ps2013-029-05-008-084.u1.p1.s1
84 . ps2013-029-05-008-084.u1.p1.s2
Návrh poslance Jana Volného na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 202 / 1990 Sb . , o loteriích a jiných podobných hrách , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 437 / - prvé čtení ps2013-029-05-008-084.u1.p2.s1
Stanovisko vlády vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 437 / 1 . ps2013-029-05-008-084.u1.p2.s2
Nyní prosím , aby předložený návrh uvedl navrhovatel pan poslanec Jan Volný . ps2013-029-05-008-084.u1.p2.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-029-05-008-084.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-029-05-008-084.u2.p1.s2
Vážení kolegové , kolegyně , milá vládo , novela zákona , kterým se mění zákon č . 202 / 1990 Sb . , o loteriích a jiných podobných hrách , ve znění pozdějších předpisů . ps2013-029-05-008-084.u2.p1.s3
Předkládám tuto novelu ve třech základních změnových bodech . ps2013-029-05-008-084.u2.p2.s1
Hlavním principem navrhované právní úpravy navrhuji zvýšit sazbu odvodů z loterie a jiných podobných her . ps2013-029-05-008-084.u2.p2.s2
Sazba odvodu loterií a jiných podobných her bude navýšena o pět procentních bodů ve všech dílčích základech odvodu z loterií a jiných podobných her , a to odvod z loterií , z kurzových sázek , ze sázkových her v kasinu , z karetních turnajových her a hodnotových sázkových her , z ostatních loterií a jim podobných her . ps2013-029-05-008-084.u2.p2.s3
Dále navrhuji zvýšit poplatek za jedno technické zařízení a den na 110 korun , ve kterém každý z povolených přístrojů a zařízení je povolen , tedy z 55 korun za den na 110 . ps2013-029-05-008-084.u2.p2.s4
Dále navrhuji změnu poměru rozpočtového určení odvodů z loterií a podobných her . ps2013-029-05-008-084.u2.p2.s5
Nově tedy bude dílčí odvod z výherních loterií , přístrojů a jiných technických zařízení mezi rozpočty obcí a státním rozpočtem v poměru 60 ku 40 ve prospěch obcí . ps2013-029-05-008-084.u2.p3.s1
Navrhovaná právní úprava je plně slučitelná s právem Evropské unie a respektuje všechny závazky , které pro Českou republiku v této oblasti z členství v Evropské unii vyplývají . ps2013-029-05-008-084.u2.p3.s2
Pro tento návrh budu navrhovat zkrácení doby pro projednávání ve výboru 50 dní . ps2013-029-05-008-084.u2.p4.s1
Tato novela zákona je pouze dílčí krok všeho toho , co se zavázala tato vláda učinit . ps2013-029-05-008-084.u2.p4.s2
Jistě všichni víte , že příští týden jde do legislativního procesu velká novela moderního zákona , kterou po nás požaduje Evropská unie na jedné straně , ale na druhé straně nás svazuje notifikačními pravidly , která jsou složitá a mohou být velice dlouhá . ps2013-029-05-008-084.u2.p4.s3
Proto jsem si dovolil navrhnout úpravu tohoto zákona novelou , abychom získali čas , v klidu projednali do konce roku bez nutnosti notifikace základní parametry loterijní branže . ps2013-029-05-008-084.u2.p5.s1
Předpokládám , že 25 % je snesitelné navýšení . ps2013-029-05-008-084.u2.p5.s2
Je pravdou , že všechny kategorie loterií a hazardních her nejsou ve stejné ekonomické hladině . ps2013-029-05-008-084.u2.p5.s3
Věřím tomu , že kurzové sázky a číselné loterie mají ekonomiku jinou , než jsou hrací automaty a ostatní hazardní hry . ps2013-029-05-008-084.u2.p5.s4
Mají i jinou společenskou problematiku a mají i jiné dopady do celé společnosti . ps2013-029-05-008-084.u2.p5.s5
Toho jsem si vědom , proto je toto navýšení opravdu velice mírné a myslím si , že v této době snesitelné . ps2013-029-05-008-084.u2.p5.s6
Oproti 25 % celkového navýšení daně se navyšuje poplatek za - říkáme tomu železo a den . ps2013-029-05-008-084.u2.p5.s7
To znamená za jeden hrací automat a den v provozu z 55 na 110 korun . ps2013-029-05-008-084.u2.p5.s8
To si myslím , že je už první krok nejenom k tomu vybrat víc daní , jak nám je podsouváno , ale je to i krok k tomu , aby došlo k určité redukci , resp . koncentraci těchto hracích automatů do již přijatelných podob . ps2013-029-05-008-084.u2.p5.s9
To znamená do smysluplných heren , které budou mít jasná pravidla hry , a nebudou nám automaty stát po jednom , po dvou , po třech kusech v každé restauraci , v každé diskotéce , kam chodí naše děti . ps2013-029-05-008-084.u2.p6.s1
Ekonomika už provozovatele donutí k tomu vybírat si lukrativní místa , koncentrovat tyto přístroje v jeden prostor a udělat k tomu takové zázemí , aby splnila účel , to znamená splnila potřebu lidí hrát hazard . ps2013-029-05-008-084.u2.p6.s2
Já věřím tomu , že ta potřeba je , ale aby neškodila našim dětem , neškodila lidem nižší sociální třídy , kteří chodí do restaurace na pivo po práci a potom tam nechávají celé výplaty . ps2013-029-05-008-084.u2.p6.s3
Vím , že tato novela neobsahuje a ani nemůže obsahovat právě to bolestivé internetové hraní , které jasně a čitelně zpracovává velký moderní zákon , který následuje této mé novele . ps2013-029-05-008-084.u2.p7.s1
Pozastavím se ještě k tomu poměru určení daní . ps2013-029-05-008-084.u2.p7.s2
Ano , poměr se mění z 80 na 20 , na 60 na 40 , nicméně obce po platnosti tohoto zákona oproti roku 2013 a 2014 dostanou o skoro 300 milionů víc . ps2013-029-05-008-084.u2.p7.s3
To znamená , my jim sice ten poměr trošičku měníme , nicméně v celkovém objemu získají víc . ps2013-029-05-008-084.u2.p7.s4
Pokud bychom vycházeli z toho , že se nezmění počet hracích automatů po platnosti tohoto zákona , a my počítáme s mírným úbytkem , vychází , že by státní rozpočet měl získat o 2 , 4 mld . korun navíc , z toho zůstane státnímu rozpočtu 1 , 1 mld . a zhruba 278 mil . přijde navíc obcím k tomu , co dostávají k dnešnímu dni , resp . ročního objemu . ps2013-029-05-008-084.u2.p7.s5
Proto vás prosím o podporu této drobné novely . ps2013-029-05-008-084.u2.p7.s6
Myslím si , že pokud se přijme , bude to pro nás i takové nějaké zrcadlo , jak by potom měl zareagovat ten velký zákon , který se bude projednávat díky notifikaci možná půl roku , možná tři čtvrtě roku , a my už budeme mít nějakou zpětnou vazbu , jak zareagovala tato novela , a budeme podle toho umět dotvořit případně v legislativním procesu velký zákon . ps2013-029-05-008-084.u2.p7.s7
Děkuji . ps2013-029-05-008-084.u3.p1.s1
Děkuji panu poslanci Volnému jako navrhovateli a nyní se měl slova ujmout pan zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Ladislav Šincl , který ale je omluven , není přítomen . ps2013-029-05-008-084.u3.p2.s1
Budeme tedy hlasovat o změně zpravodaje pro prvé čtení , kterým by se měl stát pan poslanec Jiří Zemánek . ps2013-029-05-008-084.u3.p3.s1
Zahajuji hlasování o změně zpravodaje na pana poslance Jiřího Zemánka . ps2013-029-05-008-084.u3.p3.s2
Kdo je pro , ať zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ps2013-029-05-008-084.u3.p3.s3
Kdo je proti ? ps2013-029-05-008-084.u3.p4.s1
Je to hlasování číslo 171 , přihlášeno je 170 poslankyň a poslanců , pro 72 , proti 1 . Návrh nebyl přijat . ps2013-029-05-008-084.u3.p5.s1
Je tu zpochybnění hlasování . ps2013-029-05-008-084.u3.p5.s2
Pan předseda poslaneckého klubu ČSSD se hlásí o slovo . ps2013-029-05-008-084.u3.p5.s3
Prosím , pane předsedo . ps2013-029-05-008-084.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-029-05-008-084.u4.p1.s2
Já bych chtěl zpochybnit hlasování . ps2013-029-05-008-084.u4.p1.s3
Evidentně jsem hlasoval pro změnu zpravodaje a na výsledkové listině mám proti , tak prosím , abychom opakovali hlasování . ps2013-029-05-008-084.u5.p1.s1
Je tady žádost o odhlášení všech . ps2013-029-05-008-084.u5.p1.s2
Odhlašuji vás tedy . ps2013-029-05-008-084.u5.p1.s3
Prosím , abyste se přihlásili svými hlasovacími kartami , a budeme nejprve hlasovat o námitce pana poslance Romana Sklenáka . ps2013-029-05-008-084.u5.p2.s1
Zahajuji hlasování o námitce pana poslance Sklenáka . ps2013-029-05-008-084.u5.p2.s2
Kdo je pro ? ps2013-029-05-008-084.u5.p3.s1
Já považuji toto hlasování za zmatečné , protože ještě se hlásila , já jsem přehlédl paní poslankyni . ps2013-029-05-008-084.u5.p3.s2
Prosím , paní poslankyně , vaše námitka . ps2013-029-05-008-084.u6.p1.s1
Já se moc omlouvám , ale vzhledem k tomu , jak jsme tady minule školili a trápili pana kolegu předsedu klubu KDU - ČSL Miholu s tím , jak se má přesně ta formulace použít , tak si myslím , že pan předseda poslaneckého klubu ČSSD by si mohl tu formulaci také zopakovat a říct ji tak , jak se to má správně říkat . ps2013-029-05-008-084.u7.p1.s1
Je tady zdvořilá žádost paní poslankyně o upřesnění té námitky . ps2013-029-05-008-084.u7.p1.s2
Pan poslanec Sklenák upřesní svoji námitku . ps2013-029-05-008-084.u7.p1.s3
Prosím . ps2013-029-05-008-084.u7.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-029-05-008-084.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-029-05-008-084.u8.p1.s2
Já myslím , že moje námitka proti hlasování byla jasná a všichni v sále věděli , o čem se hlasuje , ale vnímám námitku paní místopředsedkyně Černochové . ps2013-029-05-008-084.u8.p1.s3
Čili opakuji , že jsem hlasoval pro , na sjetině mám proti , a proto zpochybňuji toto hlasování . ps2013-029-05-008-084.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Sklenákovi a jsem rád , jak chápavý řídící jsem , protože já jsem tu námitku pochopil . ps2013-029-05-008-084.u9.p2.s1
Teď když ji pan poslanec přednesl znovu a lépe , tak zahajuji hlasování o této námitce . ps2013-029-05-008-084.u9.p2.s2
Kdo je pro , ať zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ps2013-029-05-008-084.u9.p2.s3
Kdo je proti ? ps2013-029-05-008-084.u9.p3.s1
Je to hlasování číslo 173 , přihlášeno je 110 poslankyň a poslanců , pro 109 , proti žádný . ps2013-029-05-008-084.u9.p3.s2
Návrh byl přijat . ps2013-029-05-008-084.u9.p4.s1
Budeme tedy znovu hlasovat o změně zpravodaje z pana poslance Ladislava Šincla na pana poslance Jiřího Zemánka . ps2013-029-05-008-084.u9.p5.s1
Zahajuji hlasování o změně zpravodaje . ps2013-029-05-008-084.u9.p5.s2
Kdo je pro , ať zvedne ruku a zmáčkne tlačítko . ps2013-029-05-008-084.u9.p5.s3
Kdo je proti ? ps2013-029-05-008-084.u9.p6.s1
Je to hlasování číslo 174 , přihlášeno je 111 poslankyň a poslanců , pro 109 , proti žádný . ps2013-029-05-008-084.u9.p6.s2
Návrh byl přijat . ps2013-029-05-008-084.u9.p7.s1
Změnili jsme pana zpravodaje a zpravodajem se stal pan poslanec Jiří Zemánek , kterého teď prosím , aby se ujal slova . ps2013-029-05-008-084.u9.p7.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-029-05-008-084.u10.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážená vládo , vážené poslankyně , poslanci , dovolte mi vystoupit s materiálem , ve kterém zastoupím pana poslance Šincla , který je na služební cestě , pracovní cestě ve Finsku . ps2013-029-05-008-084.u10.p2.s1
Dovolte mi jen doplnit pár informací , které zde uvedl pan předkladatel pan poslanec Volný . ps2013-029-05-008-084.u10.p2.s2
Já bych si dovolil zopakovat , že dne 27 . 3 . byl panem poslancem předložen návrh novely zákona č . 202 / 1990 Sb . , o loteriích a jiných podobných hrách , jenž je v rámci legislativního procesu na úrovni Poslanecké sněmovny veden pod číslem sněmovního tisku 437 . ps2013-029-05-008-084.u10.p2.s3
Předmětem tohoto návrhu je navýšení sazby odvodů z loterií a jiných podobných her ze stávajících 20 % na 25 % a úprava rozpočtového určení tohoto odvodu , které snižuje výnos obcí a přesouvá významnou část příjmů z technických zařízení provozovaných na území měst a obcí z rozpočtů obecních do státního rozpočtu . ps2013-029-05-008-084.u10.p2.s4
Navrhuje se zvýšit sazba pro pevnou část dílčího základu odvodu z výherních hracích automatů a jiných technických zařízení na 110 korun za každý den , ve kterém byl každý z povolených přístrojů a zařízení povolen , tj . sazba bude zdvojnásobena . ps2013-029-05-008-084.u10.p3.s1
Tato novela loterijního zákona uvedená pod sněmovním tiskem 437 se tudíž jeví na první pohled vcelku jednoduchá a bezproblémová , nicméně dovolte mi vás také informovat o tom , že vláda na své schůzi dne 27 . dubna 2015 projednala a posoudila tento návrh zákona a zaujala k němu neutrální stanovisko . ps2013-029-05-008-084.u10.p3.s2
Je to především z toho důvodu , že tato novela se zabývá jen částečným naplněním programového prohlášení vlády a bohužel současně ponechává další významné nedostatky stávající regulace herního průmyslu nepovšimnuty . ps2013-029-05-008-084.u10.p4.s1
Těmi jsou zejména provozování nelegálních sázkových her prostřednictvím sítě internet , kde příjmy z něj nebudou nadále zdaňovány , a nesoulad platné právní úpravy s právem Evropské unie , tak jak zde již bylo od pana předkladatele zmiňováno . ps2013-029-05-008-084.u10.p4.s2
V návrhu zákona je nutno v důsledku této nekomplexnosti spatřovat ne zcela opodstatněné znevýhodnění legálních provozovatelů loterií a jiných podobných her . ps2013-029-05-008-084.u10.p5.s1
Ve svém stanovisku také považuje za ne zcela přesvědčivý rozbor dopadů navrhovaného zákona jak na podnikatelské prostředí , tak na veřejné rozpočty . ps2013-029-05-008-084.u10.p5.s2
Tento názor vlády vyplývá zejména ze skutečnosti , že tyto dopady jsou toliko odhadovány , a nevycházejí tudíž z analýzy aktuálního trhu s výherními hracími přístroji a jinými technickými herními zařízeními , na které navrhované zvýšení odvodové povinnosti dopadá nejcitlivěji . ps2013-029-05-008-084.u10.p6.s1
Pochybnosti má vláda rovněž o deklarovaných dopadech navržené změny rozpočtového určení výnosů z předmětných odvodů ve prospěch státního rozpočtu na rozpočty obcí , ke které dochází v relativně krátkém čase po zavedení rozdělení těchto výnosů mezi státní rozpočet 20 % a rozpočty obcí 80 % od ledna 2012 . ps2013-029-05-008-084.u10.p6.s2
Odůvodnění návrhu zákona neobsahuje dostatečnou analýzu dopadu této změny , včetně vyhodnocení stávajícího rozdělení těchto příjmů a důvodů pro jeho změnu . ps2013-029-05-008-084.u10.p7.s1
Dále se vláda domnívá , že z předloženého materiálu nevyplývá , zda a jakým způsobem bude zajištěno využití zvýšených příjmů státního rozpočtu v důsledku navrhovaných změn na úhradu společenských nákladů , kde nutnost jejich vynakládání je spojena s tzv . patologickým hráčstvím , a kterými je navržené zvýšení odvodů z loterií a jiných podobných her rovněž odůvodňováno . ps2013-029-05-008-084.u10.p8.s1
Nicméně je třeba konstatovat , že přes výše uvedené pochybnosti , vyslovené v předcházejících mých větách , doporučuji propustit tento tisk do druhého čtení a přikázat jej rozpočtovému výboru . ps2013-029-05-008-084.u10.p8.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-029-05-008-084.u11.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-029-05-008-084.u11.p1.s2
Dobré odpoledne , podvečer , paní poslankyně , páni poslanci , budeme pokračovat . ps2013-029-05-008-084.u11.p1.s3
Než otevřu obecnou rozpravu , ještě budu konstatovat došlou omluvu pana poslance Jiřího Štětiny od 18.30 z pracovních důvodů . ps2013-029-05-008-084.u11.p2.s1
Otevírám rozpravu a mám zatím pět přihlášených . ps2013-029-05-008-084.u11.p2.s2
První je paní poslankyně Věra Kovářová , připraví se pan poslanec Jan Farský . ps2013-029-05-008-084.u11.p2.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo .
