to bude výhodné a cenově konkurenceschopné ne proto , že výrobce něco dodává konkurenceschopné , ale že to je podpořeno veřejnou podporou . ps2013-033-05-002-021.u10.p5.s2
A vedle toho bude stejně , ať už se toho čistého prodá jakékoliv množství , existovat nově povinnost přimíchat aspoň 70 % , to znamená objektivně odbyt vzroste ve prospěch výrobce . ps2013-033-05-002-021.u10.p5.s3
Na tom samozřejmě nevydělá nikdo jiný než výrobce . ps2013-033-05-002-021.u10.p5.s4
Zrovna tak jako na veřejné podpoře nevydělá nikdo jiný než výrobce . ps2013-033-05-002-021.u10.p5.s5
Já jsem slyšel řadu vládních činitelů , kteří se dívali do kamery , skoro to vypadalo , jako že to myslí vážně : Výrobce z toho nic nemá , protože daňová úleva jde k distributorovi . ps2013-033-05-002-021.u10.p5.s6
To účtuje distributor . ps2013-033-05-002-021.u10.p5.s7
To je samozřejmě pravda . ps2013-033-05-002-021.u10.p5.s8
A distributorovi je úplně jedno , jestli prodává daňově zvýhodněné biopalivo , nebo drahé fosilní palivo , ale není jedno výrobci , jestli jeho biopalivo bude díky veřejné podpoře konkurenceschopné , nebo nebude . ps2013-033-05-002-021.u10.p6.s1
To je úplně stejné jako se šrotovným , které občas uvádím jako příklad . ps2013-033-05-002-021.u10.p6.s2
Příspěvek na nákup nového auta nikdy nebyl formulován jako příspěvek chudým automobilistům , aby si mohli koupit auto , protože oni čerpali tu výhodu , ale vždy to bylo zcela správně prezentováno jako podpora automobilovému průmyslu . ps2013-033-05-002-021.u10.p6.s3
Protože díky příspěvku šla auta na odbyt . ps2013-033-05-002-021.u10.p6.s4
Kdyby tady nebyla veřejná podpora , kdyby tady nebyla daňová úleva pro čisté biopalivo , tak to prostě výrobce neprodá , protože nebude konkurenceschopný . ps2013-033-05-002-021.u10.p6.s5
Protože mu na to všichni přidáme ze svých kapes miliardy , tak to výrobce prodá , protože díky naší veřejné podpoře výrobce bude dodávat cenově konkurenceschopný výrobek . ps2013-033-05-002-021.u10.p6.s6
Je to jednoduché , čisté jako facka , myslím , že tomu všichni rozumějí , jenom prostě někdo nechce pravdu slyšet . ps2013-033-05-002-021.u10.p7.s1
Úplně stejné je to s tím objemem . ps2013-033-05-002-021.u10.p7.s2
Komu a v jakém objemu alokujeme veřejnou podporu ? ps2013-033-05-002-021.u10.p7.s3
Jestliže tu veřejnou podporu odhaduje tisk , který máme v ruce , 418 , na celkem 9 miliard korun a jestliže RIA tohoto tisku tam přesně uvádí jednotlivé výrobce bionafty , biolihu a říká , že skupina Agrofert má na tomto trhu více než 50 % , no tak více než 50 % z 9 miliard je 5 miliard . ps2013-033-05-002-021.u10.p7.s4
5 miliard směřujících z kapes daňových poplatníků skupině Agrofert . ps2013-033-05-002-021.u10.p7.s5
To je trojčlenka a myslím , že srozumitelná a že tomu všichni rozumíte . ps2013-033-05-002-021.u10.p8.s1
Je to shodou okolností zajímavé - nesedí tady paní ministryně Marksová , ale půvabné na tom je , že ta částka , kterou z veřejných prostředků každý rok budeme směřovat skupině Agrofert na její zisky , přesně odpovídá té částce , kterou žádala pro nevidomé , zdravotně postižené na zvýšení jejich sociální dávky . ps2013-033-05-002-021.u10.p8.s2
On vám to , paní ministryně , dát nemůže , protože sám má málo a ty peníze by mu chyběly pro ty jeho Preoly a pro ty jeho fabriky . ps2013-033-05-002-021.u10.p8.s3
Buď jedno , nebo druhé .
