ps2013-031-05-002-120.u1.p1.s1
120 . ps2013-031-05-002-120.u1.p1.s2
Návrh poslanců Věry Kovářové , Petra Gazdíka a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 334 / 1992 Sb . , o ochraně zemědělského půdního fondu , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 543 / - prvé čtení ps2013-031-05-002-120.u1.p2.s1
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 543 / 1 . ps2013-031-05-002-120.u1.p2.s2
Prosím , aby za navrhovatele předložený návrh uvedla paní poslankyně Věra Kovářová . ps2013-031-05-002-120.u1.p2.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-031-05-002-120.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-031-05-002-120.u2.p1.s2
Vážené kolegové , vážení kolegové , zákon o ochraně zemědělského půdního fondu ve své stávající podobě je špatný . ps2013-031-05-002-120.u2.p1.s3
Zákon o ochraně zemědělského půdního fondu ale nepochybně může být lepší . ps2013-031-05-002-120.u2.p2.s1
Proto jsem předložila společně s kolegou Gazdíkem a dalšími poslanci a poslankyněmi našeho klubu novelu , která jeho nedostatky odstraňuje . ps2013-031-05-002-120.u2.p2.s2
Konkrétně na ně reaguje následujícím způsobem . ps2013-031-05-002-120.u2.p2.s3
Za prvé usnadňuje výstavbu rodinných domů na zastavitelných plochách , když k nim nevyžaduje souhlas orgánu ochrany zemědělského půdního fondu . ps2013-031-05-002-120.u2.p2.s4
Za druhé odstraňuje diskriminační úpravu , podle níž za odnětí půdy , na níž bude vystavěna pozemní komunikace - ps2013-031-05-002-120.u3.p1.s1
Paní poslankyně , já se velice omlouvám , že vás přerušuji a žádám kolegy , pokud si mají co říci , aby tak učinili v předsálí , protože hladina hluku je opět vysoká . ps2013-031-05-002-120.u3.p1.s2
Už je to v pořádku . ps2013-031-05-002-120.u3.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-031-05-002-120.u4.p1.s1
Děkuji , tedy pokračuji druhým bodem . ps2013-031-05-002-120.u4.p1.s2
Novela odstraňuje diskriminační úpravu , podle níž za odnětí půdy , na níž bude vystavěna pozemní komunikace , jsou povinny platit obce a kraje , ne však stát , který jako jediný má zcela nepochopitelně stanovenu výjimku . ps2013-031-05-002-120.u4.p1.s3
A za třetí novelizační bod říká , že v případě veřejně prospěšných staveb v zastavitelné ploše se odvody za trvale odňatou zemědělskou půdu ze zemědělského půdního fondu nestanoví . ps2013-031-05-002-120.u4.p2.s1
Samozřejmě nemohu opomenout skutečnost , že vláda k návrhu novely , zejména její důvodové zprávě , uplatnila některé připomínky . ps2013-031-05-002-120.u4.p2.s2
Podle mého názoru ale žádná z nich není natolik závažná , aby pro tento návrh znamenala stopku hned v prvním čtení . ps2013-031-05-002-120.u4.p2.s3
Naopak jsem přesvědčena , že většinu těchto připomínek je možné zohlednit při projednání návrhu ve výborech a ve druhém čtení , kdy některé mohou být zapracovány ve formě pozměňovacích návrhů . ps2013-031-05-002-120.u4.p3.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , těším se na věcnou a konstruktivní diskusi a věřím , že nás dovede k smysluplnému výsledku . ps2013-031-05-002-120.u4.p3.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-031-05-002-120.u5.p1.s1
Děkuji , paní poslankyně . ps2013-031-05-002-120.u5.p1.s2
Nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Josef Kott . ps2013-031-05-002-120.u5.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-031-05-002-120.u6.p1.s1
Dobrý den , paní předsedající , kolegyně a kolegové . ps2013-031-05-002-120.u6.p2.s1
Předložený návrh se týká především té části zákona , která stanoví podmínky pro odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu a platbu za toto odnětí . ps2013-031-05-002-120.u6.p2.s2
Jistě si mnozí z vás vzpomenou , že se jedná o problematiku , kterou jsme zde v tomto volebním období ve Sněmovně již jednou projednávali , a zákon o ochraně zemědělského půdního fondu po dlouhé debatě měnili . ps2013-031-05-002-120.u6.p3.s1
Jako zpravodaj zde musím rovněž zmínit stanovisko vlády , které je nesouhlasné , neboť návrh je podle ní v rozporu s účelem zákona , tedy ochranou zemědělského půdního fondu . ps2013-031-05-002-120.u6.p3.s2
Rozšířením výjimek pro odnětí zemědělského půdního fondu a pro platbu za toto odnětí by podle vládního stanoviska došlo nejen k eliminací odvodů jako ekonomického nástroje ochrany zemědělské půdy , ale taktéž k tomu , že veřejná správa tyto zábory nebude z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu posuzovat . ps2013-031-05-002-120.u6.p3.s3
V případě osvobození staveb pozemních komunikací ve vlastnictví krajů nebo obcí a veřejně prospěšných staveb by se navíc mohlo jednat o nedovolenou veřejnou podporu , a návrh tak může kolidovat s evropským právem . ps2013-031-05-002-120.u6.p4.s1
Dámy a pánové , jedná se o problém , který se bezprostředně dotýká řady občanů a rovněž obcí , které o změkčení zákona již dlouhodobě usilují . ps2013-031-05-002-120.u6.p4.s2
Střetává se zde zájem na ochranu zemědělské půdy se zájmem na rozvoji obcí a při hledání optimálního řešení je třeba pečlivě vyvažovat každý krok . ps2013-031-05-002-120.u6.p4.s3
Pokud je mi známo , Ministerstvo životního prostředí takovouto analýzu chystá a my bychom měli dát dostatečný prostor k její přípravě . ps2013-031-05-002-120.u6.p4.s4
V opačném případě riskujeme , že budeme zákon a hlavně podmínky pro odnětí bez řádného uvážení měnit co půl roku , což je , jak jistě každý z nás musí uznat , nekoncepční a i nezodpovědný přístup . ps2013-031-05-002-120.u6.p5.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-031-05-002-120.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášeného pana poslance Bendla , pana poslance Zemka a s přednostním právem pana poslance Gazdíka . ps2013-031-05-002-120.u7.p1.s2
Dříve než jim dám slovo , mám zde dvě faktické poznámky , a to paní poslankyně Chalánkové , kterou tu ale nevidím , takže asi omylem , a pana poslance Herberta Pavery . ps2013-031-05-002-120.u7.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-031-05-002-120.u8.p1.s1
Hezké a příjemné odpoledne , dámy a pánové , vážená paní předsedající , pane ministře . ps2013-031-05-002-120.u8.p1.s2
Rád bych řekl pár slov k novele , kterou předkládáme společně s kolegy a kolegyněmi . ps2013-031-05-002-120.u8.p2.s1
Myslím si , že stojí za to , abychom se zabývali v dalším čtení tím , jak novelu zákona o ochraně zemědělského půdního fondu změnit , protože ze své zkušenosti starosty mám informace o tom , že lidé zbytečně platí i za své pozemky , které mají na zahradě , peníze jen pro to , že tam budou stavět rodinný domek . ps2013-031-05-002-120.u8.p2.s2
Myslím si , že to není správné . ps2013-031-05-002-120.u8.p2.s3
Před novelou zákona se vlastně žádné odvody , žádné peníze za zábor půdy ze zemědělského půdního fondu neodváděly při výstavbě rodinného domku , takže toto je nově zavedeno , připomínám . ps2013-031-05-002-120.u8.p2.s4
A určitě je správné , že stát neplatí za dálnice ani za silnice první třídy odvody ze zemědělského půdního fondu , ale myslím si , že stejně tak by neměly platit ani obce ani kraje , a to z prostého důvodu . ps2013-031-05-002-120.u8.p2.s5
I komunikace , které staví obce a které staví kraje , jsou také veřejně prospěšné . ps2013-031-05-002-120.u8.p2.s6
Proč by měl tedy stát brát peníze obcím a městům ? ps2013-031-05-002-120.u8.p2.s7
I nad tím bychom se měli všichni docela dobře zamyslet , protože na jedné straně dáváme občanům různé výhody , možnost získat finance ať už na sociálním , či zdravotním , nebo zrovna probírané nemocenské , na druhé straně to budeme zase z občanů vytahovat tím , že budou platit zbytečné peníze za zábor ze zemědělského půdního fondu . ps2013-031-05-002-120.u8.p2.s8
Stejně tak jsou na tom obce . ps2013-031-05-002-120.u8.p3.s1
Věřím , že novelu propustíte a podpoříte změny , které navrhujeme . ps2013-031-05-002-120.u8.p3.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-031-05-002-120.u9.p1.s1
Děkuji , pane poslanče , za dodržení časového limitu . ps2013-031-05-002-120.u9.p1.s2
Nyní prosím s přednostním právem pana poslance Gazdíka . ps2013-031-05-002-120.u9.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-031-05-002-120.u10.p1.s1
Hezké dobré odpoledne , milé kolegyně , milí kolegové . ps2013-031-05-002-120.u10.p1.s2
Předně děkuji všem , kteří podpořili a dohodli zařazení tohoto bodu na program jednání . ps2013-031-05-002-120.u10.p2.s1
Zemědělský půdní fond je kategorie , která si jistě zaslouží hlubokou diskusi . ps2013-031-05-002-120.u10.p2.s2
Na jedné straně je tu hromadný úbytek půdy v České republice , který je skutečně alarmující a závažný . ps2013-031-05-002-120.u10.p2.s3
Domnívám se však , že my jsme svým zákonem , který tato Sněmovna přijala na jaře tohoto roku , zašli zase do opačného extrému . ps2013-031-05-002-120.u10.p2.s4
Stovky a tisíce mladých rodin , které jsou dnes v bezprizorní situaci , protože koupily pozemek a mají platit desetitisíce , většinou ale statisíce , za vynětí ze zemědělského půdního fondu , se dostaly do velmi nelehké situace . ps2013-031-05-002-120.u10.p2.s5
A já vás proto velmi prosím , abychom začali o té věci diskutovat , abychom tento návrh zákona postoupili do druhého čtení , kde jak koalice , tak opozice - protože toto není klasické politické téma , to je o udržitelnosti zemědělského půdního fondu a zároveň o jistém elementárním sociálním cítění k mladým rodinám , k rozvoji obcí , protože pokud zákon nezměníme , tak zastavíme rozvoj mnoha obcí a začneme vytvářet hluboký sociální problém na příští desetiletí . ps2013-031-05-002-120.u10.p2.s6
Proto vás prosím o propuštění do druhého čtení tohoto návrhu zákona . ps2013-031-05-002-120.u10.p3.s1
Na závěr bych chtěl poděkovat vedení Sněmovny a předsedům poslaneckých klubů , kteří se účastnili výjezdního zasedání vedení Sněmovny do Pardubického kraje , kde od zhruba 120 starostů jasně slyšeli názor , že toto je jejich priorita a je to to , co je dnes nejvíc tíží . ps2013-031-05-002-120.u10.p3.s2
Prosím vás , abyste to také vzali v potaz . ps2013-031-05-002-120.u10.p3.s3
Děkuji . ps2013-031-05-002-120.u11.p1.s1
Děkuji a poprosím k mikrofonu pana poslance Bendla , připraví se pan poslanec Zemek . ps2013-031-05-002-120.u11.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-031-05-002-120.u12.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-031-05-002-120.u12.p1.s2
Kolegyně a kolegové , ono to není tak dávno , co jsme zákon o zemědělském půdním fondu tady projednávali . ps2013-031-05-002-120.u12.p1.s3
Ne že v tomto období , ale je to možná několik měsíců , možná týdnů , kdy jsme o tomto zákoně jednali a kde se řada z nás snažila vysvětlit těm , co pak prosadili jiné znění , že zákon o vynětí ze zemědělského půdního fondu je čistě jakýmsi výběrčím daní , ale že tím , kdo fakticky omezuje , jestli dojde k zastavění zemědělského půdního fondu do budoucna a ke snížení jeho množství na území České republiky , tímto nástrojem je územní plán . ps2013-031-05-002-120.u12.p2.s1
Územní plán . ps2013-031-05-002-120.u12.p2.s2
Ti z vás , kteří někdy seděli jako zastupitelé jednotlivých obcí či měst , dobře vědí , že k územnímu plánu se vyjadřují všechny dotčené ústřední státní orgány a že tam mají právo , a téměř když řekne něco Ministerstvo životního prostředí , jakkoliv to říká velmi často , tak je asi téměř právo veta , protože když řekne , že někde jede vlak , že zkrátka tudy cesta nevede , že tohle nedovolí , zastavění takového či onakého území , tak se tak zpravidla stane . ps2013-031-05-002-120.u12.p2.s3
Z 98 % . ps2013-031-05-002-120.u12.p2.s4
To říkám s vědomím toho , že občas se stane , že obec v debatě s dotčeným státním orgánem , ať už je to orgán ochrany přírody , či zejména Ministerstva životního prostředí či Ministerstva pro místní rozvoj , zkrátka nad územním plánem dochází k debatě , zdali se některé území využije k novému rozvoji obce , či k průmyslové zóně , či řeknu zase obráceně , k nějaké oblasti , která bude prospěšná veřejnému nebo životnímu prostředí jako takovému , zda dojde k výstavbě rybníků a podobně . ps2013-031-05-002-120.u12.p2.s5
A to vždycky v symbióze jednotlivých státních orgánů a zároveň dotčených zastupitelstev obcí . ps2013-031-05-002-120.u12.p3.s1
My jsme v zákoně - nebo Poslanecká sněmovna , musím říct , já jsem pro ten zákon nehlasoval a teprve později hlasoval pro aspoň mírnější , podle mě rozumnější verzi , kterou nám předložil Senát , když nám vracel tento návrh zákona . ps2013-031-05-002-120.u12.p3.s2
My jsme plošně zdražili , nebo Poslanecká sněmovna plošně zdražila vynětí ze zemědělského půdního fondu bez ohledu na to , jakých oblastí života lidí se to dotkne . ps2013-031-05-002-120.u12.p3.s3
To , co tady říkali mí předřečníci , je pravda . ps2013-031-05-002-120.u12.p3.s4
Došlo k výraznému zdražení výstavby rodinného bydlení , neboť se do poplatků za vynětí ze zemědělského půdního fondu už nezahrnuje jenom území , které je opravdu fyzicky zastavěné tou budovou či garáží apod . , ale celá zahrada . ps2013-031-05-002-120.u12.p3.s5
Jestliže prostě někde se obec domluví na tom , že v nějakém místě dojde do budoucna i k možnosti výstavby nových rodinných domů , tak vy , kteří jste pro to hlasovali v Poslanecké sněmovně , jste řekli : ale zdražíme jim to a dáme jim tam i ty jejich zahrady . ps2013-031-05-002-120.u12.p4.s1
Lidi si toho , nebo starostové samozřejmě po tom , co ten zákon dopadl na veřejnou sféru , si toho hned všimli a oprávněně se nás ptají , a já věřím , že i vás , proč to do včerejška šlo , aby si mohli , když si půjčili nějaké finanční prostředky na to , aby si postavili rodinný dům , proč najednou , co se tak strašného stalo , proč mají platit stotisícové částky navíc , se kterými samozřejmě většinou nepočítali . ps2013-031-05-002-120.u12.p4.s2
Já na to jenom odpovídám : no prostě si státní kasa potřebuje , nebo ministr financí potřebuje další finanční prostředky a bojí se to udělat jinak , tak zdražuje tímhle způsobem bez toho , aniž by přemýšlel nad tím , čeho se to vlastně týká , nebo možná ministr životního prostředí neví , že když dával souhlas například s touto novelou zákona o zemědělském půdním fondu , že tím došlo i ke zdražení staveb - v uvozovkách staveb - které se třeba týkají pozitivních věcí z oblasti životního prostředí . ps2013-031-05-002-120.u12.p4.s3
Protože jestliže jsme tady otevírali problematiku sucha a říkali jsme , že chceme posílit vodu v krajině a podobně , tak jestliže někdo chce postavit rybník nebo vodní tůň , vše , co je v souladu se stavebním zákonem , no tak samozřejmě platí další a poměrně významné částky za vynětí ze zemědělského půdního fondu . ps2013-031-05-002-120.u12.p4.s4
Úplně proti smyslu , kdy my říkáme , že potřebujeme dostat vodu do krajiny a že by se zpátky , a já s tímhle velmi souhlasím - a stát tady vymýšlí , kde vzít finanční prostředky na to , aby takovouto aktivitu podpořil , no tak my jsme obráceně , nebo ti z vás , kteří pro ten zákon hlasovali , obráceně zdražili takovéto investice do oblasti životního prostředí . ps2013-031-05-002-120.u12.p5.s1
To mi přijde jako absolutní nesmysl , hloupost , kterou můžeme společnými silami odstranit a vrátit to do úrovně , do které to patří . ps2013-031-05-002-120.u12.p5.s2
To znamená , u oblastí , které jsou ve prospěch ochrany životního prostředí , jako je například vybudování nového rybníka a povinnosti vynětí ze zemědělského půdního fondu z takovéto stavby či umožnění nebo započítání do vynětí ze zemědělského půdního fondu konkrétní stavby , a ne celé zahrady , anebo naopak u veřejně prospěšných staveb , a to je to , v čem se podle mě na nás moudře obracel Senát , kdy my tady vymýšlíme , jak pomoci městům a obcím na to , aby měly na chodníky , na silnice , na veřejně prospěšné stavby , dokonce jim to dokonce stát nařizuje , že některé veřejně prospěšné stavby je potřeba vykonat - teď se to děje v oblasti sociálních věcí a takových těch ubytoven , sociálního bydlení - a zároveň tím obcím řekneme : ale zaplatíte desateronásobek za vynětí ze zemědělského půdního fondu v případě , že tam ta stavba nebyla . ps2013-031-05-002-120.u12.p5.s3
Takže my se jakoby drbeme pravou rukou za levým uchem a vymýšlíme , jak sehnat dotaci na něco , co jsme sami těm obcím a městům zdražili . ps2013-031-05-002-120.u12.p5.s4
To mně přijde jako absolutní hloupost . ps2013-031-05-002-120.u12.p5.s5
A můžeme to v novele tohoto zákona opravit , pokud o to samozřejmě budete stát . ps2013-031-05-002-120.u12.p6.s1
Já děkuji všem , kteří rozhodli o zařazení tohoto návrhu zákona na dnešní jednání už proto , aby se pak nemohli vymlouvat , že snad o tom nevěděli . ps2013-031-05-002-120.u12.p6.s2
Nesouhlasím s tím stanoviskem , že je potřeba to prověřit , jestli tedy ještě je to nutné , či není , protože jsme to měli před pár týdny tady , ten zákon , a myslím , že všechny konkrétní informace k němu máme . ps2013-031-05-002-120.u12.p6.s3
Co nového už státní orgány jaksi vymyslí , to nevím , spíš bychom se ve spolupráci možná se Svazem měst a obcí nebo obecně s obcemi a městy měli poradit , nejlépe na výboru pro veřejnou správu , regionální rozvoj a samozřejmě i výboru pro životní prostředí či dalších , jak tu normu vyvážit tak , aby pomáhala tam , kde pomáhat má , a chránila zemědělský půdní fond tam , kde ho opravdu ochránit má . ps2013-031-05-002-120.u12.p6.s4
To , co jsme udělali , tak jsme udělali šmahem něco , co . . . došlo k vylití dítěte s vaničkou . ps2013-031-05-002-120.u12.p7.s1
A ještě poslední poznámka , protože jsem tady slyšel návrh , předpokládám , že ho napsalo Ministerstvo životního prostředí panu poslanci , který tady hovořil jako první , protože jak to četl , tak bylo vidět , že příliš jaksi té tematice - že mu není úplně vlastní a že mu to někdo napsal . ps2013-031-05-002-120.u12.p7.s2
Není pravdou , že by zde došlo k nějaké neoprávněné podpoře z hlediska Evropské unie . ps2013-031-05-002-120.u12.p7.s3
V tom zákoně , tak jak to bylo dříve napsáno , to nikdy Evropská unie netorpédovala v tomto ohledu . ps2013-031-05-002-120.u12.p7.s4
A myslím , že jsme tam veřejně prospěšné stavby , věci , které se týkají podpory bydlení , kde obecně vymýšlíme řadu fondů a různých úlev tak , aby lidé mohli stavět svoje bydlení , že by nám to rozhodně Evropská unie nerozporovala . ps2013-031-05-002-120.u12.p7.s5
Je to jenom na nás . ps2013-031-05-002-120.u12.p8.s1
Děkuji vám za pozornost .
