ps2013-029-05-011-044.u1.p1.s1
44 . ps2013-029-05-011-044.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 361 / 2000 Sb . , o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů ( zákon o silničním provozu ) , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 247 / 2000 Sb . , o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel a o změnách některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů a zákon č . 200 / 1990 Sb . , o přestupcích , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 471 / - prvé čtení ps2013-029-05-011-044.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr dopravy Dan Ťok . ps2013-029-05-011-044.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře . ps2013-029-05-011-044.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , předkládaný vládní návrh novely zákona o silničním provozu a zákona o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel v sobě sdružuje několik dílčích oblastí změn obou zákonů , jejichž cílem je zejména posílení bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích a jeho jednotlivých účastníků . ps2013-029-05-011-044.u2.p1.s2
Rozsah a obsah vládního návrhu vzešel z vyhodnocení předchozích novelizací těchto zákonů od roku 2011 a z odborných diskusí , které Ministerstvo dopravy vedlo zejména v letech 2013 a 2014 s řadou subjektů , na něž úprava zákona o silničním provozu , popřípadě zákona o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel dopadá . ps2013-029-05-011-044.u2.p2.s1
Z hlediska obsahu zahrnuje předkládaný návrh jak úpravu a doplnění stávajících zákonných institutů , tak návrh pravidel nových . ps2013-029-05-011-044.u2.p2.s2
Nejpodstatnějšími oblastmi novely týkajícími se stávajících zákonných institutů jsou úpravy cyklistické dopravy , dopravně - psychologického vyšetření , kaucí a profesní způsobilosti řidičů . ps2013-029-05-011-044.u2.p2.s3
Nejpodstatnějšími oblastmi novely zavádějícími pravidla nová jsou úpravy provozu osobních samohybných vozítek typu segway , zadržení osvědčení o registraci vozidla a viditelnosti chodců na pozemních komunikacích . ps2013-029-05-011-044.u2.p3.s1
V oblasti cyklistické dopravy návrh přináší zejména výslovné vymezení vztahu cyklisty a řidiče motorového vozidla při přejíždění vozovky na přejezdu pro cyklisty a možnost zřizovat sdružené přechody a přejezdy na stezkách pro chodce a cyklisty . ps2013-029-05-011-044.u2.p4.s1
U dopravně - psychologického vyšetření jde o podstatné doplnění stávající zákonné úpravy , a to zejména vymezením obsahu vyšetření , oznamováním výsledku vyšetření příslušnému obecnému úřadu za účelem zabránění obcházení negativního výsledku vyšetření a zakotvení možnosti odebrání akreditace dopravního psychologa při porušování zákonných povinností . ps2013-029-05-011-044.u2.p5.s1
U kaucí jde o celkovou modernizaci úpravy po vzoru zákona o pozemních komunikacích nebo zákona o silniční dopravě , zejména o zavedení možnosti zajištění dokladů k vozidlu v případě nezaplacení kauce . ps2013-029-05-011-044.u2.p6.s1
U profesní způsobilosti řidičů jde jednak o formální změny směřující k vhodnějšímu rozložení úpravy mezi oba dotčené zákony , jednak o úpravy v oblasti pravidelného školení odstraňující nadbytečné požadavky nad rámec unijní úpravy kladené na řidiče , popřípadě dopravce . ps2013-029-05-011-044.u2.p7.s1
V oblasti provozu osobních samohybných vozítek typu segway návrh výslovně vymezuje tuto skupinu účastníků silničního provozu a stanoví jí pravidla . ps2013-029-05-011-044.u2.p7.s2
Obdobně , jako je tomu dnes , jsou využita především pravidla pro pohyb chodců , doplněná ovšem o omezení rychlosti vozítek a zákaz ohrozit ostatní účastníky provozu , zejména chodce . ps2013-029-05-011-044.u2.p8.s1
V návaznosti na přijetí návrhu zákona počítá Ministerstvo dopravy s přijetím nové zákazové značky na úrovni vyhlášky , která umožní obcím operativně regulovat užívání těchto vozítek na svém území . ps2013-029-05-011-044.u2.p8.s2
Zavedena by přitom byla možnost zónového značení , které není tolik náročné na počet dopravních značek . ps2013-029-05-011-044.u2.p9.s1
Pro případy těžkých havárií nebo zajištění velmi závažných technických závad vozidla při silniční kontrole se navrhuje umožnit policii nově zadržet osvědčení o registraci vozidla . ps2013-029-05-011-044.u2.p9.s2
Provozovateli vozidla bude osvědčení vráceno poté , co prokáže odstranění zjištěných závad protokolem ze stanice technické kontroly . ps2013-029-05-011-044.u2.p9.s3
Tento postup by měl snížit počet technicky nevyhovujících vozidel v provozu a omezit obchodování s těmito vozidly . ps2013-029-05-011-044.u2.p10.s1
Ke zvýšení bezpečnosti chodců coby nejzranitelnějších účastníků silničního provozu má nadále přispět nová úprava viditelnosti chodců ukládající nošení viditelných reflexních prvků na oděvu , pohybuje - li se chodec na silnici mimo obec při zhoršené viditelnosti , zejména večer a v noci . ps2013-029-05-011-044.u2.p11.s1
Změny v uvedených základních oblastech byly formulovány mimo jiné na základě obšírných diskusí s odbornou veřejností a jinými dotčenými orgány , zejména dopravní policií , a mají potenciál přispět k obecnému zlepšení bezpečnosti na pozemních komunikacích . ps2013-029-05-011-044.u2.p11.s2
Dovoluji si vás tedy požádat o podporu tohoto vládního návrhu . ps2013-029-05-011-044.u2.p11.s3
Děkuji . ps2013-029-05-011-044.u3.p1.s1
Já děkuji panu ministrovi a nyní prosím zpravodaje pro prvé čtení , kterým je pan poslanec Martin Kolovratník , aby nám představil návrh zákona . ps2013-029-05-011-044.u3.p1.s2
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-029-05-011-044.u4.p1.s1
Kolegyně a kolegové , dobrý večer . ps2013-029-05-011-044.u4.p1.s2
Vzhledem k pokročilé hodině budu o něco stručnější , protože by bylo zbytečné opakovat vše , co nám před malou chvílí představil pan ministr , ale přece jen si vyberu několik tzv . high lightů a nejdůležitějších bodů té novely , které by vás měly nebo mohly zaujmout , a věřím , že zaujmou , protože budou určitě i mediálně sledované . ps2013-029-05-011-044.u4.p2.s1
Je to tedy , jak bylo už zmíněno , novela zákona 361 / 2000 . ps2013-029-05-011-044.u4.p2.s2
Opravdu asi ta nejzásadnější skupina změn se týká , jak bylo řečeno , zvýšení bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích tím , že zavádějí nová pravidla a instituty . ps2013-029-05-011-044.u4.p2.s3
Byly to změny , např . ona samohybná osobní vozítka segway , to už v médiích několikrát proběhlo , dále např . možnost okamžitého zadržení osvědčení o registraci vozidla anebo zpřísnění v oblasti viditelnosti chodců , tedy zavádění oněch reflexních prvků . ps2013-029-05-011-044.u4.p2.s4
Jsou tam pak samozřejmě i drobné právní úpravy typu odstranění mezer v té současné legislativě nebo nadbytečných legislativních pravidel a samozřejmě i dílčích rozporů s právem Evropské unie . ps2013-029-05-011-044.u4.p3.s1
Návrh by neměl mít žádný dopad na státní rozpočet , ale na co chci upozornit , řada z vás jste obecními nebo krajskými zastupiteli nebo starosty obcí , tak určitě některé z těch bodů budou mít vliv právě na obce s rozšířenou působností jako prvostupňové orgány ve správním řízení . ps2013-029-05-011-044.u4.p3.s2
To se týká např . oné možnosti okamžitého zadržování osvědčení o registraci vozidla . ps2013-029-05-011-044.u4.p3.s3
Určitě tam budou dopady na obce nebo i kraje právě v souvislosti s úpravou cyklodopravy a těch tzv . segwayů . ps2013-029-05-011-044.u4.p4.s1
Chtěl bych kolegům z Ministerstva dopravy v uvozovkách vyseknout poklonu nebo ocenit to , že ty jednotlivé návrhy jsou v tom zákoně rozpracovány ve variantách , takže vy , zástupci jednotlivých klubů , kteří se budete tomu zákonu věnovat , uvidíte vždy dvě až tři varianty i s okomentováním , jak vážná nebo jak přísná je která varianta , kterou z nich ministerstvo navrhuje vybrat . ps2013-029-05-011-044.u4.p4.s2
A samozřejmě chápu , že materiál je pro to připraven , že může být ještě podroben nějaké diskusi tady ve výborech anebo na plénu Poslanecké sněmovny . ps2013-029-05-011-044.u4.p4.s3
Jak jsem řekl , může se to týkat především oné cyklistiky , přesnějšího vymezení cyklistických koridorů , potom zpřísnění reflexních prvků u chodců , možnosti zavedení zákonného institutu odebrat technické osvědčení ihned a zpřísnění , resp . přesná definice toho , jak a kde se mohou pohybovat ony tzv . segwaye . ps2013-029-05-011-044.u4.p4.s4
Víc asi teď nemá v tuto chvíli smysl rozebírat . ps2013-029-05-011-044.u4.p5.s1
Připomenu to , že pokud teď zákon propustíme do prvního čtení , bude v hospodářském výboru projednáván v září tohoto roku . ps2013-029-05-011-044.u4.p5.s2
Nechci předesílat , ale věřím , že se mu pečlivě budeme věnovat i v podvýboru pro dopravu , a snad chci avizovat jen to , že už sbírám jako zpravodaj jak výboru , tak Sněmovny k tomuto zákonu řadu postřehů od Policie České republiky , od profesních organizací směrem právě ke zpřísnění . ps2013-029-05-011-044.u4.p5.s3
Pro vaši informaci , součástí zákona je i tzv . bodový systém , takže věřím , že i jemu se nějakou chvíli budeme tady ve Sněmovně věnovat . ps2013-029-05-011-044.u4.p6.s1
A snad poslední připomínka . ps2013-029-05-011-044.u4.p6.s2
Vzpomeňte si , tuším , že to bylo na květnové schůzi , kdy jsme tady zamítli onen návrh Zastupitelstva Moravskoslezského kraje , týkalo se to také bodového systému . ps2013-029-05-011-044.u4.p6.s3
Já jsem tam tehdy avizoval , že jako zpravodaj určitě budu pro zpřísnění postihů a snahu bojovat proti tzv . silničním pirátům . ps2013-029-05-011-044.u4.p6.s4
Takže i k této debatě bychom se měli a mohli vrátit v září a při dalším projednávání . ps2013-029-05-011-044.u4.p6.s5
Já za sebe určitě pro ty přísnější postihy silničních pirátů budu a budu je podporovat . ps2013-029-05-011-044.u4.p6.s6
Takže jsem připraven a těším se na vaše návrhy k tomuto zákonu . ps2013-029-05-011-044.u4.p6.s7
Jak jsem řekl , hospodářský výbor se mu bude věnovat v září . ps2013-029-05-011-044.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-029-05-011-044.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které se jako první přihlásila paní poslankyně Věra Kovářová . ps2013-029-05-011-044.u5.p1.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-029-05-011-044.u6.p1.s1
Vážené dámy , vážení pánové , ráda bych upozornila na dvě otázky , kterým by měla při dalším projednávání být věnována náležitá pozornost . ps2013-029-05-011-044.u6.p1.s2
Jednak je to úprava provozu segwayů a jednak povinnost chodců opatřit si reflexní označení . ps2013-029-05-011-044.u6.p1.s3
V případě segwayů bych se pana ministra ráda zeptala , jaké regulační možnosti navrhovaná úprava poskytuje obcím , a v případě označení chodců by mě zajímalo , jaké požadavky budou na chodce kladeny . ps2013-029-05-011-044.u6.p2.s1
Omlouvám se těm , kdo mají za to , že jde o otázky na výbor nebo pro druhé čtení , ale domnívám se , že bychom je měli vzhledem k jejich specifičnosti otevřít již v prvním čtení . ps2013-029-05-011-044.u7.p1.s1
Děkuji paní poslankyni Kovářové . ps2013-029-05-011-044.u7.p1.s2
Dalším přihlášeným je s faktickou poznámkou . . . ps2013-029-05-011-044.u7.p1.s3
Normálně , řádně přihlášený pan poslanec Ivan Adamec . ps2013-029-05-011-044.u7.p1.s4
Prosím , pane poslanče . ps2013-029-05-011-044.u7.p1.s5
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-029-05-011-044.u8.p1.s1
Děkuji . ps2013-029-05-011-044.u8.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , dámy a pánové , já hned úvodem řeknu , že podpořím propuštění zákona do druhého čtení , nicméně zajímá mě tam . . . ps2013-029-05-011-044.u8.p1.s3
No tak to ještě mnoho neznamená , chtěl bych říct tamhle kolegům . ps2013-029-05-011-044.u8.p1.s4
Ono někdy člověk neví , jestli ano , nebo ne , ale dobře . ps2013-029-05-011-044.u8.p2.s1
Já jsem se jenom chtěl na některé věci zeptat . ps2013-029-05-011-044.u8.p2.s2
Nevím , jaké máte zkušenosti s těmi vozítky . ps2013-029-05-011-044.u8.p2.s3
To je první věc , ty segwaye . ps2013-029-05-011-044.u8.p2.s4
Já jsem je viděl tady v Praze , speciálně v Nerudovce , hodně , ale jinde ve městech jsem to viděl spíš jako raritu nebo jako nějakou předváděčku někde , takže nevím . ps2013-029-05-011-044.u8.p2.s5
Samozřejmě ona je to zatím dost drahá záležitost , takže nevím , jestli k tomu musíme dělat zákon . ps2013-029-05-011-044.u8.p2.s6
To je jedna věc . ps2013-029-05-011-044.u8.p3.s1
Druhá věc . ps2013-029-05-011-044.u8.p3.s2
Mě strašně zajímá , jak to bude se sebráním toho malého techničáku , protože to já považuji za velmi ošidnou věc , jestli to budou posuzovat ti policisté , podle čeho , kdy vlastně technický průkaz vám vydává autorizovaná - jak bych to nazval - provozovna , která musí to auto prohlédnout , a prostě policistovi se nebude líbit , když vás zastaví na cestě , že se mu na tom autě něco nezdá , a přijdete o technický průkaz . ps2013-029-05-011-044.u8.p3.s3
To by mě tedy velmi zajímalo . ps2013-029-05-011-044.u8.p4.s1
A pak by mě zajímaly ty reflexní prvky , protože to zase není úplně tak jednoznačná věc , nosit nějaké vesty mimo obec . ps2013-029-05-011-044.u8.p4.s2
Připadá mi to trochu jako příliš mnoho , a jak se to bude řešit , když ti lidé označeni takto nebudou . ps2013-029-05-011-044.u8.p4.s3
Možná bych rád slyšel nějaké vyjádření k tomu . ps2013-029-05-011-044.u8.p4.s4
To bych rád . ps2013-029-05-011-044.u8.p5.s1
Pak bych zareagoval na kolegu Kolovratníka , jestli bych ještě mohl , co se týká toho zpřísnění bodového systému . ps2013-029-05-011-044.u8.p5.s2
Já bych k tomu byl velmi opatrný , protože si vzpomínám na dobu , kdy jsme zaváděli bodový systém v parlamentu , a tehdy ti , co byli nejhorlivější zastánci , si vlastně neuvědomovali , že se to týká každého . ps2013-029-05-011-044.u8.p5.s3
A my tady říkáme , že bojujeme proti pirátům , no ale já mám pocit , že těch pirátů se to vždycky dotkne co nejméně . ps2013-029-05-011-044.u8.p5.s4
Tu přísnost pak odnesou řadoví řidiči , kteří v nesprávný okamžik jsou na nesprávném místě a možná se i trochu nesprávně chovají . ps2013-029-05-011-044.u8.p5.s5
Řekl bych , že s tím je potřeba nakládat velmi opatrně . ps2013-029-05-011-044.u8.p5.s6
Navíc u toho bodového systému mám vážný problém , a říkám to tady dopředu , kdy vlastně když pojedete na stacionárních radarech , tak vás prostě ty radary sejmou a zaplatíte pokutu de facto a nic jiného se vám nestane , pokud ji vůbec zaplatíte a nesvedete to na někoho úplně jiného , což se taky stává . ps2013-029-05-011-044.u8.p6.s1
Když vás chytnou policisté , přepadnou vás někde na cestě , tak vás to stojí nejen tučnou pokutu , ale také ztrátu patřičných bodů , což je daleko nepříjemnější pro řadu řidičů , protože . . . ps2013-029-05-011-044.u8.p6.s2
Já to domluvím , kolego , jestli můžu . ps2013-029-05-011-044.u8.p6.s3
Protože pro řadu z nás je řidičský průkaz podstatně cennější než ta pokuta , která se samozřejmě udílí v těchto případech , ale zároveň se to zapisuje do registru na městských úřadech . ps2013-029-05-011-044.u8.p6.s4
Takže já bych s tím byl opravdu velmi opatrný a spíš bych hledal cestu , jak srovnat tyto stacionární radary s normálním zastavováním na ulicích . ps2013-029-05-011-044.u8.p6.s5
Takže to z mé strany asi toto . ps2013-029-05-011-044.u8.p7.s1
Říkám , segwaye , připadá mi to , že to zavádíme příliš brzy , že je to tady v Praze běžná věc , třeba v Nerudovce , někdy je to o život , to je pravda , ale jinde jsem to moc neviděl . ps2013-029-05-011-044.u8.p7.s2
Pak by mě zajímaly reflexní prvky , protože zase to zakládá nějaké povinnosti pro chodce a já mám obavu , aby to zase nebylo prostě jen v zákoně a neznáme , jakým způsobem by se to potom na těch lidech vymáhalo , případně jak by se to posuzovalo v případě dopravní nehody . ps2013-029-05-011-044.u8.p7.s3
Děkuji . ps2013-029-05-011-044.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Adamcovi . ps2013-029-05-011-044.u9.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným je pan poslanec Karel Šidlo . ps2013-029-05-011-044.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-029-05-011-044.u10.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-029-05-011-044.u10.p1.s2
Členové vlády , vážené kolegyně a kolegové , budu velice stručný . ps2013-029-05-011-044.u10.p1.s3
Já si dovolím vyjádřit podporu novele tohoto zákona , kterou jsem předložil poslaneckému klubu Komunistické strany Čech a Moravy v průběhu celého projednávání , ale máme tam samozřejmě kromě toho , že se posilují prvky bezpečnosti v provozu na pozemních komunikacích , mezi které patří i to , co tady ani předkladatel ani pan zpravodaj nezmínil , a je to věc velice nebezpečná zejména v zimním období , že přichází nová povinnost řidičů , která se týká odstraňování nečistot , námrazy , sněhu a ledu z vozidel . ps2013-029-05-011-044.u10.p1.s4
To je velice důležitý moment , který byl dlouhou dobu požadován nejen orgány činnými v trestním řízení , protože byla celá řada případů , kdy došlo skutečně k vážnému ublížení na zdraví a k poměrně složitým nehodám . ps2013-029-05-011-044.u10.p1.s5
Ale já bych si tu dovolil zmínit ještě zmínit dvě věci , které jsou pro mě trochu rozporuplné .
